இந்திய இரயில்வேயை பசுமையாக்குவதற்கான மறைமுக செலவு -கே.பாலகேசரி

 ‘இலக்கு 100% மின்மயமாக்கல்’ திட்டம் (mission 100% electrification project), இரயில்வேயை பசுமையாக மாற்றுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இருப்பினும், இன்னும் பயன்பாட்டில் உள்ள பல டீசல் இன்ஜின்கள் தேவையற்றதாகிவிடும்.


இந்திய இரயில்வேயின் ஆலோசனைப் பிரிவான இரயில் இந்தியா தொழில்நுட்ப மற்றும் பொருளாதார சேவை லிமிடெட் (RITES Ltd) இரண்டு ஒப்பந்தங்களைப் பெற்றுள்ளதாக நாளிதழின் சமீபத்திய அறிக்கை வெளிப்படுத்துகிறது. இந்த ஒப்பந்தங்கள் சில ஆப்பிரிக்க இரயில்வேகளுக்கு ஏற்றுமதி செய்வதற்காக ஆறு பரந்த அளவிலான டீசல்-எலக்ட்ரிக் இன்ஜின்களை மீண்டும் உருவாக்குவதை உள்ளடக்கியது. இந்திய ரயில்வே பயன்படுத்தும் 1,676 மிமீ அகலப்பாதையைப் போல் இல்லாமல், 1,067 மிமீ இடைவெளி அளவீடு (Cape Gauge) பயன்படுத்தும் இரயில் இன்ஜின்கள் மாற்றியமைக்கப்படும்.


இந்திய ரயில்வே, RITES மற்றும் IRCON போன்ற பொதுத்துறை நிறுவனங்களுடன் இணைந்து, ஆசியா மற்றும் ஆப்பிரிக்க நாடுகளில் உள்ள நாடுகளுக்கு ரயில் இன்ஜின்களை ஏற்றுமதி செய்துள்ளது. இருப்பினும், "அளவீடு மாற்றங்களுக்குப்" (gauge conversion) பிறகு பயன்படுத்தப்பட்ட இன்ஜின்கள் ஏற்றுமதி செய்யப்படுவது இதுவே முதல் முறையாகும்.


ஒரு குறுகலான மேடையில் என்ஜின்களை மறு-பொறியியலும் உட்படுத்தும் இந்த முயற்சி பாராட்டுக்குரியது, ஆனால் இது முற்றிலும் நம்பத்தகாத நோக்கத்திற்காக மதிப்புமிக்க சொத்துக்களின் பெரும் விரயம் மற்றும் ரயில்வேயில் முன்னோடியில்லாத ஊதாரித்தனம் பற்றிய கவலைக்குரிய கதையை மறைக்கிறது.


தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டத்தின் தரவு மற்றும் கொள்கையை நியாயப்படுத்தல்


"விரைவில் தேவையற்ற டீசல் இன்ஜின்களாகும்" (soon to be redundant diesel locomotives) என்று அறிக்கை குறிப்பிடுகிறது. உண்மை என்னவென்றால், மார்ச் 31, 2023 வரை, தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டத்தின் (Right to Information Act (RTI)) கீழ் ஒரு வருடத்திற்கு முன்பு பெற்ற தகவலின்படி, இந்திய ரயில்வே நெட்வொர்க்கில் பல்வேறு இடங்களில் 585 டீசல் இன்ஜின்கள் பல்வேறு இடங்களில் நிலைநிறுத்தப்பட்டு இருந்தன. மின்மயமாக்கல் காரணமாக இந்த இன்ஜின்கள் செயல்படாமல் இருந்தன. 


மேலும், இந்த இன்ஜின்களில் 60%-க்கும் அதிகமானவை 15 ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக எஞ்சியிருக்கும் ஆயுளைக் கொண்டிருந்தன. இன்று, இந்த எண்ணிக்கை சுமார் 760 இன்ஜின்கள் என தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. நூற்றுக்கணக்கான டீசல் எலெக்ட்ரிக் இன்ஜின்கள், பல ஆண்டுகள் சேவை செய்தும், இன்னும் வேலை செய்யாத நிலையில், இந்திய ரயில்வே எப்படி?, ஏன் முடிவுக்கு வந்தது? இந்திய இரயில்வேயின் முழு அகலப்பாதை வலையமைப்பையும் இலக்கு என்ற முறையில், கடுமையான வேகத்தில் மின்மயமாக்குவதற்கான அரசாங்கத்தின் கொள்கையில் பதில் உள்ளது.


இந்தியாவில் இரயில்வே மின்மயமாக்கல் (Railway electrification) என்பது நீண்ட காலத்திற்கு முன்பே பொருளாதாரம் மற்றும் நிதி நிலைத்தன்மை போன்ற சாதாரணமான கருத்தாக்கங்களைக் கடந்து, உலக அமைதி மற்றும் உலகளாவிய சகோதரத்துவம் (வசுதேவ குடும்பம்) போன்ற உலகளாவிய இலக்குகளாக முக்கியமானதாக பார்க்கப்படுகிறது. இன்று, இரயில்வே மின்மயமாக்கல் பொதுவாக இரண்டு அடிப்படைகளில் நியாயப்படுத்தப்படுகிறது. முதலாவது காரணம், கச்சா எண்ணெய் இறக்குமதியைக் குறைப்பது, சுற்றுச்சூழல் மாசுபாட்டைக் குறைப்பது, அந்நியச் செலாவணியைச் சேமிப்பது மற்றும் இரண்டாவது காரணம் சூரிய மற்றும் காற்று போன்ற புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி ஆதாரங்களுக்கு மாறுவதை ஆதரிக்கிறது. 


உண்மையில், பிப்ரவரி 2021-ம் ஆண்டில் இரயில்வே அமைச்சகம் வெளியிட்ட அதிகாரப்பூர்வ அறிக்கையில், 'இலக்கு 100% மின்மயமாக்கல் - நிகர பூஜ்ஜிய கார்பன் உமிழ்வை நோக்கி நகரும்' (Mission 100% Electrification – Moving Towards Net Zero Carbon Emission) என்ற தலைப்பில், பணியின் நோக்கங்கள் இவ்வாறு குறிப்பிடப்பட்டுள்ளன. இவை சுற்றுச்சூழலுக்கு உகந்த, பசுமையான மற்றும் தூய்மையான போக்குவரத்து முறையை வழங்குவதற்கும், ரயில் பாதைகளில் உள்ள பெரிய நிலப்பகுதிகளைப் பயன்படுத்துவதன் மூலம் புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றலை, குறிப்பாக சூரிய சக்தியைப் பயன்படுத்துவதற்கும் ஆகும்.


இந்த நியாயங்களை இன்னும் விரிவாக ஆராய்வோம். அந்நியச் செலாவணியைச் சேமிப்பது முழுமையான வகையில் நன்மை பயக்கும். எவ்வாறாயினும், நாட்டில் அதிவேக டீசல் (high-speed diesel (HSD)) எண்ணெயின் மொத்த நுகர்வுகளை நாம் கருத்தில் கொள்ளும்போது, ​​ரயில்வே துறையின் பங்கு மிகவும் சிறியது. ஜனவரி 2014-ம் ஆண்டில் பெட்ரோலியம் மற்றும் இயற்கை எரிவாயு அமைச்சகத்தால் வெளியிடப்பட்ட ஏசி நீல்சனின் (AC Nielsen) ஆய்வு, இந்திய இரயில்வே மெதுவான, வழக்கமான வேகத்தில் மின்மயமாக்கப்பட்டபோது, ​​நாட்டின் டீசல் எண்ணெயில் 70% போக்குவரத்துத் துறையால் பயன்படுத்தப்பட்டது என்பதைக் காட்டுகிறது. 


இதில் ரயில்வேயின் பங்கு 3.24% மட்டுமே. இதை ஒப்பிடுகையில், லாரிகள் 28% மற்றும் விவசாயத் துறையில் 13.2% பயன்படுத்தப்பட்டன. 2021-22 ஆம் ஆண்டில், ரயில்வேயின் பங்கு சுமார் 2% ஆகக் குறைந்தது. எனவே, ரயில்வேயை முழுவதுமாக மின்மயமாக்குவது டீசல் நுகர்வின் மிகச் சிறிய பகுதியை அகற்றும், அதே நேரத்தில் பெரிய துறைகள் அதை தொடர்ந்து உட்கொள்ளும்.


சுற்றுச்சூழல் பரிசீலனைகள் பற்றிய உண்மை


சுற்றுச்சூழல் நன்மைகள் என்ற கூற்று இந்திய சூழலில் இன்னும் ஏற்றுக்கொள்ள முடியாதது. மின்சாரம் என்பது இரண்டாம் நிலை ஆற்றல் மூலமாகும். இது மின்னலால் உற்பத்தி செய்யப்படுவதைத் தவிர, முதன்மை ஆற்றல் மூலத்தைப் பயன்படுத்தி உருவாக்கப்பட வேண்டும். இந்த முதன்மை ஆதாரங்களில் நிலக்கரி, எண்ணெய் மற்றும் இயற்கை எரிவாயு போன்ற புதைபடிவ எரிபொருட்கள், அணு ஆற்றல் அல்லது நீர்மின் திட்டங்களில் உயரத்தில் சேமிக்கப்படும் நீரின் இயக்க ஆற்றல் ஆகியவை அடங்கும். இது சூரிய சக்தி அல்லது காற்றாலை மூலம் உற்பத்தி செய்யப்படலாம்.


இந்தியாவின் நிலை என்ன? நாட்டில் இன்று உற்பத்தி செய்யப்படும் மின்சாரத்தில் கிட்டத்தட்ட 50% நிலக்கரியில் இயங்கும் அனல் மின்நிலையங்கள் (thermal plants) மூலம் உற்பத்தி செய்யப்படுகிறது. மேலும், நிலக்கரியை குழியிலிருந்து அனல் மின் நிலையங்களுக்கு கொண்டு செல்வதில் இந்திய ரயில்வே முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது. 


உண்மையில், 2023-24ஆம் ஆண்டில் ரயில்வேயின் மொத்த சரக்கு வருவாயில் கிட்டத்தட்ட 50% சுமார் ₹1.7 லட்சம் கோடி (திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகள்) பல்வேறு நோக்கங்களுக்காக நிலக்கரியைக் கொண்டு செல்வதன் மூலம் உருவாக்கப்பட்டது. இதில், 80% (அல்லது மொத்த சரக்கு வருவாயில் 40%) நிலக்கரியை அனல் மின் நிலையங்களுக்கு கொண்டு செல்வதன் மூலம் உருவாக்கப்படுகிறது.


டீசல் இன்ஜின்களை எலெக்ட்ரிக் இன்ஜின்களாக மாற்றுவது மாசுபாட்டை குறைக்காது. மின்சார இன்ஜின்கள் இன்னும் மின்சாரத்தால் இயக்கப்படும். மேலும், அதில் 50% மின்சாரம் நிலக்கரியை எரிப்பதில் இருந்து வருகிறது. இதன் பொருள் நிலக்கரி எரியும் ஆலைகளுக்கு மின்சாரம் தயாரிக்க அதிக நிலக்கரி கொண்டு செல்லப்படும். பின்னர், அது அதிக நிலக்கரியை கொண்டுசெல்ல பயன்படும். நிலக்கரி சுற்றுச்சூழலுக்கு மிகவும் மாசான எரிபொருளில் (dirtiest fuel) ஒன்றாகும். இந்திய இரயில்வேயில் மின்சார இழுவைக்கு (electric traction) முற்றிலும் மாறுவது டீசல் இன்ஜின்களால் ஏற்படும் மாசுபாட்டை மட்டுமே மாற்றுகிறது. 


இது மாசுபாட்டை இரயில்வே பாதைகளுக்கு அருகில் இருந்து மின் உற்பத்தி ஆதாரங்களுக்கு நகர்த்துகிறது. அதே வளிமண்டலத்தில் மாசுபாட்டை அதிகரிக்கிறது. இந்தியாவின் 80% மின்சாரம் புதைபடிவமற்ற எரிபொருளில் இருந்து பெறப்படாவிட்டால், அது விரைவில் சாத்தியமில்லை. இந்திய இரயில்வே "பசுமை இரயில்வே" (Green Railway) ஆக வேண்டும் என்ற எண்ணம் உண்மையற்றது. மேலும், இது நிகழும்முன், ரயில்வே நிதி நெருக்கடியைத் தவிர்க்க, நிலக்கரியின் மிகப்பெரிய சரக்கு வருவாய் என்பதால், அதற்கு மாற்று வழிகளைக் கண்டறிய வேண்டும்.


இந்தக் கட்டுரை மின்சார இழுவை மற்றும் டீசல் இழுவை பற்றிய பழைய விவாதத்தை மறுதொடக்கம் செய்வதை நோக்கமாகக் கொண்டிருக்கவில்லை. இந்திய ரயில்வேயை "பசுமை ரயில்பாதையாக" (green railway) மாற்றுவதற்கான உந்துதலைப் பற்றிய பிரச்சினையை குறிக்கிறது. அவ்வாறு செய்வதன் மூலம், இன்னும் நல்ல நிலையில் உள்ள பல டீசல் இன்ஜின்கள் தேவையற்றதாகி வருகின்றன. தற்போது சேவையில் உள்ள அனைத்து டீசல் இன்ஜின்களும் வரிசையாக நிறுத்தப்பட்டால், அவை கிட்டத்தட்ட 16 கிலோமீட்டர் வரை நீட்டிக்கப்படும். அவற்றில் பெரும்பான்மை விரைவில் குப்பைக்கூடத்திற்கு (scrapyard) அனுப்பப்படுகிறது.


'பேரிடர் மேலாண்மை, உத்திக்கான நோக்கங்கள்'


இரயில்வேயின் 100% மின்மயமாக்கலை அடைவதற்கான நோக்கம் விரைவில் ஒரு இக்கட்டான நிலையை உருவாக்கும். இந்திய ரயில்வே தற்போது 4,000-க்கும் மேற்பட்ட டீசல் இன்ஜின்களை இயக்குகிறது. முழு மின்மயமாக்கலுடன், இந்த இன்ஜின்கள் உடனடியாக வழக்கற்றுப் போய்விடாது. ஒரு மரியாதைக்குரிய நிதி செய்தித்தாளின் சமீபத்திய அறிக்கை, ஒரு மூத்த அதிகாரியை மேற்கோள் காட்டி, 2,500 டீசல் இன்ஜின்கள் "பேரிடர் மேலாண்மை மற்றும் உத்திக்கான நோக்கங்களுக்காக" (disaster management and strategic purposes) வைக்கப்படும் என்று கூறுகிறது. 


பேரிடர் மேலாண்மைக்கு இவ்வளவு பெரிய எண்ணிக்கையிலான டீசல் இன்ஜின்கள் ஏன் தேவைப்படுகின்றன என்பது தெளிவாகத் தெரியவில்லை. இது இன்னும் பயன்பாட்டைக் கொண்ட என்ஜின்களை குப்பைகூடத்திற்குச் (scrapyard) செய்வதைத் தவிர்க்கும். கூடுதலாக, போக்குவரத்து தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்வதற்காக கிட்டத்தட்ட 1,000 இன்ஜின்கள் அடுத்த சில ஆண்டுகளுக்கு சேவையில் இருக்கும். இதன் சாராம்சத்தில், 100% மின்மயமாக்கலுடன் கூட, சுமார் 3,500 டீசல் இன்ஜின்கள் இன்னும் பயன்பாட்டில் இருக்கும். இது பெரும்பாலும் நிலக்கரியைக் கொண்டு செல்வதன் மூலம் ஆதரிக்கப்படுகிறது. இது சுற்றுச்சூழலுக்கு உகந்ததல்ல. இது ‘முழு மின்மயமாக்கலை அடைய அவசரத்தின் பின்னணியில் உண்மையான நோக்கம் என்ன?’ என்ற கேள்வியை எழுப்புகிறது.


இந்திய ரயில்வேயின் இலக்கு 100% மின்மயமாக்கல் என்பது, நன்கு சிந்திக்கப்பட்ட கொள்கைகளுக்கு மாற்றாக பயனில்லா திட்டங்களை (vanity projects) ஊக்குவிக்கும் தலைப்புச் செய்தி வாசகங்கள், இறுதியாக வரி செலுத்துவோரின் பணம் பெரும் விரயத்திற்கு வழிவகுக்கும் என்பதற்கு ஒரு சிறந்த எடுத்துக்காட்டு ஆகும். ஆனால் யாராவது கவலைப்படுகிறார்களா?


K. பாலகேசரி, முன்பு இந்திய இரயில்வே சேவை மெக்கானிக்கல் இன்ஜினியர் சேவையில், ரயில்வே வாரியத்தின் உறுப்பினராக இருந்தார்.




Original article:

Share:

பசுமை ஹைட்ரஜன் மற்றும் நிதி சவால். - அமரேந்து நந்தி, மாளவிகா அவஸ்தி

 பசுமை ஹைட்ரஜனில் இந்தியாவின் வெற்றி, அதன் புதுப்பிக்கத்தக்க வளங்களை திறம்பட பயன்படுத்துதல், திட்டங்களை திறம்பட செயல்படுத்துதல், குறைவான விலையில் மூலதனத்தை பெறுதல் மற்றும் புத்திசாலித்தனமான முதலீடுகளைச் செய்தல்  போன்ற காரணிகளை பொறுத்து இருக்கும்.


இந்தியா 2070ஆம் ஆண்டிற்குள் நிகர-பூஜ்ஜிய உமிழ்வை (net-zero emissions) எட்டுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. மேலும், அதன் தொழிற்சாலைகளில் உமிழ்வைக் குறைக்க பசுமை ஹைட்ரஜன் ஒரு முக்கிய வழியாகும். 2030ஆம் ஆண்டிற்குள் ஒவ்வொரு ஆண்டும் 5 மில்லியன் மெட்ரிக் டன் (million metric tonnes (MMT)) பசுமை ஹைட்ரஜனை உற்பத்தி செய்ய இந்தியா திட்டமிட்டுள்ளது. இந்த புதிய துறையில் இந்தியா முன்னணியில் உள்ளது. எவ்வாறாயினும், இந்த திட்டங்களுக்கு நிதியளிப்பதற்கான அதிக செலவு இந்தியாவை அதன் பசுமையான ஹைட்ரஜன் இலக்குகளை அடைவதைத் தடுக்கலாம். 


BloombergNEF-ன் சமீபத்திய பகுப்பாய்வு, இந்தியா தனது பசுமை ஹைட்ரஜன் இலக்கில் 10% மட்டுமே அடையும் பாதையில் உள்ளது என்பதைக் காட்டுகிறது. மெதுவான முன்னேற்றம் பசுமை ஹைட்ரஜன் உற்பத்தி (கிலோ ஒன்றுக்கு $5.30- $6.70) மற்றும் பாரம்பரிய சாம்பல்/நீல ஹைட்ரஜன் (கிலோ ஒன்றுக்கு $1.9- $2.4) ஆகியவற்றுக்கு இடையே உள்ள பெரிய செலவு வேறுபாடு காரணமாகும். பெரிய விலை வேறுபாடு உள்நாட்டு தேவையை அதிகரிப்பதையும் தனியார் முதலீட்டை ஈர்ப்பதையும் கடினமாக்குகிறது. இது ஒரு சந்தை சிக்கலையும் உருவாக்குகிறது. பசுமை ஹைட்ரஜன் செலவுகள் அதிக உற்பத்தியுடன் மட்டுமே குறையும். ஆனால், அதிக உற்பத்திக்கு மலிவு செலவுகள் தேவை. 


தடைகள்


பசுமை ஹைட்ரஜனை உற்பத்தி செய்வதற்கான செலவு இரண்டு முக்கிய காரணிகளைப் பொறுத்தது: மின்சாரத்தின் சமப்படுத்தப்பட்ட செலவு (levelized cost of electricity (LCOE)) மற்றும் எலக்ட்ரோலைசர் செலவுகள். இவை இரண்டும் மூலதனச் செலவால் பாதிக்கப்படுகின்றன. இந்தியா போன்ற நாடுகளில், அதிக உணரப்பட்ட அபாயங்கள் அதிக கடன் வாங்கும் செலவுகளுக்கு வழிவகுக்கும். இது மூலதனத்தின் ஒட்டுமொத்த செலவை (weighted average cost of capital (WACC)) அதிகரிக்கிறது. புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி திட்டங்களில் முதலீட்டு செலவுகள் 50-80% மின்சாரத்தின் சமப்படுத்தப்பட்ட செலவாக இருப்பதால், WACC செலவுகளில் பெரிய தாக்கத்தை ஏற்படுத்துகிறது.


மூலதனத்தின் ஒட்டுமொத்த செலவு 10% முதல் 20% வரை உயர்ந்தால், மற்ற எல்லா காரணிகளும் அப்படியே இருந்தாலும், ஹைட்ரஜனின் விலை 73% வரை அதிகரிக்கும் என்று ஆய்வுகள் காட்டுகின்றன. கூடுதலாக, எலக்ட்ரோலைசர்களின் தற்போதைய அதிக விலை-காரத்திற்கு $500-1,400/kW மற்றும் புரோட்டான் பரிமாற்ற சவ்வு அமைப்புகளுக்கு (proton exchange membrane systems) $1,100-1,800/kW வரை-பசுமை ஹைட்ரஜனை நிதி ரீதியாக லாபகரமானதாக மாற்றுவது இன்னும் கடினமாகிறது.


உலகளாவிய முதலீட்டு நிலைமை இந்த சவால்களை காட்டுகிறது. மே 2024க்குள், $370 பில்லியன் மதிப்புள்ள 1,572 பெரிய அளவிலான சுத்தமான ஹைட்ரஜன் திட்டங்களில் 27.6% மட்டுமே இறுதி முதலீட்டு முடிவுகளை எட்டியது. திட்டங்களுக்கும் நிதிக் கடமைகளுக்கும் இடையிலான இந்த இடைவெளி, சந்தையின் சவால்கள் தொழில்நுட்பத்திற்கு அப்பாற்பட்டவை என்பதைக் காட்டுகிறது. முதலீட்டு அபாயங்களைக் குறைப்பதற்கும் அதன் பசுமையான ஹைட்ரஜன் துறைக்கான மூலதனத்தை ஈர்ப்பதற்கும் இந்தியா புதிய நிதி முறைகளையும் கொள்கைகளையும் பின்பற்ற வேண்டும்.


கொள்கை ரீதியாக, பல நாடுகள் முன்மாதிரியாக உள்ளன. ஐக்கிய இராச்சியத்தின் குறைந்த கார்பன் ஹைட்ரஜன் தரச் சான்றிதழ் சந்தை நம்பிக்கையை வளர்க்க உதவுகிறது. இதேபோல், அமெரிக்கா, ஜப்பான் மற்றும் ஆஸ்திரேலியா ஆகியவை ராஜதந்திர ஹைட்ரஜன் மையங்களை உருவாக்குகின்றன. உள்கட்டமைப்பை இயக்குவதற்கான தேவைக்காகக் காத்திருப்பதற்குப் பதிலாக, உள்கட்டமைப்பு, உற்பத்தி, கண்டுபிடிப்பு மற்றும் நுகர்வு ஆகியவை ஒன்றாக வளரும் ஒருங்கிணைந்த அமைப்புகளை இந்த நாடுகள் உருவாக்குகின்றன. 


இந்தியாவும் இதேபோன்ற அணுகுமுறையைப் பயன்படுத்தலாம். உள்ளூர் தொழில் உற்பத்தி தொகுப்புகள் (industrial clusters) புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றலுடன் இணைக்கப்பட்டு, முதலீட்டை ஈர்க்கும் தன்னிறைவு ஹைட்ரஜன் பகுதிகளை உருவாக்குகின்றன. 


முதலீட்டு அபாயங்களை எவ்வாறு குறைப்பது

 

முதலீட்டு அபாயங்களைக் குறைக்க இந்தியாவுக்கு பலமுனை அணுகுமுறை தேவைப்படுகிறது. முதலில், அரசாங்கம் விரிவான கொள்கை கட்டமைப்பை உருவாக்க வேண்டும். இந்த கட்டமைப்பானது உற்பத்தி ஊக்குவிப்புகளுக்கு தாண்டி செல்ல வேண்டும். இது முக்கிய நிதி தடைகளை தீர்க்க வேண்டும். நீண்டகால ஹைட்ரஜன் கொள்முதல் ஒப்பந்தங்களை அரசு ஏற்படுத்த வேண்டும். முதலீட்டாளர்களுக்கு நிச்சயமற்ற தன்மையைக் குறைக்க இது பகுதி கடன் உத்தரவாதங்களையும் வழங்க வேண்டும். 


கூடுதலாக, அரசாங்கம் "ஒழுங்குமுறை மணல் பெட்டிகளை" (‘regulatory sandboxes’) உருவாக்க வேண்டும். இந்த சாண்ட்பாக்ஸ்கள் புதிய வணிக மாதிரிகளை விரைவாகச் சோதிக்க அனுமதிக்கும். பாதுகாப்பு தரநிலைகள் பூர்த்தி செய்யப்படுவதையும் அவர்கள் உறுதி செய்வார்கள். இந்த அணுகுமுறை இந்தியாவில் நிதித் தொழில்நுட்ப கண்டுபிடிப்பு எவ்வாறு துரிதப்படுத்தப்பட்டது என்பதைப் போன்றது.


இரண்டாவதாக, இந்தியாவின் நிதித் துறையானது வழக்கமான எரிசக்தி உள்கட்டமைப்பிற்காகப் பயன்படுத்தப்படும் பாரம்பரியத் திட்டத் நிதிமுறைகளை தாண்டி  செல்ல வேண்டும். இந்திய வங்கிகளும் நிதி நிறுவனங்களும் ஹைட்ரஜனின் தனித்துவமான சவால்களை எதிர்கொள்ளும் தயாரிப்புகளை உருவாக்க வேண்டும். இந்த சவால்களில் நீண்ட வளர்ச்சி காலக்கெடு, நிச்சயமற்றத் தேவை மற்றும் சிக்கலான மதிப்பு சங்கிலிகள் ஆகியவை அடங்கும். கலப்பு நிதி மற்றும் பச்சை பத்திரங்கள் ஹைட்ரஜன் துறைக்கு ஆரம்ப வேகத்தை கொடுக்க முடியும். இருப்பினும், துறைக்கு இன்னும் புதுமையான தீர்வுகள் தேவைப்படுகிறது. 


இந்த முறை வசதிகளை கட்டங்களாக அளவிட அனுமதிக்கிறது. இது ஆரம்ப மூலதன தேவைகளை குறைக்கிறது. ஆங்கர்-பிளஸ் நிதியளிப்பு மாதிரியானது நம்பகமான தொழில்துறை உறுதியான வாடிக்கையாளரை அடிப்படைத் திறனைப் பாதுகாப்பதை உள்ளடக்கியது, அதே நேரத்தில் சந்தை தேவை அதிகரிக்கும் போது கூடுதல் திறன் நெகிழ்வாக நிதியளிக்கப்படுகிறது. உபகரணங்கள்-குத்தகை கட்டமைப்புகளை ஏற்றுக்கொள்வதன் மூலம், சூரிய மற்றும் காற்றாலை தொழில்களில் பயன்படுத்தப்படும் அணுகுமுறையைப் போலவே, எலக்ட்ரோலைசர்களுக்கான முன்கூட்டிய செலவுகளை நிர்வகிக்கக்கூடிய செயல்பாட்டு செலவுகளாக மாற்றலாம்.


மூன்றாவதாக, இந்தியா வெறும் ஒப்பந்தங்களை தாண்டி சென்று உண்மையான சந்தை சவால்களைத் தீர்ப்பதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும். கார்பன் தீவிரம் மற்றும் ஹைட்ரஜன் தோற்றத்திற்கான தரநிலைகளை அமைப்பது ஏற்றுமதிக்கு உதவும் மற்றும் இந்தியாவின் ஹைட்ரஜன் விநியோகச் சங்கிலியில் நம்பிக்கையை வளர்க்கும். ஆஸ்திரேலியா மற்றும் ஜப்பான் இடையே ஹைட்ரஜன் எரிசக்தி விநியோக சங்கிலித் திட்டம் போன்ற முக்கிய வர்த்தக வழித்தடங்கள், எல்லை தாண்டிய கூட்டாண்மைகள் தேவை உறுதியை எவ்வாறு உருவாக்க முடியும் என்பதைக் காட்டுகிறது. இந்த உறுதியானது பெரிய அளவிலான முதலீடுகளுக்கு முக்கியமானது.


அடுத்த சில ஆண்டுகளில், ஒடிசா, மகாராஷ்டிரா மற்றும் குஜராத் போன்ற மாநிலங்களில் ஆரம்பகால பசுமை ஹைட்ரஜன் திட்டங்கள் இந்தியாவில் துறையின் வளர்ச்சியை வடிவமைக்க உதவும். இந்தத் திட்டங்கள் தொடக்கத்திலிருந்தே அவற்றின் நிதிகளைத் திட்டமிட வேண்டும் மற்றும் முக்கிய தொழில்களுக்கு வேலை செய்யும் விலையில் ஹைட்ரஜனை வழங்குவதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும்.


பசுமை ஹைட்ரஜனில் இந்தியாவின் வெற்றி, அதன் புதுப்பிக்கத்தக்க வளங்களை திறம்பட பயன்படுத்துதல், திட்டங்களை திறம்பட செயல்படுத்துதல், குறைவான விலையில் மூலதனத்தை பெறுதல் மற்றும் புத்திசாலித்தனமான முதலீடுகளைச் செய்தல்  போன்ற காரணிகளை பொறுத்து இருக்கும்.


அமரேந்து நந்தி, உதவி பேராசிரியர் (பொருளாதாரம்), இந்திய மேலாண்மை நிறுவனம், ராஞ்சி.  மாளவிகா அவஸ்தி, புதுப்பிக்க பசுமை ஆற்றல் நிபுணர்.  




Original article:

Share:

புகையிலை, சர்க்கரை கலந்த பானங்களுக்கு அதிக சரக்கு மற்றும் சேவை வரி (GST) விதிக்க வேண்டும் -ரிஜோ எம்.ஜான்

 அமைச்சர்கள் குழு வரி சீர்திருத்தங்களை முன்மொழிந்துள்ளது. இருப்பினும், கூடுதல் சீர்திருத்தங்கள் தேவை. இந்த சீர்திருத்தங்கள் பொது சுகாதார பிரச்சினைகளை தீர்க்க வேண்டும். இந்த தயாரிப்புகளுடன் தொடர்புடைய பொது சுகாதாரம் மற்றும் நிதி சவால்களை எதிர்கொள்ள அதிக வரி சீர்திருத்தங்கள் தேவைப்படுகிறது.


சரக்கு மற்றும் சேவை வரி (ஜிஎஸ்டி) அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட கடந்த ஏழு ஆண்டுகளில், புகையிலை மற்றும் சர்க்கரை கலந்த பானங்கள் போன்ற தீங்கு விளைவிக்கும் பொருட்களின்  சரக்கு மற்றும் சேவை வரி விகிதங்கள் அதிகரிக்கப்படவில்லை. புகையிலை மீதான தேசிய பேரிடர் தற்செயல் கடமைகளில் (National Calamity Contingent Duties (NCCD)) இரண்டு சிறிய வரி உயர்வுகள் மட்டுமே செய்யப்பட்டன. இந்த தயாரிப்புகள் மிகவும் மலிவு விலையில் உள்ளன. இதனால், அவற்றின் நுகர்வை குறைப்பது கடினமாக உள்ளது. இதற்கு தீர்வு காணும் வகையில், புகையிலை மற்றும் சர்க்கரை கலந்த பானங்கள் மீதான அதிகபட்ச சரக்கு மற்றும் சேவை வரி விகிதத்தை 28% லிருந்து 35% ஆக உயர்த்த அமைச்சர்கள் குழு (Group of Ministers (GoM)) முன்மொழிந்துள்ளது. இது ஒரு நேர்மறையான படியாகும். இருப்பினும், இந்த தயாரிப்புகளால் ஏற்படும் பொது சுகாதாரம் மற்றும் நிதி சிக்கல்களை தீர்க்க கூடுதல் வரி சீர்திருத்தங்கள் தேவை.

 

முன்மொழியப்பட்ட சரக்கு மற்றும் சேவை வரி விகித உயர்வின் தாக்கம் 


உலகின் புகையிலை நுகர்வோர் பட்டியலில் இந்தியா இரண்டாவது இடத்தில் உள்ளது. 15 வயதுக்கு மேற்பட்டவர்களில் 28.6% மற்றும் 13 முதல் 15 வயதுக்குட்பட்ட மாணவர்களில் 8.5% புகையிலையைப் பயன்படுத்துகின்றனர். புகையிலை தொற்று அல்லாத நோய்களுக்கு (non-communicable diseases (NCDs)) ஒரு முக்கிய காரணமாகும். இந்தியாவில் ஒவ்வொரு நாளும் 3,500க்கும் மேற்பட்ட இறப்புகளுக்கு புகையிலை முக்கிய காரணமாக உள்ளது. 2017ஆம் ஆண்டில், புகையிலை பயன்பாடு மற்றும் இரண்டாம் கட்ட புகையால் (second-hand smoke) நாட்டிற்கு ஆண்டுக்கு ₹2,340 பில்லியன் செலவானது. இது மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 1.4% ஆகும். புகையிலை வரியிலிருந்து ஆண்டுதோறும் வசூலிக்கப்படும் ₹538 பில்லியனை விட சுமை அதிகமாக இருந்தது. 


முன்மொழியப்பட்ட 35% சரக்கு மற்றும் சேவை வரி  உயர்வு புகையிலை நுகர்வு குறைக்கும் மற்றும் வரிவருவாயை அதிகரிக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. முதற்கட்ட மதிப்பீடுகளின்படி, 35 சதவீத வரி உயர்வு 5.5 சதவீத விலை உயர்வுக்கும், நுகர்வில் 5 சதவீத வீழ்ச்சியையும், பீடிக்கு 18.6 சதவீத வருவாய் உயர்வுக்கும் வழிவகுக்கும். சிகரெட் விலை 3.9 சதவீதமும், நுகர்வு 1.3 சதவீதமும், வருவாய் 6.4 சதவீதமும் அதிகரிக்கும். புகையில்லா புகையிலை விலை 3 சதவீதமும், நுகர்வு 2.7 சதவீதமும், வருவாய் 1.9 சதவீதமும் அதிகரிக்கும். முன்மொழியப்பட்ட சரக்கு மற்றும் சேவை வரி உயர்வால் ஆண்டுக்கு ₹43 பில்லியன் கூடுதல் வருமானம் கிடைக்கும். தொழில் வரிச் சுமையை "இடமாற்றம்" (over-shift) செய்யாவிட்டால் இது சாத்தியமாகும். அதிகப்படியான இடமாற்றம் தொழில்துறைக்கு அதிக லாபத்திற்கு வழிவகுக்கும். இது அரசின் வருவாயைக் குறைக்கும் மற்றும் பொது சுகாதாரத்திற்கு தீங்கு விளைவிக்கும்.


சரக்கு மற்றும் சேவை வரி விகிதங்களை 35% ஆக உயர்த்துவதற்கான அமைச்சர்களின் பரிந்துரை ஒரு நேர்மறையான படியாகும். ஆனால், சரக்கு மற்றும் சேவை வரி சட்டத்தின் கீழ் அனுமதிக்கப்பட்ட 40% உச்சவிகிதத்தைவிட குறைவாக உள்ளது. 40% விகிதம் அதிக தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும், இது விலை அதிகரிப்புகள், பெரிய நுகர்வு குறைப்புகள் மற்றும் கூடுதல் ₹72 பில்லியன் வருவாய்க்கு வழிவகுக்கும். இது தொழில்துறை வரிச்சுமையை அதிகமாக மாற்றும் அபாயத்தையும் குறைக்கும். தற்போது, புகையிலை பொருட்கள் மீதான வரிச்சுமை சீரற்றதாக உள்ளது. பீடிகளின் சில்லறை விலையில் 22% மட்டுமே வரிகள் உள்ளன. அதே நேரத்தில் சிகரெட்டுக்கு 49.5% மற்றும் புகையில்லா புகையிலைக்கு 64% வரி விதிக்கப்படுகிறது. 35% சரக்கு மற்றும் சேவை வரி விகிதம் இந்த இடைவெளியை சிறிது குறைக்கும். சிகரெட்டுகள் வரி பங்கு 51% ஆக உயரும். புகையில்லா புகையிலை  வரி பங்கு 65% ஆக உயரும். ஆனால், 40% விகிதம் இந்த ஏற்றத்தாழ்வை மேலும் குறைக்கும். இந்தியா கையெழுத்திட்டுள்ள புகையிலை கட்டுப்பாட்டுக்கான உலக சுகாதார அமைப்பின் கட்டமைப்பு மாநாடு (World Health Organization Framework Convention on Tobacco Control (WHO FCTC)), அனைத்து புகையிலை பொருட்களுக்கும் ஒரே மாதிரியான வரி விதிக்கப்பட வேண்டும் என்று பரிந்துரைக்கிறது. இது பல்வேறு புகையிலை பொருட்களுக்கு மக்கள் மாறுவதைத் தடுக்கும். இந்த மாநாட்டில் இந்தியா கையெழுத்திட்டுள்ளது.


அதிக வரிகள் சட்டவிரோத வர்த்தகத்தை அதிகரிக்கும் என்று புகையிலை தொழில்துறையினர் கவலைப்படுகின்றனர். வரி உயர்வுகள் சட்டவிரோத வர்த்தகத்தில் சிறிதளவே தாக்கத்தை ஏற்படுத்துகின்றன என்பதை இந்தியா உட்பட சான்றுகள் காட்டுகின்றன. வரி நிர்வாகத்தின் தரம், அரசாங்க விதிகள், அர்ப்பணிப்பு, வலுவான நிர்வாகம், சமூக ஏற்றுக்கொள்ளல் மற்றும் முறைசாரா விநியோக பிணையங்கள் (informal distribution networks) ஆகியவை முக்கியமான காரணிகளாகும். இந்த காரணிகள் சட்டவிரோத சந்தைகளின் அளவில் பெரிய பங்கு வகிக்கின்றன.

 

சரக்கு மற்றும் சேவை வரி  மற்றும் கலால் வரிகளை (excise taxes) சமன் செய்தல் 


புகையிலை பயன்பாட்டை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கு விளம்பர மதிப்பு வரியான சரக்கு மற்றும் சேவை வரியை நம்பியிருப்பது மற்றொரு முக்கிய பிரச்சினை. மதிப்புக்கேற்ப வரிகள் (Ad valorem taxes) குறிப்பிட்ட கலால் வரிகளைவிட குறைவான செயல்திறன் கொண்டவை. ஏனெனில், அவை தயாரிப்பு விலைகளை அடிப்படையாகக் கொண்டவை. இது தொழில்துறையால் கட்டுப்படுத்த முடியும். சரக்கு மற்றும் சேவை வரி அறிமுகப்படுத்தப்பட்டதிலிருந்து, புகையிலை வரி விதிப்பில் கலால் வரிகளின் பங்கு குறைந்துள்ளது. இது புகையிலை பயன்பாட்டைக் குறைக்கும் அமைப்பின் திறனை பலவீனப்படுத்துகிறது. சரக்கு மற்றும் சேவை வரி  அல்லது மதிப்புக் கூட்டு வரி (value-added tax) உள்ள பல நாடுகள் புகையிலை போன்ற தீங்கு விளைவிக்கும் பொருட்களுக்கு குறிப்பிட்ட கலால் வரிகளைச் சேர்க்கின்றன. வலுவான மற்றும் முழுமையான வரி முறையை உருவாக்க சரக்கு மற்றும் சேவை வரி   மாற்றத்துடன் கலால் வரிகளை அதிகரிப்பது பற்றி இந்தியா பரிசீலிக்க வேண்டும். 


புகையிலை மீது அதிக கவனம் செலுத்தப்பட்டாலும், சர்க்கரை கலந்த இனிப்பு பானங்கள் மீதான உத்தேச சரக்கு மற்றும் சேவை வரி உயர்வும் முக்கியமானது. அதிகப்படியான சர்க்கரை பானங்களை (sugar-sweetened beverages) குடிப்பது உடல் பருமன், நீரிழிவு மற்றும் பிற உடல்நலப் பிரச்சினைகளுக்கு முக்கிய காரணமாகிறது. சரக்கு மற்றும் சேவை வரி விகிதத்தை 35% ஆக உயர்த்துவது, நுகர்வை குறைக்கலாம் மற்றும் இந்தியாவின் பொது சுகாதார இலக்குகளுக்கு தேவையான ஆதரவை வழங்கலாம். எவ்வாறாயினும், வரிமுறையை வலுப்படுத்த, சர்க்கரை கலந்த இனிப்பு பானங்கள் மீது ஒரு குறிப்பிட்ட கலால் வரி போன்ற ஆரோக்கியத்தை மையமாகக் கொண்ட வரிகளைச் சேர்ப்பதையும் அரசாங்கம் பரிசீலிக்க வேண்டும். 


சரக்கு மற்றும் சேவை வரி  விதிப்பு குழுவிற்க்கான முக்கிய பரிசீலனைகள் 


சரக்கு மற்றும் சேவை வரிவிதிப்புக் குழு அமைச்சரவை குழுவின் பரிந்துரைகளை மதிப்பாய்வு செய்வதால், தீங்கு விளைவிக்கும் பொருட்களுக்கு வரி விதிக்கப்படும் முறையை மாற்றுவதற்கான வாய்ப்பைப் பெற வேண்டும். புகையிலை மற்றும் சர்க்கரை பானங்களுக்கான சரக்கு மற்றும் சேவை வரி  விகிதங்களை 40% ஆக உயர்த்துவது பொது சுகாதாரத்தை மேம்படுத்தும். இதை அதிக கலால் வரிகளுடன் இணைப்பது ஒரு கலப்பு வரி முறையை உருவாக்கும். இது மதிப்பு அடிப்படையிலான வரிகளை நம்புவதைவிட நுகர்வைக் குறைப்பதில் மிகவும் பயனுள்ளதாக இருக்கும். பீடிகள், சிகரெட்டுகள் மற்றும் புகையில்லா புகையிலை ஆகியவற்றுக்கு இடையே உள்ள வரி வேறுபாடுகளைக் குறைப்பதும், மக்கள் அதிகமாக பயன்படுத்துவதைத் தடுப்பதற்கும், உலகளாவிய சிறந்த நடைமுறைகளைப் பின்பற்றுவதும் முக்கியம். இந்த நடவடிக்கைகள் புகையிலை மற்றும் சர்க்கரை கலந்த இனிப்பு பானங்களினால் ஏற்படும் ஆரோக்கியம் மற்றும் பொருளாதார விளைவுகளை கணிசமாக குறைக்கலாம். அதே, நேரத்தில் வளர்ச்சிக்கான முக்கிய வருவாயை அதிகரிக்கலாம்.


ரிஜோ M.ஜான் ஒரு சுகாதார பொருளாதார நிபுணர் மற்றும் கேரளாவின் கொச்சியில் உள்ள ராஜகிரி சமூக அறிவியல் கல்லூரியில் பேராசிரியராக உள்ளார்.




Original article:

Share:

மிகவும் சாதகமான நாடு (most favoured nation (MFN)) கொள்கை குறித்து… -ரோஷினி யாதவ்


முக்கிய அம்சங்கள்: 


• வருமான வரிச் சட்டத்தின்கீழ் அறிவிக்கப்படாவிட்டால் இரட்டை வரி தவிர்ப்பு ஒப்பந்தம் (Double Tax Avoidance Agreement (DTAA)) செயல்படுத்த முடியாது என்று தீர்மானித்த இந்திய உச்சநீதிமன்றத்தின் கடந்த ஆண்டு தீர்ப்பைத் தொடர்ந்து  இந்த முடிவு எடுக்கப்பட்டுள்ளது. இதன் விளைவாக, நெஸ்லே போன்ற சுவிஸ் நிறுவனங்கள் ஈவுத்தொகைகளுக்கு அதிக வரியை எதிர்கொள்கின்றன.  


• நிறுவனங்கள் மற்றும் தனிநபர்கள் வெளிநாட்டு நிறுவனங்களில் அல்லது வெளிநாட்டு நிறுவனங்களில் பணிபுரியும்போது இரட்டை வரிவிதிப்புக்கு உட்படுத்தப்படுவதில்லை என்பதை உறுதி செய்த டெல்லி உயர் நீதிமன்ற உத்தரவை உச்சநீதிமன்ற தீர்ப்பு திறம்பட ரத்து செய்தது. 


• சுவிட்சர்லாந்தின் இந்த நடவடிக்கை இந்தியாவில் "முதலீடுகளை பாதிக்கும்" என்று வரி நிபுணர்கள் தெரிவித்தனர். ஏனெனில்,  ஈவுத்தொகை "அதிக நிறுத்தி வைத்தல் வரிக்கு" (“higher withholding tax”) உட்பட்டது. இந்த ஆண்டு மார்ச் மாதம் கையெழுத்திடப்பட்ட வர்த்தக ஒப்பந்தத்தின் கீழ் ஐஸ்லாந்து, லிச்சென்ஸ்டீன், நோர்வே மற்றும் சுவிட்சர்லாந்து ஆகியவற்றின் அரசாங்கங்களுக்கு இடையிலான குழுவான நான்கு நாடுகளின் ஐரோப்பிய சுதந்திர வர்த்தக சங்கம் (European Free Trade Association (EFTA)) 15 ஆண்டு காலப்பகுதியில் இந்தியாவில் 100 பில்லியன் டாலர் முதலீட்டு உறுதிப்பாட்டிற்கு இது ஆபத்தை ஏற்படுத்துகிறது. 


• இந்திய அரசாங்கத்தால் இரட்டை வரி தவிர்ப்பு ஒப்பந்தத்தில் (DTAA) "பரஸ்பரம்" இல்லாததால் இடைநீக்கம் அமல்படுத்தப்பட்டதாக சுவிஸ் அதிகாரிகள் தெரிவித்தனர்.  ஜனவரி 1, 2025 அன்று அல்லது அதற்குப் பிறகு செலுத்த வேண்டிய ஈவுத்தொகைகளுக்கு, மூல மாநிலத்தில் மீதமுள்ள வரிவிகிதம் 10 சதவீதமாக மட்டுப்படுத்தப்படும் என்று அவர்கள் மேலும் தெரிவித்தனர். 


• ஒரு நாடு இரட்டை வரி விதிப்புத் தவிர்ப்பு ஒப்பந்தத்தின் (DTAA)  பலன்களைப் பெறுவது ஒப்பந்தம் கையெழுத்தான நாளிலிருந்து தொடங்கலாம் என்று உச்சநீதிமன்றத் தீர்ப்பு கூறியது.


• இந்த வழக்கு இருதரப்பு ஒப்பந்தம் தொடர்பான பிரச்சினைகள் குறித்து ஆராயப்பட்டது. ஒப்பந்தம் கையெழுத்திடப்படும்போது, ​​ஒப்பந்தத்தில் உள்ள மூன்றாவது நாடு OECD உறுப்பினராக இல்லாவிட்டால், ஒரு நாடு மிகவும் சாதகமான நாடு (MFN) விதியைப் பயன்படுத்தலாமா என்று அது பரிசீலித்தது. MFN உட்பிரிவு தானாகப் பொருந்துமா அல்லது அது நடைமுறைக்கு வருவதற்கு அறிவிப்பு தேவையா என்பது குறித்தும் அது விவாதித்தது.


 உங்களுக்கு தெரியுமா?: 


• மிகவும் சாதகமான நாடு (MFN) என்பது மற்ற வர்த்தக நாடுகளை நியாயமற்ற முறையில் நடத்தாமல், இரு நாடுகளுக்கு இடையே நியாயமான மற்றும் சமமான வர்த்தகத்தை உறுதி செய்யும் கொள்கையாகும். ஏனெனில், இது கட்டணங்கள் மற்றும் வர்த்தகத்திற்கான பொது ஒப்பந்தத்தில் (GATT) முதல் விதியாகும்.


• உலக வர்த்தக அமைப்பின் விதிகளின் கீழ், ஒரு உறுப்பு நாடு அதன் வர்த்தக நட்பு நாடுகளிடையே பாகுபாடு காட்ட முடியாது. ஒரு வர்த்தக நாடு சிறப்பு அந்தஸ்து வழங்கப்பட்டால், அது உலக வர்த்தக அமைப்பின் அனைத்து உறுப்பினர்களுக்கும் நீட்டிக்கப்பட வேண்டும். 


• MFN அந்தஸ்து வளரும் நாடுகளுக்கு மிகவும் லாபகரமானது. வர்த்தக பொருட்களுக்கான பரந்த சந்தைக்கான அணுகல், மிகவும் குறைக்கப்பட்ட கட்டணங்கள் மற்றும் வர்த்தக தடைகள் காரணமாக ஏற்றுமதி பொருட்களின் விலை குறைதல் ஆகியவை தெளிவான நோக்கங்களாகும். இவை அடிப்படையில் அதிக போட்டி வர்த்தகத்திற்கு வழிவகுக்கின்றன. 


• MFN அதிகாரத்துவ தடைகளையும் குறைக்கிறது மற்றும் அனைத்து இறக்குமதிகளுக்கும் பல்வேறு வகையான கட்டணங்கள் சமமாக அமைக்கப்படுகின்றன. இது பொருட்களுக்கான தேவையை அதிகரிக்கிறது மற்றும் பொருளாதாரம் மற்றும் ஏற்றுமதி துறைக்கு ஊக்கமளிக்கிறது. வர்த்தக பாதுகாப்புவாதம் காரணமாக பொருளாதாரத்திற்கு ஏற்பட்ட எதிர்மறையான தாக்கத்தையும் இது சரிசெய்கிறது. எனினும், இது உள்நாட்டு தொழில்துறையினரை எரிச்சலடையச் செய்கிறது.  இருப்பினும், நீண்ட காலமாக, இது அவர்களை மிகவும் போட்டித்தன்மையுடனும் வலுவாகவும் மாற்றுகிறது. 




Original article:

Share:

போஷ் (Prevention of Sexual Harassment (POSH)) சட்டம் அரசியல் கட்சிகளுக்குப் பொருந்துமா? - அஜய் சின்ஹா கற்பூரம், தாமினி நாத்

 பாலியல் துன்புறுத்தல் வழக்குகளைத் தீர்ப்பதற்கு பல அரசியல் கட்சிகளில் உள் புகார்க் குழுக்கள் (Internal Complaints Committees (ICCs)) இல்லை என்று கூறும் பொதுநல மனுவை உச்ச நீதிமன்றம் பரிசீலித்து வருகிறது.


பணியிடத்தில் பெண்களுக்கு எதிரான பாலியல் துன்புறுத்தல் (தடுப்பு, தடை மற்றும் தீர்வு) சட்டம் (Sexual Harassment of Women at Workplace (Prevention, Prohibition and Redressal) Act), 2013 (போஷ் சட்டம்) அரசியல் கட்சிகளுக்கும் பொருந்த வேண்டும் என்று கூறும் பொதுநல மனுவை உச்சநீதிமன்றம் திங்கள்கிழமை (டிசம்பர் 9) விசாரித்தது. 


பாலியல் துன்புறுத்தல் புகார்களைக் கையாள்வதற்கான உள் பொறிமுறையை உருவாக்க அங்கீகரிக்கப்பட்ட அரசியல் கட்சிகளை வற்புறுத்துவதற்கு அவர்கள் தகுதியான அதிகாரம் பெற்றவர்கள் என்பதால், முதலில் இந்திய தேர்தல் ஆணையத்தை (Election Commission of India (ECI)) அணுகுமாறு மனுதாரர் வழக்கறிஞர் யோகமாயா எம்.ஜி.க்கு நீதிமன்றம் உத்தரவிட்டது. 


பாலியல் துன்புறுத்தல் புகார்களை விசாரிக்க பொது மற்றும் தனியார் பணியிடங்கள் உள் புகார்கள் குழுவை (Internal Complaints Committee (ICC)) அமைக்க வேண்டும் என்று போஷ் சட்டம் கோருகிறது. அரசியல் கட்சிகள் என்று வரும்போது, "பாலியல் துன்புறுத்தலுக்கு தீர்வு காண உள் புகார் குழுக்கள் (ICC) இருப்பது முரண்பாடானது" என்று அந்த மனுவில் கூறப்பட்டுள்ளது. 


இந்த வழக்கு பெரும்பாலும் பாரம்பரிய பணியிட அமைப்பு இல்லாத அரசியல் கட்சிகள் போன்ற அமைப்புகளுக்கு போஷ் சட்டம் எவ்வாறு பொருந்தும் என்பது குறித்த உரையாடலைத் தூண்டியுள்ளது. 




போஷ் சட்டம் யாருக்கு பொருந்தும்? 


போஷ் சட்டத்தின் பிரிவு 3 (1) "எந்தவொரு பணியிடத்திலும் எந்தவொரு பெண்ணும் பாலியல் துன்புறுத்தலுக்கு உட்படுத்தப்படக்கூடாது" என்று கூறுகிறது. அதாவது பணியிடங்களில் உள்ள பெண்களுக்கு மட்டுமே இச்சட்டம் பொருந்தும் என்று குறிப்பிடுகிறது.


போஷ் சட்டம் "பணியிடத்தை" பரந்த அளவில் வரையறுக்கிறது. இது முழுவதுமாகவோ அல்லது பகுதியாகவோ நிதியளிக்கப்பட்ட, சொந்தமான அல்லது அரசாங்கத்தால் கட்டுப்படுத்தப்படும் பொதுத்துறை நிறுவனங்கள் மற்றும் நிறுவனங்களை உள்ளடக்கியது. இது தனியார் துறை நிறுவனங்கள், மருத்துவமனைகள், முதியோர் இல்லங்கள், விளையாட்டு அரங்குகள், வீடுகள் மற்றும் பணியாளர் பணிபுரியும் போது செல்லும் எந்த இடங்களையும் உள்ளடக்கியது.


அரசியல் கட்சிகள் சம்பந்தப்பட்ட போது சட்டத்தின் பயன்பாடு தெளிவில்லாமல் போகிறது. தற்போதைய பொதுநல மனு உச்சநீதிமன்றத்தில் தாக்கல் செய்யப்படுவதற்கு முன்பு, அரசியலமைப்பு உரிமைகள் ஆராய்ச்சி மற்றும் வக்கீல் மையம் vs கேரள அரசு & பிற (Centre for Constitutional Rights Research and Advocacy vs. State of Kerala & Ors ) (2022) வழக்கை கேரள உயர் நீதிமன்றம் முடிவு செய்தபோது ஒரு நீதிமன்றம் இந்த கேள்வியை ஒரு முறை மட்டுமே கேட்டுள்ளது. தொலைக்காட்சி, திரைப்படம், செய்தித்துறை மற்றும் பாஜக மற்றும் காங்கிரஸ் உள்ளிட்ட அரசியல் அமைப்புகளில் ICCsகளை நிறுவக் கோரும் பல மனுக்களை நீதிமன்றம் விசாரித்தது. 


அரசியல் கட்சிகள் தங்கள் உறுப்பினர்களுடன் "முதலாளி-ஊழியர் உறவை" கொண்டிருக்கவில்லை என்று நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது. போஷ் சட்டத்தின் கீழ் வரையறுக்கப்பட்டுள்ளபடி அரசியல் கட்சிகள் "பணியிடத்தை" நடத்துவதில்லை என்றும் அது கூறியது. எனவே, அரசியல் கட்சிகள் உள் புகார் குழுவை அமைக்கத் தேவையில்லை என நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது.




போஷ் சட்டம் அரசியல் கட்சிகளுக்கு பொருந்துமா? 


மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம், 1951 (RP Act), ஒரு அரசியல் கட்சியை எவ்வாறு பதிவு செய்வது என்பதை நிர்வகிக்கிறது. பிரிவு 29ஏ-ன் கீழ், "தன்னை ஒரு அரசியல் கட்சி என்று அழைத்துக் கொள்ளும் இந்தியாவின் எந்தவொரு சங்கமும் அல்லது தனிப்பட்ட குடிமக்களின் அமைப்பும்" தேர்தல் ஆணையத்தில் பதிவு செய்ய விண்ணப்பிக்க வேண்டும். இந்த விண்ணப்பத்தில் கட்சியின் பெயர், அதன் தலைமை அலுவலகம் அமைந்துள்ள மாநிலம், அலுவலக பொறுப்பாளர்களின் பெயர்கள், உள்ளூர் அலகுகளின் விவரங்கள் மற்றும் உறுப்பினர்களின் எண்ணிக்கை உள்ளிட்ட விவரங்கள் வழங்கப்பட வேண்டும். 


விண்ணப்பத்தில் விதிகள் மற்றும் ஒழுங்குமுறைகளின் குறிப்பாணையும் இருக்க வேண்டும். மேலும், கட்சி "இந்திய அரசியலமைப்பிற்கு உண்மையான நம்பிக்கையையும் விசுவாசத்தையும் கொண்டிருக்கும்" என்று கூறும் ஒரு விதியையும் கொண்டிருக்க வேண்டும். எவ்வாறாயினும், போஷ் சட்டம் "பணியிடத்தில்" பாலியல் துன்புறுத்தல்களிலிருந்து பெண்களைப் பாதுகாப்பதில் கவனம் செலுத்துகிறது. இது ஒரு அரசியல் கட்சிக்கு தீர்மானிக்க கடினமாக இருக்கும். 


கட்சித் தொண்டர்கள் பெரும்பாலும் அரசியல் கட்சிகளால் அதிக எண்ணிக்கையில் பணியமர்த்தப்படுகிறார்கள். அவர்கள் வழக்கமாக மூத்த அதிகாரிகளுடன் சிறிய தொடர்பு வைத்திருப்பார்கள் மற்றும் நிலையான "பணியிடத்தில்" இல்லாமல் தற்காலிகமாக துறையில் வேலை செய்கிறார்கள். அரசியல் கட்சிகளுக்கு POSH சட்டத்தைப் பயன்படுத்த நீதிமன்றம் அல்லது இந்திய தேர்தல் ஆணையம் (ECI) முடிவு செய்தால், "முதலாளி" யார் என்பதை அவர்கள் தெளிவுபடுத்த வேண்டும். இது முக்கியமானது, ஏனெனில் பணியிட பாலியல் துன்புறுத்தல் வழக்குகளைக் கையாள ஒரு உள் புகார்க் குழுவை (ICC) உருவாக்குதல் என்பது முதலாளிகளின் பொறுப்பு ஆகும்.


போஷ் சட்டத்தின் கீழ், "பணியிடம்" என்ற சொல்லானது, ஒரு பணியாளர் தனது வேலையைச் செய்யும் போது எந்த இடத்தையும் பார்வையிடுகிறார். இதன் பொருள், சட்டத்தின் பாதுகாப்பு களத்தில் உள்ள கட்சி ஊழியர்களை உள்ளடக்கும். மேலும் தற்காலிகமாக பணிபுரியும் நபர்கள், ஒப்பந்தத் தொழிலாளர்கள் அல்லது தன்னார்வலர்கள் "முதன்மை முதலாளிக்குத் தெரியாமல் அல்லது இல்லாமல்" உள்ளனர். 


மேலும், கட்சி அரசியலமைப்புகள் பெரும்பாலும் "முதலாளி" யார் என்பதை தீர்மானிக்க உதவும் நிறுவன படிநிலைகளை வழங்குகின்றன. உதாரணமாக, பா.ஜ.க.வின் 'அரசியலமைப்பு மற்றும் விதிகள்' உள்ளூர் குழுக்களில் தொடங்கி தேசிய மட்டம் வரை ஏழு மட்ட நிறுவன கட்டமைப்பின் விவரங்களை வழங்குகிறது. ஒவ்வொரு மட்டத்திலும் உறுப்பினர்கள் மற்றும் அலுவலக பொறுப்பாளர்களின் விரிவான பட்டியலை வழங்குகிறது. 


தற்போது, கட்சிகள் தங்கள் குழுக்கள் மூலம் உள் ஒழுக்கத்தை கையாளுகின்றன. உதாரணமாக, காங்கிரசின் அரசியலமைப்பு மற்றும் விதிகள், குழுக்களின் படிநிலையை உருவாக்கி, உயர்மட்டக் குழுக்கள் மற்றும் அதற்கு கீழ் உள்ள தனிப்பட்ட உறுப்பினர்களுக்கு எதிராக நடவடிக்கை எடுக்க அனுமதிக்கிறது. பா.ஜ.க. அமைப்பு விதிகள் தேசிய அளவிலும், மாநில அளவிலும் ஒழுங்கு நடவடிக்கை குழுவை அமைக்கிறது. 


இரண்டு கட்சி விதிகளும் "ஒழுக்க மீறல்" என்று கருதப்படும் செயல்களை பட்டியலிடுகின்றன. பாலியல் துன்புறுத்தல் "கட்சியின் கௌரவத்தை குறைக்கும் வகையில் செயல்படுவது" (பிஜேபி மற்றும் காங்கிரஸ் கட்சி விதிகளில் காணப்படுகிறது) அல்லது "தார்மீக தவறுகளை உள்ளடக்கிய குற்றங்களைச் செய்தல்" (காங்கிரஸ் அமைப்பு விதிகள்) போன்ற பரந்த வகைகளின் கீழ் பொருந்தும். POSH சட்டத்தின் கீழ் உள்ள உள் புகார்கள் குழு (ICC) போலல்லாமல், இந்தக் குழுக்கள் பெண்களையோ அல்லது வெளிப்புற உறுப்பினர்களையோ சேர்க்க வேண்டியதில்லை.


அரசியல் கட்சிகள் மற்ற சட்டங்களுக்கு இணங்க வேண்டும் என்பதில் தேர்தல் ஆணையத்தின் நிலைப்பாடு என்ன? 


இந்திய தேர்தல் ஆணையம் அதன் அதிகாரத்தை அரசியலமைப்பின் 324 வது பிரிவிலிருந்து பெறுகிறது. இது நாடாளுமன்றம், மாநில சட்டமன்றங்கள், குடியரசுத் தலைவர் அலுவலகம் மற்றும் துணைக் குடியரசுத் தலைவர் அலுவலகம் ஆகியவற்றிற்கான தேர்தல்களை மேற்பார்வையிடுதல், இயக்குதல் மற்றும் கட்டுப்படுத்தும் அதிகாரத்தை வழங்குகிறது. மக்கள் பிரதிநிதித்துவ சட்டத்தின் மூலம் இந்த அதிகாரங்கள் மேலும் வலுப்படுத்தப்படுகின்றன. 


RP சட்டத்தில் அதன் பங்கு தெளிவாக வரையறுக்கப்பட்டிருந்தாலும், மற்ற சட்டங்களுக்கு வரும்போது, அது நன்கு வரையறுக்கப்படவில்லை. உதாரணமாக, தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டம், 2005, அரசியல் கட்சிகளுக்கும் பொருந்தும் என்று மத்திய தகவல் ஆணையம் (Central Information Commission (CIC)) 2013-ஆம் ஆண்டில் தீர்ப்பளித்தது. இதையடுத்து, பொதுத் தகவல் அதிகாரிகளை நியமிக்க சம்பந்தப்பட்ட தரப்பினருக்கு உத்தரவிடக் கோரி உச்சநீதிமன்றத்தில் மனுக்கள் தாக்கல் செய்யப்பட்டன.  ஆனால் கட்சிகள் இன்னும் அதைச் செய்யவில்லை. 


இதனால், தேர்தல் ஆணையம் இந்த விவகாரத்தை எப்படிக் கையாள்கிறது என்ற கேள்வி எழுகிறது. தேர்தல் ஆணையம் தனது பங்கிற்கு, CIC உத்தரவை கடைப்பிடிப்பதாகக் கூறியுள்ளது. மே 28, 2018-ஆம் ஆண்டு அன்று ஒரு செய்திக்குறிப்பில், இந்திய தேர்தல் ஆணையம், "தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டத்தின் நோக்கங்களுக்காக தேசிய கட்சிகள் பொது அதிகாரிகளாக இருக்கும் என்று இந்திய தேர்தல் ஆணையம் ஜூன் 3, 2013-ஆம் ஆண்டு அன்று CIC உத்தரவின்படி செல்கிறது.  இதன் தொடர்ச்சியாக அவர்கள் பெற்ற பங்களிப்புகள் மற்றும் அவர்களின் வருடாந்திர தணிக்கை செய்யப்பட்ட கணக்குகள் பற்றிய அனைத்து தகவல்களும்,  ஆணையத்திடம் சமர்ப்பிக்கப்படும் போது அவை பொது களத்தில் வைக்கப்படும். 


மற்ற சட்டங்களை முன்னெடுத்துச் செல்வதில் கட்சிகளுக்கு ஆலோசனைகளை வழங்கும் அணுகுமுறையையும் தேர்தல் ஆணையம் பின்பற்றுகிறது. உதாரணமாக, 2024-ஆம் ஆண்டு மக்களவைத் தேர்தலுக்கு முன்னதாக, குழந்தைத் தொழிலாளர் (தடை மற்றும் ஒழுங்குமுறை) சட்டம் (Child Labour (Prohibition and Regulation) Act) 1986-ன் படி, குழந்தைகளை பிரச்சாரத்தில் ஈடுபடுத்த வேண்டாம் என்று தேர்தல் ஆணையம் கட்சிகளுக்கு அறிவுறுத்தியது. 




Original article:

Share:

பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பினர், இதர பிற்படுத்தப்பபட்ட வகுப்பினர் இட ஒதுக்கீட்டில் மதத்தின் முக்கியத்துவத்தை உச்சநீதிமன்றமும் மத்திய அரசும் எவ்வாறு வரையறுக்க முயன்றன? - அஜய் சிஹ்னா கற்பூரம்

 முஸ்லிம்கள் போன்ற ஒரு மத சமூகத்தை மதத்தின் அடிப்படையில் இதர பிற்படுத்தப்பபட்ட வகுப்பினராக (OBC) அங்கீகரிப்பது சர்ச்சைக்குரிய விவாதங்களுக்கு வழிவகுத்தது. மதம் மாறிய ஆதிதிராவிடர்கள் இடஒதுக்கீட்டுக்கு தகுதியுடையவர்களா? என்பது நீதிமன்றத்தில் முறையீடு செய்யப்பட்ட மற்றொரு பிரச்சினை. 


திங்களன்று (டிசம்பர் 9), உச்சநீதிமன்றம் "இடஒதுக்கீடு மதத்தின் அடிப்படையில் இருக்க முடியாது" என்று வாய்மொழியாக அறிவித்தது. இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினருக்கான (OBC) இடஒதுக்கீட்டில் முஸ்லிம் சமூகத்தைச் சேர்ந்த 77 வகுப்பினருக்கு வழங்கப்பட்ட இடஒதுக்கீட்டை ரத்து செய்யும் கொல்கத்தா உயர் நீதிமன்றத்தின் வெளிட்ட தீர்ப்பின் வழக்கை மே மாதம் நீதிபதிகள் பி.ஆர்.கவாய் மற்றும் கே.வி.விஸ்வநாதன் ஆகியோர் விசாரித்தனர். 


சில வாரங்களுக்கு முன்பு, நவம்பர் 26 அன்று, ஒரு பெண்ணும் அவரது குடும்பத்தினரும் கிறிஸ்தவ மதத்திற்கு மாறியதாகக் கூறி, ஒரு பெண்ணின் பட்டியல் சாதி (Scheduled Caste (SC)) அந்தஸ்தை அங்கீகரிக்க உச்சநீதிமன்றம் மறுத்துவிட்டது.  


இந்த நிகழ்வுகள் மூலம், மதத்திற்கும் இடஒதுக்கீட்டிற்கும் இடையிலான உறவு மீண்டும் ஒருமுறை கவனத்திற்குக் கொண்டு வரப்பட்டுள்ளது. 1950- ஆம் ஆண்டில் இந்திய அரசியலமைப்பு நடைமுறைக்கு வந்ததிலிருந்து, இடஒதுக்கீடு சலுகைகளை வழங்குவதற்கு மதத்தை எந்த அளவிற்கு பரிசீலிக்க முடியும் என்பதை வரையறுக்க மத்திய அரசும் உச்ச நீதிமன்றமும் முயற்சித்துள்ளன. 





OBC இடஒதுக்கீட்டுக்கான அளவுகோலாக மதம் 


மதக் குழுக்களை OBC அல்லது பட்டியல் பழங்குடியினர் (SC) இடஒதுக்கீட்டின் பயனாளிகளாக அடையாளம் காண்பதற்கு எதிராக வெளிப்படையான தடை எதுவும் இல்லை. இருப்பினும், இடஒதுக்கீட்டின் எல்லைக்குள் மதக் குழுக்கள் அல்லது சமூகங்களை சேர்ப்பதற்கான முயற்சிகள் பெரும்பாலும் OBC பிரிவில் உள்ளன. 


அரசியலமைப்பின் பிரிவு 16 (4) மாநிலங்களுக்கு "எந்தவொரு பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பு குடிமக்களுக்கும் ஆதரவாக" இடஒதுக்கீடு வழங்குவதற்கான அதிகாரத்தை மாநிலங்களுக்கு வழங்குகிறது.  மாநிலத்தின் கீழ் உள்ள சேவைகளில் போதுமான பிரதிநிதித்துவம் இல்லையெனில் இத்தகைய இடஒதுக்கீடுகள் வழங்கப்படலாம். உதாரணமாக, கேரளா 1956-ஆம் ஆண்டு முதல் OBC ஒதுக்கீட்டிற்குள் முஸ்லிம்களுக்கு இடஒதுக்கீடு வழங்கியுள்ளது. கர்நாடகா (1995-ல்) மற்றும் தமிழ்நாடு (2007-ல்) உள்ளிட்ட பிற மாநிலங்களும் முஸ்லீம் சமூகத்திற்குள் உள்ள குழுக்களுக்கு OBC  இடஒதுக்கீட்டை வழங்கியுள்ளன. 


நீதிபதி ஓ.சின்னப்பா ரெட்டி தலைமையிலான மாநிலத்தின் மூன்றாவது பிற்படுத்தப்பட்டோர் ஆணையம் 1990-ஆம் ஆண்டில் தனது அறிக்கையை சமர்ப்பித்த பின்னர் கர்நாடகாவில் முஸ்லிம்களுக்கு இடஒதுக்கீடு வழங்கப்பட்டது. முஸ்லிம்கள் "ஒட்டுமொத்தமாக" சமூக மற்றும் பொருளாதார ரீதியாக பின்தங்கிய வகுப்பினராக கருதப்படலாம் என்று ஆணையம் கண்டறிந்தது. 2006-ஆம் ஆண்டில் நீதிபதி ராஜேந்தர் சச்சார் குழுவானது முஸ்லிம்களின் சமூக, பொருளாதார மற்றும் கல்வி நிலை குறித்த அறிக்கையை தயாரிக்க மத்திய அரசால் அமைக்கப்பட்டது. மத்திய அரசுத் துறைகள் மற்றும் நிறுவனங்களில் முஸ்லீம் OBC பிரதிநிதித்துவம் "மிகக் குறைவு" என்பதைக் கண்டறிந்தது. 


இந்திரா சஹானி vs  இந்திய ஒன்றியம் ( Indra Sawhney vs Union of India) (1992) வழக்கில் உச்ச நீதிமன்றம் வழங்கிய வரலாற்று முக்கியத்துவம் வாய்ந்த தீர்ப்பு இந்த விவகாரத்தில் ஒரு புதிய பரிமாணத்தை சேர்த்தது. OBC  இடஒதுக்கீட்டின் நோக்கம் வெவ்வேறு குழுக்கள் எதிர்கொள்ளும் வரலாற்று பாகுபாட்டை நிவர்த்தி செய்வதாகும் என்றும், "மதம், இனம், சாதி, பாலினம், வம்சாவளி, பிறந்த இடம், குடியிருப்பு அல்லது அவற்றில் ஏதேனும் காரணத்தால் மட்டுமே எந்தவொரு வகுப்பினரையும் பின்தங்கியவர்களாக வகைப்படுத்த முடியாது" என்றும் நீதிமன்றம் கூறியது. அடிப்படையில், மதம் மற்றும் பிற குழு அடையாளங்கள் பொருத்தமானவை என்று நீதிமன்றம் கூறியது. ஆனால், OBC ஒதுக்கீட்டிற்குள் இடஒதுக்கீடு வழங்குவதற்கான ஒரே அளவுகோலாக இருக்க முடியாது. 


இந்த தீர்ப்பின் அடிப்படையில், கொல்கத்தா உயர் நீதிமன்றம் மே 22, 2024 அன்று, முஸ்லிம் சமூகத்தைச் சேர்ந்த 77 வகுப்புகளுக்கு வழங்கப்பட்ட OBC இடஒதுக்கீட்டை ரத்து செய்தது. இந்த வகுப்புகளின் பின்தங்கிய நிலையை தீர்மானிக்க எந்தவொரு "புறநிலை அளவுகோல்களையும்" (“objective criteria”) பயன்படுத்தாமல் இடஒதுக்கீடு வழங்கப்பட்டதாகக் கூறியது. "இந்த சமூகங்களை OBC பிரிவுகளாக அறிவிப்பதற்கான ஒரே அளவுகோலாக மதம் உண்மையில் இருப்பதாகத் தெரிகிறது" என்றும் அது கூறியது. 


SC  இட ஒதுக்கீட்டில் மதம் ஒரு தடையாக 


அரசியலமைப்பின் பிரிவு 341 (1) "இந்த அரசியலமைப்பின் நோக்கங்களுக்காக பட்டியல் சாதிகள் என்று கருதப்படும் சாதிகள், இனங்கள் அல்லது பழங்குடிகள் அல்லது சாதிகள், இனங்கள் அல்லது பழங்குடிகளுக்குள் உள்ள பகுதிகள் அல்லது குழுக்களைக் குறிப்பிடுவதற்கு" ஜனாதிபதிக்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது. அரசியலமைப்பு நடைமுறைக்கு வந்த சிறிது காலத்திலேயே, குடியரசுத் தலைவர் அரசியலமைப்பு (பட்டியல் சாதிகள்) ஆணையினை (1950) வெளியிட்டார். அதில் ஒவ்வொரு மாநிலத்திலும் உள்ள பட்டியல் சாதி சமூகங்களின் விவரங்கள் உள்ளது. 


பிரிவு 3, "இந்து, சீக்கியர் அல்லது பௌத்த மதத்திலிருந்து வேறுபட்ட மதத்தைப் பின்பற்றும் எந்தவொரு நபரும் பட்டியல் சாதியைச் சேர்ந்தவராக கருதப்படமாட்டார்" என்று கூறுகிறது. இந்த உத்தரவு ஆரம்பத்தில் இந்துக்களுக்கு மட்டுப்படுத்தப்பட்டது. ஆனால், சீக்கிய மதத்திற்கு மாறிய SC  இந்துக்கள் (1956 இல்) மற்றும் பௌத்த மதத்திற்கு மாறியோருக்கும் (1990 இல்) விரிவுபடுத்தப்பட்டது. 


1983-ஆம் ஆண்டில் பட்டியல் சாதி ஆதி திராவிட சமூகத்தைச் சேர்ந்த சூசை என்ற செருப்பு தைக்கும் தொழிலாளியால் இந்த உத்தரவு முறையீடு செய்யப்பட்டது. ஆனால், அவர் கிறிஸ்தவ மதத்திற்கு மாறியதால் SC பிரிவுகளுக்கான அரசாங்க திட்டத்திற்கு அணுகல் மறுக்கப்பட்டது. அவர் கிறிஸ்தவ மதத்திற்கு மாறிய போதிலும், தான் இன்னும் ஆதி திராவிட சமூகத்தைச் சேர்ந்தவர் என்று அவர் வாதிட்டார். 


சூசை வழக்கில் நீதிமன்றம்  vs இந்திய ஒன்றியம் (Soosai vs Union of India ) (1985) மதம் மாறிய ஒருவர் மதம் மாறிய பிறகு தங்கள் சாதி அந்தஸ்தைத் தக்க வைத்துக் கொள்வாரா? என்பது பற்றி பதிலளிக்கவில்லை. ஆனால், SC பிரிவினரின் சலுகைகளைப் பெற மதம் மாறுவது மட்டும் போதாது என்று தீர்ப்பளித்தது. மதம் மாறிய பிறகும், அவர்கள் எதிர்கொண்ட பிரச்சனைகள், அவர்களின் புதிய மதச் சமூகத்தில் அதே கடுமையுடன் இன்னும் இருக்கின்றன என்பதையும்  வெளிப்படுத்த வேண்டும் என்று குறிப்பிட்டது. 


இந்த முடிவிற்குப் பிறகு, பிற மதங்களிலிருந்து மதம் மாறியவர்களை, முக்கியமாக கிறிஸ்தவம் அல்லது இஸ்லாம் மதத்திற்கு மாறிய இந்துக்களை, SC இடஒதுக்கீடுகளில் சேர்க்கும் முயற்சிகள் வெவ்வேறு காலங்களில் வேகம் பெற்றன. 1996-ஆம் ஆண்டில், பி.வி. நரசிம்ம ராவ் அரசாங்கம், கிறிஸ்தவ மதம் மாறியவர்களைச் சேர்க்கும் வகையில், பட்டியல் சாதிகள் ஒழுங்கைத் திருத்துவதற்கான மசோதாவை முன்மொழிந்தார். ஆனால், அந்த மசோதா நாடாளுமன்றத்தில்  நிறைவேற்றப்படவில்லை.


2007-ஆம் ஆண்டில், ரங்கநாத் மிஸ்ரா குழு (2004 இல் மத்திய அரசால் உருவாக்கப்பட்டது) "கிடைக்கக்கூடிய அனைத்து ஆதாரங்களின்படியும் சாதி அமைப்பு என்பது மத தூண்டுதல்களைப் பொருட்படுத்தாமல் கிட்டத்தட்ட அனைத்து இந்திய சமூகங்களாலும் பகிர்ந்து கொள்ளப்பட்ட இந்தியாவின் எங்கும் பரவியுள்ள சமூக நிகழ்வாக இருப்பதை நாங்கள் காண்கிறோம்" என்று கண்டறிந்தது. "ஒரு நபர் பட்டியல் சாதியினர் பட்டியலில் சேர்க்கப்பட்டவுடன், அவர் வேண்டுமென்றே மத மாற்றம் செய்வது அவரது பட்டியல் சாதி அந்தஸ்தை மோசமாக பாதிக்கக்கூடாது" என்று அது பரிந்துரைத்தது. இருப்பினும், சமீபத்திய ஆண்டுகளில் ஆணையத்தின் கண்டுபிடிப்புகளை மத்திய அரசு மறுத்துள்ளது. 


SC  இட ஒதுக்கீட்டில் மாற்றம் ஏற்பட வாய்ப்புள்ளது. காஜி சாதுதீன்  vs மகாராஷ்டிரா மாநிலம்  (Ghazi Saaduddin vs State of Maharashtra) வழக்கில், 1950-ஆம் ஆண்டு வெளியான உத்தரவின் அரசியலமைப்பு செல்லுபடியாகும் தன்மை மீண்டும் சவால் செய்யப்பட்டது.  2011-ஆம் ஆண்டில், நீதிமன்றம் அதன் பிரிவு 3 மற்றும் பௌத்தர்கள் மற்றும் சீக்கியர்களுடன் கிறிஸ்தவர்கள் மற்றும் முஸ்லிம்களை சேர்க்காததன் அரசியலமைப்புத்தன்மையை ஆராயும் என்று கூறி ஒரு உத்தரவை வழங்கியது. 


ஏப்ரல் 2024-ஆம் ஆண்டில், மனுதாரர்களின் ஆட்சேபனைகள் இருந்தபோதிலும், மதரீதியாக மதம் மாறியவர்கள் தங்கள் SC அந்தஸ்தைத் தக்க வைத்துக் கொள்ள வேண்டுமா? என்பதை ஆராய மத்திய அரசு ஒரு ஆணையத்தை அமைத்துள்ளதைக் குறிப்பிட்டு, இந்த வழக்கில் வாதங்களை விசாரிப்பதை தாமதப்படுத்த நீதிமன்றம் முடிவு செய்தது. ரங்கநாத் மிஸ்ரா கமிஷனின் 2007-ஆம் ஆண்டு அறிக்கையை ஏற்கவில்லை என்றும், உச்ச நீதிமன்ற முன்னாள் தலைமை நீதிபதி கே.ஜி.பாலகிருஷ்ணன் தலைமையில் புதிய ஆணையத்தை உருவாக்கியதாகவும் மத்திய அரசு தெரிவித்தது. இந்தக் குழு பல்வேறு மாநிலங்களில் பொது விசாரணைகளை நடத்தியுள்ளது மற்றும் நவம்பர் 2024-ஆம் ஆண்டில், அதன் இறுதி அறிக்கையை சமர்ப்பிக்க அக்டோபர் 2025-ஆம் ஆண்டு  வரை நீட்டிக்கப்பட்டது. 


OBC இட ஒதுக்கீட்டை ஒட்டுமொத்தமாக ஒரு மதக் குழுவிற்கு வழங்க முடியுமா?  என்பதையும் உச்சநீதிமன்றம் தற்போது பரிசீலித்து வருகிறது. 2005-ஆம் ஆண்டில், OBC இடஒதுக்கீட்டில் முஸ்லிம்களுக்கு 5% இடஒதுக்கீடு வழங்க ஆந்திர அரசு ஒரு சட்டத்தை அறிமுகப்படுத்தியது. பின்னர், அதே ஆண்டு ஆந்திர உயர் நீதிமன்றத்தால் ரத்து செய்யப்பட்டது. கல்கத்தா உயர்நீதிமன்ற தீர்ப்பைப் போலவே, முஸ்லிம்கள் ஒட்டுமொத்தமாக பின்தங்கிய வர்க்கம் என்று முத்திரை குத்த அரசாங்கம் "புறநிலை அளவுகோல்களை" பயன்படுத்தவில்லை என்று நீதிமன்றம் கூறியது. பொருளாதாரத்தில் நலிவடைந்த பிரிவினருக்கான இடஒதுக்கீட்டை எதிர்த்து நவம்பர் 7, 2022-ஆம் ஆண்டு இந்த வழக்கை விசாரிப்பதாக உச்சநீதிமன்றம் கூறியிருந்தாலும், இந்த விஷயத்தில் இதுவரை எந்த நடவடிக்கையும் இல்லை. 




Original article:

Share: