மையப்படுத்தப்பட்ட தேர்வுகள் சிறப்பாகச் செயல்படவில்லை -விருந்தா சரூப், கண்ணூர் சுஜாதா ராவ்

 உயர்கல்வி நிறுவனங்களுக்கான மையப்படுத்தப்பட்ட தேர்வுகள் செயல்முறையை மறுபரிசீலனை செய்வது அவசியமான அதே வேளையில், பள்ளி அமைப்புக்கு ஏற்பட்டுள்ள சேதமும் கவனிக்கப்பட  வேண்டும்.  


2017-ல், இந்திய அரசினால், தொழில்முறைப் படிப்புகளுக்கான நுழைவுத் தேர்வுகளை நடத்துவதற்காக தேசிய தேர்வு முகமை (National Testing Agency (NTA)) நிறுவப்பட்டது. கொள்குறித் (multiple choice question (MCQ)) தேர்வுகளை மின்னணு முறையில் நடத்துவதற்காக தேசிய தேர்வு முகமை (NTA) வடிவமைக்கப்பட்டது. இது அறிவியலைச் சோதிப்பதில் வல்லுநர்களைக் கொண்டிருக்க வேண்டும். இந்த நிபுணர்கள் கேள்வி வங்கிகளை உருவாக்க வேண்டும். அவர்கள் மதிப்பீட்டாளர் கட்டமைப்பையும் உருவாக்க வேண்டும். கூடுதலாக, தேசிய தேர்வு முகமைக்கு  நிறுவன நிபுணத்துவம் தேவைப்பட்டது. தேசிய தேர்வு முகமை பல்வேறு உயர்கல்வி நிறுவனங்களுக்கு 15-க்கும் மேற்பட்ட நுழைவுத் தேர்வுகளை நடத்துகிறது. மத்திய பல்கலைக்கழக சேர்க்கைக்கான பொது பல்கலைக்கழக நுழைவுத் தேர்வு (Common University Entrance Test (CUET)) மற்றும் மருத்துவம் மற்றும் பல்கலைக்கழக மானியக் குழு (University Grants Commission (UGC)) படிப்புகளில் முதுகலை சேர்க்கை ஆகியவை இதில் அடங்கும். தேசிய தேர்வு முகமை (NTA) ஒரு சிறிய அமைப்பாகும். பெரும்பாலான வேலைகள் ஒப்பந்தப் பணியாக மாற்றப்பட்டன. இது ஒரு தலைவர் மற்றும் தலைமை நிர்வாக அதிகாரியாக பணிபுரியும் இந்திய நிர்வாக சேவை அதிகாரி தலைமையில் உள்ளது. ஆரம்பத்தில் திட்டமிட்டபடி நிறுவனத்தைக் கட்டமைப்பதற்குத் தேவையான தகுதி இருவருக்குமே இல்லை.


பொருத்தமான கேள்விகள்


ஏற்படுத்தப்பட்ட நோக்கத்திற்கு மாறாக, தேசிய தேர்வு முகமை (NTA) தேர்வுகளை பேனா மற்றும் பேப்பர் முறையில் நடத்துகிறது. இந்த முறை முறைகேடுகளுக்கு பல வாய்ப்புகளை வழங்குகிறது. காகிதத்தின் அமைப்பு, அதன் அச்சிடுதல், விநியோகம் மற்றும் இறுதி விநியோகம் ஆகியவை இதில் அடங்கும். ஏராளமான தேர்வு மையங்களுக்கு விநியோகம் செய்யப்படுகிறது. தேசிய தகுதி மற்றும் நுழைவுத் தேர்வு (இளங்கலை), அல்லது NEET-UG, இளங்கலை மருத்துவப் படிப்புகளில் சேர்க்கைக்கு 4,750 மையங்கள் உள்ளன. இந்த ஆண்டு, நீட்-யுஜி நடத்துவதில் படுதோல்வி ஏற்பட்டுள்ளது. தேசிய தேர்வு முகமையின் (NTA) திறமை அல்லது நியாயமான தேர்வை நடத்தும் விருப்பத்தின் மீது இது திகைப்பையும் முழு நம்பிக்கையையும் இழந்துள்ளது. இதைத் தவிர்த்திருக்க முடியுமா என்பதுதான் கேள்வி. இந்தியாவில் தேர்வு முறையின் நேர்மையை உறுதிப்படுத்த என்ன செய்ய வேண்டும்?


தேசிய தேர்வு முகமையால் நடத்தப்பட்ட நீட் தேர்வு, சிறந்த நோக்கத்துடன் உருவாக்கப்பட்டது. இருப்பினும், தவறான மற்றும் திறமையற்ற செயல்பாடு காரணமாக அது நம்பிக்கையற்ற முறையில் தவறாகிவிட்டது. மருத்துவராக விரும்பும் மாணவர்களின் தரத்தை தரப்படுத்த வேண்டும் என்ற எண்ணம் இருந்தது. இந்தியா முழுவதும் உள்ள பள்ளி வாரியங்களின் மாறுபட்ட தரநிலைகள் காரணமாக இது முக்கியமானது. அதன் தவறான அமலாக்கம், பரவலான வினாத்தாள்கள் கசிவு, தன்னிச்சையாக கருணை மதிப்பெண்கள் வழங்குதல், ஒருசில மாணவர்களுக்கு மட்டும் மறுதேர்வு நடத்துதல், இப்போது தரவரிசையில் குழப்பம் ஆகியவை அனைத்தும் செயல்முறையை குழப்பமடையச் செய்துள்ளது.


ஒரு மாதத்திற்கு மேல் ஆகிவிட்டது. மறுபரிசீலனைக்கு உத்தரவிடுவது சிக்கலைக் கையாள மிகவும் நேரடியான மற்றும் நியாயமான வழியாக இருந்திருக்கும். மாறாக, முடிவுகளைத் திருத்துவது அவநம்பிக்கையை ஆழப்படுத்தியது மற்றும் கடினமான கேள்விகளை எழுப்பியுள்ளது. வினாத்தாள் கசிவுகள் பாட்னா மற்றும் கோத்ராவில் மட்டுமே உள்ளன என்பதை அரசாங்கம் எவ்வாறு உறுதியாக நம்புகிறது? நான்கு அல்லது ஐந்துக்கும் மேற்பட்ட மாநிலங்களில் தவறு செய்பவர்கள் கைது செய்யப்படுவதாகத் தெரிவிக்கப்படுகிறது. அல்லது NEET-ன் குறைபாடற்ற மறுதேர்வை நடத்தும் தேசிய தேர்வு முகமையின் (NTA) திறன் குறித்து அரசாங்கம் உறுதியாக தெரியவில்லையா? இந்த நிலை இன்னும் தீவிரமான கவலைகளை எழுப்புகிறது.


இந்திய உச்ச நீதிமன்றம் இந்த வழக்கில் தலையிட்டு மனுக்களை விசாரித்து வருகிறது. மாணவர் சேர்க்கைக்கான இறுதி கட்ட கவுன்சிலிங் பணியை ஜூலை மூன்றாவது வாரத்தில் இருந்து தொடங்க அரசு திட்டமிட்டுள்ளது. இந்த தேர்வில், தரநிலை (ranks) முக்கியமானது. உயர் பதவியில் இருப்பவர்கள் மானிய விலையில் தரமான கல்வியை வழங்கும் அரசு நிறுவனங்களில் சேர்க்கை பெறுகின்றனர். முந்தைய ஆண்டுகளில், இறுதிகட்ட சதவீதம் 19% முதல் 22% வரை இருந்தது. இந்த குறைந்த வரம்பு, உயர் தகுதிக் கட்டணத்தின் காரணமாக சிறந்த தரவரிசைகளைக் கொண்ட பல மாணவர்கள் சேர்க்கை பெற முடியவில்லை என்பதைக் குறிக்கிறது. இதனால், தகுதிநிலை சதவீதத்தை குறைக்க வேண்டியதாயிற்று. இந்த நிலைமை வெட்கக்கேடானது மற்றும் மறு ஆய்வுத் தேவை.


மற்ற தேசிய முகமை சோதனைகளின் நேர்மை சமரசம் செய்யப்பட்டதாக பரவலான அச்சங்கள் உள்ளன. தேசிய தேர்வு முகமை சமமான அளவில் செயல்பட்டு வருகிறது. இதற்கு பதிலடியாக 7 பேர் கொண்ட உயர்மட்ட நிபுணர் குழுவை (high-level committee) அரசு அமைத்துள்ளது. இந்த குழுவிற்கு இந்திய விண்வெளி ஆராய்ச்சி நிறுவனத்தின் முன்னாள் தலைவர் கே.ராதாகிருஷ்ணன் தலைமை தாங்குகிறார். இந்த குழுவின் பணிகளில் மீறல்களைத் தடுக்க தேர்வு செயல்முறையை சீர்திருத்துவது மற்றும் கண்காணிப்பு வழிமுறைகளை பரிந்துரைக்க நிலையான இயக்க நடைமுறைகளை மதிப்பாய்வு செய்வது ஆகியவை அடங்கும். அவர்கள் தரவு பாதுகாப்பு நெறிமுறைகளை மேம்படுத்துவார்கள். தேசிய தேர்வு முகமையின் கட்டமைப்பு மற்றும் செயல்பாடுகள் குறித்த பரிந்துரைகளை வழங்குவார்கள். மேலும், அனைத்து மட்டங்களிலும் உள்ள அதிகாரிகளின் செயல்கள் மற்றும் பொறுப்புகளை வரையறுப்பார்கள் மற்றும் ஒரு குறை தீர்க்கும் செயல்முறையை நிறுவுவார்கள். தேசிய தேர்வு முகமை உருவாக்கப்பட்டபோது இந்த அடிப்படைப் பிரச்னைகள் தீர்க்கப்பட்டிருக்க வேண்டும். தெளிவாக, நிர்வாகச் செயல்முறையானது, தோல்வியடைந்ததாக தெரிகிறது.


ஒரு செயல்படக்கூடிய விருப்பமாக பரவலாக்கம் (Decentralisation)


தேசிய அளவிலான தேர்வுகளில் பரவலான மோசடி மற்றும் வினாத்தாள் கசிவுகள் பற்றிய அறிக்கைகள் உயர்கல்வி நிறுவனங்களுக்கான மையப்படுத்தப்பட்ட தேர்வுக்கான செயல்முறையை மறுபரிசீலனை செய்ய வைக்கிறது. இதற்கு மாற்று வழிகள் உள்ளன. மத்திய அரசு தனது சொந்த நிறுவனங்களுக்கான தேர்வுகளை ஏன் கட்டுப்படுத்த முடியாது மற்றும் மாநிலங்கள் தங்கள் சொந்த நுழைவுத் தேர்வின் அடிப்படையில் தங்கள் இடங்களை நிரப்ப அனுமதிக்க முடியாது?  தேர்வு மற்றும் மதிப்பீட்டு கட்டமைப்பிற்கு தேவையான தரநிலைகள் பராமரிக்கப்படுவதை உறுதி செய்வதற்காக மத்திய அரசாங்கத்தால் தயாரிக்கப்பட்ட நிலையான மாதிரியைப் பயன்படுத்தி இதைச் செய்யலாம்.


துறைசார் நிபுணர்கள் (domain expert), தேர்வு நிபுணர்கள் மற்றும் தகவல் தொழில்நுட்ப நடவடிக்கைகளை உள்ளடக்கியதாக தேர்வு அமைப்புகளை மறுகட்டமைக்க முடியும். இந்த தகவல் தொழில்நுட்ப நடவடிக்கைகள் சோதனைக் கருவிகள் மட்டுமல்ல, சைபர் பாதுகாப்பு மற்றும் பெரிய அளவிலான தேர்வுகளை நியாயமாக நடத்துவதற்குத் தேவையான பல்வேறு பாதுகாப்புகளையும் உள்ளடக்கும். ஒவ்வொரு விவரமும் ஒரு மாணவருக்கு முக்கியமானது.


அனைத்து விருப்பங்களுக்கிடையில், இன்றைய நிலைமைகளுக்கு பரவலாக்கம் (Decentralisation) ஒரு வலுவானத் தேர்வாகத் தோன்றுகிறது. ஒரு லட்சம் இடங்களை நிரப்ப 24 லட்சம் மாணவர்கள் பங்குபெறும் தேர்வுகள் மிகவும் முக்கியமானவை. இந்த தேர்வுகள் மிகவும் போட்டித்தன்மை வாய்ந்தவை மற்றும் குறிப்பிடத்தக்க அபாயங்களைக் கொண்டுள்ளன.


வலுவான சுயநலங்கள் மற்றும் குற்றவியல் கூறுகள் தொழில்முறைக் கல்வி அல்லது மதிப்புமிக்க பல்கலைக்கழகங்கள் மற்றும் கல்லூரிகளுக்கு தகுதி அடிப்படையிலான நுழைவுக்கான முறைகளை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்த முயற்சிக்கும். இது நிதி ஆதாயத்திற்காக தேர்வுத் தாள்களை விற்பதை உள்ளடக்கியிருக்கலாம். தேர்வுச் செயல்முறைகளை மாநிலங்களுக்கும் வெவ்வேறு நிர்வாக நிறுவனங்களுக்கும் பரவலாக்குவது இந்த ஆபத்தைக் குறைக்கும். உயர்கல்வி நிறுவனங்களுக்கான தரத்தை நிர்ணயிப்பது மத்திய அரசின் பணியாக இருக்கலாம். 


பள்ளிக்கல்வி முறையை புதுப்பித்தல்


தேசிய அல்லது மாநில அளவிலான தேர்வுகளின் ஒருமைப்பாடு ஆய்வுக்கு உட்படுத்தப்பட்ட நிலையில், பள்ளி அமைப்பின் படிப்படியான சரிவு கவனிக்கப்படாமல் உள்ளது. எதிர்கால குடிமக்களை உருவாக்கும் பொறுப்பு பள்ளிகளுக்கு உள்ளது. இருப்பினும், தொழில்முறை மற்றும் பல்கலைக்கழக படிப்புகளுக்கான தேசிய அளவிலான நுழைவுத் தேர்வுகள் அதிகரித்துள்ளதால், பள்ளி-இறுதித் தேர்வுகள் தேவையற்றதாகிவிட்டன. இதன் விளைவாக, 'டம்மி' (dummy) பள்ளிகள் தோன்றியுள்ளன. மேலும், பயிற்சி மையங்கள் பெருகிவிட்டன. அப்படிப்பட்ட பள்ளிகள் தேசிய தேர்வுகளுக்கு மாணவர்களைத் தயார்படுத்துவதில் மட்டுமே கவனம் செலுத்துகிறது.


பயிற்சித் துறையானது பள்ளிக் கல்வி முறையை அமைதியாகவும், சீராகவும் பாதித்துள்ளது. இந்தப் போக்கு நிறுத்தப்பட வேண்டும். நுழைவுத் தேர்வுகளின் இறுதி மதிப்பெண்ணில் பள்ளி இறுதி மதிப்பெண்களின் சதவீதத்தையும் சேர்த்து பள்ளிகளின் மதிப்பை மீட்டெடுக்க வேண்டும். இந்த அணுகுமுறை இந்திய தொழில்நுட்பக் கழக நுழைவுத் தேர்வில் பயன்படுத்தப்பட்டது. ஆனால், அது விவாதம் இல்லாமல் கைவிடப்பட்டது. நல்ல பள்ளிக் கல்வியின் அடிப்படையில் தகுதியைப் பாதுகாக்க முடியாவிட்டால், நமது பள்ளிக் கல்வி முறை மேலும் மோசமடையும். கல்வித் திறன், கடின உழைப்பு மற்றும் நல்ல விழுமியங்களை பள்ளி அளவில் வளர்த்துக்கொள்ளும் போது, மாணவர்கள் பெரியவர்களாகி, பணிக்கு தயாராகும் போது உயர்கல்வியின் போது அடைய முடியாது. இந்த பிரச்சினைக்கு அவசர கவனம் தேவை.


விருந்தா சரூப் இந்திய அரசின் கல்வித்துறையின் முன்னாள் செயலாளர் ஆவார். கே. சுஜாதா ராவ், இந்திய அரசின் சுகாதாரத் துறையின் முன்னாள் செயலாளர் ஆவார்.



Original article:

Share:

வெப்ப அலைகள் விளையாடுவதற்கான உரிமையைப் பாதிக்கிறது. -சுரபி மல்ஹோத்ரா, சுப்ராஜா

 பருவநிலை மாற்றம் குழந்தைகளின் விளையாட்டு நேரத்தைக் குறைக்கிறது. இது அவர்களின் நண்பர்களுடன் தொடர்புகொள்வதையும் உலகை ஆராயும் அவர்களின் திறமையையும் கட்டுப்படுத்துகிறது.


விளையாட்டு என்பது உலகளாவியது. இது தேசிய, கலாச்சார மற்றும் சமூக-பொருளாதார எல்லைகளைக் கடந்தது. ஐக்கிய நாடுகளின் குழந்தைகள் நிதியம் (United Nations Children's Fund (UNICEF)) குழந்தைகளுக்கு விளையாட்டு மிகவும் முக்கியமானது என்று கூறுகிறது. இது அவர்களுக்கு சமூக தொடர்புகளை உருவாக்க உதவுகிறது. மேலும் அவர்களின் உடல் மற்றும் மன ஆரோக்கியத்தை மேம்படுத்துகிறது, மற்றும் படைப்பாற்றலையும் அதிகரிக்கிறது. குழந்தைகளின் உரிமைகள் தொடர்பான ஐக்கிய நாடுகளின் மாநாட்டின் 31 வது பிரிவில் கூறப்பட்டுள்ள விளையாடுவதற்கான உரிமையானது குழந்தையின் நல்வாழ்வு மற்றும் வளர்ச்சிக்கான அதன் முக்கியத்துவத்தை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகிறது.


விளையாட்டு என்பது பெற்றோர்கள், பராமரிப்பாளர்கள் மற்றும் குழந்தைகளின் நேர்மறையான மன ஆரோக்கியத்திற்கு பங்களிக்கின்றன மற்றும் பாதகமான அனுபவங்களிலிருந்து குழந்தைகளை  விலக்கி வைக்கின்றன. குழந்தைகள் உலக நடைமுறைகளை அறிந்து கொள்ளவும் ஆராய்வதற்கும் ஒரு சிறந்த வழிமுறையாகும். அதன் முக்கியத்துவத்தை உணர்ந்து, ஐக்கிய நாடுகள் சபை ஜூன் 11, 2024 அன்று சர்வதேச விளையாட்டு தினமாக அறிவித்தது.


இருப்பினும், பல குழந்தைகள் விளையாடும் உரிமையைப் பயன்படுத்த முடியவில்லை. The Real Play Coalition (IKEA, the LEGO Foundation, National Geographic and Unilever) அமைப்பு வெளியிட்டுள்ள ‘விளையாட்டின் மதிப்பு' (Value of Play) என்ற அறிக்கை சில உண்மைகளைப் கூறுகிறது. உலக அளவில் ஐந்தில் ஒரு குழந்தைக்கு விளையாடுவதற்கு நேரமில்லை. 10 குழந்தைகளில் ஒருவர் திறந்தவெளியில் விளையாடுவதில்லை. இந்தியாவில் விளையாட்டு என்பது பல தடைகளை எதிர்கொள்கிறது. ஓய்வு மற்றும் பொது இடங்களுக்கான அணுகல் சமூக காரணிகளைப் பொறுத்தது மாறுபடுகிறது. இதில் சாதி, வகுப்பு, ஊனம், பாலினம் ஆகியவை அடங்கும்.


காலநிலை மாற்றம் இப்போது விளையாடுவதற்கு ஒரு புதிய அச்சுறுத்தலாக உள்ளது. தீவிர வானிலை மற்றும் வெப்பநிலை அதிகரிப்பு ஆகியவை முக்கிய பிரச்சனைகளாக உள்ளன. இவை குழந்தைகளின் வெளிப்புற விளையாட்டு நேரத்தை குறைக்கின்றன.


இந்தியாவின் தரவரிசை மற்றும்தெற்காசியாவின் பிரச்சனை


ஐக்கிய நாடுகளின் சிறுவர் நிதியத்தின் (UNICEF)  குழந்தைகளுக்கான காலநிலை அபாயக் குறியீடு (Children’s Climate Risk Index (CCRI)) அறிக்கை 2021 இல், 163 நாடுகளில் இந்தியா 26 வது இடத்தைப் பிடித்துள்ளது. இதனால் குழந்தைகள் அதிக காலநிலை அபாயங்களை எதிர்கொள்ளும் நாடுகளில் இந்தியாவும் இடம்பிடித்துள்ளது. வெள்ளம், வெப்பம் மற்றும் வறட்சி ஆகியவை முன்பை விட குடும்பங்களையும் குழந்தைகளையும் அடிக்கடி பாதிக்கின்றன.


வெப்ப அலைகள் வெளிப்புறங்களில் விளையாடுவதைப் பாதுகாப்பற்றதாக மாற்றுகிறது. இந்தியா அடிக்கடி மற்றும் கடுமையான வெப்ப அலைகளை சந்தித்து வருகிறது. வெப்பநிலை அதிகபட்ச அளவை எட்டுகிறது. இந்த நிலைமைகளால் குழந்தைகளின் வெளிப்புற விளையாட்டைக் கட்டுப்படுத்துகின்றன மற்றும் உடல்நல அபாயங்களை ஏற்படுத்துகின்றன.


ஐக்கிய நாடுகளின் சிறுவர் நிதியத்தின் (UNICEF), கூற்றுப்படி, தெற்காசியாவில் அதிக வெப்பநிலை ஏற்படுவதால் குழந்தைகளின் பாதிப்பு விகிதம் அதிகமாக உள்ளது. இந்தியாவில், வெப்ப அலைகளினால் ஏற்படும் தாக்கத்திலிருந்து குழந்தைகளைப் பாதுகாப்பதற்காக பள்ளிகளுக்கு விடுமுறை வழங்கப்படுவது வெளிப்புறச் செயல்பாடுகளை கட்டுப்படுத்துகின்றன. இது அவர்களின் நீண்டகால உடல் மற்றும் மன ஆரோக்கியத்தைப் பாதிக்கின்றது.


விளையாடுவதற்கான பாதுகாப்பான வாய்ப்புகள் இல்லாததால், பின்தங்கிய குழந்தைகளை அதிகம் பாதிக்கிறது. இது தற்போதுள்ள ஏற்றத்தாழ்வுகளை மேலும் மோசமாக்குகிறது மற்றும் வறுமையின் சுழற்சியை அதிகரிக்கிறது. நகரமயமாக்கல் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் பாதிப்பு ஆகியவை பாதுகாப்பான விளையாட்டு இடங்களை குறைக்கின்றன. விளையாட்டு மைதானங்கள் பெரும்பாலும் ஆக்கிரமிக்கப்படுகின்றன அல்லது மோசமாகப் பராமரிக்கப்படுவதால் குறைந்த வருமானம் உள்ள பகுதிகளில் பாதிப்பை ஏற்படுத்துகிறது.


இந்த பகுதிகளில் உள்ள வீடுகள் பெரும்பாலும் சிறியதாகவும் நெரிசலாகவும் இருக்கின்றன. இது உட்புற விளையாட்டு விருப்பங்களைக் கட்டுப்படுத்துகிறது. பாதுகாப்பான விளையாட்டு இடங்களுக்கான கட்டுப்படுத்தப்பட்ட அணுகல் குழந்தையின் வளர்ச்சியை பாதிக்கிறது என்று ஆராய்ச்சி காட்டுகிறது. குறைந்த திறன் கொண்ட பணியாளர்கள் மற்றும் அதிக சமூக நலச் செலவுகள் போன்ற நீண்ட கால பொருளாதார தாக்கங்களுக்கு இது வழிவகுக்கும்.


இளைஞர்களிடையே காலநிலை கவலை குறித்த உலகளாவிய ஆய்வில் இது தொடர்பான முடிவுகள் தெரியவந்துள்ளன. குழந்தைகள் மற்றும் இளைஞர்கள் பருவநிலை மாற்றத்தைப் பற்றி கவலைப்படுகிறார்கள். அரசுகள் தங்களுக்கு ஆதரவளிப்பது குறித்து அவர்கள் ஏமாற்றமடைந்துள்ளனர். இந்த உணர்வுகள் அவர்களின் அன்றாட வாழ்க்கையைப் பாதிக்கிறது.


தகவமைப்பு நடவடிக்கைகள்


நீண்ட கால பாதிப்புகளை தவிர்க்க, விளையாட்டு மைதான உள்கட்டமைப்பு மற்றும் நகர்ப்புற திட்டமிடல் உத்திகளில் உயிரியல் காலநிலை வடிவமைப்பு கொள்கைகளை செயல்படுத்த வேண்டும். இதன் பொருள் நகரங்களுக்குள் பசுமையான இடங்கள் மற்றும் குளிரூட்டும் விளையாட்டு மைதானங்களை  அறிமுகப்படுத்துவதாகும். இந்த மாற்றங்கள் கான்கிரீட் அடிப்படையிலான கட்டுமானத்தால் ஏற்படும் நகர்ப்புற வெப்பத் தீவின் விளைவைத் தணிக்க உதவும். மேலும் குழந்தைகளுக்கு பாதுகாப்பான விளையாட்டு சூழலை வழங்கும்.


பூங்காக்களின் திறக்கும் நேரத்தை அதிகரிக்க வேண்டும் மற்றும் தற்போதுள்ள உள்கட்டமைப்பு மற்றும் பூங்காக்கள் போன்ற பசுமையான இடங்களை அதிகம் ஏற்படுத்த வேண்டும். பல இந்திய நகரங்களில், விடுமுறை நாட்களில் பூங்காக்கள் அடிக்கடி மூடப்படுகின்றன. உள்ளூர் அரசாங்கள் சில நேரங்களில் இந்த மூடல்களைச் செயல்படுத்துகின்றன. பூங்கா அணுகலைக் கட்டுப்படுத்துவதற்கு நகராட்சி நிர்வாகங்களும் பொறுப்பாக இருக்கலாம். இந்த மூடல்கள் குழந்தைகள் விளையாடுவதற்கான வாய்ப்பைக் குறைக்கின்றன. பொது பூங்காக்கள் பல்வேறு பயனர் குழுக்களிடையே அடிக்கடி மோதல்களை அனுபவிக்கின்றன. வயதான குடிமக்களும் குழந்தைகளும் இடத்தை எவ்வாறு பயன்படுத்துவது என்பதில் உடன்படாமல் இருப்பதால். பல்வேறு சமூக-பொருளாதார வகுப்புகளைச் சேர்ந்தவர்களும் பூங்காவைப் பயன்படுத்துவதில் மோதல் ஏற்படுகிறது.


உள்ளூரிலேயே இந்தப் பிரச்சினைகளுக்குத் தீர்வு காண நாம் ஒன்றிணைந்து செயல்பட வேண்டும். இதை நாம் பாகுபாடு இல்லாமல் செய்ய வேண்டும். உள்ளூர் சமூகங்கள் பூங்காக்களில் நிழலான பகுதிகளை உருவாக்கலாம். இந்தப் பகுதிகள் வெயில் காலங்களில் குழந்தைகளை விளையாட அனுமதிக்கும். நீண்ட கால தீர்வுகளிலும் நாம் கவனம் செலுத்த வேண்டும். பாரம்பரிய கட்டிட முறைகளை வைத்து நாம் மாற்றியமைக்க வேண்டும். இந்த முறைகள் இயற்கையான வெப்பம் மற்றும் குளிர்ச்சிக்கு உதவும். இந்த வகையான திட்டமிடல் காலநிலை மாற்றம் குறித்த அரசின் செயல் திட்டங்களின் ஒரு பகுதியாக இருக்க வேண்டும். இது நகர்புற திட்டங்களிலும் இருக்க வேண்டும். குறைந்த வருமானம் பெறும் சமூகங்கள் மீது நாம் சிறப்பு கவனம் செலுத்த வேண்டும். உதாரணமாக, டெல்லியில் உள்ள குடிசை மறுவாழ்வு காலனிகளில் மிகக் குறைவான மரங்களே உள்ளன. விளையாட்டு மைதானம் அமைக்கப்படும் பகுதிகள் பெரும்பாலும் குப்பை கிடங்குகளாக மாறி வருகின்றன. இதனால் குழந்தைகள் வீடுகளுக்குள்ளேயே இருக்க வேண்டிய நிலை ஏற்படுகிறது. நண்பர்களை சந்திக்கவோ விளையாடவோ அவர்களுக்கு வாய்ப்புகள் குறைவு.


குழந்தைகளை வலுப்படுத்துதல்


குழந்தைகள் மாற்றத்தின் சக்திவாய்ந்த சாதனையாளர்களாக இருக்க முடியும். சுற்றுச்சூழல் பிரச்சினைகளைப் புரிந்துகொள்வதற்கும் அவற்றைத் தீர்ப்பதற்கும் நாம் மாணவர்களுக்கு அதிகாரம் அளிக்க முடியும். அவர்களுக்கு அளிக்க வேண்டிய வாய்ப்புகளை வழங்குவதன் மூலம் இதைச் செய்யலாம். உறுதியான நடவடிக்கைகளை எடுப்பதற்கான தளங்களையும் நாம் வழங்க முடியும். அவர்கள் ஆலோசனை பதவிகளை வகிக்க முடியும். உதாரணமாக, அவர்கள் பல்லுயிர் வரைபடவியலில் (biodiversity mapping) பங்கேற்கலாம். அதனால் காற்று மாசுபாடு மற்றும் நீரின் தர மதிப்பீடுகளுக்கு உதவலாம்.


உள்ளூர் காலநிலை முயற்சிகளில் மாணவர்களை ஈடுபடுத்தலாம். கேரளாவில் உள்ள கார்பன் சமநிலைப் பஞ்சாயத்துகள் (carbon neutral panchayats) ஒரு சிறந்த உதாரணம். இது ஒரு நல்ல தொடக்க நிலையாக இருக்கலாம்.


முதல் சர்வதேச விளையாட்டு தினம் கடந்துவிட்டது. இருப்பினும், காலநிலை மாற்றம் குழந்தையின் விளையாடும் உரிமையை எவ்வாறு பாதிக்கிறது என்பதை அங்கீகரிப்பது முக்கியம். இந்த பிரச்னைகளில் நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டும். அவ்வாறு செய்வதன் மூலம், குழந்தைகளின் வளர்ச்சி மற்றும் நல்வாழ்வை நாம் ஆதரிக்கலாம். எதிர்கால சவால்களை எதிர்கொள்ளத் தயாராக இருக்கும் தலைமுறையை உருவாக்கவும் நாம் உதவ வேண்டும்.


சுரபி மல்ஹோத்ரா, Citizen Engagement at Young Leaders for Active Citizenship (YLAC) அமைப்பின் மேலாளர் மற்றும் சுப்ராஜா மூத்த அதிகாரியாக உள்ளனர்.


Original article:

Share:

அரசாங்கத்தின் முதன்மையான முன்னுரிமை: வேலைவாய்ப்பு வளர்ச்சி - அஷிமா கோயல்

 அதிக தரமான வேலைகள், ஜனரஞ்சகத் திட்டங்களைச் சார்ந்திருப்பதைக் குறைக்கும், அவை கடுமையான நிதி நெருக்கடியை ஏற்படுத்தும்.


புதிய அரசாங்கத்தின் முதல் முன்னுரிமை, பொருளாதாரத்தில் உற்பத்தி வேலை வாய்ப்பு உருவாக்கத்தின் விகிதத்தை அதிகரிப்பதாகும். வார்த்தைகளின் தேர்வு முக்கியமானது. "உருவாக்கு" என்பதற்குப் பதிலாக "விகிதத்தை உயர்த்துங்கள்" என்கிற வாதம் முக்கியமானதாகும்.


அரசாங்கத்தின் பல்வேறு நிலைகள் தங்கள் சேவைகளை விரிவுபடுத்த வேண்டும். இருப்பினும், ஒப்பந்தம் மற்றும் ஒப்பந்த அரசாங்க வேலைகளில் உற்பத்தித்திறன் அதிகமாக உள்ளது. வேலைவாய்ப்பு வளர்ச்சி அதிகரிக்க, பொருளாதாரத்தின் பல பகுதிகளும் பங்கேற்க வேண்டும்.


வரலாற்றை மறந்தவர்கள் அதையே திரும்பத் திரும்பச் சொல்லும் நிலைதான். எனவே, நாம் என்ன செய்ய வேண்டும் என்று விவாதிப்பதோடு, நாம் தவிர்க்க வேண்டிய கடந்த கால தவறுகளையும் நினைவூட்டப்படுகிறது.


முதல் முன்னுரிமை


1970-களில் காணப்பட்ட அதே பிரச்சனைகளில் பொருளாதாரம் நழுவுவதைத் தடுக்க வேலைகளை உருவாக்குவது மிகவும் முக்கியமானது. அவர்களின் அதிகப்படியான அரசாங்க வேலைகள் மற்றும் அதன் விளைவாக பொருளாதார சிக்கல்கள் ஆகியவை அடங்கும்.


1970-களின் போது, உலகளவில் எண்ணெய் விலை கடுமையாக உயர்ந்ததால், இந்தியா தனது ஒற்றைக் கட்சி ஆதிக்கத்தை இழந்தது. பல கட்சிகளின் தீவிரப் போட்டி ஜனரஞ்சகத் திட்டங்களின் பெருக்கத்திற்கு வழிவகுத்தது. பொது சேவைகளுக்கான விலைகள் குறைவாகவே வைக்கப்பட்டன. இது மோசமான பராமரிப்பு, குறைந்த முதலீடு மற்றும் தரம் குறைவதற்கு வழிவகுத்தது. மின்சார விநியோகத்தில் திறமையின்மை, விவசாயத்தில் அதீத நீர் பயன்பாடு போன்ற பிரச்சனைகள் இக்காலகட்டத்தில் தொடங்கின. அதிக வரி விகிதங்கள் ஒரு பெரிய நிலத்தடி பொருளாதாரத்தை ஊக்குவித்தன. மேலும், பல திறமையான நபர்கள் நாட்டை விட்டு வெளியேறினர்.


சமீபத்திய தேர்தல்களில், பல ஜனரஞ்சக திட்டங்கள் முன்மொழியப்பட்டன. இவை மாநிலத் தேர்தல்களில் வாக்காளர்களால் பெருமளவில் நிராகரிக்கப்பட்டாலும், தேசியத் தேர்தல்களில் சில வெற்றிகளைப் பெற்றன. பெரும்பாலான வாக்காளர்கள் வளர்ச்சி முயற்சிகளில் சேர்க்கப்பட்டு பயன்பெறும் போது, அவர்கள் குறுகிய கால ஜனரஞ்சக கொள்கைகளை ஆதரிப்பது குறைவாகும்.


1.4 பில்லியன் மக்கள்தொகைக்கு அதிக உற்பத்தித்திறன் வேலைகளை உருவாக்க, இது இளைஞர்களின் மிகப்பெரிய பங்கைக் கொண்டுள்ளது. நாம் பல முனைகளில் பணியாற்ற வேண்டும்.


முன்நிபந்தனைகள்


எவ்வாறாயினும், அதிக வளர்ச்சியை நிலைநிறுத்த, பலருக்கு வேலை வாய்ப்பு அளிக்கும் துறைகளில் கவனம் செலுத்துவது மிக முக்கியம். உற்பத்தி, சேவைகள் மற்றும் விவசாயம் ஆகிய அனைத்தும் ஏற்றுமதியை விரிவுபடுத்தி அதிகரிக்க வேண்டும். சீனாவின் வெற்றிக்கு ஒரு முக்கிய காரணம் விவசாய உற்பத்தியில் அதன் முன்னேற்றம் ஆகும். இந்த உயர்வு உணவுப் பொருட்களின் விலையை குறைக்க உதவியது.


இந்தியாவில் உணவுப் பொருட்களின் விலைகள் அடிக்கடி அதிகரித்து வருவது வளர்ச்சியைத் தடுக்கிறது. அதே நேரத்தில், உற்பத்தியாளர்கள் மற்றும் நுகர்வோர் ஆகிய இருவருக்குமே மானியம் வழங்குவது அரசாங்க நிதியில் அழுத்தத்தை ஏற்படுத்துகிறது. இந்நிலைமை வளப் பங்கீட்டையும் குறைத்துள்ளது.


சிறந்த உள்கட்டமைப்பு, வேளாண் தொழில்நுட்பத்தை ஏற்றுக்கொள்வது மற்றும் பயிர்களின் சில பல்வகைப்படுத்தல் ஆகியவற்றின் காரணமாக உற்பத்தித்திறன் மேம்படுவதற்கான அறிகுறிகள் உள்ளன. இருப்பினும், பயிர்த் தேர்வை மேம்படுத்தவும், சந்தைப்படுத்தல் மற்றும் தளவாடங்களை மேம்படுத்தவும், குறிப்பாக எதிர்காலத்தில் எதிர்பார்க்கப்படும் சீரற்ற வானிலை வடிவங்களைக் கொடுக்க அதிக முயற்சிகள் தேவைப்படுகின்றன. பருவநிலை மாற்றத்தை எதிர்கொள்வதற்கு விவசாயத்தை மேலும் தாங்கக்கூடியதாக மாற்றுவது அவசியம்.


ஒருங்கிணைக்கப்பட்ட மற்றும் மாற்றியமைக்கக்கூடிய சந்தைகளை மேம்படுத்துவது, உணவுப் பொருட்களின் விலைகள் உயரும் போது, பல்வேறு பகுதிகளில் இருந்து பொருட்களைப் பெறுவதன் மூலம் விநியோகத்தை அதிகரிக்கலாம்.


மேற்கூறிய நடவடிக்கைகள் கிராமப்புற வேலைவாய்ப்பு மற்றும் வருமானத்தை அதிகரிக்கும். இது அரசாங்கத்தின் முதன்மை இலக்காகும். இது விவசாயிகள் உட்பட நுகர்வுக்கான கூடுதல் பரிமாற்றங்களின் தேவையை குறைக்கும். 2000-களின் பிற்பகுதியில், வலுவான பொருளாதார வளர்ச்சி மற்றும் ஆரோக்கியமான வருவாய் இருந்தபோதிலும், உணவு விநியோகத்தை அதிகரிக்காமல் நுகர்வு அதிகரிப்பதற்கான அரசாங்க முயற்சிகள் பணவீக்கத்திற்கு வழிவகுத்தன.


கிராமப்புற ஊதியங்கள் அதிகரித்ததால், ஊதியங்கள் மற்றும் விலைகள் தொடர்ந்து அதிகரித்து வரும் சுழற்சியைத் தூண்டியது. இந்த உயர் நுகர்வோர் விலை பணவீக்கம் 2010-களில் நீடித்தது. இரட்டைப் பற்றாக்குறை, மந்தமான பொருளாதார வளர்ச்சி மற்றும் ஒட்டுமொத்த பேரியல் பொருளாதார உறுதியற்ற தன்மை ஆகியவற்றுடன் 2013-ல் நிலைமை உச்சத்தை எட்டியது.


இருப்பு (Balance)


நிதி ஒருங்கிணைப்பை நோக்கி முன்னேறும் அதே வேளையில், தனியார் துறையின் செயல்பாடுகளைத் தூண்டுவதற்கும் திறனை விரிவுபடுத்துவதற்கும் அதிகரிக்கும் வருவாயைப் பயன்படுத்தவும். இந்த அணுகுமுறை ரிஸ்க் பிரீமியங்கள் (risk premium) மற்றும் கடன் வாங்கும் செலவுகளைக் குறைத்து, எதிர்-சுழற்சி இருப்புக்களை (counter-cyclical buffer) நிறுவும். இது, 7% க்கும் குறைவான பொது அரசு பற்றாக்குறையை அடைவது இந்தியாவின் தரவரிசைகளை மேம்படுத்த வழிவகுக்கும்.


கொள்கைகள் ஒன்றிணைந்து செயல்பட வேண்டும் மற்றும் ஒருவருக்கொருவர் ஆதரவளிக்க வேண்டும். பொருளாதாரம் வளர்ச்சியடையும் மற்றும் ஏழைகளின் எண்ணிக்கை குறைவதால், உயரும் வருவாய்கள் நன்கு இலக்கு வைக்கப்பட்ட நேரடிப் பலன் பரிமாற்றங்களை (direct benefit transfers (DBT)) மலிவு விலையில் ஆக்குகின்றன. இருப்பினும், கொள்கைகள் தேவைக்கேற்ப பொருட்களை வழங்குவதில் உள்ள தடைகளையும் நீக்க வேண்டும். கூடுதலாக, இதற்கான இலக்குகளை தொடர்ந்து புதுப்பிக்கப்பட வேண்டும்.


ஏழைகளுக்கு சொத்துக்களை உருவாக்கும் சமூக நலத்திட்டங்கள் இறுதியில் நிறைவு அடையும். இது மற்ற பொது சேவைகளுக்கு மறு ஒதுக்கீடு செய்யக்கூடிய நிதியை விடுவிக்கும். நகரமயமாக்கல் அதிகரித்து வருவதால், நகராட்சி சீர்திருத்தம் அவசரத் தேவையாக உள்ளது. அதிக நிதி மற்றும் பொறுப்புகளை வழங்குவது இதில் அடங்கும். இந்த மாற்றங்கள் பொது சேவைகளை பெரிதும் நம்பியிருக்கும் ஏழைகளுக்கு அதிகாரம் அளிக்கும்.


குறைவான அதிர்ச்சிகள்


தொற்றுநோய்க்குப் பிந்தைய காலகட்டத்தில், அரசாங்கம் நிதி ஒருங்கிணைப்பில் கவனம் செலுத்தியது. இருப்பினும், இது அரசாங்க செலவினங்களின் கலவையை மேம்படுத்தியது, இது ஒரு தூண்டுதலாக செயல்பட்டது. இந்த அணுகுமுறை குறுகிய மற்றும் நீண்டகால விநியோக சீர்திருத்தங்களை ஆதரித்தது. இதன் விளைவாக, செலவுகள் குறைக்கப்பட்டதால், பணவீக்கம் குறைந்தது. இந்த சூழ்நிலையானது, வளர்ச்சியை ஊக்குவிக்கும் அளவுக்கு குறைவாக இருந்த உண்மையான வட்டி விகிதங்களை பராமரிக்க பணவியல் கொள்கையை அனுமதித்தது, ஆனால் பணவீக்க எதிர்பார்ப்புகளை நிலையானதாக வைத்திருக்க போதுமானது. இந்த பண-நிதி ஒருங்கிணைப்பு தொடர்வது முக்கியம்.


உற்பத்தி மேம்பாடுகளுடன், மக்களின் செலவினங்களில் உணவின் விகிதம் குறைந்து வருகிறது. மேலும், பல்வேறு வகையான உணவுத் தேர்வுகள் அதிகரித்து வருகின்றன. இது எதிர்கால உணவு விலை அதிர்ச்சிகளின் தாக்கத்தை குறைக்கும். சர்வதேச எண்ணெய் சந்தையும் பல விநியோக ஆதாரங்களுடன் மிகவும் நெகிழ்ச்சியடைந்து வருகிறது.


இதன் விளைவாக, பொருட்களின் விலைகளில் ஏற்படும் அதிர்ச்சிகள் தற்காலிகமானவை மற்றும் பணவீக்கத்தில் நீடித்த விளைவுகளை ஏற்படுத்தாது. குறிப்பாக, மிகவும் நம்பகமான பணவீக்க குறியீட்டு இலக்குடன் இருக்கும்போது இது குறிப்பான உண்மையாகும். தொற்றுநோயைத் தொடர்ந்து பல அதிர்ச்சிகள் இருந்தாலும், சமீபத்திய ஆண்டுகளில் இது கவனிக்கப்படுகிறது.


கொள்கையானது எதிர் சுழற்சியாக இருந்ததால் முடிவுகள் சிறப்பாக இருந்தன. இது பொருளாதார அதிர்ச்சிகளை சீராக்க உதவியது. தாராளமயமாக்கலுக்குப் பிறகு இந்தியாவின் வளர்ச்சி நிலையற்றது. மாறாக, சீனா மென்மையான இரட்டை இலக்க வளர்ச்சியை அடைந்தது. இந்தியாவின் நிலையற்ற தன்மைக்கு பல காரணிகள் பங்களித்தன. இந்த காலகட்டத்தில் பொருட்களின் விலை அதிர்ச்சிகள் மற்றும் பல்வேறு உலகளாவிய அதிர்ச்சிகளுக்கு உணர்திறன் ஆகியவை அடங்கும்.


இருப்பினும், உள்நாட்டுக் கொள்கைகள் சில சமயங்களில் பொருளாதாரச் சுழற்சிகளைப் பெருக்கின. உலகளாவிய நிதி நெருக்கடிக்குப் (global financial crisis) பிறகு மிக நீண்ட காலம் நீடித்தது. அதைத் தொடர்ந்து அதிகப்படியான கட்டுப்பாடுகள் இருந்தன. இவை எதிர்காலத்தில் தவிர்க்கப்பட வேண்டிய இடர்களாகும்.


என்ன சீர்திருத்தங்கள்?


பொருளாதார ஏற்ற இறக்கத்தைக் குறைக்கும் ஒரு நிலையான கொள்கையைப் பேணுவது முக்கியம். இந்த அணுகுமுறை நேர்மறையான வளர்ச்சி வேகத்தை உருவாக்க உதவும். விநியோகத் துறையில் நிலையான முன்னேற்றங்கள், நிலையான நிதித் துறை மற்றும் நெகிழ்வான பணவீக்க தொடர்பான இலக்கு ஆகியவை இந்த வளர்ச்சியை ஆதரிக்கும். கடுமையான சீர்திருத்தங்கள் எதிர்க்கப்பட வேண்டும். ஏனெனில், அவை அதிக அரசியல் செலவுகள் மற்றும் நிலையற்ற வளர்ச்சிக்கு வழிவகுக்கும். மாறாக, மத்திய அரசின் ஆதரவுடன் காரணிக்கான சந்தை மற்றும் பண்ணை சீர்திருத்தங்களுக்கு மாநிலங்களுக்கு இடையே போட்டியை அனுமதிக்க இந்தியாவின் கூட்டாட்சி அமைப்பு பயன்படுத்தப்பட வேண்டும்.


திறம்பட சீர்திருத்தங்கள் இந்தியாவின் தொழில்நுட்ப முன்னேற்றங்கள் மற்றும் இளம் தொழிலாளர்களை பயன்படுத்திக் கொள்ள வேண்டும். சுகாதாரம், கல்வி, சுற்றுச்சூழல், நீதித்துறை அமைப்புகள், காவல்துறை மற்றும் உள்கட்டமைப்பு ஆகியவற்றில் சேவைகளை மேம்படுத்துவதற்கு, மாநிலங்களுக்கான மேம்படுத்தப்பட்ட ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் ஊக்குவிப்புகளுடன், அனைத்து மட்ட அரசாங்கங்களும் ஒத்துழைக்க வேண்டும்.


தொழில் திறன்களை மேம்படுத்துதல், பணியிடத்தில் பயிற்சி அளிப்பது மற்றும் பணியிட கோரிக்கைகளுடன் பாடத்திட்டங்களை சீரமைக்க கல்வி நிறுவனங்களுடன் ஒத்துழைப்பதில் தொழில்துறை முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது. பெருநிறுவன சமூகப் பொறுப்பு (Corporate Social Responsibility (CSR)) கொள்கைகளும் இந்த முயற்சிகளுக்கு ஆதரவாக சரிசெய்யப்படலாம்.


எழுத்தாளர் Indira Gandhi Institute of Development Research (IGIDR) ஒரு எமரிட்டஸ் பேராசிரியர் ஆவார்.



Original article:

Share:

மூன்று எதிர்க்கட்சி ஆளும் மாநிலங்கள் PM-SHRI திட்டம் வேண்டாம் என்று கூறுகின்றன, பள்ளி திட்ட நிதியை ஒன்றிய அரசு நிறுத்துகிறது. -அபிநயா ஹரிகோவிந்த் , திவ்யா கோயல்

 தமிழ்நாடு, கேரளா, டெல்லி, பஞ்சாப் மற்றும் மேற்கு வங்கம் ஆகிய ஐந்து மாநிலங்கள் இன்னும் புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திடவில்லை.


டெல்லி, பஞ்சாப் மற்றும் மேற்கு வங்காளம் ஆகிய மாநிலங்களுக்கு சமக்ரா சிக்ஷா அபியான் (Samagra Shiksha Abhiyan (SSA)) நிதியை கல்வி அமைச்சகம் நிறுத்தியுள்ளது. இந்த மாநிலங்கள் பிரதான் மந்திரி முன்னேற்ற இந்தியாவுக்கான பள்ளிகள் (Pradhan Mantri Schools for Rising India (PM-SHRI)) திட்டத்தில் பங்கேற்க மறுத்ததால் இந்த முடிவு எடுக்கப்பட்டுள்ளதாக தி இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸ் தெரிவித்துள்ளது.


இந்தத் திட்டத்திற்கு அடுத்த ஐந்தாண்டுகளுக்கு ரூ.27,000 கோடி மேல் ஒன்றிய அரசு செலவு செய்ய இருக்கிறது. 60% செலவுகளை ஒன்றிய அரசு ஏற்கும், மீதமுள்ள 40% மாநிலங்களுக்கு பொறுப்பாகும். தேசியக் கல்விக் கொள்கை (National Education Policy (NEP)) 2020-ஐ நிரூபிக்க குறைந்தபட்சம் 14,500 அரசுப் பள்ளிகளை முன்மாதிரி நிறுவனங்களாக மேம்படுத்துவதே இதன் இலக்காகும். கல்வி அமைச்சகத்துடன் புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தத்தில் (Memorandum of Understanding (MoU)) கையெழுத்திடுவதன் மூலம் மாநிலங்கள் தங்கள் பங்கேற்பை உறுதிப்படுத்த வேண்டும்.


தமிழ்நாடு, கேரளா, டெல்லி, பஞ்சாப் மற்றும் மேற்கு வங்கம் ஆகிய ஐந்து மாநிலங்கள் இன்னும் புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திடவில்லை. தமிழ்நாடு மற்றும் கேரளா கையெழுத்திட தயாராக உள்ளன. ஆனால் டெல்லி, பஞ்சாப் மற்றும் மேற்கு வங்கம் ஆகியவை கையெழுத்திட மறுத்துவிட்டன. இதனால், அவர்களின் சமக்ரா சிக்ஷா அபியான் நிதியை ஒன்றிய அரசு நிறுத்தியுள்ளதாக கூறப்படுகிறது.


இந்த மூன்று மாநிலங்களும் கடந்த நிதியாண்டின் அக்டோபர்-டிசம்பர் மற்றும் ஜனவரி-மார்ச் காலாண்டுகளுக்கான சமக்ரா சிக்ஷா அபியான் நிதியின் மூன்றாவது மற்றும் நான்காவது தவணையையும், நடப்பு நிதியாண்டின் ஏப்ரல்-ஜூன் காலாண்டிற்கான முதல் தவணையையும் பெறவில்லை. இதையடுத்து, நிலுவையில் உள்ள இந்த நிதியை விடுவிக்கக் கோரி, அவர்கள் அமைச்சகத்திற்கு பல கடிதங்கள் அனுப்பியுள்ளனர்.


மாநில அரசு அதிகாரிகளின் கூற்றுப்படி, டெல்லி சுமார் ரூ.330 கோடிக்கும், பஞ்சாப் கிட்டத்தட்ட ரூ.515 கோடிக்கும், மேற்கு வங்கம் ரூ.1,000 கோடிக்கும் மூன்று காலாண்டுகளில் நிதிக்காக காத்திருக்கிறது. நிதி ஏன் நிறுத்தப்பட்டது மற்றும் மாநிலங்கள் செலுத்த வேண்டிய தொகைகள் பற்றிய கேள்விகளுக்கு கல்வி அமைச்சகம் பதிலளிக்கவில்லை. திட்டத்தின் ஒரு பகுதியான பிரதான் மந்திரி முன்னேற்ற இந்தியாவுக்கான பள்ளிகள் திட்டத்தை செயல்படுத்தாவிட்டால், மாநிலங்கள் சமக்ரா சிக்ஷா அபியான் நிதியைப் பெற முடியாது என்று அமைச்சகத்தின் மூத்த அதிகாரி ஒருவர் குறிப்பிட்டார்.


ஆம் ஆத்மி கட்சியால் ஆளப்படும் டெல்லி மற்றும் பஞ்சாப் ஆகிய இரண்டும் இந்த ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட மறுத்துவிட்டன. ஏனெனில், அவர்கள் ஏற்கனவே முன்மாதிரியான பள்ளிகளுக்கு ‘மேன்மை பள்ளிகள்’ (“Schools of Eminence”) என்று அழைக்கப்படும் இதேபோன்ற திட்டத்தைக் கொண்டுள்ளனர். மேற்கு வங்கம் பள்ளிகளின் பெயர்களில் பிரதான் மந்திரி முன்னேற்ற இந்தியாவுக்கான பள்ளிகள் (Pradhan Mantri Schools for Rising India (PM-SHRI)) சேர விரும்பவில்லை. குறிப்பாக திட்டத்தின் செலவில் 40% மாநிலங்கள் ஈடுகட்டுகின்றன.


மேற்கு வங்க கல்வி அமைச்சர் பிரத்யா பாசு மற்றும் கல்வி செயலாளர் மணீஷ் ஜெயின் ஆகியோர் சமக்ரா சிக்ஷா அபியான் (Samagra Shiksha Abhiyan (SSA)) நிதியை விடுவிக்கக் கோரி அமைச்சகத்திற்கு கடிதம் அனுப்பியுள்ளனர். இதேபோல் டெல்லி அரசும் ஒன்றிய அரசுக்கு கடிதம் எழுதியுள்ளது.


ஆவணங்களின்படி, ஜூலை 2023-முதல் ஒன்றிய அரசுக்கும் பஞ்சாப் அரசுக்கும் இடையே குறைந்தபட்சம் ஐந்து கடிதங்கள் பரிமாறப்பட்டுள்ளன. இந்தக் கடிதங்களில் ஒன்று ஒன்றிய கல்வி அமைச்சர் தர்மேந்திர பிரதான் பஞ்சாப் முதல்வர் பகவந்த் மானுக்கு, திட்டத்தில் பங்கேற்குமாறு வலியுறுத்தியது. இருப்பினும், இந்தத் திட்டத்தில் பங்கேற்க விரும்பவில்லை என்று பஞ்சாப் அரசாங்கம் தெரிவித்தது. 


ஆரம்பத்தில், பிரதான் மந்திரி முன்னேற்ற இந்தியாவுக்கான பள்ளிகள் திட்டத்தை செயல்படுத்த பஞ்சாப் ஒப்புக்கொண்டது மற்றும் 2022-அக்டோபரில் ஒரு புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டது. பள்ளிகள் தரம் உயர்த்தப்படுவதற்கு அடையாளம் காணப்பட்டன. ஆனால், பின்னர் பங்கேற்க வேண்டாம் என்று பஞ்சாப் மாநிலம் முடிவு செய்தது. மார்ச் 9 அன்று, பிரதம மந்திரி பஞ்சாப் முதல்வருக்கு கடிதம் எழுதினார், "பஞ்சாப் ஒருதலைபட்சமாக PM-SHRI திட்டத்தில் இருந்து விலகியுள்ளது. இது கையொப்பமிடப்பட்ட புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தத்தின் விதிமுறைகளுக்கு எதிரானது." என்று அந்த கடிதத்தில் குறிப்பிடப்பட்டு இருந்தது. 


மார்ச் 15 அன்று, பஞ்சாபின் கல்விச் செயலாளர் கமல் கிஷோர் யாதவ், இந்தத் திட்டத்தில் பஞ்சாப் பங்கேற்க விரும்பவில்லை என்று மீண்டும் ஒருமுறை மத்திய அரசுக்குத் தெரிவித்தார். NEP உடன் இணைந்து "ஸ்கூல்ஸ் ஆஃப் எமினன்ஸ்", "ஸ்கூல்ஸ் ஆஃப் ப்ரில்லியன்ஸ்" மற்றும் "ஸ்கூல்ஸ் ஆஃப் ஹேப்பினஸ்" போன்ற சொந்த திட்டங்களை மாநிலம் ஏற்கனவே நடத்தி வருவதாக அவர் கூறினார்.


அதே நேரத்தில், பஞ்சாப் கல்வி அதிகாரிகள் நிலுவையில் உள்ள எஸ்எஸ்ஏ நிதி குறித்து கடிதம் அனுப்பி வருகின்றனர். ஜனவரி 18-ஆம் தேதி எழுதிய  கடிதத்தில், பஞ்சாபின் சமக்ரா சிக்ஷா மாநில திட்ட இயக்குனரான வினய் புப்லானி, நிர்ணயிக்கப்பட்ட இலக்குகளை அடைவதற்கு உடனடியாக நிதியை விடுவிக்குமாறு கல்வி அமைச்சகத்திடம் கோரிக்கை விடுத்தார். முதல்வர் பகவந்த் மான் மார்ச் 27-அன்று அமைச்சர் தர்மேந்திர பிரதானுக்கு கடிதம் எழுதினார். நிதி தாமதம் அடிப்படை பள்ளி நடவடிக்கைகளை சீர்குலைத்துள்ளது என்று வலியுறுத்தினார்.


மார்ச் 15-அன்று, பஞ்சாபின் கல்விச் செயலர் கமல் கிஷோர் யாதவ், இந்தத் திட்டத்தில் பஞ்சாப் சேர விரும்பவில்லை என்று ஒன்றிய அரசிடம் மீண்டும் ஒருமுறை கூறினார். பஞ்சாப் ஏற்கனவே ‘மேன்மை பள்ளிகள்’ (“Schools of Eminence”), சிறந்த பள்ளிகள் (“Schools of Brilliance”) மற்றும் ‘மகிழ்ச்சியான பள்ளிகள்’ (“Schools of Happiness”) போன்ற அதன் சொந்த திட்டங்களை தேசிய கல்வி கொள்கையுடன் இணைக்கிறது என்று அவர் விளக்கினார்.


அதே நேரத்தில், பஞ்சாப் கல்வி அதிகாரிகள் நிலுவையில் உள்ள  சமக்ரா சிக்ஷா அபியான் (Samagra Shiksha Abhiyan (SSA)) நிதி குறித்து கடிதம் அனுப்பி வருகின்றனர். ஜனவரி 18-ம் தேதி எழுதப்பட்ட கடிதத்தில், பஞ்சாபின் சமக்ரா சிக்ஷா மாநில திட்ட இயக்குனர் வினய் புப்லானி, கல்வி அமைச்சகத்தின் இணைச் செயலாளர் விபின் குமாருக்கு, இலக்குகளை எட்டுவதற்கு உடனடியாக நிதியை விடுவிக்குமாறு கேட்டுக்கொண்டார். முதல்வர் பகவந்த் மான் மார்ச் 27-அன்று அமைச்சர் தர்மேந்திர பிரதானுக்கு கடிதம் எழுதினார், நிதி தாமதத்தால் அடிப்படை பள்ளி நடவடிக்கைகள் நிறுத்தப்பட்டுள்ளன என்று குறிப்பிட்டார்.


டெல்லி அதிகாரி ஒருவர் குறிப்பிடுகையில், “சம்பளத்தை நிர்வகிக்க கடந்த கல்வி அமர்வின் இரண்டு தவணைகளில் இருந்து மாநில அரசு சுமார் 200 கோடி ரூபாய் ஒதுக்கியது. ஆனால், ஏப்ரல் 1ம்-தேதி முதல் ஆசிரியர்கள் மற்றும் ஊழியர்களுக்கு சம்பளம் வழங்குவதில் தாமதம் ஏற்பட்டுள்ளது. இந்த நிதியானது பாடப்புத்தகங்கள், அரசுப் பள்ளிகளில் பயிலும் மாணவர்களுக்கு சீருடைகள் மற்றும் மாற்றுத்திறனாளி குழந்தைகளுக்கான ஆதரவு போன்ற செலவுகளையும் ஈடுகட்டுகிறது.


அவர்கள் புதிய பள்ளிகளை உருவாக்கவில்லை. ஏற்கனவே நன்கு நிறுவப்பட்ட பள்ளிகளை மட்டுமே புதுப்பிக்கிறார்கள் என்று பெயின்ஸ் கூறினார். பிரதான் மந்திரி முன்னேற்ற இந்தியாவுக்கான பள்ளிகள் (Pradhan Mantri Schools for Rising India (PM-SHRI)) என்று பலகைகளில் எழுதுவதன் மூலம் மாநிலத்தின் கல்வித் துறையில் நுழைவதே ஒரே நோக்கம். அவர்கள் புதிய பள்ளிகளை உருவாக்கினால், நாங்கள் அனைவரும் (PM-SHRI) திட்டத்தை ஆதரிக்கிறோம் என்று பெயின்ஸ்  கூறினார்.



Original article:

Share:

அசாம் நபர் மீதான உச்சநீதிமன்றத் தீர்ப்பு குடியுரிமைச் சட்டத்தை மனிதமயமாக்குகிறது -பைசான் முஸ்தபா

 குடியுரிமை (திருத்தம்) சட்டம் (Citizenship (Amendment) Act), 2019 இயற்றப்பட்ட பிறகு இந்த கவலைகள் எழுந்தன. நாடு முழுவதும் தேசிய குடிமக்கள் பதிவேடு (National Register of Citizens (NRC)) முன்மொழியப்பட்டதன் காரணமாக மக்கள் தங்கள் பெயர்களிலும் பெற்றோரின் பெயர்களிலும் சிறிய எழுத்துப்பிழைகள் இருப்பதைப் பற்றிய கவலையை இந்த தீர்ப்பு குறைக்கும்.


கடந்த வாரம், அசாமில் வசிக்கும் எம்.டி.ரஹீம் அலி இந்தியக் குடிமகன் என்று உச்சநீதிமன்றம் அறிவித்தது. இந்த முடிவு மாநிலத்தில் வெளிநாட்டினர் தீர்ப்பாயத்தின் தீர்ப்பை ரத்து செய்தது. நீதிபதி அஹ்சானுதீன் அமானுல்லா மற்றும் நீதிபதி விக்ரம் நாத் ஆகியோரால் எழுதப்பட்ட இந்த தீர்ப்பு, எம்.டி.ரஹீம் அலியின் குடியுரிமையை தீர்மானிப்பது மட்டுமல்லாமல், வெளிநாட்டுக் குடியுரிமை பற்றிய வழக்குகளில் இவரின் குடியுரிமையை நிரூபிப்பதற்கான சட்டத் தேவைகளையும் தெளிவுபடுத்தியது.


வழக்கின் உண்மைகள்


எம்.டி.ரஹீம் அலி என்பவர், பர்பெட்டா மாவட்டத்தில் உள்ள டோலூர் கிராமத்தில் பிறந்தார். 1965-ம் ஆண்டு வாக்காளர் பட்டியலில் அவரது பெற்றோரின் பெயர்கள் பட்டியலிடப்பட்டுள்ளன. மேலும், 1965-ம் ஆண்டுக்கு முன்பு அவர்கள் டோலூரில் வசித்ததை ஒரு ஆவணம் உறுதிப்படுத்துகிறது. 1985-ம் ஆண்டில், எம்.டி.ரஹீம் அலியின் பெயர் மற்றும் அவரது உடன்பிறந்தவர்களின் பெயர்கள் வாக்காளர் பட்டியலில் இருந்தன.


1997-ல் திருமணம் செய்த பிறகு, எம்.டி.ரஹீம் அலி நல்பாரி மாவட்டத்தில் உள்ள காஷிம்பூருக்கு குடிபெயர்ந்தார். அவரது புதிய முகவரியில் 1997 வாக்காளர் பட்டியலில் அவரது பெயர் சேர்க்கப்பட்டது.


பின்னர், 2004-ம் ஆண்டில், நல்பாரி காவல் கண்காணிப்பாளரின் அறிவுறுத்தலின்படி, சப்-இன்ஸ்பெக்டர் பிபின் தத்தா, எம்.டி.ரஹீம் அலியின் குடியுரிமையை விசாரித்தார். எம்.டி.ரஹீம் அலி ஒரு வாரத்திற்குள் தேசிய ஆவணங்களை வழங்க முடியாததால், அவர் மீது வழக்கு பதிவு செய்யப்பட்டது.


எம்.டி.ரஹீம் அலி தாக்கல் செய்த ஆவணங்களில் எழுத்துப்பிழைகள் மற்றும் தேதிகள் போன்ற விவரங்களில் சிறிய முரண்பாடுகள் காரணமாக, வெளிநாட்டினர் தீர்ப்பாயம் (Foreigners’ Tribunal (FT)) எம்.டி.ரஹீம் அலிக்கு எதிராக இயல்பான தீர்ப்பை வழங்கியது. இதன் மூலம், இவர் வெளிநாட்டவர் என்று அறிவித்தனர். இவர் முதலில் ஆஜரான பிறகு நோய்வாய்ப்பட்டதால் விசாரணையைத் தவறவிட்டார்.


உயர்நீதிமன்றம் இந்த அறிவிப்பை உறுதி செய்தபிறகு, ஆவணங்களை ஆய்வு செய்யுமாறு உச்சநீதிமன்றம் வெளிநாட்டினர் தீர்ப்பாயத்தை (Foreigners’ Tribunal (FT)) கேட்டுக் கொண்டது. இந்த முறை, உச்சநீதிமன்றத்தின் உத்தரவின் பேரில், வெளிநாட்டினர் தீர்ப்பாயம் (FT) எம்.டி.ரஹீம் அலியிடம் விசாரணையை வழங்கியது. ஆனால், அவர் மார்ச் 25, 1971 கடைசி நாள் (cut-off date) அல்லது அதற்குப் பிறகு சட்டவிரோதமாக இந்தியாவுக்குள் நுழைந்ததாகக் கூறி, மீண்டும் அவரை வெளிநாட்டவராக அறிவித்தார்.


ஆதாரத்தின் சுமை பற்றி 


வெளிநாட்டினர் சட்டம் (Foreigners Act), 1946-ன் பிரிவு 9, வெளிநாட்டவர் என்று குற்றம் சாட்டப்பட்ட நபரிடம் ஆதாரத்தின் சுமை உள்ளது என்று கூறுகிறது. கணிசமான ஆதாரங்கள் இல்லாமல் ஒருவரை வெளிநாட்டவர் என்று தன்னிச்சையாக குற்றம் சாட்ட இந்த விதி அனுமதிக்கிறதா என்று உச்சநீதிமன்றம் கேள்வி எழுப்பியது.


எம்.டி.ரஹீம் அலிக்கு எதிராக எந்த ஆதாரமும் இல்லை. யார் புகாரை தாக்கல் செய்தார் அல்லது இவர் வங்காளதேசத்தின் மைமென்சிங்கை (Mymensingh) சேர்ந்தவர் என்று கூறுவதற்கான அடிப்படை குறித்து எந்த தகவலும் இல்லை என்று உச்சநீதிமன்றம் எடுத்துக்காட்டுகிறது.


குற்றம் சாட்டப்பட்டவர்கள் வெளிநாட்டினர் சட்டத்தின் கீழ் நிரபராதி என்பதை நிரூபிக்க வேண்டும் என்றாலும், குற்றச்சாட்டை ஆதரிக்கும் ஆதாரங்களை அரசு முதலில் பகிர்ந்து கொள்ள வேண்டும் என்று நீதிமன்றம் வலியுறுத்தியது. இந்த பொருளின் வழங்கல் இயற்கை நீதியின் உன்னதமான விதியின் முக்கிய பகுதியாகும். இந்த விதி ஆடி அல்டெரம் பார்டெம் (audi alteram partem) என்று அழைக்கப்படுகிறது. இது, யாரும் கேட்காமல் கண்டிக்கப்பட மாட்டார்கள் என்று அர்த்தமாகும்.


அடிப்படை அல்லது முதன்மையான பொருள் காணவில்லை என்றால், நடவடிக்கைகளைத் தொடங்க அதிகாரிகள் சுதந்திரமாக முடிவு செய்ய முடியாது என்று நீதிமன்றம் கூறியது. இத்தகைய செயல்கள் தனிநபர்களுக்கு தீவிரமான, வாழ்க்கையை மாற்றும் விளைவுகளை ஏற்படுத்தும். செவிவழிச் செய்திகள் அல்லது தெளிவற்ற குற்றச்சாட்டுகளை அடிப்படையாகக் கொண்டிருக்க முடியாது.


2020-ல் முகேஷ் சிங் vs மாநில அரசு வழக்கின் (Mukesh Singh vs State case) ஐந்து நீதிபதிகள் கொண்ட தீர்ப்பை நீதிமன்றம் நம்பியுள்ளது. ஆதாரத்தின் சுமை தலைகீழாக மாற்றப்பட்டாலும், வழக்குத் தொடர ஆரம்பச் சுமையை இன்னும் சந்திக்க வேண்டும் என்று கூறியது.


2008-ல் நூர் ஆகா vs பஞ்சாப் மாநிலம் (Noor Aga vs State of Punjab) தீர்ப்பின்படி, அரசுத் தரப்பு சில அடிப்படை உண்மைகளை நிரூபிக்க வேண்டும். ஆதாரத்தின் தலைகீழ் சுமை உள்ள வழக்குகளிலும் இந்தத் தேவை உள்ளது. குற்றவியல் சட்டத்தில், மிகவும் கடுமையான குற்றங்களுக்கு கடுமையான ஆதாரம் தேவை என்பது நன்கு நிறுவப்பட்ட கொள்கையாகும்.


எழுத்துப்பிழைகளில் முரண்பாடு


குடியுரிமை (திருத்தம்) சட்டம் (Citizenship (Amendment) Act), 2019 இயற்றப்பட்ட பிறகு இந்த கவலைகள் எழுந்தன. நாடு முழுவதும் தேசிய குடிமக்கள் பதிவேடு (National Register of Citizens (NRC)) முன்மொழியப்பட்டதன் காரணமாக மக்கள் தங்கள் பெயர்களிலும் பெற்றோரின் பெயர்களிலும் சிறிய எழுத்துப்பிழைகள் இருப்பதைப் பற்றிய கவலையை இந்த தீர்ப்பு குறைக்கும்.


வாக்காளர் பட்டியலைத் தயாரிக்கும் போது பெயர் உச்சரிப்பில் மாறுபாடுகள் ஏற்படுவது சகஜம் என்று உச்ச நீதிமன்றம் கூறியுள்ளது. கணக்கெடுப்பின்போது கணக்கெடுப்பாளர்கள் பெயர்கள், பிறந்த தேதிகள் அல்லது முகவரிகளை சாதாரணமாக பதிவு செய்தால், அது மேல்முறையீட்டாளருக்கு கடுமையான விளைவுகளை ஏற்படுத்தக் கூடாது என்று அவர்கள் குறிப்பிட்டனர். நம் நாட்டில், மக்கள் பெரும்பாலும் தங்கள் பெயர்களுடன் தலைப்புகளைச் சேர்த்துக்கொள்வார்கள் அல்லது ஒன்று அல்லது இரண்டு மாற்றுப்பெயர்களைப் பயன்படுத்துகிறார்கள். இந்த உண்மைகளை தீர்ப்பாயம் முற்றிலும் புறக்கணித்ததாக தெரிகிறது.


வெளிநாட்டினர் தீர்ப்பாயங்கள்


வெளிநாட்டினர் தீர்ப்பாயங்கள், இந்திய அரசியலமைப்பிற்கு முன் இருந்த காலனித்துவ காலத்திலிருந்தே வெளிநாட்டினர் சட்டத்தின் கீழ் உருவாக்கப்பட்டன. இந்த தீர்ப்பாயங்கள் முதலில் இந்திய குடிமக்களைக் காட்டிலும் வெளிநாட்டினர் சம்பந்தப்பட்ட வழக்குகளைக் கையாளும் நோக்கத்தில் இருந்தன.


1964-ல் உள்துறை அமைச்சகத்தின் நிர்வாக உத்தரவின் மூலம் நிறுவப்பட்டது. "சட்டத்தின்" மூலம் "பொருத்தமான சட்டமன்றம்" மூலம் தீர்ப்பாயங்களை உருவாக்க முடியும் என்று அரசியலமைப்பின் 323-B கூறினாலும் இது நிறுவப்படலாம்.


1946 சட்டத்தின் பிரிவு 2(a)-ன் படி, "வெளிநாட்டவர்" என்பது இந்தியக் குடிமகனாக இல்லாத ஒருவரைக் குறிக்கிறது. எனவே, சட்ட விரோதமாக இந்தியாவுக்குள் நுழைந்தது அல்லது வெளிநாட்டு பாஸ்போர்ட் வைத்திருப்பது போன்ற வலுவான ஆதாரங்களைக் கொண்ட தனிநபர்களுக்கு இந்த சட்டம் பொருந்தும்.


எவ்வாறாயினும், அசாமில் சுமார் 300,000 பேர் சந்தேகத்திற்கிடமான வாக்காளர்களாக 1997 மற்றும் அடுத்தடுத்த ஆண்டுகளில் கீழ்நிலை அரசாங்க அதிகாரிகளால் எந்த விசாரணையும் அல்லது அறிவிப்பும் இல்லாமல் குறிக்கப்பட்டனர். இந்த நபர்கள் அஸ்ஸாம் தேசிய குடிமக்கள் பதிவேட்டில் (Assam NRC) இருந்து விலக்கப்பட்டு இப்போது வெளிநாட்டினர் தீர்ப்பாயங்களில் (FT) நடவடிக்கைகளை எதிர்கொள்கின்றனர்.


1964-ம் ஆண்டின் வெளிநாட்டினர் தீர்ப்பாயத்தின் பத்தி 3(1)ன்படி, சந்தேகத்திற்கான முக்கிய காரணங்களை அறிவிப்புகள் குறிப்பிட வேண்டும். எவ்வாறாயினும், வெளிநாட்டினர் தீர்ப்பாயங்களால் (FT) வழங்கப்படும் அறிவிப்புகள் பொதுவாக எந்த குறிப்பிட்ட காரணத்தையும் வழங்காது. சரியான கட்டணங்கள் தெரியாமல் தனிநபர்கள் தங்களைத் தற்காத்துக் கொள்ள விட்டுவிடுகிறார்கள்.


மார்ச் 2019-க்குள், சுமார் 117,000 பேர் வெளிநாட்டினராக அறிவிக்கப்பட்டனர். இதில் 63,959 வழக்குகள் குற்றம் சாட்டப்பட்டவர்கள் இல்லாமல் தீர்ப்பளிக்கப்பட்டன. நீதிபதிகள் அமானுல்லா மற்றும் நாத் ஆகியோரின் தீர்ப்பு, வெளிநாட்டினர் தீர்ப்பாயங்களில் (FT) தீர்வுக்காகக் காத்திருக்கும் ஆயிரக்கணக்கான இதுபோன்ற வழக்குகளுக்கு உடனடியாகப் பயனளிக்கும்.


பேராசிரியர் பைசான் முஸ்தபா, பாட்னாவில் உள்ள சாணக்யா தேசிய சட்டப் பல்கலைக்கழகத்தின் துணைவேந்தராக உள்ளார்.



Original article:

Share:

நாடாளுமன்ற ஆட்சி முறை என்றால் என்ன, இந்தியா ஏன் அதை ஏற்றுக்கொண்டது?

 பாராளுமன்ற அரசாங்கத்தின் தலைமைப் பொறுப்பை யார் வகிக்கிறார்கள்? ஜனாதிபதி முறையிலிருந்து இது எவ்வாறு வேறுபட்டது? பாராளுமன்ற அமைப்பு எப்படி நிறைவேற்று அதிகாரத்தையும் சட்டமன்றத்தையும் பின்னிப் பிணைக்கிறது?


இந்தியாவின் கிராமப்புறங்களில் நிலைமை மோசமாக இருந்தது. நவம்பர் 2021-ல் மூன்று சர்ச்சைக்குரிய பண்ணை சட்டங்கள் ரத்து செய்யப்பட்டது முந்தைய தேசிய ஜனநாயகக் கூட்டணி (NDA) அரசாங்கத்தின் போது குறிப்பிடத்தக்கதாக பாதிப்பாக இருந்தது, இது பாராளுமன்ற ஆட்சி முறையை பாதித்தது.


செப்டம்பர் 2020-ல் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட இந்தச் சட்டங்கள், நாடு முழுவதும் விவசாயப் பொருட்களை வாங்குவது, விற்பனை செய்வது மற்றும் சேமித்து வைக்கும் விதத்தை மாற்றுவதை நோக்கமாகக் கொண்டது. ஆனால், விவசாயிகள் மத்தியில் கடும் எதிர்ப்பு கிளம்பியது. நீண்ட பேச்சுவார்த்தைகள் மற்றும் ஆர்ப்பாட்டங்களுக்குப் பிறகு, அரசாங்கம் இறுதியில் சட்டங்களை ரத்து செய்தது.


ஆனால் அரசாங்கம் ஏன் சட்டங்களை ரத்து செய்தது? பாராளுமன்ற ஆட்சி முறைக்கான அரசாங்கத்தின் முடிவின் முக்கியத்துவம் என்ன? பாராளுமன்ற ஆட்சி முறை என்றால் என்ன, இந்தியா ஏன் அதை ஏற்றுக்கொண்டது?


நாடாளுமன்ற ஆட்சி முறை என்றால் என்ன


பாராளுமன்ற அமைப்பு என்பது ஒரு வகை ஜனநாயக அரசாங்கம். இந்த அமைப்பில், நிறைவேற்று அதிகாரம் சட்டமன்றம் அல்லது பாராளுமன்றத்திடம் இருந்து பெறுகிறது. நிறைவேற்று அதிகாரமும் பாராளுமன்றத்திற்கு பொறுப்புக்கூற வேண்டும். அதனால்தான் இது பொறுப்புள்ள அரசாங்கம் என்று அழைக்கப்படுகிறது.


பிரதமர் பாராளுமன்ற அமைப்பில் அரசாங்கத்தை வழிநடத்துகிறார். அவர்கள் பொதுவாக பாராளுமன்றத்தில் அதிக இடங்களைக் கொண்ட கட்சி அல்லது கூட்டணிக் கட்சியின் தலைவராக இருப்பார்கள்.


ஜனாதிபதி முறை வேறு. இந்த அமைப்பில், மக்கள் தனித்தனியாக ஜனாதிபதியை தேர்ந்தெடுக்கின்றனர். இந்த நபர் ஜனாதிபதி என்று அழைக்கப்படுகிறார். ஜனாதிபதிக்கு சுதந்திரமான நிறைவேற்று அதிகாரம் உள்ளது.


அதிகார இணைவு


பாராளுமன்ற அமைப்பு நிறைவேற்று அதிகாரத்தையும் சட்டமன்றத்தையும் இணைக்கிறது. இது அதிகாரத்தின் இணைவை உருவாக்குகிறது. அமைச்சர்கள் குழு பிரதமர் தலைமையில் உள்ளது. இந்தக் குழு அமைச்சரவை என்று அழைக்கப்படுகிறது. அவர்கள் ஒரு அணியாக மக்களவைக்கு பொறுப்பு. நம்பிக்கை வாக்கெடுப்பில் தோல்வியடைந்தால் ஒட்டுமொத்த அரசும் பதவி விலக வேண்டும்.


இந்த அமைப்பு ஒரு காப்பு அரசாங்கத்தை அனுமதிக்கிறது. ஆளும் கட்சி மக்களவையில் நம்பிக்கையை இழக்கக்கூடும். இது நடந்தால் எதிர்க்கட்சிகள் ஆட்சியை பிடிக்கலாம். இது நிலையான நிர்வாகம் தொடர்வதை உறுதி செய்கிறது.


இந்தியாவில் சன்சாத் என்று அழைக்கப்படும் பாராளுமன்றம் உள்ளது. இதில் இரண்டு அவைகள் உள்ளன. இந்தியா பல கட்சி அமைப்பைக் கொண்டுள்ளது. அதிக இடங்களைப் பெற்ற கட்சி ஆட்சி அமைக்கும். சில நேரங்களில் கட்சிகள் கூட்டணி அமைத்து ஆட்சி அமைக்கின்றன. இந்த அமைப்பு பல கண்ணோட்டங்கள் பாராளுமன்றத்தில் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தப்படுவதை உறுதி செய்கிறது.


இந்தியா, இங்கிலாந்து, கனடா, ஆஸ்திரேலியா மற்றும் ஜப்பான் போன்ற நாடுகள் பாராளுமன்ற முறையைப் பின்பற்றுகின்றன.


பாராளுமன்ற அமைப்பு பல நன்மைகளைக் கொண்டுள்ளது. இது பதிலளிக்கக்கூடியது. பாராளுமன்ற நம்பிக்கையை இழந்தால் அரசாங்கம் விரைவில் மாற்றப்படலாம். இது நெகிழ்வானது. இது விரைவான முடிவெடுப்பதற்கும் அனுமதிக்கிறது. இது நிர்வாகத்திற்கு அதிகாரத்தை அளிக்கிறது. பெரும்பான்மை அரசாங்கங்கள் கொள்கைகளை திறம்பட செயல்படுத்த முடியும்.


இருப்பினும், இந்த அமைப்பு தீமைகளையும் கொண்டுள்ளது. பிரதமர் மற்றும் அமைச்சரவையின் கைகளில் அதிகாரம் குவிந்துள்ளது. நிர்வாகத்தில் காசோலைகள் மற்றும் இருப்புக்கள் பற்றாக்குறை உள்ளது. இது அதிகாரத்தை தவறாக பயன்படுத்த வழிவகுக்கும். குறிப்பாக கூட்டணி ஆட்சியில் நிலையற்ற தன்மையையும் ஏற்படுத்தலாம்.


பாராளுமன்ற முறையின் பொருத்தம் நாடு வாரியாக மாறுபடும். இது நாட்டின் வரலாற்றைப் பொறுத்தது. அரசியல் கலாச்சாரமும் முக்கியமானது. அமைப்பின் குறிப்பிட்ட வடிவமைப்பும் முக்கியமானது. ஒரு நல்ல வடிவமைப்பு அமைப்பின் பலம் மற்றும் பலவீனங்களை சமன் செய்கிறது.


இந்தியா ஏன் நாடாளுமன்ற முறையைத் தேர்ந்தெடுத்தது


நாடாளுமன்ற முறையில் பாதகங்கள் இருந்தபோதிலும், இந்தியா பாராளுமன்ற ஆட்சி முறையை ஏற்றுக்கொண்டது. இந்த அமைப்பு பல முக்கிய அம்சங்களைக் கொண்டுள்ளது:


இரு அவை சட்ட மன்றம் : இந்திய நாடாளுமன்றம் இரண்டு அவைகளைக் கொண்டுள்ளது. மக்களவையில் உள்ள உறுப்பினர்கள் நேரடியாக இந்திய மக்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள், அதே சமயம் ராஜ்யசபா மாநிலங்களவை உறுப்பினர்கள் மாநில சட்டமன்ற உறுப்பினர்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்படுகிறார்கள்.


இரட்டை நிர்வாக அமைப்பு : இந்திய குடியரசுத் தலைவர் இரகசிய தேர்வு முறையால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டு, பெயரளவிற்கு அரசின் தலைவராக பணியாற்றுகிறார். ஜனாதிபதியின் பங்கு பெரும்பாலும் பெயரளவிற்க்கு மட்டுமே, அதே நேரத்தில் அமைச்சர்கள் குழு நிர்வாக அதிகாரத்தை கொண்டுள்ளது.


பிரதமர் : பிரதமர் அரசாங்கத்தையும் அமைச்சர்கள் குழுவையும் வழிநடத்துகிறார். அவர்கள் பொதுவாக மக்களவையில் அதிக இடங்களைக் கொண்ட கட்சி அல்லது கூட்டணிக் கட்சியின் தலைவராக இருப்பார்கள்.


பிரதமரின் பங்கு : பிரதம மந்திரி ஜனாதிபதிக்கு ஆலோசனை வழங்குகிறார், அரசாங்கத்தை நடத்துகிறார் மற்றும் பாராளுமன்றத்தின் செயல்பாடுகளில் முக்கியமானவர்.


பாராளுமன்றத்தின் பங்கு : பாராளுமன்றத்தின் கடமைகளில் சட்டங்களை இயற்றுதல், நிதிகளை நிர்வகித்தல் மற்றும் அரசியலமைப்பை திருத்துதல் ஆகியவை அடங்கும். விவாதங்கள், கேள்வி அமர்வுகள் மற்றும் நாடாளுமன்றக் குழுக்கள் மூலம் சட்டங்களை உருவாக்குவதிலும், அரசாங்கத்தை மேற்பார்வையிடுவதிலும் மக்களவை முக்கியமானது.


இந்தியா மற்றும் பிரிட்டனில் பாராளுமன்ற அமைப்பு


காலனித்துவ ஆட்சியில் இருந்து சுதந்திரம் பெற்ற பிறகு பிரிட்டனில் இருந்து இந்தியா தனது நாடாளுமன்ற ஆட்சி முறையை ஏற்றுக்கொண்டது. இந்திய மற்றும் பிரித்தானிய பாராளுமன்ற அமைப்புகளுக்கு இடையில் ஒற்றுமைகள் அல்லது வேறுபாடுகள் உள்ளதா?


ஒற்றுமைகள்


இங்கிலாந்து மற்றும் இந்தியா ஆகிய இரு நாடுகளுக்கும் ஒரு பெயரளவிலான அரச தலைவர் உள்ளனர்: இங்கிலாந்தில் மன்னர் மற்றும் இந்தியாவில் ஜனாதிபதி. இருப்பினும், பிரிட்டிஷ் ஜனாதிபதியை விட இந்திய ஜனாதிபதி அதிக அதிகாரத்தை கொண்டிருக்கிறார்.


இரு நாடுகளும் இருசபை நாடாளுமன்றத்தைக் கொண்டுள்ளன. இங்கிலாந்தில், இது ஹவுஸ் ஆஃப் லார்ட்ஸ் (மேல் சபை) மற்றும் ஹவுஸ் ஆஃப் காமன்ஸ் (கீழ் சபை) ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது, இந்தியாவில் இது ராஜ்யசபா (மேல் சபை) மற்றும் மக்களவை (கீழ் சபை) ஆகியவற்றைக் கொண்டுள்ளது. நம்பிக்கை வாக்கெடுப்பில் தோல்வியுற்றால் பிரதமர் தலைமையிலான அமைச்சரவை பாராளுமன்றத்திற்கு பொறுப்புக்கூறி பதவி விலகவேண்டும் என்பதை கூட்டுப் பொறுப்புக் கொள்கை உறுதி செய்கிறது.


ஆட்சியில், பெரும்பான்மை கட்சி ஆட்சி செய்கிறது, கட்சி அல்லது கூட்டணிக்கு தலைமை அமைச்சர் கீழ்சபையில் அதிக இடங்களைப் பிடிக்கிறார். அமைச்சர்கள் பொதுவாக ஒரே கட்சியைச் சேர்ந்தவர்கள் மற்றும் ஒரே மாதிரியான அரசியல் கருத்துக்களைப் பகிர்ந்து கொள்கிறார்கள்.


கூட்டணி ஆட்சியில், அமைச்சர்களிடையே ஒருமித்த கருத்து மிக முக்கியமானது. ஜனநாயக வெளிப்படைத்தன்மைக்கு அவசியமான காசோலைகள் மற்றும் இருப்புகளைப் பேணுதல், சட்டமன்றத்திற்கு நிர்வாகக் கிளை பொறுப்புக் கூறுவதை இரு அமைப்புகளும் உறுதி செய்கின்றன.


இங்கிலாந்து நாடாளுமன்ற முறையை இந்தியா பெற்றிருந்தாலும், அது தனித்துவமான அம்சங்களைக் கொண்டுள்ளது. இங்கிலாந்து அரசியலமைப்பின் மூலமான பாராளுமன்ற இறையாண்மை, சட்டங்களை இயற்ற அல்லது ரத்து செய்ய பாராளுமன்றத்திற்கு உச்ச சட்ட அதிகாரத்தை வழங்குகிறது.


சபாநாயகரின் பங்கு இந்தியாவிலும் இங்கிலாந்திலும் வேறுபடுகிறது. இந்தியாவில் சபாநாயகர் ஆளும் கட்சியில் இருந்து வருவது வழக்கம். இங்கிலாந்தில், சபாநாயகர் நடுநிலையாக இருக்க கட்சி உறவுகளை கைவிடுகிறார்.


இந்தியாவில் பூஜ்ஜிய நேரம் (Zero Hour) என்ற தனித்துவம் உள்ளது. இந்த நேரத்தில், உறுப்பினர்கள் அவசரப் பிரச்சினைகளை முன்னறிவிப்பின்றி எழுப்பலாம். இங்கிலாந்தில் இந்த சரியான அமைப்பு இல்லை. இருப்பினும், இங்கிலாந்து எம்.பி.க்கள் அவசரமான விஷயங்களை வேறு வழிகளில் எழுப்பலாம்.


இந்திய எம்.பி.க்கள் கடுமையான கட்சி விதிகளை பின்பற்ற வேண்டும். அவர்கள் பெரும்பாலும் தங்கள் கட்சி முடிவெடுப்பது போல் வாக்களிக்கிறார்கள். கட்சித் தாவல் தடைச் சட்டம் இந்தியாவில் முக்கியமானது. கட்சியை விட்டு வெளியேறும் எம்.பி.க்கள் தங்கள் பதவியை இழக்க நேரிடும் என அதில் கூறப்பட்டுள்ளது. இது ஆறு மாதங்களுக்குள் புதிய தேர்தலுக்கு வழிவகுக்கிறது.


இங்கிலாந்து நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களுக்கு அதிக வாக்குரிமை உள்ளது. அவர்கள் ஒரு கட்சி முறையைப் பயன்படுத்துகிறார்கள், ஆனால் இது இந்தியாவை விட குறைவான கண்டிப்பானது. இங்கிலாந்தில் உள்ள பாராளுமன்ற உறுப்பினர்கள் சில சமயங்களில் தங்கள் நம்பிக்கைகள் அல்லது உள்ளூர் தேவைகளின் அடிப்படையில் வாக்களிக்கலாம். இங்கிலாந்தில் இந்தியாவின் கட்சித் தாவல் தடைச் சட்டம் போன்ற சட்டம் இல்லை.


இரு நாடுகளும் தங்கள் பலதரப்பட்ட மக்களை பிரதிநிதித்துவப்படுத்த முயற்சிக்கின்றன. இந்தியா சில மக்களுக்கு  இட ஒதுக்கீடு செய்துள்ளது. இவர்களில் பட்டியல் சாதியினர் மற்றும் பழங்குடியினர் அடங்குவர். இங்கிலாந்து இது போன்று இல்லை. மாறாக, இங்கிலாந்து கட்சிகள் பலதரப்பட்ட வேட்பாளர்களைத் தேர்ந்தெடுக்கும் பணியில் ஈடுபட்டுள்ளன.


இந்திய நாடாளுமன்ற முறை பயனுள்ளது மற்றும் எப்போதும் மாறிக்கொண்டே இருக்கிறது. அரசாங்க உத்தரவுகளிலிருந்து குடிமக்கள் தங்களைப் பாதுகாத்துக் கொள்ள வழிகள் உள்ளன. அவர்கள் நீதிமன்றத்திற்கு செல்லலாம் அல்லது போராட்டம் நடத்தும் உரிமையைப் பயன்படுத்தலாம். இது அரசாங்கத்திற்கு அழுத்தம் கொடுக்கிறது. விவசாய சட்டங்கள் சர்ச்சையின் போது இது நடந்தது.


சபாநாயகரின் பணியும் வித்தியாசமானது. இருப்பினும், ஒரு சிக்கல் உள்ளது. இந்திய நாடாளுமன்றம் இப்போது குறைவாகவே கூடுகிறது. முதல் மக்களவை ஆண்டுக்கு சராசரியாக 135 நாட்கள் கூடியது. 17வது மக்களவை ஆண்டுக்கு சராசரியாக 55 நாட்கள் மட்டுமே கூடியது. இது ஏன் நடக்கிறது என்பதை நாம் சிந்திக்க வேண்டும்.


மற்ற பிரச்சனைகளும் உள்ளன. தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட சில உறுப்பினர்கள் குற்றப் பின்னணி கொண்டவர்கள். குற்றப்பின்னணி உள்ளவர்கள் நாடாளுமன்ற உறுப்பினராக தேர்வாவதை தடுக்கும் வழிகளை நாம் கண்டுபிடிக்க வேண்டும். இவை கவனம் செலுத்த வேண்டிய தீவிரமான பிரச்சினைகளாகும்.



Original article:

Share: