குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை (Minimum Support Price) எப்படி செயல்படுகிறது ? - ரமேஷ் சந்த்

 குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைகளுக்கான (Minimum Support Prices (MSP)) கோரிக்கை நியாயமானது. ஆனால், எதிர்ப்பு தெரிவிக்கும் விவசாயிகள் கோரிய 50 சதவீத வரம்பு பொருளாதாரத்தை பாதிக்கக்கூடும். அதற்கு பதிலாக, அரசாங்கத்தின் தலையீட்டை நம்பியிருப்பதைக் குறைக்க சுவாமிநாதன் குழு (Swaminathan panel) முன்மொழியும் சீர்திருத்தங்களை நாம் பரிசீலிக்க வேண்டும்.


விவசாயிகளை ஆதரிப்பதற்காக 1965 ஆம் ஆண்டில் குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. ஆரம்பத்தில் ஒரு சில மாநிலங்களில் அரிசி, கோதுமை மற்றும் பருத்தி போன்ற குறிப்பிட்ட பயிர்களுக்கு கட்டுப்பாடு இருந்தது. கால போக்கில், அதிக பயிர்களுக்கு குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையை விரிவுபடுத்துவது, நியாயமான விலையை நிர்ணயிப்பது மற்றும் திறம்பட செயல்படுத்துவதை உறுதி செய்வது குறித்து சவால்கள் எழுந்தன. சுவாரஸ்யமாக, குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையினால் அதிகம் பயனடைந்த பிராந்தியங்களும் அதற்கு எதிராக அதிக எதிர்ப்புகளைக கண்டன.


போட்டி தன்மையற்ற  சந்தைகள், விலைகளுக்கு அப்பாற்பட்ட காரணிகளை புறக்கணித்தல் மற்றும் விவசாயிகளின் வருமானத்தில் அவற்றின் நேரடி தாக்கம் போன்ற பிரச்சினைகள் காரணமாக குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை மீதான கவனம் அதிகரித்தது. 2004 ஆம் ஆண்டில் அமைக்கப்பட்ட சுவாமிநாதன் குழு  (Swaminathan Panel), நியாயமான விலையை உறுதி செய்வதற்கும், விவசாயிகளின்  துயரத்தைத் தணிபதற்கும் உற்பத்தி செலவை விட குறைந்தபட்சம் 50% அதிகமாக குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையை நிர்ணயிப்பது உட்பட பல்வேறு சீர்திருத்தங்களை பரிந்துரைத்தது.


இருப்பினும், விவசாயிகள் மற்றும் அரசியல் கட்சிகள் முதன்மையாக குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை பிரச்சினையை வலியுறுத்தி, மற்ற முக்கிய பரிந்துரைகளை நிராகரித்தன. குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையின் கருத்து விவசாயிகள் இழப்பை ஏற்படுத்துவதை தடுக்கவும், செலவுக்கு மேல் விளிம்பு வழங்குவதன் மூலம் சிறந்த விவசாய நடைமுறைகளை ஊக்குவிக்கவும் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது. செலவுகளுக்கு மேல் 50% வரம்பு என்ற சுவாமிநாதன் குழுவின் பரிந்துரை சந்தை நிலைமைகளின் அடிப்படையில் குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையை சரிசெய்வதில் வரையறுக்கப்பட்ட நெகிழ்வுத்தன்மையைக் கொண்டுள்ளது.


விவசாயிகள் மற்றும் அரசியல் கட்சிகள் இந்த அறிக்கையின் பரிந்துரைகளை, குறிப்பாக குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை  தொடர்பான பரிந்துரைகளை செயல்படுத்துவதில் வெற்றிபெற ஒருவருக்கொருவர் போட்டியிடத் தொடங்கினர். மிகவும் மதிப்புமிக்க மற்ற பரிந்துரைகள் மறைக்கப்பட்டு, விவசாயிகள் இதைச் சுற்றி மட்டுமே அணிதிரள்கின்றனர்.


குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை பற்றய கூற்று 


குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை  என்பது, விவசாயிகளை இழப்புகளிலிருந்து பாதுகாக்கும் ஒரு அடிப்படை விலையாக முதலில் கருதப்பட்டது. மேலும், மேம்படுத்தப்பட்ட தொழில்நுட்பம் மற்றும் விவசாயத்தில் முதலீடுகளை ஊக்குவிப்பதற்காக சில அளவுகளை விட்டுச் சென்றது. விலைக்கு மேல் கொடுக்கப்பட வேண்டிய வரம்பின் (margin) அளவு விவசாய செலவுகள் மற்றும் விலைகளுக்கான கமிஷனுக்கு (Commission for Agricultural Costs and Prices CACP)) விடப்பட்டது. இது, குறிப்பு விதிமுறைகளின் தொகுப்பால் வழிநடத்தப்படுகிறது. சுவாமிநாதன் குழுவால் முன்மொழியப்பட்ட குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை (இனிமேல் புதிய குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை என்று அழைக்கப்படுகிறது) செலவை விட குறைந்தபட்சம் 50 சதவீத அடிப்படை அளவை சேர்க்க வேண்டியது கட்டாயமாக்கப்பட்டது. அவ்வாறு செய்வதற்கான காரணம் எதுவும் அந்த அறிக்கையில் குறிப்பிடப்படவில்லை. இது விவசாய செலவுகள் மற்றும் விலைகளுக்கான கமிஷனின் (Commission for Agricultural Costs and Prices (CACP))  தேவைக்கான காரணிகள் மற்றும் திறந்த சந்தை நிலைமைக்கு குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையை பொருத்தமாக வைத்திருக்கும் அதிகாரத்தையும் பறித்தது. 


இரண்டாவது பிரச்சினை செலவுக் கருத்தைப் பற்றியது, குறிப்பாக அது A2 மற்றும் குடும்ப உழைப்பின் கணக்கிடப்பட்ட மதிப்பாக இருக்க வேண்டுமா அல்லது செலவு C2 ஆக இருக்க வேண்டுமா (A2+imputed value of family labour or Cost C2). விலை C2 என்பது, சொந்த நிலத்திற்கான வாடகையின் கணக்கிடப்பட்ட மதிப்பு மற்றும் விவசாயிகளின் நிலையான மூலதனத்தின் மீதான வட்டி ஆகியவை அடங்கும். உண்மையில் விவசாயிகளால் ஏற்படும் செலவுகளின் அடிப்படையில் விளிம்புகளைக் கணக்கிடுவது தர்க்கரீதியான அர்த்தத்தை அளிக்கிறது. விவசாய சங்கங்கள் இரண்டு முக்கிய கோரிக்கைகளை முன்வைக்கின்றன. முதலில், குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை ஒரு சட்ட உத்தரவாதமாக இருக்க வேண்டும் என்று அவர்கள் விரும்புகிறார்கள், இது நியாயமானது. இரண்டாவதாக, குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையின் குறிப்பிட்ட அளவை வலியுறுத்தி, C2 செலவில் குறைந்தபட்சம் 50%  வரம்பைச் சேர்த்து குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையை நிர்ணயிக்க அவர்கள் முன்மொழிகின்றனர்.  


புதிய குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை (New MSP) தொடர்பான சிக்கல்கள்


புதிய குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை கருத்தில் இருந்து எழும் முக்கிய பிரச்சனை என்னவென்றால், தேவை சார்ந்த காரணிகள் புதிய சங்கங்களின்  குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையை ஆதரிக்கவில்லை என்றால், சந்தைப்படுத்தல் முறை சரிந்து விவசாயிகள் பாதிக்கப்படுவார்கள். விவசாயிகளின் சில சங்கங்களின் கோரிக்கையின்படி, குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைக்கு சட்டப்பூர்வ நிலையின்படி, அதே விளைச்சலைத் தேவையான வணிக வரம்புகளுடன் திறந்த சந்தையில் விற்க இயலாது என்று கருதினால், முழு உபரியையும் சட்டப்பூர்வ விலையில் வாங்குவதற்கு வர்த்தகம் கட்டுப்படாது என்பதால் எதிர்விளைவாகவும் இருக்கலாம். அரிசி மற்றும் கோதுமைக்கு வாங்குவது போல் இந்த விளைபொருட்களையும் அரசாங்கம் வாங்க வேண்டும் என்று வாதிடப்படுகிறது. இது விவசாய வணிகத்தை தேசியமயமாக்க வழிவகுக்கும். சில காலாண்டுகளால் பரிந்துரைக்கப்பட்ட மூன்றாவது விருப்பம் குறைபாடு விலை செலுத்தும் முறை (Deficiency Price Payment (DPP)) ஆகும். இது செயல்படக்கூடிய அணுகுமுறையாகும், ஆனால் குறிப்பு விலைக்கும் குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைக்கும் இடையே பெரிய இடைவெளி இருந்தால், இது மிகவும் விலை உயர்ந்ததாக மாறும், இது நிதி ரீதியாக நீடிக்க முடியாதது. இருப்பினும், இந்த விருப்பம் ஏற்கனவே மத்திய அரசால் மாநிலங்களுக்கு வழங்கப்பட்டுள்ளது மற்றும் சிலர் அதை செயல்படுத்தி வருகின்றனர். நிதிச்சுமை தவிர, குறைபாடு விலை செலுத்தும் முறையின் முக்கியப் பிரச்சினை, அது 10 சதவீதத்தைத் தாண்டினால், அது உலக வர்த்தக அமைப்பில் சவாலுக்குத் திறந்திருக்கும். புதிய குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை எந்த வடிவத்திலும் திறந்த சந்தை விலையை விட அதிகமாக இருந்தால், இந்தியாவின் ஏற்றுமதியும் பாதிக்கப்படும்.


குறைந்தபட்சம் 50 சதவீதத்தை A2 செலவுக்கு + கணக்கிடப்பட்ட குடும்ப உழைப்புச் செலவில் சேர்த்து குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையை நிர்ணயிக்கும் சுவாமிநாதன் குழுவின் பரிந்துரையை பாஜக அரசு ஏற்றுக்கொண்டது. அப்போதிருந்து, அரிசி மற்றும் கோதுமை மத்திய அரசால் புதிய குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையில்  கொள்முதல் செய்யப்படுகிறது. புதிய குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையின் முழுத் தழுவு அளவு பல மாநிலங்களுக்கும் அதிக பயிர்களுக்கும் விரிவுபடுத்த தீவிர முயற்சிகள் மேற்கொள்ளப்பட்டுள்ளன. நாடு முழுவதும் 23 பயிர்களுக்கு குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையை விரிவுபடுத்துவது என்பது மத்திய அரசுக்கு மட்டும் கடினமான பணியாகும். எனவே, பிரதான் மந்திரி அன்னதாதா ஆய் சன்ரக்ஷன் அபியான் (Pradhan Mantri Annadata Aay SanraksHan Abhiyan PM-AASHA)) மற்றும் விலைக் குறைபாடு செலுத்துதல் (Price Deficiency Payment) ஆகிய இரண்டு திட்டங்கள் மாநிலங்களுக்கு வழங்கப்பட்டுள்ளன. எனவே, அனைத்து பயிர்களிலும் புதிய குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையை நடைமுறைப்படுத்துவதற்கான பயனுள்ள வழிமுறை ஏற்கனவே உருவாக்கப்பட்டுள்ளது. ஆனால், அதை விரிவாக்க வேண்டிய அவசியம் உள்ளது.


விவசாயிகளுக்கு நியாயமான விலையை உறுதி செய்வது அவசியம். சில பயிர்கள் மற்றும் விவசாயப் பிரிவுகள் சந்தை சக்திகள் மூலம் சிறந்த வளர்ச்சியைக் கொடுக்க முடியும், சிலவற்றிற்கு குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை போன்ற அமைப்புகள் மூலம் அரசாங்க ஆதரவு தேவைப்படுகிறது. உதாரணமாக, தோட்டக்கலைப் பயிர்கள் (குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையின் கீழ் இல்லை) கடந்த 10 ஆண்டுகளில் அரிசி மற்றும் கோதுமையின் வளர்ச்சியை விட இரண்டு மடங்கு அதிகமாக வளர்ந்துள்ளன. வளர்ச்சி மற்றும் விவசாயிகளின் வருவாயைத் தூண்டுவதில் அரசாங்க விலை-ஆதரவை விட தேவை-உந்துதல் காரணிகளின் சக்தி மிகவும் வலுவாக இருக்கும் என்பதை இது காட்டுகிறது. புதிய  குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை ஆனது இத்தகைய தேவையை அடிப்படையாகக் கொண்ட வளர்ச்சியைத் தடுக்கும் ஆற்றலைக் (demand-driven growth)  கொண்டுள்ளது.


நுகர்வோர் மற்றும் உற்பத்தியாளர்களின் நலன்களை சமநிலைப்படுத்த ஒரு விலைக் கொள்கை தேவை என்பதை குறிப்பிடுவது பொருத்தமானது, இதில் அதிக சதவீத விவசாயிகள் நிகர நுகர்வோர்களாக உள்ளனர்.


சுவாமிநாதனின் முன்மொழிவுக்கு முன்பு இருந்ததைப் போல, குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை ஒரு சிறிய விளிம்பை உள்ளடக்கியிருந்தால், அது குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையில் உட்படுத்தப்படலாம். இருப்பினும், புதிய குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைக்கு  தனிக் கவனம் தேவைப்படுகிறது. விவசாயிகளுக்கு உறுதிசெய்யப்பட்ட விலை (Assured Price to Farmers (APF)) முறையை நாடு பின்பற்ற வேண்டும் என்று பரிந்துரைக்கப்படுகிறது, இதில் குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை கூறு மற்றும் விளிம்பு அல்லது இலாப கூறு ஆகியவை அடங்கும். குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை  C2க்கு சமமாக இருக்க வேண்டும். இதில் விவசாயிக்கு நிகர வருமானம் கிடைக்கும். விவசாயிகள் C2 விலைக்கு மேல் மற்றும் அதற்கு மேல் சில வரவுகளைப் பெற வேண்டும், இது CACP போன்ற நிபுணர் குழுவால் ஒவ்வொரு ஆண்டும் முடிவு செய்யப்பட வேண்டும். எப்பொழுதும் உயரும் போக்கில் நகரும் குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையைப் போலன்றி வரம்பு மாறியாக இருக்க வேண்டும். கிளர்ச்சியில் ஈடுபட்டுள்ள விவசாயிகள் கோரியபடி, விலை C2க்கு மேல் 50 சதவீத வரம்பை சேர்க்க குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை வழங்குவது, எந்தவொரு தர்க்கத்தையும் மீறி, பொருளாதாரத்திற்கு நிதி ரீதியாக அழிவை ஏற்படுத்தும்.


செயல்படுத்துவதற்கு, குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை பயிர்களை இரண்டு வகைகளாகப் பிரிக்க வேண்டும்: அகில இந்திய முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பயிர்கள் மற்றும் பிராந்திய முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பயிர்கள். முதல் பிரிவினருக்கு, விவசாயிகளுக்கு உறுதிசெய்யப்பட்ட விலையை (Assured Price to Farmers (APF)) செயல்படுத்துவதற்கான பொறுப்பை மத்திய அரசு ஏற்க வேண்டும். பிராந்திய முக்கியத்துவம் வாய்ந்த பயிர்களுக்கான விவசாயிகளுக்கு உறுதிசெய்யப்பட்ட விலைக்கான (Assured Price to Farmers (APF)) பொறுப்பு, பகிரப்பட்ட நிதியுதவியுடன் மாநிலங்களுக்கு ஒப்படைக்கப்பட வேண்டும்




Original article:

Share:

ஃபாலி எஸ் நாரிமன் - நீதிமன்றங்களுக்கு அப்பாற்பட்ட சிறந்த நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் - சஸ்மித் பத்ரா

 ஃபாலி எஸ் நாரிமனின் விவாதங்களாலும் தலையீடுகளாலும் இன்று பாராளுமன்றம் வளம் பெற்றுள்ளது. 


சில நேரங்களில், ஒரு மனிதனின் நன்மை மற்றும் மகத்துவம் மிகவும் மகத்தானது, அவருடைய வாழ்க்கை மற்றும் பணிகளின் அனைத்து அம்சங்களும் போதுமான கவனத்தை ஈர்க்காது. ஒரு புகழ்பெற்ற சட்ட நிபுணர், அரசியலமைப்பு சட்டத்தில் ஒரு மாபெரும், மற்றும் சிவில் உரிமைகளின் பாதுகாவலர், ஃபாலி எஸ் நாரிமன் இதற்கு சரியான உதாரணம்.


ஒரு சட்ட வல்லுநர் மற்றும் சட்ட நிபுணராக ஃபாலி எஸ் நாரிமனின் பங்களிப்புகள் மிகவும் குறிப்பிடத்தக்கவை, எந்த நூலகமும் அவர்களைப் பற்றிய அனைத்து தகவல்களையும் வைத்திருக்க முடியாது. இருப்பினும், அவர் ஒரு நாடாளுமன்ற உறுப்பினராக இருந்த காலத்தைப் பற்றி பேசுவதும் முக்கியம். அவரது வாழ்க்கையின் இந்த பகுதி பொதுமக்களுக்கு அதிகம் தெரியாது. அவர் நவம்பர் 21, 1999 முதல் நவம்பர் 21, 2005 வரை ராஜ்யசபாவில் நாடாளுமன்ற உறுப்பினராகப் பணியாற்றினார். அப்போதைய இந்தியக் குடியரசுத் தலைவர் ஏ.பி.ஜே. அப்துல் கலாம் அவரை ராஜ்யசபாவுக்குப் பரிந்துரைத்தார். இந்த நியமனம் நாரிமனின் சட்டத் திறன்கள் மற்றும் சாதனைகளை இந்திய ஒன்றியம் அங்கீகரிக்க ஒரு வழியாக இருந்தது. 


அவர் நாடாளுமன்ற உறுப்பினராக இருந்த ஆறு ஆண்டுகளில், உலகம் 20ஆம் நூற்றாண்டிலிருந்து 21ஆம் ஆண்டுக்கு நகர்ந்தது, அவர் ராஜ்யசபாவில் நான்கு தனிநபர் மசோதாக்களை அறிமுகப்படுத்தினார். அதாவது, நாடாளுமன்ற நடவடிக்கைகளை சீர்குலைத்தல் உறுப்பினர்களுக்கான பணபலன்கள் விலக்குதல் மசோதா (Disentitlement of Allowances to Members) , 2004, நீதித்துறை புள்ளியியல் மசோதா (Judicial Statistics Bill), 2004, அரசியலமைப்பு திருத்தம் மசோதா (Constitution (Amendment) Bill), 2004 பிரிவுகள் திருத்தம் 217. மற்றும் 224 மற்றும் மக்கள் பிரதிநிதித்துவம் திருத்தம் மசோதா (Representation of the People Amendment Bill), 2004. முதியோர்களுக்கான பட்ஜெட் ஒதுக்கீடு, ஒப்பந்தத் தொழிலாளர் தடை, கிராமப் பொதுத் தொலைபேசிகள் தொடர்பாக அவர் எழுப்பிய நான்கு கேள்விகள் குறித்து அவர் அரசாங்கத்திடம் இருந்து உத்தரவாதம் பெற்றார். மற்றும் மத்திய விஜிலென்ஸ் கமிஷன் மசோதா (Central Vigilance Commission Bill), 2003 தொடர்பான பொதுவான பிரச்சனைகளையும் அவர் எழுப்பினார். 


ஃபாலி எஸ் நாரிமன் ராஜ்யசபாவில் இருந்த காலத்தில் முக்கியமான விஷயங்களை எடுத்துரைத்தார். மகாராஷ்டிராவில் வரலாறு காணாத மழை மற்றும் ஆகஸ்ட் 2005 இல் பெட்ரோல் மற்றும் டீசல் விலை உயர்வு காரணமாக ஏற்பட்ட கடுமையான சூழ்நிலையைப் பற்றி அவர் பேசினார். ராஜ்யசபாவில் அவரது சிறப்புக் குறிப்பு பல்கலைக்கழகங்களில் கல்வி சுயாட்சியைப் பராமரிக்க உதவியது. அமெரிக்காவில் உள்ள உலக வர்த்தக மையத்தில் தீவிரவாதிகள் நடத்திய தாக்குதலின் விளைவுகள் குறித்த விரிவான விவாதத்தில் நாரிமன் பங்கேற்றார். இதில் ஆப்கானிஸ்தானில் சர்வதேச எதிர்வினை மற்றும் இந்தியா மீதான அதன் விளைவுகள் மற்றும் இந்திய அரசாங்கத்தின் எதிர்வினை ஆகியவை அடங்கும். 


டிசம்பர் 18, 2000 அன்று, சிறப்புரிமைக் குழுவின் (Committee of Privileges) அறிக்கையை ராஜ்யசபாவில் சமர்ப்பித்தார். அவர் பல்வேறு அரசாங்க மசோதாக்கள் மீதான விவாதங்களில் ஈடுபட்டார் மற்றும் சட்டமன்ற செயல்பாட்டில் மிகுந்த ஆர்வம் காட்டினார். மாண்பமை நீதிபதியாக, மூத்த வழக்கறிஞர் மற்றும் நீதிமன்ற அதிகாரியாக, நீதித்துறை சட்டங்களை விளக்குவதற்கு உதவினார். நீதி, நியாயம் மற்றும் அரசியலமைப்பு சிவில் உரிமைகளுக்கான அவரது அர்ப்பணிப்பு பற்றிய அவரது விதிவிலக்கான புரிதல் அவரை ஒரு சிறந்த நாடாளுமன்றவாதியாக மாற்றியது.  


நாரிமனின் நீதித்துறை சாதனைகள் பெரும்பாலும் அவரது நாடாளுமன்றப் பணிகளை மறைத்தாலும், இந்திய நாடாளுமன்றத்திற்கு அவர் செய்த குறிப்பிடத்தக்க பங்களிப்புகளை அதிகமான மக்கள் அங்கீகரிப்பார்கள் என்று நம்பப்படுகிறது, இது நாடாளுமன்ற ஜனநாயகத்திற்கு பெரிதும் பயனளித்துள்ளது. 


கட்டுரையாளர் பிஜு ஜனதா தளம் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் ஆவார்.




Original article:

Share:

பாகுபாட்டை முடிவுக்குக் கொண்டுவருதல்: முன்னாள். லெப்டினன்ட் செலினா ஜான் வழக்கு பற்றி . . .

 பணியிடங்களில் பெண் ஊழியர்களை நியாயமான முறையில் நடத்தப்படுவதை உறுதி செய்யப்பட வேண்டும்.


பணிபுரியும் இடங்களில் பெண் ஊழியர்களின் திருமணத்தின் காரணமான பாகுபாடு காட்டும் விதிகளை இந்திய உச்ச நீதிமன்றம் கடுமையாக விமர்சித்துள்ளது. திருமணம் செய்து கொண்டதற்காக ஒரு பெண்ணை பணிநீக்கம் செய்வது பாலின பாகுபாடு மற்றும் சமத்துவமின்மையின் வடிவம் என்று உச்சநீதிமன்றம் கூறியது. இத்தகைய விதிகள் மனித கண்ணியம் மற்றும் பாகுபாடு காட்டாத மற்றும் நியாயமான முறையில் நடத்துவதற்கான உரிமைகளுக்கு எதிரானது. இராணுவ நர்சிங் சேவையின் முன்னாள் லெப்டினன்ட் மற்றும் நிரந்தர கமிஷன் அதிகாரியான செலினா ஜான் சம்பந்தப்பட்ட வழக்கில் பாலின உரிமைகளை நிலைநாட்டிய உத்தரவின் ஒரு பகுதியாக இந்த கருத்துக்கள் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளன. 1988ல் திருமணம் செய்து கொண்டதற்காக அவர் பணியிலிருந்து வெளியேற்றப்பட்டார். அதன் அடிப்படையில், நீதிபதி சஞ்சீவ் கண்ணா தலைமையிலான அமர்வு, 8 வாரங்களுக்குள் ஜானுக்கு ₹60 லட்சம் இழப்பீடு வழங்க வேண்டும் என்று அரசுக்கு உத்தரவிட்டது. ஆயுதப்படை தீர்ப்பாயத்தின் (Armed Forces Tribunal) லக்னோ அமர்வு 2016 ஆம் ஆண்டு வழங்கிய தீர்ப்பை அரசாங்கம் சவால் செய்ததுடன், அது அவருக்கு ஆதரவாக இருந்தது. உச்ச நீதிமன்றத்தின் அவரது பணிநீக்கமானது "தவறானது மற்றும் சட்டவிரோதமானது" (wrong and illegal) என்று அறிவித்தது மற்றும் இந்த திருமண விதி பெண் நர்சிங் அதிகாரிகளுக்கு மட்டுமே பொருந்தும் என்று குறிப்பிட்டது. 2020 மற்றும் 2021 ஆம் ஆண்டு தீர்ப்புகளுக்குப் பிறகு நிரந்தர ஆணையத்திற்கான உரிமையை அடைவதற்கு மட்டுமே பெண்கள் இராணுவத்தில் சமத்துவம் பெறுவதற்கான நீண்ட போராட்டத்தை எதிர்கொண்டுள்ளனர். இந்திய இராணுவம் அதிக பெண்களை சேர ஊக்குவிக்க விரும்பினால், அது சரியான நடவடிக்கைகளைப் பின்பற்ற வேண்டும் என்று நீதிமன்றம் சுட்டிக்காட்டியது. வெறும் வார்த்தைகள் மட்டும் அல்ல, அது செயல்களால் ஆதரிக்கப்பட வேண்டும் .


சிவில் துறை சம்மந்தப்பட்ட வேலைகளில் உள்ள பெண்களின் நிலைமை இராணுவத்தை விட சிறப்பாக இல்லை. இது, வேலை நேர்காணலின் போது, குறிப்பாக, திருமணம் மற்றும் தாய்மை தொடர்பான எதிர்காலத் திட்டங்கள் குறித்த கேள்விகள் பொதுவானவை பற்றி, பெண்கள் பெரும்பாலும் சங்கடமான தனிப்பட்ட கேள்விகளை எதிர்கொள்கின்றனர். அக்டோபர் முதல் டிசம்பர் 2023 வரையிலான சமீபத்திய கால தொழிலாளர் தரவுகளின் (Periodic Labour Force data) படி, தற்போது 19.9% குறைந்த தொழிலாளர் தொகுப்பில் பெண்களின் பங்கேற்பை அதிகரிக்க விரும்பினால் கல்வி, வேலைவாய்ப்பு மற்றும் சில வாய்ப்புகளில் சவாலான பாரபட்சமான மனநிலையில் உள்ள தடைகளையும் உடைக்க முடியும். பொருளாதாரக் காரணிகள் மற்றும் போதிய வசதிகள், முறையான கழிப்பறைகள் இல்லாத காரணங்களால், பல பெண்கள், குறிப்பாக ஏழைப் பின்னணியில் உள்ளவர்கள், பள்ளியை சீக்கிரமாக விட்டுச் செல்லும்படி கட்டாயப்படுத்துகிறார்கள். ஐக்கிய நாட்டின் பாலின அறிக்கை (UN’s Gender Snapshot) 2023 உலகளாவிய பாலின சமத்துவத்தின் இருண்ட பக்கத்தை எடுத்துரைக்கிறது. இதில், குறிப்பிடத்தக்க மாற்றங்கள் இல்லாமல், பெண்கள் தொடர்ந்து வீட்டு வேலைகளைச் சுமக்க நேரிடும் மற்றும் தலைமை பொறுப்புகளில் குறைவாகப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தப்படுவார்கள் என்று சுட்டுக்காட்டுகிறது. சமூக மற்றும் கலாச்சார கட்டுப்பாடுகள் தொடர்ந்து இருந்தால்,  பெண்களுக்கான அரசாங்க முயற்சிகள் அதிக தாக்கத்தை ஏற்படுத்தாது. பெண்களின் திருமண நிலை அல்லது வீட்டுப் பொறுப்புகளின் அடிப்படையில் பாரபட்சம் காட்டும் வேலை வாய்ப்பு விதிகள் அரசியலமைப்புக்கு முரணானது என்ற உச்ச நீதிமன்றத்தின் அறிக்கை அனைத்து அடிப்படை அமைப்புகளும் கவனிக்கப்பட வேண்டிய ஒன்றாகும். இங்கு, பணியிடங்களில் பெண்களுக்கு அதிகாரம் அளிக்கப்பட வேண்டும், மேலும், அவர்களின் முன்னேற்றத்தைத் தடுக்கக்கூடாது.




Original article:

Share:

மாநிலங்களுக்கிடையேயான நிதிப் பகிர்வு பற்றி . . . -ரங்கராஜன். R

 சமீபத்தில், பல்வேறு எதிர்க்கட்சி ஆளும் மாநிலங்கள், குறிப்பாக தென்னிந்தியாவைச் சேர்ந்தவை, தற்போதைய நிதிப் பகிர்வு திட்டத்தின்படி (scheme of financial devolution)  தங்களுக்கு நியாயமான பங்கு கிடைக்கவில்லை என்று கூறி வருகின்றன. வரி வசூலில் அவர்களின் பங்களிப்புடன் ஒப்பிடும்போது, வரி வருவாயில் விகிதாச்சாரத்திற்கும் குறைவான பங்கு குறித்து அவர்கள் பிரச்சினைகளை எழுப்பியுள்ளனர்.


பிரிக்கக்கூடிய வரிகளின் தொகுப்பு (divisible pool of taxes) என்றால் என்ன?


அரசியலமைப்பின் 270வது பிரிவு மத்திய அரசால் சேகரிக்கப்பட்ட வரி வருமானம் மத்திய மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையில் எவ்வாறு பிரிக்கப்படுகிறது என்பதை சுட்டி காட்டுகிறது. கார்ப்பரேஷன் வரி (corporation tax), தனிநபர் வருமான வரி (personal income tax), மத்திய ஜிஎஸ்டி மற்றும் ஒருங்கிணைந்த சரக்கு மற்றும் சேவை வரியில் (Integrated Goods and Services Tax IGST) மத்திய அரசின் பங்கு ஆகியவை பகிரப்பட்ட வரிகளில் அடங்கும். அரசியலமைப்பின் பிரிவு 280இன் படி இந்த நிதிப்பகிர்வு ஒவ்வொரு ஐந்து வருடங்களுக்கும் நிதி ஆணையத்தால் (Finance Commission) தீர்மானிக்கப்படுகிறது. வரிப் பங்குகளுக்கு மேல் அதிகமாக, நிதிக் குழுவின் பரிந்துரைகளின் அடிப்படையில் மாநிலங்கள் மானிய உதவிகளையும் பெறுகின்றன. குறிப்பிடத்தக்க வகையில், பிரிக்கக்கூடிய தொகுப்பில் மத்திய அரசால் விதிக்கப்பட்ட மேல்வரி (cess)  மற்றும் கூடுதல் கட்டணம் சேர்க்கப்படவில்லை.


நிதி ஆணையம் எவ்வாறு அமைக்கப்படுகிறது?


நிதி ஆணையம் ஒவ்வொரு ஐந்து வருடங்களுக்கும் ஒன்றிய அரசால் உருவாக்கப்படுகிறது. இது ஒரு தலைவர் மற்றும் ஜனாதிபதியால் நியமிக்கப்படும் நான்கு உறுப்பினர்களைக் கொண்டுள்ளது. தலைவர் மற்றும் உறுப்பினர்களுக்கான தகுதிகள் நிதி ஆணையம் (இதர ஏற்பாடுகள்) சட்டம், 1951 (Finance Commission (Miscellaneous Provisions) Act, 1951) இல் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளன. டாக்டர் அரவிந்த் பனகாரியா  (Dr.Arvind Panagariya)  தலைமையிலான 16 வது நிதி ஆணையம் 2026-31 காலத்திற்கான பரிந்துரைகளை வழங்க மத்திய அரசால் அறிவிக்கப்பட்டுள்ளது.   


ஒதுக்கீட்டின் அடிப்படை (basis for allocation) என்ன?


15-வது நிதிக்குழு மாநிலங்கள் பகிர்ந்தளிக்கக்கூடிய (vertical devolution)  தொகுப்பில் 41% பெற வேண்டும் என்று பரிந்துரைத்தது. மாநிலங்களுக்கிடையேயான  கிடைமட்ட அதிகாரப் பகிர்வு (horizontal devolution) வெவ்வேறு அளவுகோல்களை அடிப்படையாகக் கொண்டது. அட்டவணை 1ல் , 11 முதல் 15 வது நிதி ஆணையத்திலிருந்து கிடைமட்ட அதிகாரப் பகிர்வுக்கான அளவுகோல்களை சுட்டி காட்டுகிறது.


15 வது நிதி ஆணையத்தின் அளவுகோல்களின் சுருக்கமான விளக்கம். இங்கே, 'வருமான தூரம்'  (‘Income distance’) என்பது அதிக தனிநபர் வருமானம் கொண்ட மாநிலமான ஹரியானாவிலிருந்து ஒரு மாநிலத்தின் வருமானம் எவ்வளவு தூரம் உள்ளது என்பதை அளவிடுகிறது. குறைந்த வருமானம் கொண்ட மாநிலங்கள் நியாயத்தை பராமரிக்க அதிக பங்கைப் பெறுகின்றன. 'மக்கள்தொகை' என்பது 2011 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையில் மக்கள்தொகையைக் குறிக்கிறது. முந்தைய ஆணையங்கள் 1971 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பிலிருந்து மக்கள்தொகை தரவைப் பயன்படுத்தின, ஆனால் இது 15 வது நிதி ஆணையத்துடன் மாறியது. 'வனம் மற்றும் சூழலியல்' (‘Forest and ecology’) என்பது அனைத்து மாநிலங்களையும் சேர்த்து ஒப்பிடுகையில் ஒவ்வொரு மாநிலத்தின் அடர்ந்த காடுகளின் பங்கைக் கருதுகிறது. 'மக்கள்தொகை செயல்திறன்’ (The demographic performance) மாநிலங்கள் தங்கள் மக்கள்தொகையைக் கட்டுப்படுத்தும் முயற்சிகளுக்கு முன்னுரிமை  அளிக்கிறது. குறைந்த கருவுறுதல் (lower fertility ratio) விகிதங்களைக் கொண்ட மாநிலங்கள் அதிக மதிப்பெண்களைப் பெறுகின்றன. 'வரி முயற்சி’ (Tax Effort) என்பது  சிறந்த வரி வசூல் திறனுடன் இருக்கும் மாநிலங்களுக்கு பரிசு அளிப்பதாகும் .


என்னென்ன பிரச்சினைகள்?


அரசியலமைப்பு சட்டமன்ற, நிர்வாக மற்றும் நிதி விஷயங்களில் ஒரு வலுவான ஒன்றிய அதிகாரத்தை நோக்கி சாய்கிறது. ஆனால், இது கூட்டாட்சியை நிலைநிறுத்துகிறது. மாநிலங்கள் வளங்களில் நியாயமான பங்கு  பெறுவதை உறுதி செய்கிறது. மத்தியஅரசாங்கத்திற்கும் எதிர்க்கட்சி தலைமையிலான மாநிலங்களுக்கும் இடையிலான அரசியல் வேறுபாடுகள் பிரச்சினையை அதிகரிக்கின்றன. ஆனால், கவனிக்க வேண்டிய உண்மையான கவலைகள் உள்ளன.


முதலாவதாக, 2024-25 ஆம் ஆண்டில் ஒன்றிய அரசின் வரி ரசீதுகளில் சுமார் 23% மேல்வரி (cess) மற்றும் கூடுதல் கட்டணத்திலிருந்து வருகிறது, அவை மாநிலங்களுடன் பகிரப்படவில்லை.  2022-23, 2023-24 மற்றும் 2024-25 ஆம் ஆண்டுகளுக்கான ஒன்றிய அரசின் மொத்த வரி வருவாய் முறையே ₹30.5, ₹34.4 மற்றும் ₹38.8 லட்சம் கோடி. மாநிலங்களின் பங்கு முறையே ₹9.5, ₹11.0 மற்றும் ₹12.2 லட்சம் கோடியாக இருந்தது. இது, மொத்த வரி ரசீதுகளில் சுமார் 32% ஆகும். இது 15 வது நிதி ஆணையம் பரிந்துரைத்த 41% ஐ விட மிகக் குறைவு. ஜிஎஸ்டி இழப்பீட்டு செஸ் போன்ற சில செஸ், ஜிஎஸ்டி தொடர்பான வருவாய் பற்றாக்குறைக்கு மாநிலங்களுக்கு ஈடுசெய்ய எடுக்கப்பட்ட கடன்களை திருப்பிச் செலுத்த பயன்படுத்தப்படுகிறது. ஆனால், இந்த நிதிகள் மீது மாநிலங்களுக்கு எந்த கட்டுப்பாடும் இல்லை.


இரண்டாவதாக, ஒவ்வொரு மாநிலமும் மத்திய வரிகளுக்கு பங்களிக்கும் ஒவ்வொரு ரூபாய்க்கும் பெறும் தொகையில் குறிப்பிடத்தக்க மாறுபாடு உள்ளது. 2021-22 ஆம் ஆண்டில், தொழில்துறை ரீதியாக வளர்ந்த மாநிலங்கள் பங்களித்த ஒவ்வொரு ரூபாய்க்கும் ஒரு ரூபாய்க்கும் குறைவாகவே பெற்றன. அதே நேரத்தில், உத்தரபிரதேசம் மற்றும் பீகார் போன்ற மாநிலங்கள் அதிக நிதி பகிர்வை  பெற்றன. இந்த மாறுபாட்டிற்கு பல நிறுவனங்கள் இந்த மாநில தலைநகரங்களில் தலைமையிடமாக இருப்பதன் காரணமாகும், அங்கு அவை நேரடி வரி செலுத்துகின்றன. இருப்பினும், மாநிலங்களுக்கிடையேயான ஜிஎஸ்டி வசூலில் உள்ள வேறுபாடுகளும் இந்த ஏற்றத்தாழ்வுக்கு காரணிகள் இருக்கின்றன.


மூன்றாவதாக, கடந்த ஆறு நிதிக் குழுக்களில் தென் மாநிலங்களுக்கான வகுக்கக்கூடிய வரிகளின் சதவீத பங்கு குறைந்து வருகிறது. மக்கள்தொகை செயல்திறன் மற்றும் வரி வசூல் திறன் போன்ற காரணிகளைக் காட்டிலும் வருமான ஏற்றத்தாழ்வு மற்றும் மக்கள் தொகை, பரப்பளவு மற்றும் வனப்பகுதி போன்ற மாநில தேவைகளுக்கு அதிக முக்கியத்துவம் கொடுக்கப்படுவதால் இந்த குறைப்பு ஏற்படுகிறது. கடைசியாக, நிதி ஆணையத்தால் பரிந்துரைக்கப்பட்ட உதவி மானியங்கள் மாநிலங்களுக்கு இடையில் வேறுபடுகின்றன. 15-வது நிதிக்குழு வருவாய் பற்றாக்குறை மானியங்கள், துறை சார்ந்த மானியங்கள், பல்வேறு மாநிலங்களுக்கான மாநில வாரியான மானியங்கள், மாநிலங்களின் மக்கள் தொகை மற்றும் பரப்பளவின் அடிப்படையில் உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான மானியங்களை பரிந்துரைக்கிறது.


முன்னோக்கி செல்லும் வழி என்னவாக இருக்கும்?


மாநிலங்கள் வருவாயில் சுமார் 40% பங்களிக்கின்றன மற்றும் சுமார் 60% செலவுகளை ஈடுகட்டுகின்றன என்பதை அங்கீகரிப்பது முக்கியம். நிதி ஆணையம் மற்றும் அதன் பரிந்துரைகள் இந்த ஏற்றத்தாழ்வை நிவர்த்தி செய்வதையும், நியாயமான பகிர்வு வழிமுறையை பரிந்துரைப்பதையும் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. நாட்டின் சமமான வளர்ச்சிக்கு பங்களிக்க வேண்டிய பொறுப்பு அனைத்து மாநிலங்களுக்கும் உள்ளது. இருப்பினும், வருவாய் பகிர்வில் சமபங்கு மற்றும் கூட்டாட்சிக்கு இடையில் சமநிலையை பராமரிக்க உதவும் மூன்று முக்கிய சீர்திருத்தங்கள் உள்ளன.


முதலாவதாக, செஸ் (cess) மற்றும் கூடுதல் கட்டண வருவாயின் ஒரு பகுதியைச் சேர்ப்பதன் மூலம் பிரிக்கக்கூடிய தொகுப்பை விரிவுபடுத்தலாம். அதற்கேற்ப வரி வரும் வழிகளை சரிசெய்வதன் மூலம் பல்வேறு செஸ் மற்றும் கூடுதல் கட்டணங்களை மத்திய அரசு படிப்படியாக அகற்ற வேண்டும். இரண்டாவதாக, கிடைமட்ட பகிர்வில் (horizontal devolution) செயல்திறன் அளவுகோல்களுக்கு வழங்கப்பட்ட முக்கியத்துவத்தில் அதிகரிப்பு இருக்க வேண்டும். ஜிஎஸ்டி என்பது ஒன்றிய  மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையே சமமாக பகிரப்பட்ட நுகர்வு அடிப்படையிலான வரி என்பதால், ஒவ்வொரு மாநிலத்திலிருந்தும் தொடர்புடைய ஜிஎஸ்டி பங்களிப்பு எதிர்கால நிதியாண்டுகளில் பரிசீலக்கபட வேண்டும். இறுதியாக, ஜிஎஸ்டி கவுன்சிலைப் போலவே, நிதிக் குழுவின் அமைப்பு மற்றும் செயல்பாட்டில் மாநில பங்கேற்புக்கான முறையான வழிமுறைகள்  ஆராயப்பட வேண்டும்.


இந்த நடவடிக்கைகளை அனைத்து மாநிலங்களுடனும்  கலந்து ஆலோசித்து  மத்திய அரசு அமல்படுத்த வேண்டும். பயனுள்ள மற்றும் வெளிப்படையான வளர்ச்சி முயற்சிகளுக்கு உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு போதுமான ஆதாரங்களை ஒதுக்கீடு செய்வதன் மூலம் நிதி கூட்டாட்சி கொள்கைகளை மாநிலங்கள் கடைப்பிடிப்பதும் முக்கியமானதாகும்.


ரங்கராஜன். ஆர் ஒரு முன்னாள் ஐ.ஏ.எஸ் அதிகாரி, 'அரசியல் எளிமைப்படுத்தப்பட்டது' (Polity Simplified) என்ற புத்தகத்தின் ஆசிரியர். தற்போது 'ஆபிசர்ஸ் ஐஏஎஸ் அகாடமி' (Officers IAS Academy)யில் குடிமைப்பணி ஆர்வலர்களுக்கு பயிற்சி அளிக்கிறார்.




Original article:

Share:

தமிழக வேளாண் பட்ஜெட் 2024 : வெற்றிகள் மற்றும் குறைபாடுகளை மதிப்பீடு செய்தல் -த.ராமகிருஷ்ணன்

 தமிழக வேளாண் பட்ஜெட் 2024 தாக்கல் செய்யப்படுவதை முன்னிட்டு முதல்வர் மு.க.ஸ்டாலினுக்கு வேளாண் துறை அமைச்சர் எம்.ஆர்.கே.பன்னீர்செல்வம் வாழ்த்து தெரிவித்துள்ளார். 


தமிழகத்தில் திமுக அரசு தனது நான்காவது விவசாயத்திற்கான பிரத்யேக பட்ஜெட்டை பிப்ரவரி 20 அன்று தாக்கல் செய்தது. இந்த பட்ஜெட்டின் பயன் குறித்து கொள்கை வகுப்பாளர்கள், விவசாயிகள், வல்லுநர்கள் மற்றும் அரசியல் பிரமுகர்கள் மத்தியில் விவாதத்தைத் தூண்டியது.


ஒரு தனி விவசாய பட்ஜெட்டின் ஆதரவாளர்கள் விவசாயத் துறையின் மீது சிறப்பு கவனம் செலுத்த வேண்டும் என்று வாதிடுகின்றனர். அதே நேரத்தில் விமர்சகர்கள் முக்கியமான பிரச்சினைகளில் இன்னும் சரியான கவனம் செலுத்தவில்லை என்று கருதுகிறார்கள்.


தனி வேளாண் பட்ஜெட் வேண்டும் என்ற யோசனை 2021 சட்டமன்றத் தேர்தலின் போது ஆளும் கட்சியால் உறுதியளிக்கப்பட்டது. மேலும் அந்த ஆண்டு சமர்ப்பிக்கப்பட்ட முதல் பட்ஜெட்டில் அது நிறைவேற்றப்பட்டது. இந்த பட்ஜெட்டில் வேளாண் துறைக்கு மட்டுமல்ல, வேளாண் துறையை பாதிக்கும் பிற துறைகளுக்கும் அரசாங்கத்தின் திட்டங்கள் மற்றும் ஒதுக்கீடுகள் ஆகியவற்றைப் பற்றிக் கோடிட்டுக் காட்டப்பட்டுள்ளன. உதாரணமாக, சமீபத்திய பட்ஜெட்டில் வரும் ஆண்டில் குறுகிய கால பயிர்க் கடன்களுக்கு ரூ.16,500 கோடி இலக்கு நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது. அவை கூட்டுறவுத் துறையில் உள்ள கூட்டுறவு சங்கங்களின் பதிவாளரின் கீழ் உள்ள தொடக்க வேளாண் கூட்டுறவு கடன் சங்கங்கள் (primary agricultural cooperative credit societies (PACCS)) மூலம் விநியோகிக்கப்படுகின்றன. வேளாண் மற்றும் விவசாயிகளை பாதிக்கும் ஆறு துறைகளுக்கான பரிந்துரைக்கப்பட்ட ஒதுக்கீடுகளும் பட்ஜெட்டில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளன.


பெரிய அளவில், ஒட்டுமொத்த விவசாயத் துறையில் வருவாய் செலவினங்களுக்காக ஒதுக்கப்பட்ட தொகை சுமார் ₹33,480 கோடி ஆகும். இது மாநிலத்தின் மொத்த வருவாய் செலவினத்தில் கிட்டத்தட்ட 10% ஆகும். இது, மூலதனச் செலவு உட்பட, 2021-22 நிதியாண்டில் ₹34,221 கோடியுடன் ஒப்பிடும்போது, 2024-25 நிதியாண்டில் மொத்த பட்ஜெட் ஒதுக்கீடு சுமார் ₹42,282 கோடியாகும்.


இந்த ஆண்டு முதல்வரின் மண்ணுயிர் காத்து மன்னுயிர் காப்போம் (Mannuyir Kaathu Mannuyir Kaappom Scheme (CM MK MKS)) திட்டத்தின்  மூலம் மண் வளத்தை மேம்படுத்துவதில் குறிப்பிடத்தக்க கவனம் செலுத்தப்படுகிறது. 2024-2025 ஆம் ஆண்டிற்கான ₹206 கோடி பட்ஜெட்டில் இந்த திட்டம் 22 கூறுகளை உள்ளடக்கியது. அதில் ஒன்று, இரண்டு லட்சம் ஏக்கர் பரப்பளவுக்கு பசுந்தாள் உர விதைகளை (green manure seeds) விநியோகித்து, விவசாயிகள் பயன்படும் அளவில் திட்டங்கள் வகுத்துள்ளது. இத்திட்டத்தின் ஆங்கிலத் தலைப்பில் உள்ள இரண்டாவது மற்றும் மூன்றாவது தொகுப்பு சுருக்கங்கள் ’MK MKS’ முறையே முன்னாள் முதல்வர் மு. கருணாநிதி மற்றும் தற்போதைய முதல்வர் மு.க.ஸ்டாலின் பெயர்களைப் பற்றிய குறிப்பானது கவனமாக  பார்வையாளருக்கு நினைவூட்டலாம்.


ஒரு தனித்துவமான பட்ஜெட் அதிக நிதி ஒதுக்கீட்டை அனுமதிக்கிறது என்று ஒரு மூத்த அதிகாரி எடுத்துக்காட்டுகிறார். இது ஒரு விரிவான பட்ஜெட்டை முன்வைக்கும் நடைமுறையின் கீழும் கூட அடையக்கூடியதாக இருக்கும் என்று விமர்சகர்கள் நம்புகிறார்கள். இருப்பினும், தனி வேளாண் பட்ஜெட்டில் விவசாயம் மற்றும் நீர்வளம், ஊரக வளர்ச்சி, பஞ்சாயத்து ராஜ் மற்றும் கால்நடை பராமரிப்பு போன்ற பிற துறைகளுக்கு இடையிலான ஒருங்கிணைப்பு சிறந்தது என்று அதிகாரிகளால்  மேற்கொள்ளப்படுகின்றன.


பட்ஜெட் அணுகுமுறை பல்வேறு பகுதிகளில் குறிப்பிட்ட முன்னேற்றங்களை அனுமதிக்கிறது. அதற்கேற்ப உத்திகள் மற்றும் திட்டங்கள் வகுக்கப்படுகின்றன. பயிர்களின் பரப்பளவு, உற்பத்தி மற்றும் உற்பத்தித்திறனை அதிகரித்தல், காலநிலை-நெகிழ்திறன் பயிர் முறைகளை ஊக்குவித்தல், இயற்கை விவசாயத்தை ஊக்குவித்தல் மற்றும் பாரம்பரிய பயிர் வகைகளைப் பாதுகாத்தல் ஆகியவை இதில் அடங்கும்.


இருப்பினும், சில விமர்சகர்கள் நெல் மற்றும் கரும்பு போன்ற முக்கியமான பயிர்களுக்கு ஆதரவு விலை இல்லாதது போன்ற குறைபாடுகளை சுட்டிக்காட்டுகின்றனர். தேர்தல் வாக்குறுதிகள் இருந்தபோதிலும், நெல்லுக்கான ஆதரவு விலையை குவிண்டாலுக்கு ரூ.2,500 ஆகவும், கரும்புக்கான ஆதரவு விலையை டன்னுக்கு ரூ.4,000 ஆகவும் உயர்த்துவது போன்ற ஆதரவு விலையை ஆளும் கட்சி கட்டமைக்கவில்லை என்பதை விமர்சகர்கள் உடனடியாக சுட்டிக்காட்டுகின்றனர்.


ஒரு மூத்த வேளாண் விஞ்ஞானியின் கூற்றுப்படி, தொழில்நுட்ப தலையீடுகள், சந்தை ஆதரவு மற்றும் வேளாண் பதப்படுத்துதல் ஆகியவற்றைக் காட்டிலும் உள்ளீடுகளை விநியோகிப்பதில் அதிக கவனம் செலுத்துவதாகத் தெரிகிறது. முதன்மை வேளாண்மை கூட்டுறவு வங்கிகள் (Primary Agricultural Cooperative Banks (PACB)) மூலம் வழங்கப்பட்ட பயிர் கடன்களின் அளவு கடந்த 15 ஆண்டுகளாக தேக்கமடைந்துள்ளது. இது கடன் கூட்டுறவு சங்கங்களில் உள்ள சிக்கல்களைக் குறிக்கிறது. இப்பிரச்னைக்கு தீர்வு காண அதிகாரிகள் தொடர்ந்து கவனம் செலுத்த வேண்டும்.


பட்ஜெட் உரையில் மத்திய வேளாண்துறை அமைச்சர் எம்.ஆர்.கே.பன்னீர்செல்வம், பருப்பு வகைகள் மற்றும் எண்ணெய் வித்துக்களின் தேவையை பூர்த்தி செய்வதில் பற்றாக்குறை நிலவுவதாக குறிப்பிட்டார். உதாரணமாக, ஆண்டுக்கு சுமார் 18.5 லட்சம் டன் சமையல் எண்ணெய் தேவைப்படும் நிலையில், தற்போது, மாநிலம் முழுவதும் 4.85 லட்சம் டன் சமையல் எண்ணெயை மட்டுமே உற்பத்தி செய்து வருகிறது.


பல்வேறு கோரிக்கைகள் காரணமாக மாநில அரசின் நிதிநிலை சவால்களை சந்தித்து வருவது அனைவரும் அறிந்ததே. இதை நிவர்த்தி செய்ய, வேளாண் துறைக்கான ஒதுக்கீட்டை அதிகரிக்கவும், மக்களுக்கான கவர்ச்சி திட்டங்களின் செலவினங்களை குறைக்கவும் அரசாங்கம் பரிந்துரைக்கப்படுகிறது. அடுத்த ஆண்டு விவசாயம் மற்றும் பொது பட்ஜெட் இந்த அணுகுமுறையை பிரதிபலிக்கும் என்று நம்புகிறோம்.




Original article:

Share:

தங்குமிடத்திற்கு அப்பால், நான்கு சுவர்களுக்குள் வசிப்பவரின் தேவைகள் -சாரா கான், ஸ்வேதா பூஷன்

 கூட்டு வீட்டுவசதிக்கான (Collective housing) விருப்பங்கள் நிலையான மற்றும் உள்ளடக்கிய எதிர்காலத்திற்கான முன்மாதிரிகளாக செயல்பட வேண்டும்.


இடைக்கால பட்ஜெட் 2024 இல், நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன், பிரதான் மந்திரி ஆவாஸ் யோஜனா கிராமின் (Pradhan Mantri Awas Yojana Gramin (PMAY-G)) கீழ் அடுத்த ஐந்து ஆண்டுகளில் மேலும் இரண்டு கோடி வீடுகளைக் கட்டுவோம் என்று கூறினார். நடுத்தர வர்க்கத்தினருக்கான புதிய வீடு கட்டும் திட்டத்தையும் அறிமுகப்படுத்தினர். இது 'அனைவருக்கும் வீடு' (Housing for All) முன்முயற்சியை ஆதரிக்கிறது மற்றும் மந்திரி ஆவாஸ் யோஜனா (PMAY) வெற்றியை பிரதிபலிக்கிறது. இது ஏற்கனவே 2015 முதல் கிட்டத்தட்ட மூன்று கோடி கிராமப்புற மற்றும் 80 லட்சம் நகர்ப்புற மலிவு வீடுகளை உருவாக்க உதவியுள்ளது.


வீட்டுத் துறையின் விரைவான வளர்ச்சியின் காரணமாக வாழ்க்கைத் தரம் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் பிரச்சினைகளில் ஏற்படக்கூடிய குறைபாடுகளை கவனமாக பரிசீலிக்க இந்த அறிவிப்பு நம்மை ஊக்குவிக்கிறது. மலிவு விலை வீட்டு திட்டங்களில் இது குறிப்பாக கவனிக்கப்படுகிறது. அங்கு, பெரும்பாலும் வெப்ப வசதி மற்றும் குறைந்த கார்பன் உள்கட்டமைப்பின் பயன்பாடு போன்ற காரணிகளின் இழப்பில் விரைவான மற்றும் செலவு குறைந்த கட்டுமானத்தில் கவனம் செலுத்தப்படுகிறது.


மலிவு விலை வீடுகளில் நவீன தொழில்நுட்பங்கள்


பிரதம மந்திரி ஆவாஸ் யோஜனா (PMAY) திட்டத்தின் கீழ், ஆறு மாநிலங்களில் உலகளாவிய வீட்டுவசதி தொழில்நுட்ப சவாலின் (Global Housing Technology Challenge (GHTC)) ஒரு பகுதியாக லைட் ஹவுஸ் திட்டங்கள் (Light House Projects (LHP)) பயன்படுத்துகின்றன. இந்த திட்டங்கள் நவீன தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்தி வீடுகளைக் கட்டுவதை விரைவாகவும், வலுவாகவும், தேவைப்படுபவர்களுக்கு மலிவாகவும் மாற்றுகின்றன. கட்டுமானத்தை விரைவுபடுத்துவதற்கும் கழிவுகளைக் குறைப்பதற்கும் மறுசுழற்சி செய்யக்கூடிய அலுமினிய வடிவங்களைப் பயன்படுத்தும் மிவன் (Mivan) போன்ற மாற்று கட்டுமான தொழில்நுட்பங்களைப் பயன்படுத்துவதற்கான முயற்சிகள் நடந்து வருகின்றன. மிவன் (Mivan) மற்றும் ஒத்த முறைகள் கட்டுமானத்தை வேகமாகவும் மலிவாகவும் செய்தாலும், அவை ஒரு எதிர்மறையைக் கொண்டுள்ளன. இந்த தொழில்நுட்பம் பல்வேறு கட்டிட கூறுகளை வார்ப்பதற்கும் உருவாக்குவதற்கும் மேம்பட்ட மறுசுழற்சி மற்றும் மீண்டும் பயன்படுத்தக்கூடிய அலுமினிய சாரத்தைப் (aluminium formwork) பயன்படுத்துகிறது. இது வேகம் மற்றும் தரம் ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் பாரம்பரிய கட்டுமான முறைகளை விஞ்சி நிற்கிறது, அதே நேரத்தில் கட்டுமானத்தின் போது கழிவுகள் குறைவதால் குறைந்த சுற்றுச்சூழல் தாக்கத்தையும் கொண்டுள்ளது.


மிவன் (Mivan) போன்ற கட்டுமான தொழில்நுட்பங்கள் அவற்றின் செயல்திறனை அதிகரிக்கின்றன மற்றும் திட்டத்தின் கால அளவு மற்றும் செலவுகளை குறைப்பதுடன், அவை ஒரு சங்கடத்தை ஏற்படுத்துகின்றன. அவை, முறையான காப்பு இல்லாமல் சிமெண்ட் மற்றும் எஃகு அதிகமாகப் பயன்படுத்துவதால் வெப்ப அதிகரிப்பானது அதிகரித்து வெப்பச் சிக்கல்களை ஏற்படுகின்றன. அதனால், குடியிருப்பாளர்கள் குளிரூட்டும் சாதனங்களை அதிகம் நம்பியிருப்பதால், மின்சார நுகர்வு அதிகரிக்கிறது மற்றும் அதிக பசுமை இல்ல வாயு வெளியேற்றத்திற்கு பங்களிக்கிறது. கூடுதலாக, குறைந்த செயல்திறன் கொண்ட உபகரணங்களின் பரவலான பயன்பாடு, அவற்றின் குறைந்த ஆரம்ப செலவுகளுக்காக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டது, மேலும் மின்சார நுகர்வு மற்றும் உமிழ்வை அதிகரிக்கிறது. இது ஒரு முக்கியமான முரண்பாட்டை எடுத்துக்காட்டுகிறது. அங்கு குறைந்த கார்பன் மாற்றாக நோக்கம் கொண்ட தொழில்நுட்பம் செயல்பாட்டு கட்டத்தில் கவனக்குறைவாக உமிழ்வை உயர்த்துகிறது.


வெப்ப வசதிக்கு முன்னுரிமை அளித்தல் 


அதிகரித்து வரும் உலகளாவிய வெப்ப அழுத்தமானது பல்வேறு மக்கள்தொகை குழுக்களை பாதிக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இதன் விளைவாக குளிர்ச்சியின் தேவை கணிசமாக அதிகரிக்கிறது. குறிப்பாக, குறைந்த வருமானம் கொண்ட சமூகங்கள் போன்ற வரையறுக்கப்பட்ட அணுகல் உள்ளவர்களுக்கு, வெப்பத்தை சமாளிக்க அவர்களுக்கு உதவ, புதிய வீடுகள் இயற்கையாகவே குளிர்ச்சியாக இருக்கும் வடிவமைப்பு உத்திகளைப் பயன்படுத்துவது முக்கியம். இது 'அனைவருக்கும் வீடு' (Housing for All) இலக்குடன் ஒத்துப்போகிறது மற்றும் சுற்றுச்சூழலுக்கும் உதவுகிறது.


பல்வேறு இலக்குகளுக்கு இடையே இணக்கமான சமநிலையை அடைவதற்கான திறவுகோல், கட்டிடக் குறியீடுகளில் பதியப்பட்ட வழிகாட்டுதல்களை கட்டாயமாகப் பின்பற்றுவதை உள்ளடக்குகிறது. இது சுற்றுச்சூழல் நிவாஸ் சம்ஹிதா (Eco Niwas Samhita)  போன்ற முன்முயற்சிகளால் எடுத்துக்காட்டுகிறது. இந்த கட்டமைப்பு குறிப்பிட்ட காலநிலை மண்டலங்களுக்கு ஏற்றவாறு கட்டிட உறை அம்சங்களை மேம்படுத்துவதில் கவனம் செலுத்துகிறது. கட்டப்பட்ட இடங்களுக்குள் வெப்பமான வசதியான சூழலை உறுதி செய்கிறது. உதாரணமாக, ராஜ்கோட்டில் உள்ள ஸ்மார்ட் கர் III திட்டம் (Smart Ghar III project) வீடுகளை குளிர்ச்சியாக வைத்திருக்க செயலற்ற வடிவமைப்பைப் பயன்படுத்தியது. புதிய கட்டுமான தொழில்நுட்பங்கள் சோதிக்கப்படுவதால், குறியீடுகள் மற்றும் வழிகாட்டுதல்களைப் பின்பற்றுவதன் மூலம், இந்த வடிவமைப்பு உத்திகள் திட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக இருப்பதை உறுதிப்படுத்த வேண்டிய நேரம் இது.


கட்டுமானத்தில் செயலற்ற வடிவமைப்புகளை செயல்படுத்துவது சவால்களை எதிர்கொள்கிறது. ஏனெனில் கட்டிடக் கலைஞர்கள், பொறியாளர்கள், ஒப்பந்தக்காரர்கள், விநியோகர்கள் மற்றும் வீட்டு உரிமையாளர்கள் போன்ற பல்வேறு நபர்கள் இந்த செயல்பாட்டில் ஈடுபட்டுள்ளனர். ஒவ்வொரு குழுவிற்கும் அதன் சொந்த முன்னுரிமைகள் உள்ளன மற்றும் நிலையான நடைமுறைகளின் நன்மைகளை முழுமையாக புரிந்து கொள்ளாமல் இருக்கலாம். வீட்டு உரிமையாளர்களைப் பொறுத்தவரை, குறைந்த எரிசக்தி ரசீதுகள் மற்றும் மேம்பட்ட ஆறுதல் போன்ற செயலற்ற வடிவமைப்புகளின் நன்மைகள் எப்போதும் உடனடியாகத் தெரிவதில்லை. இதைச் சமாளிக்க, நாம் முழு அமைப்பையும் மாற்ற வேண்டும். இதன் பொருள் விழிப்புணர்வை ஏற்படுத்துதல், அனைவரையும் ஒன்றிணைந்து செயல்படச் செய்தல் மற்றும் செயலற்ற வடிவமைப்புகளை உருவாக்குபவர்களுக்குத் தேர்வுசெய்வதற்கான காரணங்களை தெரிவுபடுத்துதல்.


எதிர்காலத்திற்கான கட்டிடங்கள்


கட்டிடத் துறையின் அதிகரித்து வரும் முக்கியத்துவம் மற்றும் பசுமை இல்ல வாயு வெளியேற்றத்தில் அதன் பங்கைக் கருத்தில் கொண்டு, கட்டுமான நடவடிக்கைகளின் சுற்றுச்சூழல் தாக்கத்தை நிவர்த்தி செய்வது மிகவும் முக்கியமானது. கட்டிடத் திட்டங்களின் எண்ணிக்கை அதிகரிக்கும் போது, அதில் பதிந்த உமிழ்வுகள் (கட்டுமானப் பொருட்கள் மற்றும் செயல்முறைகள் தொடர்பானது) மற்றும் செயல்பாட்டு உமிழ்வுகள் (கட்டிடப் பயன்பாட்டுடன் தொடர்புடையது) ஆகியவற்றுக்கு இடையேயான வர்த்தக பரிமாற்றங்களை பகுப்பாய்வு செய்வது அவசியமாகிறது. சுற்றுச்சூழல் விழிப்புணர்வை வீட்டுத் திட்டங்களின் ஒரு பகுதியாக மாற்றுவதன் மூலம், மக்களுக்கு தங்குமிடம் அளிப்பது மட்டுமல்லாமல், மாறிவரும் காலநிலையைச் சமாளிக்கவும் உதவும் வீடுகளை நாம் கட்ட முடியும். இந்த வழியில், எங்கள் வீட்டுவசதி இலக்குகள் சுற்றுச்சூழலுக்கு பயனளிக்கும் மற்றும் அனைவருக்கும் நிலையான மற்றும் நியாயமான எதிர்காலத்தை எவ்வாறு பெறுவது என்பதைக் காட்டும்.


சாரா கான்  மற்றும் ஸ்வேதா பூஷண் பெங்களூருவை தளமாகக் கொண்ட சிந்தனைக் குழுவான அறிவியல், தொழில்நுட்பம் மற்றும் கொள்கை ஆய்வு மையத்தில் (Center for Study of Science, Technology and Policy (CSTEP)) காலநிலை தணிப்பு பகுதியில் பணிபுரிகிறார்கள். 




Original article:

Share:

தேர்தல் காலம் மற்றும் சுகாதார அமைப்பை மறுசீரமைத்தல் -சுஜாதா ராவ்

 தற்போதைய விவாதங்களில், சுகாதாரம், கல்வி மற்றும் வேலைகளுக்கு என்ன இடம் வழங்கப்படும் என்பதைப் பார்ப்பது சுவாரஸ்யமாக இருக்கும்.


தேர்தல் நெருங்க நெருங்க நிறைய தேர்தல் அறிக்கைகளை எதிர்பார்க்கலாம். இந்த ஆவணங்கள் அரசியல் கட்சிகள் எதற்கு முன்னுரிமை அளிக்கின்றன என்பதைக் காட்டுகின்றன மற்றும் அந்த கட்சிகளை பொறுப்புடன் வைத்திருக்க மக்களுக்கு உதவுகின்றன. பெரிய நலத்திட்ட உதவிகள்  மீது கவனம் செலுத்துவதால், 2024 தேர்தல் அறிக்கைகளில்  ஆடம்பரமான வாக்குறுதிகளை வழங்கக்கூடும். கோயில்கள் பற்றிய பேச்சுக்கள், பொருட்களை வழங்குவது போன்ற உரையாடல்களில் சுகாதாரம், கல்வி, வேலைவாய்ப்பு ஆகியவற்றில் எந்த அளவுக்கு கவனம் செலுத்தப்படுகிறது என்பது சுவாரஸ்யமாக இருக்கும்.


அரசியல் பார்வை


பாரதிய ஜனதா கட்சி (Bharatiya Janata Party BJP)) மற்றும் இந்திய தேசிய காங்கிரஸின்  (Indian National Congress INC) 2014 மற்றும் 2019 அறிக்கைகளில் உள்ள சுகாதாரப் பிரிவுகள் சில யோசனைகளைப் பகிர்ந்து கொண்டன. அவற்றில்  வேறுபாடுகளும் இருந்தன. ஆரம்ப சுகாதார சேவையை மேம்படுத்துவது, அனைவருக்கும் சுகாதாரப் பாதுகாப்பு கிடைக்கச் செய்வது, அதிக சுகாதாரப் பணியாளர்களை வேலைக்கு அமர்த்துவது மற்றும் தொழில்நுட்பத்தை அதிகம் பயன்படுத்துவது குறித்து இரு தரப்பினரும் பேசினர். வேறுபாடு என்னவென்றால், காங்கிரஸ் அரசாங்கம் சுகாதாரத்தை வழங்க வேண்டிய உரிமையாக வலியுறுத்தியது. அதே நேரத்தில், பிஜேபி அரசாங்கம் சுகாதாரத்தை தனியார் நிறுவனங்களுடனான கூட்டாண்மை மூலம் வழங்கக்கூடிய ஒரு தயாரிப்பாக பார்த்தது, சமூக சுகாதார காப்பீட்டால் விலைகள் பாதிக்கப்படுகின்றன.


சிறிய முன்னேற்றத்திற்குப் பிறகு, ஐக்கிய முற்போக்குக் கூட்டணி (United Progressive Alliance (UPA)) மற்றும் தேசிய ஜனநாயகக் கூட்டணி (National Democratic Alliance (NDA)) இரண்டும் சுகாதார சேவையை மேம்படுத்த முயற்சிகளை மேற்கொண்டன. ஐக்கிய முற்போக்கு கூட்டணியின் கீழ், கிராமப்புறங்களில் சுகாதார சேவையை மேம்படுத்தும் நோக்கில், தேசிய கிராமப்புற சுகாதார இயக்கத்திற்கு (National Rural Health Mission NRHM) அதிக நிதி கிடைத்தது. அவர்கள் ஆயிரக்கணக்கான தொழில்நுட்ப தொழிலாளர்கள் மற்றும் சமூக சுகாதார ஊழியர்களை வேலைக்கு அமர்த்தியதுடன், செயல்திறனுக்கு ஏற்ற ஊதியம் மற்றும் சமூக சுகாதார காப்பீட்டு திட்டங்களை அறிமுகப்படுத்தினர். இது, ஆந்திர பிரதேசத்தின் மக்கள்தொகையில் பெரும்பகுதியை உள்ளடக்கியது. பின்னர் மற்ற 13 மாநிலங்களுக்கு விரிவுபடுத்தியது.


தேசிய ஜனநாயக கூட்டணி அரசு, இந்திய மருத்துவ கவுன்சிலுக்கு  (Indian  Council of Medical Research (ICMR)) பதிலாக தேசிய மருத்துவ ஆணையத்தை (National Medical Commission (NMC)) மாற்றுவதன் மூலம் சுகாதார கொள்கைகளில் மாற்றங்களை செய்தது. அவர்கள் கிராமப்புற சுகாதார உள்கட்டமைப்பில் முதலீடு செய்தனர், சமூக சுகாதார காப்பீட்டை விரிவுபடுத்தினர், மேலும் பொது மற்றும் தனியார் துறைகளிலிருந்து சேவைகளை வாங்க தேசிய சுகாதார ஆணையத்தை (National Health Commission (NHC)) உருவாக்கினர். தேசிய ஜனநாயக கூட்டணி அரசு 317 மருத்துவக் கல்லூரிகளை புதிதாக அங்கீகரித்தது மற்றும் மருத்துவ இடங்களை 109,948 ஆக இரட்டிப்பாக்கினர். சுகாதாரத்திற்கான பட்ஜெட் அதிகரித்தாலும், ஐக்கிய முற்போக்கு கூட்டணி மற்றும் தேசிய ஜனநாயக கூட்டணி அரசாங்கங்களின் போது அது மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 1.2% ஆக இருந்தது.


இந்த மாற்றங்கள் நன்றாக இருந்தன. ஆனால், அவை சுகாதாரப் பாதுகாப்பு அமைப்பில் உள்ள ஆழமான பிரச்சினைகளை சரிசெய்யவில்லை. இதற்கு நேர்மாறாக, தாய்லாந்து போன்ற நாடுகள் பாதி நேரத்தில் குறிப்பிடத்தக்க முன்னேற்றங்களை அடைந்தன. அவர்கள் 2000ஆம் ஆண்டில் அனைவருக்கும் சுகாதாரப் பாதுகாப்பை (Universal Health Coverage) அறிமுகப்படுத்தினர். நிதிச் சுமைகளைக் குறைத்து சுகாதார தரத்தை  மேம்படுத்தினர். துருக்கியும் 2003 இல் பெரிய மாற்றங்களைச் செய்தது, மருத்துவர்களுக்கான இரட்டை நடைமுறையை தடை செய்தது, மருத்துவமனை படுக்கைகளைச் சேர்த்தது மற்றும் மருத்துவ ஊழியர்களின் எண்ணிக்கையை அதிகரித்தது. இந்தியாவில், பேறுகால இறப்பு (Maternal mortality ratio) உலக சராசரியை விட மூன்று மடங்கு அதிகமாக உள்ளது. குறிப்பாக, பீகார் போன்ற மாநிலங்களில் மருத்துவர்கள் பற்றாக்குறை உள்ளது.


மக்கள் பொதுவாக சிறப்பு சிகிச்சைகளை வழங்கும் மருத்துவமனைகளில் கவனம் செலுத்துகிறார்கள். ஆனால், பல உடல்நலப் பிரச்சினைகளை ஆரம்ப  மற்றும் நடுத்தர அளவிலான சுகாதாரப் பராமரிப்பில் பார்த்துக்கொள்ளலாம்.


நெகிழ்திறன் கொண்ட ஒருங்கிணைந்த ஆரம்ப சுகாதார பராமரிப்பு


சுகாதாரப் பராமரிப்பின் அடித்தளத்தை வலுப்படுத்துவது முக்கியம். ஏனென்றால், அங்குதான் சமூக கண்காணிப்பு, மக்கள்தொகை தரவு மற்றும் நோய் தகவல்கள் ஆகியவை சரியான சுகாதார சேவைகளைத் திட்டமிட ஒன்றிணைகின்றன. நல்ல சுகாதார வசதிகளை அடையாளம் கண்டு அங்கீகரிப்பது அவற்றை எளிதாக அணுகக்கூடியதாக மாற்ற உதவுகிறது. கிடைக்கக்கூடிய சேவைகளை தெளிவாக சுட்டி காட்டுவதும், அவர்களின் உரிமைகள் குறித்து சமூகங்களுக்கு தெரிவிப்பதும் பொறுப்புணர்வை மேம்படுத்துகிறது. இந்த விஷயங்களை ஒருங்கிணைந்த வழியில் செய்வதற்கு வலுவான உள்ளூர் ஒழுங்குமுறை மற்றும் நிலையான நோயாளி பராமரிப்பு தேவை.


தாய்லாந்து போன்ற நாடுகள் கவனமாக திட்டமிட்டு வெற்றி பெற்றன. அவர்கள் தங்கள் சுகாதார உள்கட்டமைப்பு மற்றும் பணியாளர்களை உருவாக்கிய பல ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு 2000 ஆம் ஆண்டில் உலகளாவிய சுகாதாரப் பாதுகாப்பைத் தொடங்கினர். இதற்கு நேர்மாறாக, இந்தியாவின்  ராஜதந்திரம் பெரும்பாலும் அதிக கட்டணங்களை வசூலிக்கும் ஒரு தனியார் துறையிலிருந்து சேவைகளை வாங்குவதை பெரிதும் நம்பியுள்ளது. சுகாதார அமைப்பின் பற்றாக்குறை மற்றும் மோசமான மேற்பார்வை காரணமாக இது ஆபத்தானது. இது ஒரு புத்திசாலித்தனமான அணுகுமுறை அல்ல.


நமது அரசியல் மற்றும் பொருளாதாரம் சவாலானதாக இருப்பதால், நமது சுகாதார அமைப்பை சீர்திருத்துவது எளிதானது அல்ல. ஆடம்பரமான மருத்துவமனைகள் மற்றும் தொழில்நுட்பத்தில் குறைவாக கவனம் செலுத்தவும், அடிப்படை மாற்றங்களைச் செய்வதில் அதிக கவனம் செலுத்தவும் தயாராக இருக்கும் வலுவான தலைவர்கள் நமக்குத் தேவை. இதன் பொருள் மருத்துவக் கல்வியைப் புதுப்பித்தல் தேவை என்பதாகும்.  இதனால், மருத்துவர்கள் கிராமப்புறங்களில் ஒன்றிணைந்து பணியாற்ற முடியும். இது மாதிரியான திட்டம் 1959 ஆம் ஆண்டிலேயே பரிந்துரைக்கப்பட்டது. பொது மற்றும் தனியார் துறைகளில் மருத்துவர்கள் பணியாற்றுவதைத் தடுப்பது போன்ற நியாயமான சேர்க்கை மற்றும் மனிதவள கொள்கைகளும் நமக்குத் தேவை. புதிய பாத்திரங்கள் மற்றும் தெளிவான குழுக்களை உருவாக்குவது நோயாளிகள் மீது கவனம் செலுத்த உதவும். விளைவுகள் மற்றும் செலவினங்களைக் கண்காணிக்க தகவல் தொழில்நுட்பம் மற்றும் கண்காணிப்பு அமைப்புகளைப் பயன்படுத்துவது அமைப்பை மிகவும் திறமையானதாக மாற்றும். இவை அனைத்தும் அதிகாரப்பரவல் மற்றும் நியாயம், கண்ணியம் மற்றும் நம்பிக்கையை மனதில் வைத்து செயலில் இருப்பதைச் சார்ந்துள்ளது.




முன்னால் உள்ள சவால்


சுகாதாரப் பராமரிப்பு இப்போது எவ்வாறு செயல்படுகிறது என்பதைப் புரிந்துகொள்வதும், அதை மேம்படுத்துவதற்கான யோசனைகளைக் கொண்டு வருவதும் சவாலாகும். இதன் பொருளில், மாவட்டங்களில் தற்போதைய ஊழியர்களுக்கு பயிற்சி அளித்தல், கற்பித்தல், புதியவளங்கள் மற்றும் நிறுவனங்களைச் சேர்த்தல் ஆகியவை அடங்கும். ஒவ்வொரு மாநிலமும் வித்தியாசமாக இருப்பதால் இதற்கு நேரம் தேவைப்படும். ஆனால்,  திறம்படச் நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டால், மருத்துவமனையில் அனுமதிக்கப்படுவதற்கான தேவையை குறைந்தது 30% குறைக்கலாம். நோயின் தாக்கத்தைக் குறைக்க நமது உணவு முறைகளிலும் உடற்பயிற்சிகளிலும் வாழ்க்கைமுறை மாற்றங்களைச் செய்வது இதில் அடங்கும். இது மிகவும் முக்கியமானது, குறிப்பாக 20% க்கும் அதிகமான இளம் இந்தியர்கள் பல உடல்நலப் பிரச்சினைகள் மற்றும் வயதான மக்கள்தொகையைக் கையாளுகின்றனர். இந்தக் குழு அதிக மருந்துகள் மற்றும் நோயறிதல்களைப் பயன்படுத்த முனைகிறது, இது அதிக செலவினங்களுக்கு வழிவகுக்கிறது.


நமது அரசியல் கட்சிகள் தங்கள் தேர்தல் அறிக்கைகளில் இதைச் செய்வதாக உறுதியளிக்க முடியுமா? என்பதுதான் கேள்வி.


சுஜாதா ராவ், இந்திய அரசின் முன்னாள் மத்திய சுகாதார செயலாளர்.




Original article:

Share:

சுற்றுச்சூழல் சமநிலையின் சரிவு மற்றும் இயற்கையுடன் அறிவிக்கப்படாத போர்

 கேரளா மாநிலத்தின் வயநாட்டில் தீவிரமடைந்த மனித-விலங்கு மோதல் மேற்குத் தொடர்ச்சி மலைகளின் சீரழிந்த சூழலியலில் வளப் போராட்டத்தை பிரதிபலிக்கிறது. 


வயநாட்டில் மனிதர்களுக்கும் விலங்குகளுக்கும் இடையே மோதல் அதிகரித்து வருகிறது. சமீபத்தில் நடந்த இரண்டு சோக நிகழ்வுகள் இதை எடுத்துக்காட்டுகின்றன: பேலூரில்  மக்னா (Makhna) காட்டு யானை 47 வயது விவசாயியை தாக்கி கொன்றது. மற்றொரு சம்பவம் குருவத்வீப் தீவுகளில் ஒரு யானைக் கூட்டம் சுற்றுச்சூழல் சுற்றுலா வழிகாட்டியைக் மிதித்துக் கொன்றது. இந்த நிகழ்வுகள், கேரளாவில் போராட்டங்கள், வேலைநிறுத்தங்கள் மற்றும் அரசியல் விவாதங்களைத் தூண்டின. மேற்கு தொடர்ச்சி மலையில் சுற்றுச்சூழல் சமநிலையை மீட்டெடுக்காவிட்டால், மேலும் மனித விலங்கு மோதல்கள் ஏற்படும் என வனவிலங்கு நிபுணர்கள் எச்சரித்துள்ளனர். 


புள்ளி விவரம்


2005 ஆம் ஆண்டில் ரைட் ஆஃப் பாசேஜ்: எலிஃபண்ட் காரிடர்ஸ் ஆஃப் இந்தியா (Right of Passage: Elephant Corridors of India) என்ற வனவிலங்கு அறக்கட்டளை 88 யானை வழித்தடங்களை கண்டறிந்தது. அவற்றில், 24% காப்புக் காடுகளாகவும் (reserve forest), 76% காடுகள், பண்ணைகள், தேயிலைத் தோட்டங்கள் மற்றும் மனித வசிப்பிடங்களிலும் உள்ளன. 20 ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு இந்தத் தரவைப் பார்த்தால், இது விலங்குகளுக்கான குறைவான வழித்தடங்களை காட்டுகிறது. இதன் பொருள் பண்ணைகள், தேயிலைத் தோட்டங்கள், நகரங்கள், பரபரப்பான சாலைகள் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் சுற்றுலா இடங்கள் போன்ற இடங்கள் விலங்குகளுக்கான வழித்தடங்களை  ஆக்கிரமிக்கின்றன. இதனால், விலங்குகளின் வழித்தடங்கள் மற்றும் வசிப்பிடங்கள் பெருமளவில் குறைந்து, அவை மற்ற பகுதிகளுக்கு செல்ல வேண்டிய கட்டாயம் ஏற்பட்டுள்ளது.


வயநாட்டில் மட்டும், கடந்த பத்தாண்டுகளில் வன விலங்குகள் தாக்கப்பட்டு 51 பேர் இறந்ததாக அதிகாரப்பூர்வ பதிவுகள் காட்டுகின்றன. இந்த எண்ணிக்கை 2022-23 நிதியாண்டில் 8,873 தாக்குதல் சம்பவங்களை உள்ளடக்கிய மொத்தம் 98 இறப்புகளாக உயர்ந்தது. அவற்றில் 27 இறப்புகள் யானை தாக்குதலால் ஏற்பட்டன. இந்த தாக்குதல்கள் மனிதர்களுக்கு ஆபத்தை விளைவிப்பது மட்டுமல்லாமல், கேரளாவின் விவசாயத்திற்கும் தீங்கு விளைவிக்கும். 2017 மற்றும் 2023ம் ஆண்டுகளுக்கு இடையில், வன விலங்கு ஊடுருவல் காரனமாக 20,957 பயிர் இழப்பு வழக்குகள் பதியப்பட்டுள்ளன. இது 1,559 வீட்டு விலங்குகள், பெரும்பாலும் மாடுகள் இறந்ததற்கு வழிவகுத்தது. மனித இறப்புகள், சொத்து சேதம் மற்றும் பயிர் இழப்புகளுக்கு அரசாங்கத்திடமிருந்து இழப்பீடு கோரி 7,000 க்கும் மேற்பட்ட கோரிக்கைகள் இன்னும் நிலுவையில் உள்ளன.


சுற்றுச்சூழல் சேவைகளில் நெருக்கடி


காடு அல்லாத பயன்பாட்டிற்காக காடுகளை அழிப்பது இயற்கை சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகளின் அழிவின்  தொடக்கத்தை குறித்தது. மேலும், சாகுபடி செய்யப்படாத நிலத்தை உரிமை கோருவதற்கான  விவசாய ஒப்பந்தங்கள் மூலம் இது மேலும் வலியுறுத்தப்பட்டது. இது நிலத்தில் பெரிய மாற்றங்கள் மற்றும் குறைந்த விலைகளைக் காட்டியதுடன், விவசாயத்திற்கான பலவீனமான சுற்றுச்சூழல் அமைப்பைக் குறிக்கிறது.


ஒரே ஒரு வகை பயிரை மட்டும் பயிரிட்டு பூச்சிக்கொல்லிகளைப் பயன்படுத்துவது மண்ணின் தரத்தை மோசமாக்கியது. சமீப காலமாக விலை நன்றாக இருந்தாலும் விளைச்சல் குறைந்து பூச்சித்தாக்குதல் அதிகரித்தன. விலை மதிப்பற்ற காடுகள், பசுமையான பகுதிகள் மற்றும் நீர்நிலைகளின் இழப்பு கண்ணுக்குத் தெரியும் பாதிப்பாக உள்ளன. ஒற்றைப்பயிர்த் தோட்டங்கள் மற்றும் சுற்றுலாத் தொழிலின் விரிவாக்கத்திற்காக குவாரி மற்றும் காடழிப்பு நடவடிக்கைகளால் மேலும் இது மோசமடைந்தது.

 

சுற்றுலா மற்றும் தங்கும் விடுதிகளின் (resorts)  அதிகரிப்பு


வயநாட்டில் சுற்றுலாத் துறை வேகமாக வளர்ந்துள்ளது. குறிப்பாக, காடுகள் மற்றும் யானை வழித்தடங்களுக்கு அருகில் மாவட்ட சுற்றுலா மேம்பாட்டு கவுன்சில் (District Tourism Promotion Council (DTPC)) உருவாக்கிய இடங்களில். மேம்பட்ட உள்கட்டமைப்பு மற்றும் பெங்களூர் மற்றும் மைசூர் போன்ற அருகிலுள்ள நகரங்களுடன் மேம்படுத்தப்பட்ட உள்கட்டமைப்பு மற்றும் இணைப்பு ஆகியவற்றால்  கோவிட் 19 தொற்று நோய்க்குப் பிறகு சுற்றுலாப் பயணிகளின் எண்ணிக்கை அதிகரித்துள்ளது. வயநாட்டில், வனத்துறையினர் தடையற்ற சுற்றுச்சூழல் சுற்றுலாவில் ஈடுபடுவதைப் பார்க்கும்போது ஆச்சரியமாக இருக்கிறது. இந்த ஈடுபாடு, கால்நடை மேய்ச்சல், ஆக்கிரமிப்பு தாவரங்கள் பரவுதல் மற்றும் காட்டுத் தீ போன்ற பிரச்சனைகளுக்கு வழிவகுக்கிறது. இந்த சிக்கல்கள் வனவிலங்குகளின் வாழ்விடங்களை பாதிக்கின்றன. வனத்துறை காடுகளை பாதுகாக்கவும் மேம்படுத்தவும் வேண்டுமே தவிர அவற்றின் சேதத்திற்கு பங்களிக்ககூடாது.


இன்று, இயற்கையினால் உருவாக்கப்பட்ட சிகரங்கள், ஏரிகள், நீர்வீழ்ச்சிகள், சரணாலயங்கள், அணைகள் மற்றும் தோட்டங்கள் ஆகியவை சுற்றுலாப் பொருட்களாக மாற்றப்பட்டுள்ளன. சுற்றுலாவை பாதிப்பில்லாததாகக் காட்ட இது செய்யப்படுகிறது. ஆனால் சுற்றுலா இந்தப் பகுதிகளை எவ்வாறு பாதிக்கிறது, கழிவுகள் எவ்வாறு நிர்வகிக்கப்படுகின்றன, இந்த உணர்ச்சிகரமான சூழலில் சுற்றுலாப் பயணிகள் எவ்வாறு நடந்துகொள்கிறார்கள் என்பது குறித்து போதுமான ஆய்வுகள் இல்லை. சுற்றுலா என்பது அரசியல் உறவுகள் இல்லாத ஒன்றாகக் காட்டப்படுகிறது. சுற்றுச்சூழல், சமூகம் மற்றும் கொள்கைகளில் அதன் உண்மையான விளைவுகளை மறைக்கும் ஒரு சுதந்திர அனுபவமாக இது விவரிக்கப்படுகிறது.


அதிகரித்த மனித நடவடிக்கைகள் மற்றும் சீரழிவு


காடுகள், பழங்குடியினர் பகுதிகள் மற்றும் யானைகள் வாழ்விடங்கள் அழிக்கப்படுவது தொடர்ந்து நடைபெறுகிறது, கடுமையான விதிகள் இல்லாமல் சுற்றுலா விடுதிகள் செயல்படுகின்றன. சுற்றுச்சூழல் சுற்றுலா போன்ற திட்டங்கள் பூர்வீக இனங்கள் மற்றும் விலங்குகளுக்கு தீங்கு விளைவிக்கிறது மற்றும் வயநாட்டின் சுற்றுப்புற சூழலியல் மோசமடைவதற்கு வழிவகுக்கிறது.


மேலும், வனப்பகுதிகளில் குறிப்பாக பிரம்மகிரி மலை, பாணாசுர மலை, செம்பிரான் மலை போன்ற பகுதிகளில் வளர்க்கப்படும் யூகலிப்டஸ், அக்கேசியா போன்ற வெளிநாட்டு மரங்கள், வன விலங்குகளுக்கு உணவு மற்றும் தண்ணீர் தட்டுப்பாட்டை ஏற்படுத்துகின்றன. இதனால் காடுகளின் உட்புறம் தரிசு நிலங்களாக மாறி வருகின்றன எனவே விலங்குகள் காடுகளை விட்டு வெளியேறுகின்றன. இன்று வயநாடு காடுகளின் 1 லட்சம் ஹெக்டேர்களில் 36,000 ஹெக்டேர் யூகலிப்டஸ் போன்ற ஒற்றைப்பயிர்த் தோட்டங்களாக உள்ளன.


பல ஆண்டுகளாக, வயநாட்டின் காடுகள் எவ்வாறு நிர்வகிக்கப்படுகின்றன என்பதை மேம்படுத்த விஞ்ஞானிகள் மற்றும் ஆர்வலர்கள் போராடி வருகின்றனர். ஆனால் இவர்களின் முயற்சிகளை நிர்வாகப் பொறுப்பாளர்களும், அரசியல் தலைவர்களும் புறக்கணித்துள்ளனர். வனம் மற்றும் வனவிலங்கு திணைக்களம் இந்த அதிகரித்து வரும் பிரச்சனைகளை கண்டுகொள்வதில்லை அல்லது கையாளவில்லை. வனவிலங்குகளையும் இயற்கையையும் பாதுகாப்பதில் அவர்களின் கடமை முழுமையாகப் புரிந்து கொள்ளப்படவில்லை. அவர்கள் உண்மையான நடவடிக்கை எடுக்காமல் அதே தவறுகளை மீண்டும் மீண்டும் செய்கிறார்கள்.


மோதலைத் தணிக்க வேண்டிய பொறுப்பு


சமீபத்தில், ஆபரேஷன் ஜம்போ (Operation Jumbo) மூலம் ஒன்பது யானைகள் பிடிக்கப்பட்டன. இதில், இரண்டு யானைகள் ரேடியோ காலர்களுடன் கேரளாவுக்கு அனுப்பப்பட்டன. ஆனால், போதிய கண்காணிப்பு இல்லை. அவைகளை கண்காணிக்க யாரும் நியமிக்கப்படவில்லை. இந்த நிலைமைக்கு உடனடி விசாரணை தேவை. இந்த யானைகள் முறையாக கண்காணிக்கப்படுவதை உறுதி செய்ய அரசு மேலும் நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டும். தொடர்ந்து பாதுகாப்பு மற்றும் பொது விழிப்புணர்வை ஏற்படுத்துவதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும். வனத்துறையினர் இதற்கான முயற்சிகளை மேற்கொள்ள வேண்டும். அவர்கள் மற்ற துறைகளுடன் இணைந்து செயல்பட வேண்டும். பொதுமக்கள், வனவிலங்கு ஆர்வலர்கள், சுற்றுச்சூழல் ஆர்வலர்கள் என அனைவரும் ஒன்றிணைந்து செயல்பட வேண்டும். வனவிலங்குகளும் சமூகமும் இணைந்து வளரும் இடத்தை உருவாக்குவதே அவர்களின் குறிக்கோளாக இருக்க வேண்டும்.


பொதுமக்களின் கோபத்தை ஏற்படுத்திய ஒரு சோகமான நிகழ்வுக்குப் பிறகு, உயர்மட்ட குழுவை அமைக்க அரசு முடிவு செய்துள்ளது. இந்தக் குழுவில் கேரளா, தமிழ்நாடு, கர்நாடகா ஆகிய மாநிலங்களைச் சேர்ந்த உயர் அதிகாரிகள் மற்றும் விரைவுப் பதில்வினைக் குழுக்கள் (Rapid Response Teams) இடம்பெற்றுள்ளன. முதலில், வனத்துறை, வருவாய்த்துறை, சுற்றுலாத் துறைகளின் கூட்டு முயற்சி அவசியம். அவர்கள் நிலைமையை மதிப்பீடு செய்து, அந்தப் பகுதியின் நுட்பமான நிலையை ஒப்புக் கொண்டு நல்ல திட்டங்களைக் கொண்டு வர வேண்டும். இரண்டாவதாக, இந்த மூன்று தென்னிந்திய மாநிலங்களிலும் வனப் பிரச்சினைகளை நிர்வகிக்க சட்டப்பூர்வ அமைப்பு இருக்க வேண்டும். இந்த அமைப்பு, மத்திய சுற்றுச்சூழல், வனம் மற்றும் காலநிலை மாற்ற அமைச்சகத்தின் கீழ் செயல்பட வேண்டும். மூன்றாவதாக, வனப் பாதுகாப்புச் சட்டம் கடுமையாகப் பயன்படுத்தப்பட வேண்டும். சட்டம், இலவச மற்றும் முன் தகவலறிந்த ஒப்புதல் (Free and Prior Informed Consent (FPIC)) கொள்கையைப் பின்பற்ற வேண்டும். பங்குதாரர்களை ஈடுபடுத்துவதற்கும் சுற்றுச்சூழலுக்கு மேலும் தீங்கு விளைவிப்பதை நிறுத்துவதற்கும் இந்தக் கொள்கை முக்கியமானது. கேரள வனத்துறை இப்போது பொறுப்பேற்க வேண்டும். காடுகளைப் பாதுகாக்கவும் மீட்கவும் பயனுள்ள திட்டங்களைச் செயல்படுத்த வேண்டும். இயற்கையை எதிர்த்து போராடினால் யாரும் வெற்றி பெற மாட்டார்கள் என்பதை அனைவரும் புரிந்து கொள்ள வேண்டும்.


பிலிப் வர்கீஸ் JSPS-UNU திட்டத்தில் முதுகலை பட்டதாரியாக பணிபுரிகிறார்.




Original article:

Share: