பொதுவுடைமை (Socialism) : பொருள், வகைகள், நன்மைகள் மற்றும் தீமைகள்

 பொதுவுடைமை (Socialism), சமத்துவம் அல்லது மிகவும் சமமான சமூகத்தை உருவாக்குவதற்கான அதன் அர்ப்பணிப்புக்காக பாராட்டப்பட்டது. இதை அடைய பொதுவுடைமை (Socialism) எவ்வாறு திட்டமிடுகிறது? இந்த யோசனைக்கு ஏதேனும் விமர்சனங்கள் உள்ளதா?


பொதுவுடைமை (Socialism) என்பது  உற்பத்தி செயல்பாடு சமூகத்தால் கூட்டாக நடத்தப்பட வேண்டும், இதன் மூலம் கிடைக்கும் நன்மைகள் ஒரு சிலருக்கு மட்டுப்படுத்தப்படாமல், அதிகபட்ச எண்ணிக்கையிலான மக்களைச் சென்றடைய வேண்டும்.  முதலாளித்துவமானது (Capitalism) கிட்டத்தட்ட பொதுவுடைமை வாதத்திற்கு எதிரானது. மேலும், முதலாளித்துவத்தில்,  பொதுவான செயல்பாடுகளால் உருவாகும் உற்பத்தியை தனிநபர்கள் தனிப்பட்ட முறையில் வைத்திருக்கிறார்கள். இவற்றின் மூலம் கிடைக்கும் லாபம் அந்த நபர்களுக்கே செல்கிறது. 


1980-களில், மார்கரெட் தாட்சர் (Margaret Thatcher) போன்ற மேற்கத்திய அரசியல்வாதிகள் பொதுவுடைமை வாதத்திற்கு எதிராகக் கடுமையாகப் பேசினர் மற்றும் சுதந்திர சந்தைகளின் சிறந்த நற்பண்புகளை ஆதரித்தனர். அந்த நாட்களில் பொதுவுடைமை மீண்டும் வராது என உணர்ந்தேன்.    

    

இருப்பினும், ஐம்பதாண்டுகளுக்கு மேலாக தடையற்ற சந்தை முதலாளித்துவத்திற்குப் பிறகு, ஸ்டான்போர்ட் கல்வியாளர் வால்டர் ஷீடெல் தனது புத்தகமான தி கிரேட் லெவலர்: கற்காலம் முதல் இருபத்தியோராம் நூற்றாண்டு வரையிலான வன்முறை மற்றும் சமத்துவமின்மையின் வரலாறு  (The Great Leveler: Violence and the History of Inequality from the Stone Age to the Twenty-First Century), உயர் சமத்துவமின்மை பொதுவாக வன்முறை இடையூறுகளில் முடிந்தது என்று பரிந்துரைத்தது.


உலக சமத்துவமின்மை ஆய்வகத்தால் (World Inequality Lab) வெளியிடப்பட்ட சமீபத்திய ஆய்வறிக்கை, பிரெஞ்சு பொருளாதார நிபுணர் தாமஸ் பிகெட்டி உட்பட பல ஆசிரியர்களால் எழுதப்பட்டது. இந்தியாவில், 2022-23 ஆம் ஆண்டில் 40.1% செல்வத்தை முதல் 1% பேர் வைத்திருக்கிறார்கள் என்று வாதிடுகிறது. இது அவர்கள் "கோடீஸ்வர இராஜ்ஜியம்" (Billionaire Raj) என்று அழைக்கப்படுவதை உருவாக்கியுள்ளது. இது இங்கிலாந்து ஆட்சியை விட சமமற்றது என்று ஆசிரியர்கள் கூறுகிறார்கள்.

 

மேலும், சமீபத்தில் வெளியிடப்பட்ட ஆக்ஸ்பாம் அறிக்கை (Oxfam report), கடந்த பத்தாண்டுகளில் உலகின் முதல் 1 சதவீதம் பேர் தங்கள் செல்வத்தை 42 டிரில்லியன் டாலர்களாக அதிகரித்துள்ளனர். இது உலக மக்கள்தொகையில் கீழ்மட்ட 50 சதவீதத்தினரை விட 34 மடங்கு அதிகமாகும். உலகெங்கிலும் உள்ள கோடீஸ்வரர்கள் தங்கள் சொத்துக்களில் 0.5 சதவீதத்திற்கும் குறைவான வரி விகிதத்தை செலுத்தி வருவதாக அறிக்கை மேலும் கூறியுள்ளது.


ஜூலையில் சமீபத்தில் நடந்த பிரெஞ்சு நாடாளுமன்றத் தேர்தலில் பொதுவுடைமை இடதுசாரிகள் சிறப்பாகச் செயல்பட்டதில் ஆச்சரியம் உண்டா? அமெரிக்கா மற்றும் இங்கிலாந்து போன்ற முதலாளித்துவ மற்றும் மிகவும் சமத்துவமற்ற நாடுகளில், பொதுவுடைமை இன்னும் உள்ளது. இதில், அமெரிக்காவில், பெர்னி சாண்டர்ஸ். இங்கிலாந்தில், ஜெர்மி கார்பின் போன்ற இரண்டு முக்கிய அரசியல்வாதிகள் சோசலிஸ்டுகள் ஆகும்.


பொதுவுடைமை (Socialism) என்பது எப்போதும் பொருத்தமான கருத்துகளின் தொகுப்பாகும். இந்தியாவிலும் உலகெங்கிலும் உள்ளதைப் போன்ற வெளிப்படையான ஏற்றத்தாழ்வுகள் இருக்கும்போது இது குறிப்பாக உண்மை. பொதுவுடைமை வர்க்கத்தின் மிக முக்கியமான அம்சங்களில் ஒன்று சமத்துவத்திற்கான அதன் அர்ப்பணிப்பாகும். இது மிகவும் சமமான சமூகத்தை உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.


பொதுவுடைமை (Socialism) என்பது பல முக்கிய சிந்தனையாளர்கள் இந்த யோசனைகளின் வளர்ச்சிக்கு பங்களிக்கும் ஒரு பெரிய யோசனைகளின் தொகுப்பாகும். 1880-ம் ஆண்டில், ஜெர்மன் சோசலிச தத்துவஞானி ஃப்ரெட்ரிக் ஏங்கெல்ஸ் (Friedrich Engels) ஒரு முக்கியமான படைப்பான பொதுவுடைமை : கற்பனாவாதமும் விஞ்ஞானமும் (Socialism: Utopian and Scientific) என்று வெளியிட்டார். இவை இரண்டிற்கும் உள்ள வேறுபாடு முக்கியமானதாகும். 

எங்கெல்ஸின் கூற்றுப்படி, கற்பனாவாத பொதுவுடைமை (Utopian socialism) ஒரு விரும்பத்தகாத குணத்தைக் கொண்டுள்ளது. அது பொதுவுடைமை வர்க்கத்தை விரும்பினாலும், அதை எப்படி அடைவது என்று உண்மையில் அறியாத ஒன்றாக உள்ளது. ஒரு பொதுவுடைமை விவகாரத்தை கொண்டு வர சொத்துடைமை முதலாளித்துவத்தின் தனிநபர்களின் நல்லெண்ணம் மற்றும் இலட்சியவாதத்தை அப்பாவியாக நம்புகிறது. செயிண்ட் சைமன், சார்லஸ் ஃபோரியர் மற்றும் ராபர்ட் ஓவன் ஆகியோரின் கற்பனாவாத சோசலிசத்தை எங்கெல்ஸ் விமர்சித்தார். 

 

மறுபுறம், ஏங்கெல்ஸ் விவரித்தபடி அறிவியல் பொதுவுடைமை ஒரு முழுமையான அறிவியல் புரிதலை அடிப்படையாகக் கொண்டது. இது சமூகத்தின் பொருள் நிலைமைகளை ஆராய்கிறது. சமூகம் கடந்து வந்த வரலாற்றுப் பாதையையும் இது கருதுகிறது.  


இந்த புரிதலில், பொதுவுடைமை வர்க்கத்தை தொழிலாளர் வர்க்க பாட்டாளி வர்க்கத்தால் மட்டுமே கொண்டு வர முடியும்.  


கார்ல் மார்க்ஸ் (Karl Marx) மற்றும் ஃபிரெட்ரிக் ஏங்கெல்ஸ் (Friedrich Engels) அரசு இறுதியில் மறைந்துவிடும் என்ற கருத்தை விவாதித்தனர். இருப்பினும், 19-ம் நூற்றாண்டின் பிற்பகுதி மற்றும் 20-ம் நூற்றாண்டின் முற்பகுதியில் இருந்து செல்வாக்கு மிக்க பொதுவுடைமை வடிவங்களான ஃபேபியனிசம் (Fabianism) போன்றவை வேறுபட்ட பார்வையைக் கொண்டிருந்தன. அரசின் மூலம் ஒரு சோசலிச சமுதாயத்தை அடைய முடியும் என்று ஃபேபியனிசம் நம்பியது. சட்டம் மூலம் சமூக மாற்றங்களைச் செய்வதற்கான சக்திவாய்ந்த கருவியாக அவர்கள் அரசைக் கண்டனர். 


இரண்டாம் உலகப் போருக்குப் பிறகு அரசு பொதுவுடைமை (state socialism) பெரிய நலன்புரி அரசுகளுக்கு (welfare states) வழிவகுத்தது. இது முக்கியமாக மேற்கு ஐரோப்பிய நாடுகளில் நடந்தது. பிரிட்டிஷ் தொழிலாளர் கட்சி மற்றும் பிற மைய-இடது சமூக ஜனநாயகக் கட்சிகள் போன்ற சமூக ஜனநாயகக் கட்சிகள் இந்த வளர்ச்சியில் முக்கிய பங்கு வகித்தன. 


முற்போக்கான வரிவிதிப்பின் உயர் விகிதங்களை விதிப்பதன் மூலம் நலன்சார்ந்த அரசுகள் உருவாக்கப்பட்டன. இந்த வரிகளிலிருந்து சேகரிக்கப்பட்ட பணம் உயர்தர பொது சேவைகளுக்கு நிதியளிக்கப் பயன்படுத்தப்பட்டது. இந்த சேவைகளில் சுகாதாரம், கல்வி, பொது போக்குவரத்து மற்றும் பொது வீடுகள் ஆகியவை அடங்கும். ஸ்வீடன் போன்ற ஒரு ஸ்காண்டிநேவிய நாடு (Scandinavian country) அதன் நலன்சார்ந்த அரசிற்கு நன்கு அறியப்பட்டதாகும். அங்கு மக்கள் அதிக வரிகளை செலுத்துவதைப் பொருட்படுத்துவதில்லை. ஏனெனில், அவர்களுக்கு மிகச் சிறந்த பொது சேவைகள் வழங்கப்படுகின்றன.


மேலும், பொதுவுடைமை என்பது அனைத்து தனியார் சொத்துக்களையும் அகற்றுவது அல்ல. மாறாக, இன்று நாம் காணும் தீவிர மற்றும் நியாயமற்ற ஏற்றத்தாழ்வுகளைத் தடுக்க தனியார் சொத்து மற்றும் சந்தையை ஒழுங்குபடுத்துவதில் கவனம் செலுத்துகிறது.


பொதுவுடைமைக் கருத்து என்னவென்றால், தனியார் சொத்து மற்றும் தடையற்ற சந்தைகள், தங்கள் சொந்த விருப்பத்திற்கு அதிகமாக விட்டுவிட்டால், சமூகத்தின் அமைதி மற்றும் நிலைத்தன்மைக்கு தீங்கு விளைவிக்கும். பிரபல பொதுவுடமைமைவாதி ஜார்ஜ் பெர்னார்ட் ஷா, 1928-ம் ஆண்டில், சோசலிசம் மற்றும் முதலாளித்துவத்திற்கான அறிவார்ந்த பெண்ணின் கையேடு (The Intelligent Woman’s Guide to Socialism and Capitalism) என்ற புத்தகத்தை தனது மைத்துனருக்கு விளக்கினார். மேலும், ஒரு அத்தியாயத்தில், ஷா, முதலாளித்தும் கட்டுப்பாட்டை இழந்து விபத்துக்குள்ளாகும் ஒரு காருடன் ஒப்பிட்டார்.


ஆங்கில தத்துவஞானியும் ஒளிபரப்பாளருமான சி.இ.எம். ஜோட்டின் கருத்தானது, பொதுவுடைமை என்பது பலர் அணிந்திருக்கும் தொப்பி போன்றது. அது அதன் வடிவத்தை இழந்துவிட்டது என்று கருத்து தெரிவித்தார்.  


இந்தியாவிலும் பிற நாடுகளிலும் பொதுவுடைமை


ஜெயப்பிரகாஷ் நாராயண் மற்றும் ராம் மனோகர் லோஹியா போன்ற சோசலிச சிந்தனையாளர்களின் செழுமையான பாரம்பரியம் உள்ள இந்தியாவில், சோசலிசம் ஐரோப்பிய பொதுவுடைமை வர்க்க இழைகளிலிருந்து வேறுபட்டதாக இருக்கும் ஒரு தனித்துவமான உணர்வைக் கொடுக்கிறது. 


பொதுவுடைமை, பொதுவாக பொருள் சார்ந்த கவலைகளில் கவனம் செலுத்துகிறது என்று விமர்சனையாளர்கள் குறிப்பிட்டுள்ளனர். இருப்பினும், இந்திய சிந்தனையாளர்கள் பெரும்பாலும் அதற்கு ஆன்மீக பரிமாணத்தை சேர்க்கிறார்கள். இதன் விளைவாக, இந்திய பொதுவுடைமை இந்திய தனித்துவத்தில் அதிக கவனம் செலுத்தியது. இது நாட்டின் அசல் குணங்கள் மற்றும் அதை தனித்துவமாக்கும் தனித்துவமான பண்புகளை வலியுறுத்தியது. 


இந்தியா மற்றும் அரபு நாடுகள் உட்பட உலகின் பல்வேறு பகுதிகளில் சோசலிச சிந்தனைகள் உருவாகியுள்ளன. அரபு உலகில், இந்தக் கருத்துக்கள் தனித்துவமான பண்புகளைப் பெற்றுள்ளன. எடுத்துக்காட்டாக, சிரிய சிந்தனையாளர் மைக்கேல் அஃப்லாக்கின் கருத்துக்கள் சோசலிச செல்வாக்கைக் கொண்ட அரபு பாத் கட்சிகளுக்கு உத்வேகம் அளித்தன.


1948-ல் இஸ்ரேல் அரசை உருவாக்குவதில் பொதுவுடைமை சியோனிசம் (Socialist Zionism) முக்கிய பங்கு வகித்தது. இருப்பினும், இஸ்ரேல் இப்போது முதலாளித்துவ வெற்றியுடன் அறியப்படுகிறது.


லத்தீன் அமெரிக்காவில், பொதுவுடைமைக் கருத்துக்கள் ரோமன் கத்தோலிக்க திருச்சபையின் முக்கியத்துவத்துடன் இணைந்து, பணக்காரர்களால் உருவாக்கப்பட்ட ஆதிக்கக் கட்டமைப்புகளால் ஒடுக்கப்பட்ட ஏழைகளின் நிலையை மேம்படுத்துவதற்கான அக்கறையான விடுதலை இறையியலை (Liberation Theology) உருவாக்கியது.


இருப்பினும், 1980-களின் பிற்பகுதியில், பெர்லின் சுவர் இடிந்து, பல கிழக்கு ஐரோப்பிய பொதுவுடைமைப் பொருளாதாரங்கள் சரிந்தன. இதன் விளைவாக, சோசலிசம் அதன் நம்பகத்தன்மையை இழந்தது. ருமேனியாவைச் சேர்ந்த நிக்கோலே காசெஸ்கு (Nicolae Cauusescu) போன்ற சர்வாதிகாரிகளின் அத்துமீறல்களுடன் இது இணைக்கப்பட்டது. முதலாளித்துவத்துடன் ஒப்பிடும்போது சோசலிசம் திறமையற்றதாகக் காணப்பட்டது. இது சிறந்த விநியோகத்தையும் தேவையையும் சமநிலைப்படுத்தும் என்று நம்பப்பட்டது. 


ஒரு பொதுவுடைமையான நாட்டில் தொலைபேசி இணைப்புக்கு விண்ணப்பிக்கும் ஒரு மனிதனைப் பற்றி ஒரு நகைச்சுவை உள்ளது. அவருக்கு, விண்ணப்பித்தப் பின்னர்,  20 ஆண்டுகளுக்குப் பிறகான ஒரு தேதி வழங்கப்பட்டது. அந்த நபர் 20 ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு அந்த தேதியில் காலையில் ஒரு டாக்டருடன் சந்திப்பு இருப்பதாகக் கூறி,  அதிகாரியிடம் மதியம் பணிநேரத்தைக் கோருகிறார். இதனால் அந்த அதிகாரி குழப்பமடைந்தார் என்று விளக்குகிறார்.  


எனவே, பொதுவுடைமை சமூகங்களுக்கு கருத்தில் கொள்ள வேண்டிய சில குறைபாடுகளைக் கொண்டுள்ளன. ஏனெனில், பல நுகர்வோர் பொருட்கள் எளிதில் கிடைக்காததால், இந்த சமுகங்களின் வாழ்க்கையை பெரும்பாலும் மந்தமாக மாற்றுகிறது. 


பெர்லின் சுவர் இடிந்து விழுந்தபோது, ​​பொதுவுடைமை கிழக்கு பெர்லினில் வசிப்பவர்கள் மேற்கு பெர்லினர்கள் அனுபவித்த விதமான நுகர்வோர் வாழ்க்கை முறைகளால் திகைத்துப் போனார்கள். உண்மையில், சுவர் இருக்கும் வரை, கிழக்கு ஜெர்மனி இருந்த பொதுவுடைமை வர்க்கத்தின் பெரும் பரப்பில், மேற்கு பெர்லின் முதலாளித்துவத்தின் ஒளிரும் கலங்கரை விளக்கமாக கருதப்பட்டது. 

 

சோசலிசம் அதன் விமர்சகர்களால் மனித நிறுவனங்களின் உள்ளுணர்வை அடக்குவதாகக் கருதப்படுகிறது. ஏனெனில், இந்த விஷயத்தில் மக்களுக்கு உண்மையில் எந்த ஊக்கமும் இல்லை. 


தாராளமயமாக்கலுக்கு முந்தைய காலத்தில் இந்தியாவை நினைவில் வைத்திருக்கும் அளவுக்கு வயதானவர்கள் ராஜ்ஜியத்திற்கு உரிமம் அனுமதி (license-permit raj) பற்றி பேசுகிறார்கள். இதன் விளைவாக, அரசாங்கம் மற்றும் அதிகாரத்துவத்தின் பலத்த கரம் அடிக்கடி திணறும் விதத்தில் உணரப்பட்டது. இந்த குறைபாடுகள் காரணமாக, பொதுவுடைமை வர்க்க சமூகங்கள் பெரும்பாலும் பொருளாதார வளர்ச்சியின் உயர் விகிதங்களின் சாத்தியத்தைத் தடுப்பதாகக் காணப்படுகின்றன. அதற்கான கடன் பெரும்பாலும் சுதந்திர சந்தைகளுக்கு வழங்கப்படுகிறது.  


சோசலிச இந்தியா, தாராளமயமாக்கல் கொள்கைகளுக்கு பல பத்தாண்டுகளுக்கு முன்னர், 1978 இல் பிரபல பொருளாதார நிபுணர் ராஜ் கிருஷ்ணாவால் வகைப்படுத்தப்பட்ட 3-4 சதவீதத்திற்கு இடையே குறைந்த பொருளாதார வளர்ச்சி விகிதத்துடன் சூழப்பட்டிருந்தது. 

சமீபத்திய உலகளாவிய முன்னேற்றங்கள் மீண்டும் பொதுவுடைமை வர்க்கத்திற்கு மாறுவதற்கு காரணமாக இருக்கலாம். முதலாளித்துவ தடையற்ற சந்தைகள் (capitalist free markets) பெரிய ஏற்றத்தாழ்வுகளுக்கு வழிவகுத்ததால் இது நடக்கிறது. எடுத்துக்காட்டாக, இங்கிலாந்தில், 1980களில் தாட்சரின் கீழ் தனியார்மயமாக்கல் காரணமாக சமூக வீட்டுவசதி (social housing) முடிவுக்கு வந்தது. இதன் விளைவாக, வீடுகளின் விலை இப்போது பலருக்கு, குறிப்பாக இளைஞர்களுக்கு மிகவும் அதிகமாக உள்ளது. இதை வீட்டுச் சந்தையின் தோல்வியாக அவர்கள் கருதுகின்றனர். 



Original article:

Share:

மக்கள்தொகை ஈவுத்தொகையின் (demographic dividend) மற்றொரு பக்கம் : நமது முதியோர்களைப் பராமரிக்க முடியுமா ? -ராம வி பாரு

 இந்தியா ஒரு வயதான சமுதாயமாக மாறுவதால், ஓய்வூதியங்கள், சுகாதார சேவைகள் மற்றும் வயதானவர்களுக்கு சமூக பராமரிப்பு ஆகியவற்றில் குறிப்பிடத்தக்க இடைவெளிகள் உள்ளன. இந்தப் பிரச்சினைகளுக்கு உடனடியாக தீர்வு காண வேண்டும்.


இந்திய மக்கள்தொகை பற்றிய பொது விவாதங்கள் பெரும்பாலும் இளைஞர்களின் அதிக வளர்ச்சி விகிதம் மற்றும் “மக்கள்தொகை ஈவுத்தொகையை” (‘demographic dividend’) பயன்படுத்துவதற்கான சவாலில் கவனம் செலுத்துகின்றன. இருப்பினும், அதிகரித்து வரும் ஆயுட்காலம் காரணமாக இந்திய மக்களுக்கு வயதாகி வருகிறது. இந்த மக்கள் தொகை அதிகரிப்பு வயதானவர்களின் சமூக பாதுகாப்பை பாதிக்கிறது. முதியவர்களின் விகிதம் 2011-ல் மக்கள்தொகையில் 8.6%-ல் இருந்து 2050 இல் 20.8%-ஆக அதிகரிக்கும் என்று மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. வயது அமைப்பு மற்றும் வயதான அனுபவத்தின் அடிப்படையில் மாநிலங்களுக்கு இடையே வேறுபாடுகள் உள்ளன.


2021-ஆம் ஆண்டில், தென்னிந்தியாவின் பெரும்பாலான மாநிலங்கள் மற்றும் சில வட மாநிலங்களான ஹிமாச்சலப் பிரதேசம் மற்றும் பஞ்சாப் ஆகியவற்றில் தேசிய சராசரியுடன் ஒப்பிடும்போது வயதானவர்கள் அதிகமாக உள்ளனர். இந்த இடைவெளி 2036-ஆம் ஆண்டில் அதிகரிக்கும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.


கிழக்கு மற்றும் தெற்காசிய சமூகங்கள் மேற்கத்திய நாடுகளை விட மிக வேகமாக முதுமை அடைகின்றன. மேற்கு நாடுகளில் வயதானவர்கள் விகிதம் அதிகரிக்க நூறு ஆண்டுகளுக்கு மேல் எடுத்தாலும், தெற்கு மற்றும் கிழக்கு ஆசியாவில் 20-30 ஆண்டுகளில் இது நடந்துள்ளது. இந்த விரைவான வயதானது நடுத்தர மற்றும் குறைந்த-நடுத்தர வருமானம் கொண்ட நாடுகளில், வயதானவர்ளுக்கு போதுமான ஆதரவு இல்லாததால் அவர்களுக்கு பல்வேறு சவால்களை ஏற்படுத்திகிறது. ஓய்வூதியங்கள், சுகாதார சேவைகள் மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்பு தொடர்பான சிக்கல்கள் இதில் அடங்கும். கூடுதலாக, தனியாக வாழும் குடும்பங்களின் அதிகரிப்பு வயதானவர்களுக்கு  மேலும் சிக்கலை ஏற்படுத்திகிறது. 


பல கிழக்கு ஆசிய நாடுகள் இந்த நடைமுறைகளை ஒப்புக் கொண்டு அதை நிவர்த்தி செய்வதற்கான கொள்கைகளை உருவாக்கியுள்ளன. அவர்கள் பல்வேறு காப்பீட்டுத் திட்டங்கள் உட்பட நிதி முதலீடுகள் மூலம் சுகாதாரம் மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்பை ஒருங்கிணைத்துள்ளனர். மேலும், சமூக மட்டத்தில் இந்த சேவைகளை மேம்படுத்தியுள்ளனர்.


வயதான நபர்களின் தேவைகளுக்காக இந்தியாவில் ஒரே மாதிரியான கொள்கைகள் உருவாக்கப்படவில்லை.  கிழக்கு மற்றும் தென்கிழக்கு ஆசிய நாடுகளைப் போல் இல்லாமல், இந்தியாவில் அனைவருக்குமான பொது ஓய்வூதியத் திட்டம் (universal public pension scheme), உடல்நலக் காப்பீடு அல்லது சமூகப் பாதுகாப்பு திட்டங்கள் எதுவும் இல்லை. சில உடல்நலக் காப்பீடு மற்றும் சமூக நலத் திட்டங்கள் வறுமைக் கோட்டிற்கு கீழ் உள்ள முதியவர்களை பாதுகாப்பதை மட்டுமே இலக்காகக் கொண்டுள்ளன. கிடைக்கக்கூடிய பேரளவு தரவு மற்றும்  குறு  ஆய்வுகள், சேவைகளின் கிடைக்கும் தன்மை, அணுகல்தன்மை, ஏற்றுக்கொள்ளும் தன்மை மற்றும் வயதானவர்களுக்குத் தேவையான ஆதரவு ஆகியவற்றில் ஏற்றத்தாழ்வுகள்  இருப்பதை எடுத்துக்காட்டுகின்றன.


இந்தியாவில் அதிக வயதானவர்களுக்கான கணக்கெடுப்பு (Longitudinal Ageing Survey in India (LASI)), 60-வயதுக்கு மேற்பட்டவர்களுக்கு நீரிழிவு, உயர் இரத்த அழுத்தம் மற்றும் இதய நிலை போன்ற பல உடல்நலப் பிரச்சினைகள் இருப்பதாகக் காட்டுகிறது. இருப்பிடம், வகுப்பு, சாதி, பாலினம், வேலை மற்றும் ஓய்வூதியம் போன்ற சமூக காரணிகள் வயதானவர்களின் நல்வாழ்வை பாதிக்கிறது என்பதையும் கணக்கெடுப்பு சுட்டிக்காட்டுகிறது. பல வயதானவர்கள், குறிப்பாக இன்னும் முறைசாரா வேலைகளில் பணிபுரிபவர்கள், ஓய்வூதியம் அல்லது பிற வருமான ஆதரவுக்கு தகுதி பெறவில்லை. நகர்ப்புறங்களை விட கிராமப்புறங்களில் வயதானவர்கள் அதிகம் உள்ளனர். கிராமப்புறங்களில் உள்ள வயதானவர்கள் குடும்பம் மற்றும் சமூகத்திலிருந்து அதிக ஆதரவைப் பெறுவதால், அவர்கள் சிறப்பாக இருக்கிறார்கள் என்று நம்பப்படுகிறது.


ஹெல்பேஜ் இந்தியா அறிக்கை-2024 (Helpage India Report), ‘இந்தியாவில் முதுமை, ஆயத்தம் மற்றும் பராமரிப்பு சவால்களுக்கான பதில்’ (Ageing in India: Exploring Preparedness and Response to Care Challenges) என்ற தலைப்பில், 10 மாநிலங்கள் மற்றும் 20 நகரங்களில் ஆய்வு நடத்தியது.  இந்த ஆய்வில், வயதானவர்களுக்கான நிதிப் பாதுகாப்பு, உடல்நலம் மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்பு ஆகியவற்றில் பெரிய இடைவெளிகள் கண்டறியப்பட்டது. கணக்கெடுப்பு அடுக்கு I மற்றும் அடுக்கு II ஆகிய இரண்டு நகரங்களையும் உள்ளடக்கியது. சமூக ஓய்வூதியங்கள் முக்கியமாக நடுத்தர வர்க்க அரசாங்க ஊழியர்களுக்கு பயனளிக்கும். பல வயதானவர்கள் நிதி ரீதியாக பாதுகாப்பற்றவர்களாக உணர்கிறார்கள் மற்றும் ஆதரவிற்காக தங்கள் குடும்பங்களை நம்பியுள்ளனர் என இந்த அறிக்கை சுட்டிக்காட்டுகிறது.


ஆயுஷ்மான் பாரத் திட்டம் (Ayushman Bharat Programme) போன்ற மருத்துவக் காப்பீடு திட்டங்கள் வறுமைக் கோட்டிற்கு கீழ் உள்ள மக்களுக்கு உதவுகிறது. ஒன்றிய அரசின் சுகாதாரத் திட்டம் (Central Government Health Scheme (CGHS)) அல்லது வேலைவாய்ப்பு மாநில காப்பீட்டுத் திட்டம் (Employment State Insurance Scheme (ESIS)) போன்ற பிற திட்டங்கள் அரசு ஊழியர்கள் மற்றும் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட துறைகளில் உள்ளவர்களுக்கு மட்டுமே பயன்தருகின்றன. மெதுவான செயலாக்கம், விலக்குகள் மற்றும் நிராகரிப்புகள் காரணமாக வயதானவர்கள் பெரும்பாலும் காப்பீட்டு திட்டங்களுக்காக  கோரிக்கைகளுடன் போராடுகிறார்கள்.


இந்தியாவில் அதிக வயதானவர்களுக்கான கணக்கெடுப்பு (Longitudinal Ageing Survey in India (LASI))  மற்றும் ஹெல்ப்பேஜ் இந்தியா அறிக்கை (Helpage India Report) இரண்டும், வயதானவர்கள் பெரும்பாலும் பல தொற்றாத நோய்களால் (Non-Communicable Diseases (NCDs)) பாதிக்கப்படுகின்றனர் என்பதைக் காட்டுகின்றன. மக்கள் வயதாகும்போது, ​​அன்றாட நடவடிக்கைகளை நிர்வகிப்பது கடினமாகிறது. அவர்களுக்கு உடல் மற்றும் உணர்வு ரீதியாக ஆதரவு தேவைப்படுகிறது. குடும்ப உறுப்பினர்களால் இந்த ஆதரவு வழங்கப்படுகிறது. நகர்ப்புறங்களில், குடும்ப அமைப்புகளை மாற்றுவது என்பது பெண்கள் பெரும்பாலும் பராமரிப்பின் சுமையை சுமக்கிறார்கள். வயது வந்த குழந்தைகள் வேலைக்குச் செல்லும்போது, ​​​​வயதானவர்கள் தனியாக வாழ்கின்றனர்.


நடுத்தர-வர்க்க குடும்பங்கள், முதியோர் பராமரிப்பு, செவிலியர் பராமரிப்பு  உள்ளிட்ட உதவிகளை தேவைப்படும்போதும் பெற முடியும். எவ்வாறாயினும், ஓய்வூதியம் பெறும் சமூகங்கள் மற்றும் குடும்பம் மற்றும் வீட்டு அடிப்படையிலான பராமரிப்புக்கு வெளியே நீண்ட கால அல்லது வாழ்க்கையின் இறுதிக் கால பராமரிப்புக்கான பொது, தனியார் மற்றும் இலாப நோக்கற்ற ஆதரவை இந்தியா உருவாக்கவில்லை. பணக்காரர்கள் பல்வேறு சுகாதார மற்றும் சமூக சேவைகளுடன் புதிய ஓய்வூதியங்களைப் பயன்படுத்தலாம். ஆனால், நகர்ப்புற மற்றும் கிராமப்புறங்களில் உள்ள கீழ்-நடுத்தர வர்க்கம் மற்றும் ஏழைகளுக்கு, ஓய்வூதியங்களைப் பெறுவதில் பல்வேறு சிரமங்கள் உள்ளன.


பொதுக் கொள்கையானது நிதிப் பாதுகாப்பு, சுகாதாரம் மற்றும் வயதானவர்களுக்கான சமூகப் பாதுகாப்பு ஆகியவற்றில் உள்ள பல்வேறு வகையான ஏற்றத்தாழ்வுகளை நிவர்த்தி செய்ய வேண்டும். இந்தியாவின் மக்கள்தொகை வயதாகும்போது, ​​ஓய்வூதியங்கள், சுகாதார சேவைகள் மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்பு ஆகியவற்றில் பெரிய இடைவெளிகள் உள்ளன. அவை சரி செய்யப்பட வேண்டும். இந்தியா தனது இளம் மக்கள்தொகையில் இருந்து பயனடைவதில் கவனம் செலுத்தும் அதே வேளையில், வயதானவர்கள் ஆரோக்கியமாக வயதாகுவதை உறுதி செய்வதிலும் கவனம் செலுத்த வேண்டும்.


எழுத்தாளர், ஜவஹர்லால் நேரு பல்கலைக்கழகத்தின் சமூக மருத்துவம் மற்றும் சமூக சுகாதார மையத்தின் முன்னாள் பேராசிரியர்.



Original article:

Share:

பிரதமருக்கான ஒரு சட்ட ஆலோசனைக் குழுவின் தேவை எஸ். பாஜ்பாய், அங்கித் கௌசிக்

 நன்கு ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட சிந்தனைக் குழுக்களின் சட்ட ஆலோசனைகள் அரசிற்கு முக்கியமானதாக இருக்கும். இந்த அறிவுரை சில சட்டங்களின் உண்மையான நோக்கத்தை தெளிவுபடுத்த உதவும்.   


தேசிய ஜனநாயக கூட்டணி தனிப்பெரும்பான்மை பெறாததற்கு காரணம், சட்டச் சிக்கல்களை சரியாகக் கையாளாததன் காரணமாக இருக்கலாம். அரசு சட்ட ஆலோசனை பெறும் விதம் மறுபரிசீலனை செய்யப்பட வேண்டும். ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட சிந்தனைக் குழுக்களின் வழக்கமான, தகவலறிந்த உள்ளீடு சில சட்டங்களின் உண்மையான நோக்கத்தை தெளிவுபடுத்த உதவும். பொருளாதார ஆலோசனைக் குழுவைப் போன்று (Economic Advisory Council (EAC)) பிரதமருக்கான சட்ட ஆலோசனைக் குழுவை (Legal Advisory Council (LAC)) அமைப்பது பயனுள்ளதாக இருக்கும்.


சமீபத்திய சட்ட சிக்கல்கள்


அரசாங்கத்தின் புதிய சட்டங்கள் மற்றும் கொள்கைகளால் பல முக்கியமான சட்டச் சிக்கல்கள் உருவாகியுள்ளன. உதாரணமாக, தேர்தல் பத்திரங்கள் திட்டம் வாக்காளர்களின் தகவல் அறியும் உரிமையை மீறுவதால் அரசியலமைப்பிற்கு முரணானது என்று உச்ச நீதிமன்றம் சமீபத்தில் தீர்ப்பளித்தது. இந்தத் திட்டத்தைச் செயல்படுத்துவதற்கு முன், நன்கொடையாளர்களின் தனியுரிமையை வாக்காளர்களின் தகவல் அறியும் உரிமையுடன் சமநிலைப்படுத்துவதற்கான சோதனை நடத்தப்பட்டிருந்தால், சட்டச் சவாலையும் நீதிமன்றத் தீர்ப்பையும் தவிர்த்திருக்கலாம்.


ஆதார் (நிதி மற்றும் பிற மானியங்கள், நன்மைகள் மற்றும் சேவைகளின் இலக்கு விநியோகம்) சட்டம் 2016 (Aadhaar (Targeted Delivery of Financial and Other Subsidies, Benefits and Services) Act, 2016) தொடர்பான இதே போன்ற நடவடிக்கை, உச்ச நீதிமன்றத்தின் தலையீட்டை K.S. புட்டசாமி எதிராக யூனியன் ஆஃப் இந்தியா (Supreme Court in K.S. Puttaswamy v. Union of India (2018)) வழக்கு தேவையற்றதாக இருந்திருக்கும். 


பாரதிய நியாய சன்ஹிதா (Bharatiya Nyaya Sanhita), 2023-ன் பிரிவு 106(2) சட்டத்தின் காரணமாக தொழிலார்கள் நடத்திய போராட்டம் இதற்கு சிறந்த எடுத்துக்காட்டாகும். விபத்தில் சிக்கிய எவருக்கும், காவல்துறையில் புகார் அளிக்காமல் அங்கிருந்து தப்பிக்க முயன்றால், அந்த நபருக்கு 10 ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்படும் என இந்தச் சட்டம் கூறுகிறது. எந்த சூழ்நிலையிலும் இந்த சட்டம் தங்களை பாதிப்படைய செய்வதாக போக்குவரத்து ஊழியர்கள் கவலைப்பட்டனர். இந்த விதியை முறையாக மாற்றும் வரை அதை அமல்படுத்த மாட்டோம் என்று அரசு ஒப்புக்கொண்ட பின்னரே நாடு தழுவிய வேலை நிறுத்தம் முடிவுக்கு வந்தது.


சட்ட சிக்கல்கள் மற்றும் பாதிப்புகள் முழுமையாக ஆராயப்படாததால் பல பிரச்சனைகள் எழுந்துள்ளன. இதைச் செய்ய, இடைவெளியைக் குறைப்பது முக்கியம். சுதந்திரமான பொதுக் கல்வி நிறுவனங்களான தேசிய சட்டப் பல்கலைக்கழகங்கள், அரசியலமைப்பு ரீதியாக உறுதியான மற்றும் சமூக ரீதியாக ஏற்றுக்கொள்ளக்கூடிய சட்டங்களை உருவாக்க ஒன்றிய மற்றும் மாநில அரசாங்கங்களுக்கு உதவுவதற்குத் தேவையான நிபுணத்துவம் மற்றும் வளங்களைக் கொண்டுள்ளன. உதாரணமாக, 2008-ஆம் ஆண்டின் தேசிய சட்டப் பல்கலைக்கழக தில்லி சட்டம், (National Law University Delhi Act, 2008), பல்கலைக்கழகத்தின் நோக்கத்தில் சட்டம்  மற்றும் நீதித்துறை அமைப்புகள் பற்றிய ஆய்வு மற்றும் பயிற்சிகள் நடத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.


தேசிய சட்டப் பல்கலைக்கழகங்களின் வழக்கமான ஆய்வுகள், ஒன்றிய மற்றும் மாநில அரசுகள் இந்த நிறுவனங்களில் தங்கள் முதலீடுகளை சிறப்பாகப் பயன்படுத்த உதவும். உதாரணமாக, உள்துறை அமைச்சகம் டெல்லி தேசிய சட்ட பல்கலைக்கழகத்தில் குற்றவியல் சட்டங்களில் சீர்திருத்தங்களுக்கான குழுவை (Committee for Reforms in Criminal Laws) அமைத்தது. கூடுதலாக, அனைத்து விதமான சட்டங்களை சரி செய்யும் உரிமைக்கான கட்டமைப்பில் பணியாற்றுவதற்காக ஆசிரியர்களில் ஒருவர் நுகர்வோர் விவகாரக் குழுவிற்கு (onsumer Affairs Committee) பரிந்துரைக்கப்பட்டார். கல்வி நிபுணத்துவம் எவ்வாறு அரசாங்க முயற்சிகளை ஆதரிக்கும் என்பதை இந்த நடவடிக்கைகள் காட்டுகின்றன.


சவால்களை எதிர்நோக்குதல்


சட்டச் சவால்களைக் கையாள்வதற்கான மற்றொரு வழி, பொருளாதார ஆலோசனைக் குழுவைப் போன்ற சட்ட ஆலோசனைக் குழுவை உருவாக்குவதாகும். இந்த சட்ட ஆலோசனைக் குழு பிரதமரின் அலுவலகத்திற்கு பல்வேறு ஆலோசனைகளை வழங்கும். சட்ட ஆலோசனைக் குழுவின் முக்கியமான பணிகள் இந்திய அரசாங்கத்தால் அனுப்பப்பட்ட சட்ட சிக்கல்களை பகுப்பாய்வு செய்தல், பிரதம மந்திரி கோரும் போது முன்மொழியப்பட்ட சட்டங்களின் சாத்தியமான தாக்கங்களை மதிப்பீடு செய்தல், முக்கியமான தற்போதைய சட்ட சிக்கல்களில் அதன் சொந்த ஆராய்ச்சி நடத்துதல் ஆகியவையாக இருக்க வேண்டும். சட்ட ஆலோசனைக் குழுவானது குற்றவியல் சட்டம், வர்த்தக சட்டம், சர்வதேச சட்டம், வணிகச் சட்டங்கள் மற்றும் வரிவிதிப்புச் சட்டங்கள் போன்ற அரசாங்கங்களால் அடிக்கடி சட்டமியற்றப்படும் பல்வேறு துறைகளில் நிபுணத்துவம் பெற்ற சட்ட வல்லுநர்கள், புகழ்பெற்ற சட்ட வல்லுநர்கள், முக்கிய கல்வியாளர்கள் மற்றும் ஆராய்ச்சியாளர்களை கொண்டு செயல்படலாம். 


சட்ட ஆலோசனைக் குழுவானது இந்திய சட்ட ஆணையத்திலிருந்து (Law Commission of India (LCI)) பல வழிகளில் வேறுபடும். இந்திய சட்ட ஆணையம் நீதி அமைச்சகத்தின் கீழ் செயல்படுகிறது. சட்ட ஆலோசனைக் குழுவானது பிரதமர் அலுவலகத்துடன் இணைந்து செயல்படும். இந்திய சட்ட ஆணையம், ஏற்கனவே உள்ள சட்டங்களில் சில சீர்திருத்தங்களை  மேற்கொள்ள பரிந்துரைக்கிறது.  அரசாங்கத்தால் அமல்படுத்தப்படவிருக்கும் சட்டங்களில் ஏற்படும் பாதிப்புகள், சவால்கள் மற்றும் இடைவெளிகளைக் கணித்து நிவர்த்தி செய்வதை சட்ட ஆலோசனைக் குழு (Legal Advisory Council (LAC)) நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.  அரசாங்கத்திற்கும் இந்திய சட்ட ஆணையத்திற்கும் இடையே குறைந்த அளவிலான புரிதல் இருப்பது தெளிவாகத் தெரிகிறது. விரிவான ஆய்வு மற்றும் பகுப்பாய்வு தேவைப்படும் பல சட்ட சிக்கல்கள் இருந்தபோதிலும், 22-வது சட்ட ஆணையத்தால் நான்கு அறிக்கைகள் மட்டுமே தயாரிக்கப்பட்டன. இந்த ஆணையம் 2020 மற்றும் 2024-க்கு இடையில் செயல்பட்டது. 


இந்திய சட்ட ஆணையம்  முழுமையாகச் செயல்படவில்லை என்ற விமர்சனம் எழுந்தது. ஏனெனில், அதன் பரிந்துரைகளில் 50% மட்டுமே இதுவரை நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. நீதி அமைப்பில் உள்ள சட்ட சிக்கல்கள் அவசரமானவை மற்றும் வேறுபட்டவை. இருந்த போதிலும், இந்திய சட்ட ஆணையம்  உருவாக்கப்பட்டதிலிருந்து சராசரியாக ஆண்டுக்கு 4.19 அறிக்கைகளை மட்டுமே தயாரித்துள்ளது.  


சிக்கலான மற்றும் மாறுபட்ட சட்ட நிலப்பரப்பை விரைவாகவும் திறமையாகவும் கையாளக்கூடிய ஒரு மாற்று அமைப்புக்கான தேவை ஏற்பட்டுள்ளது. தேசிய சட்டப் பல்கலைக்கழகங்களின் கல்வி வளங்களைப் பயன்படுத்துதல் மற்றும் சட்ட ஆலோசனைக் குழுவை (Legal Advisory Council (LAC)) உருவாக்குதல் ஆகியவை சட்டரீதியான சவால்களை எதிர்கொள்ள அரசாங்கத்திற்கு உதவலாம். இவை மட்டுமே தீர்வுகள் அல்ல. ஆனால், அவை சட்டச் சிக்கல்களைத் தீர்க்க உதவுகின்றன. 


ஜி.எஸ். பாஜ்பாய், டெல்லி தேசிய சட்டப் பல்கலைக்கழகத்தின்   துணைவேந்தராக உள்ளார். அங்கித் கௌசிக், டெல்லி தேசிய சட்டப் பல்கலைக்கழகத்தில், உதவிப் பேராசிரியராக உள்ளார்.



Original article:

Share:

மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பைத் தாமதப்படுத்துவது ஆபத்தானது. -என். ராமராவ்

2011-ஆம் ஆண்டுக்கு பிறகு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பை நடத்தாதது, அரசின் திட்டங்களை மக்கள் பெற இயலாத சூழலை உருவாக்குகிறது. 


நிர்வாக எல்லைகளை (administrative boundaries) இறுதி செய்வதற்கு ஜூன் 30, 2024 வரையிலான காலக்கெடுவை ஒன்றிய அரசு நீடிக்காததால்,  2021-ஆம் ஆண்டு மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்புக்கு முன்னோட்டமாக 2020-ல் தொடங்க திட்டமிடப்பட்ட பத்தாண்டு மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு நடவடிக்கைகள் குறைந்தபட்சம் தொடங்கும் என்று அனைவரும் எதிர்ப்பார்த்தனர். ஆனால், அந்த ஆண்டு மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு நடைபெறவில்லை. மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு 2024-அக்டோபரில் தொடங்கலாம் என்று மக்கள் நம்புகின்றனர். எல்லைப் பகுதிகளை உறுதிசெய்த பிறகு, மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு களப்பணிக்குத் தயாராக மூன்று மாதங்கள் ஆகும்.


எவ்வாறாயினும், 2024-25 பட்ஜெட்டில் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்கு ₹1,309.46 கோடி மட்டுமே ஒதுக்கப்பட்டதால் எதிர்பார்ப்புகள் பொய்த்துப் போனது. இது 2021-22 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்காக வழங்கப்பட்ட ₹3,768 கோடியை விட மிகக் குறைவானத் தொகையாகும். இது போன்ற நடவடிக்கைகள் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு விரைவில் நடக்காது என்று மறைமுகமாக தெரிவிக்கிறது. அடுத்த மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு இன்னும் தாமதமாகிறது. மேலும், அரசாங்கம் மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பை பற்றி எந்த ஒரு தகவலையும் முழுமையாக வெளியிடவில்லை. 


ஒரு முழுமையான தேவை


மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பை விரைவாக நடத்துவது காலத்தின் கட்டாயமாகிவிட்டது. ஏனெனில், 2011-ஆம் ஆண்டிற்கு  பிறகு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு நடைபெறாதது, பெரும்பாலான மக்கள் பல்வேறு திட்டங்கள் மற்றும் பலன்களை பெற இயலாத சூழலை உருவாக்குகிறது. மேலும், நாடாளுமன்றம் மற்றும் சட்டமன்றங்களில் பெண்களுக்கு 33% இடஒதுக்கீடு வழங்கும் பெண்களுக்கான இடஒதுக்கீடு சட்டத்தை மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு முடியும் வரை செயல்படுத்த முடியாது.


22025-26-ல் மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பிற்காக பட்ஜெட்டில் போதுமான நிதியை ஒன்றிய அரசு ஒதுக்க வேண்டும். 2021-மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பை 2026-ல்  நடத்த முடியும் என்பதை இது போன்ற நடவடிக்கைகளே உறுதி செயயும். 2021 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு தாமதமாகி வருகிறது. எனவே, 2025-ல் முதல் கட்டமாக வீடுகளின் பட்டியல், வீட்டுக் கணக்கெடுப்பு மற்றும் தேசிய மக்கள்தொகை பதிவேட்டை (National Population Register (NPR)) புதுப்பித்தல் போன்ற நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ளவேண்டும். 

 

கடந்த சில ஆண்டுகளாக, மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்களில் உள்ள மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு இயக்குனரகங்கள் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்கு தயாராகி வருகின்றன.  புதுப்பிக்கப்பட்ட வரைபடங்கள் மற்றும் நிர்வாகப் பகுதிகளின் பட்டியல்கள். பரிசோதிக்கப்பட்ட வரைவு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு கேள்வித்தாள்கள். பயிற்சி பெற்ற அதிகாரிகள் மற்றும் முக்கிய ஊழியர்கள்  மொபைல் செயலியை பயன்படுத்தி தரவுகளை சேகரிக்கவும் மற்றும் கள ஊழியர்களுக்கு பயிற்சி அளிக்கவும் தயாராக உள்ளனர்.


சென்னையில் உள்ள மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு இயக்குனரகத்திற்கு (Census Directorate) நான் சென்றபோது, ​​புதிய தேதி நிர்ணயம் செய்யப்பட்டவுடன் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பைத் தொடங்க அதிகாரிகள் தயாராக இருப்பதைக் கண்டேன். அவர்களுக்கு விரைவான பயிற்சி மட்டுமே தேவை. 2024-25 பட்ஜெட்டில் ஒதுக்கப்பட்ட ₹1,309.46 கோடியை  கணக்கெடுப்பு பகுதிகளை இறுதி செய்தல், மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு கேள்வித்தாளை இறுதி செய்தல், முன்மொழியப்பட்ட டிஜிட்டல் மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பில் முக்கியப் பணியாளர்களின் புத்தாக்கப் பயிற்சி போன்ற ஆரம்ப கால நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ளப் பயன்படுத்தப்படலாம்.


2001-ஆம் ஆண்டில்  கொண்டுவரப்பட்ட எண்பத்து நான்காவது அரசியலமைப்பு திருத்தச் சட்டம், 2026-ஆம் ஆண்டு முதல் மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பை நடத்தும் வரை தொகுதிகளை வரையறுப்பதைத் தடுக்கிறது. 2027-ஆம் ஆண்டில் மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பை நடத்தி அதன் முடிவுகளை எல்லை நிர்ணயத்திற்கு பயன்படுத்த ஒன்றிய அரசு திட்டமிட்டால், மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்கான குறிப்பு தேதி அறிவிக்கப்பட வேண்டும். விரைவில்,  நிர்வாக அலகுகளின் எல்லைகளை தீர்மானிப்பதற்கான புதிய காலக்கெடு நிர்ணயிக்கப்பட வேண்டும். இந்த காலக்கெடுவை மாநில அரசுகள் மற்றும் யூனியன் பிரதேச நிர்வாகங்கள் பூர்த்தி செய்ய வேண்டும்.


தெளிவுப்படுத்தல்கள் 


நாட்டில் வாழும் மக்களின் முழுமையான தரவுத்தளத்தை உருவாக்க, தேசிய மக்கள்தொகைப் பதிவேடு (National Population Register (NPR)) முதன்முதலில் 2010-ல் உருவாக்கப்பட்டது. இதில் கிராமங்கள், பிற கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புறங்களில் வசிக்கும் மக்களின் விவரங்கள் சேகரிக்கப்பட்டது. 2011-ஆம் ஆண்டு  மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் போது  வீட்டுக் கணக்கெடுப்புக் கட்டம்  போன்ற விவரங்களை சேகரித்து, பிறப்பு, இறப்பு மற்றும் இடம்பெயர்வு ஆகியவற்றிலிருந்து மாற்றங்களைச் சேர்க்க 2015-ல்  தேசிய மக்கள்தொகைப் பதிவேடு  புதுப்பிக்கப்பட்டது. இந்த புதுப்பிப்பு 1955-ஆம் ஆண்டின் குடியுரிமைச் சட்டத்தைப் (Citizenship Act) பின்பற்றியது. வரவிருக்கும் மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பின் வீட்டுப் பட்டியல் மற்றும் வீட்டுக் கணக்கெடுப்பு நடவடிக்கைகளின் (கட்டம் 1) போது தேசிய மக்கள்தொகைப் பதிவேடு மீண்டும் புதுப்பிக்கப்படும்.


அடுத்த மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்புக்கான தேசிய மக்கள்தொகைப் பதிவேடு வரைவில் "தாய்மொழி", "தந்தை மற்றும் தாய் பிறந்த இடம்" மற்றும் "கடைசியாக வசிக்கும் இடம்" போன்ற புதிய கேள்விகள் கேட்கப்பட உள்ளது. இந்தக் கேள்விகள் 2011-ஆம் ஆண்டில் நடத்தப்பட்ட  தேசிய மக்கள்தொகைப் பதிவேட்டில் இடம் பெறவில்லை. சில மாநிலங்கள் மற்றும் குடிமக்கள் குழுக்கள் இந்தப் புதிய கேள்விகளை எதிர்க்கின்றன. ஏனெனில் குடியுரிமை விதிகள் 2003 (Citizenship Rules 2003)-இன் படி தேசிய மக்கள்தொகைப் பதிவேடு, தேசிய குடிமக்கள் பதிவேட்டை (National Register of Citizens (NRC)) உருவாக்குவதற்கான முதல் படி என்று அவர்கள் நம்புகிறார்கள். இருப்பினும், தேசிய குடிமக்கள் பதிவேட்டை  உருவாக்க தேசிய மக்கள்தொகைப் பதிவேடு (NPR) தரவு பயன்படுத்தப்படாது என்று ஒன்றிய  அரசு தெளிவுபடுத்தியுள்ளது. இந்த சர்ச்சைக்குரிய கேள்விகளை வரவிருக்கும் மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்புக்காக தேசிய குடிமக்கள் பதிவேட்டில் இருந்து நீக்க வேண்டுமா என்பதை ஒன்றிய  முடிவு செய்ய வேண்டும். புதிய அறிவிப்பு காரணமாக மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு அக்டோபர் 2024 வரை தாமதமாகும்.


சாதிகள் பற்றிய தகவல் 


சமூகத்தில் மிகவும் ஒடுக்கப்பட்ட சமூகங்களின் பொருளாதார நிலைமைகளை நன்கு புரிந்து கொள்ள ஜாதிவாரி அடிப்படையிலான மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்கான கோரிக்கை அதிகரித்து வருகிறது. செப்டம்பர் 23, 2021 அன்று, ஜாதி வாரிக் கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையில் (பட்டியலிடப்பட்ட சாதிகள் மற்றும் பழங்குடியினருக்கான வழக்கமான தரவுகளுக்கு அப்பாற்பட்டது) திட்டங்களை செயல்படுத்துவது கடினம் மற்றும் நிர்வாக ரீதியாக சவாலானது என்று உச்ச நீதிமன்றத்தில் ஒன்றிய  அரசு கூறியது. அடுத்த மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பில் ஜாதிகள் குறித்த தகவல்களைச் சேர்ப்பதா என்பதை ஒன்றிய  அரசு முடிவு செய்ய வேண்டும்.


என். ராமராவ் ஓய்வு பெற்ற துணைப் பதிவாளர் (மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு மற்றும் அட்டவணை) ஆவார்.



Original article:

Share:

இந்தியாவின் 69 பள்ளி வாரியங்களில் சமத்துவத்திற்கான பரிந்துரைகள் -அபிநயா ஹரிகோவிந்த்

 தேசிய கல்விக் கொள்கை (National Education Policy (NEP)) 2020-க்கு இணங்க, தேசிய கல்வி ஆராய்ச்சி மற்றும் பயிற்சி கவுன்சிலின் (National Council of Educational Research and Training (NCERT)) கீழ் தரநிலை நிர்ணய அமைப்பான பராக் (PARAKH -  Performance Assessment, Review, and Analysis of Knowledge for Holistic Development), கல்வி அமைச்சகத்திடம் ஒரு ‘சமநிலை’ அறிக்கையைச் (‘equivalence’ report) சமர்ப்பித்துள்ளது.   


பராக் (PARAKH) என்பது தேசிய கல்வி ஆராய்ச்சி மற்றும் பயிற்சி கவுன்சிலின் (NCERT) கீழ் உள்ள ஒரு தரநிலை அமைப்பாகும். பராக் சமீபத்தில் கல்வி அமைச்சகத்திடம் 'சமநிலை' அறிக்கையை சமர்ப்பித்துள்ளது. அவ்வறிக்கையில், நாட்டில் உள்ள பல்வேறு பள்ளி வாரியங்களில் சமத்துவத்தை எவ்வாறு அடைவது என்பது குறித்த பரிந்துரைகளை வழங்குகிறது. இது தேசிய கல்விக் கொள்கை 2020-இல் உள்ள சமத்துவம் பற்றிய குறிப்புடன் ஒத்துப்போகிறது. 


பராக் (PARAKH) போன்ற ஒரு அமைப்பை உருவாக்குவதற்கு தேசிய கல்விக் கொள்கை அதிகாரம் வழங்குகிறது. மேலும், பராக் (PARAKH) "பள்ளி வாரியங்களுக்கிடையில் சிறந்த நடைமுறைகளைப் பகிர்ந்து கொள்வதற்கும், அனைத்துப் பள்ளி வாரியங்களில் உள்ள மாணவர்களிடையே கல்வித் தரங்களின் சமநிலையை உறுதி செய்வதற்கும் ஒரு கருவியாக மாறும்" என்று கூறுகிறது. 


வாரியங்களுக்கிடையேயான  சமநிலை  (equivalence across boards) என்றால் என்ன ?


பாடத்திட்டம், தேர்வுகள் மற்றும் வாரியத்தின் அமைப்பு மற்றும் செயல்பாடு உள்ளிட்ட காரணிகளின் அடிப்படையில் பள்ளி வாரியங்கள் இப்போது ஒன்றுக்கொன்று வேறுபட்டவை என்று ஒரு அரசாங்க அதிகாரி சுட்டிக்காட்டினார். இதன் விளைவாக, சில வாரியங்களை மற்ற வாரியங்களை விட "சிறந்ததாக" காணப்படுகின்றன.


இந்தியாவில் 69 பள்ளி வாரியங்கள் உள்ளன. இதில் மாநில வாரியங்கள், சிபிஎஸ்இ (CBSE), ஐசிஎஸ்இ (ICSE), தேசிய திறந்தநிலைப் பள்ளி (National Institute of Open School (NIOS)) மற்றும் பிற திறந்தநிலை பள்ளி வாரியங்கள் அடங்கும். கூடுதலாக, தொழில்நுட்ப மற்றும் தொழிற்கல்வி வாரியங்கள், சமஸ்கிருத வாரியங்கள் மற்றும் மதரஸா வாரியங்களும் உள்ளன. சில மாநில வாரியங்கள் இடைநிலைக் கல்விக்கு மட்டுமே உள்ளது. மற்றவை உயர்நிலைப் படிப்புக்கானவை. சில மாநில வாரியங்கள் இடைநிலை மற்றும் உயர்நிலைக் கல்வி இரண்டையும் உள்ளடக்கியது.


'சமநிலை' அறிக்கை ஐந்து வகைகளில் வாரியங்களுக்கான தரநிலைகளை அமைக்கிறது. நிர்வாகம் (administration), பாடத்திட்டம் (curriculum), மதிப்பீடு (assessment), உள்ளடக்கிய தன்மை (inclusiveness) மற்றும் உள்கட்டமைப்பு (infrastructure) ஆகியவை இந்த வகைகளாகும். ஒரு அதிகாரி சமத்துவத்தைப் பின்தொடர்வதன் பின்னணியில் உள்ள நோக்கத்தை விளக்கினார். இது வாரியங்கள் முழுவதும் "ஒற்றுமையை" நிறுவுவது அல்ல. அதற்கு பதிலாக,எந்தவொரு குழுவுடன் இணைந்த பள்ளியில் சேரும் ஒவ்வொரு கற்பவரும் சில வசதிகளைப் பெறுவதை இந்தக் கொள்கை உறுதி செய்கிறது. இந்த வசதிகள் தரப்படுத்தப்பட்டவை மற்றும் செயல்திறனுக்கான தரப்படுத்தப்பட்டவை.  


பராக் என்ன பரிந்துரைகளை செய்துள்ளது?


ஒரு முக்கிய பரிந்துரை மதிப்பீட்டைப் பற்றியது. 9ஆம் வகுப்பு, 10ஆம் வகுப்பு மற்றும் 11ஆம் வகுப்பு மாணவர்களின் செயல்திறன் 12ஆம் வகுப்புக்கான இறுதி மதிப்பீட்டில் கணக்கிடப்படும்.  12 ஆம் வகுப்பு அறிக்கை அட்டை முந்தைய ஆண்டுகளின் கிரேடுகளின் கலவையாக இருக்கும், ஒவ்வொரு வகுப்பிற்கும் வெவ்வேறு மதிப்புகள் (weightage) வழங்கப்படும். குறிப்பாக, இறுதி முடிவுகளில் பின்வருவன அடங்கும்:

- 9 ஆம் வகுப்பிற்கு 15%,

- 10 ஆம் வகுப்பிற்கு 20%,

- 11 ஆம் வகுப்பிற்கு25%,

- மற்றும் 12 ஆம் வகுப்பிற்கு 40%.


மற்றொரு பரிந்துரை மதிப்பீடுகளுக்கான கிரெடிட்டுகள் (credits) பற்றியது. முழுமையான முன்னேற்ற நிலையின் ஒரு பகுதியாக இருக்கும் ஒவ்வொரு பாடத்திற்கும், ஆன்லைன் படிப்புகளுக்கும், செயல்பாடுகளுக்கும் மாணவர்கள் கிரெடிட்டுகளைப்  பெறுவார்கள். முன்னேற்ற அட்டையில் 'நேர மேலாண்மை' (time management) மற்றும் 'பள்ளிக்குப் பிந்தைய திட்டங்கள்' (plans after school) போன்ற அம்சங்களில் சுய மதிப்பீடு இருக்கும். குழு திட்டப்பணி மற்றும் சக கருத்துகளில் ஆசிரியரின் மதிப்பீடும் இதில் அடங்கும். 


பராக் (PARAKH), வாரியங்கள் 'தொழில்முறை தேர்வுத்தாள்கள் உருவாக்குபவை' (professional paper setters) - அதாவது ஆசிரியர்கள் தேர்வுக்கான வினாத்தாள்களை உருவாக்கும் திறனுடையவர்களாக பயிற்றுவிக்கப்பட்டவர்கள் எனும் நிலையை உருவாக்க வேண்டும் என்று பரிந்துரைத்துள்ளார்.  இவர்களின் பயிற்சியானது வினாத்தாள் தயாரிப்பதில் கவனம் செலுத்தும். 9, 10, 11, மற்றும் 12 வகுப்புகளுக்கான மதிப்பீடுகளில் தரப்படுத்தலை உறுதி செய்வதே இவர்களின் குறிக்கோளாக இருக்க வேண்டும். 


9 மற்றும் 11 ஆம் வகுப்புகளுக்கு, வழங்கப்படும் அனைத்து பாடங்களுக்கும் ஒரு கேள்வி வங்கியை வாரியங்கள் உருவாக்க வேண்டும் என்று PARAKH பரிந்துரைக்கிறது. கூடுதலாக, வினாத்தாளை உருவாக்குவதற்கான புளூ பிரிண்ட்டும் தயாரிக்கப்பட வேண்டும். இணைப்புப் பள்ளிகளில் உள்ள ஆசிரியர்கள் வினாத்தாள்களைத் தயாரிக்க வினா வங்கி மற்றும் புளூ பிரிண்ட்டை பயன்படுத்தலாம். 10 மற்றும் 12 ஆம் வகுப்புகளுக்கான வினாத்தாள் புளூ பிரிண்ட்டை உருவாக்கவும் பராக் பரிந்துரைக்கிறது.


வினாத்தாள்களின் தரப்படுத்தலுக்கு, 9 மற்றும் 11ஆம் வகுப்புகளுக்கு, வழங்கப்படும் அனைத்து பாடங்களுக்கும் ஒரு கேள்வி வங்கியை வாரியங்கள் உருவாக்க வேண்டும் என்று PARAKH பரிந்துரைக்கிறது. வினாத்தாளை உருவாக்குவதற்கான புளூ பிரிண்ட்டும் தயாரிக்கப்பட உள்ளது மற்றும் இணைக்கப்பட்ட பள்ளிகளில் உள்ள ஆசிரியர்கள் வினா வங்கி மற்றும் புளூ பிரிண்ட்டின் அடிப்படையில் வினாத்தாளைத் தயாரிக்கலாம். 10 மற்றும் 12 ஆம் வகுப்புகளுக்கு வினாத்தாள் புளூ பிரிண்ட்டும் பரிந்துரைக்கப்பட்டுள்ளன.


நிர்வாகத்தைப் பொறுத்தவரை, வாரியங்களால் குறிப்பிடப்பட்ட பள்ளி இணைப்புக்கான வழிகாட்டுதல்கள் அதன் பரிந்துரைகளின்படி இறுதி செய்யப்பட வேண்டும் என்று PARAKH பரிந்துரைத்துள்ளது. ஒரு பள்ளி அதனுடன் இணைக்கப்பட வேண்டிய குறிப்பிட்ட நிபந்தனைகளை வாரியங்கள் வகுக்கின்றன - உதாரணமாக, சிபிஎஸ்இ, பள்ளியானது ஒரேயொரு, தொடர்ச்சியான நிலத்தில் அமைந்திருக்க வேண்டும், சரியான விளையாட்டு மைதானம் இருக்க வேண்டும் என்று கூறும் நிபந்தனைகள் உள்ளன. பொருத்தமான கட்டிடமும் இதில் அடங்கும்.


PARAKHஇன் பரிந்துரையில் வாரியங்கள் தங்களுடன் இணைந்த பள்ளிகளை அவ்வப்போது மதிப்பாய்வு செய்ய வேண்டும் என்று கூறுகிறது. பள்ளிகள் அதிகபட்சமாக மூன்று ஆண்டுகளுக்கு மட்டுமே இணைப்புகளைப் பெற வேண்டும்.


சில மாநிலங்களில், கல்வி இயக்குநரகம் பள்ளிகளை அங்கீகரித்து இணைக்கிறது. பள்ளிகளை அங்கீகரித்து இணைக்கும் அதிகாரத்தை வாரியங்களுக்கு வழங்க வேண்டும் என்று பராக் பரிந்துரைத்துள்ளது. மேலும், அங்கீகாரம் பெறாத நிறுவனங்களை வாரியங்கள் கண்டறிந்து அவற்றின் மீது நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டும்.


தேர்வுகளில் முறைகேடுகளை தடுக்கும் நெறிமுறையை வாரியங்கள் உருவாக்க வேண்டும் என்று பரிந்துரைகள் கூறுகின்றன. தேர்வுத் தாள்களைக் கையாள்வதற்கான நெறிமுறைகளை அவர்கள் செயல்படுத்த வேண்டும். வாரியங்கள் தேவையான இடங்களில் டிஜிட்டல் மதிப்பீடுகளையும் நடத்த வேண்டும்.


பாடத்திட்டத்தின் அடிப்படையில், வாரியங்களில் இணைந்த பள்ளிகளில் டிஜிட்டல் கல்வியறிவை இணைக்க வேண்டும், இதில் குறியீட்டு முறை மற்றும் இணையப் பாதுகாப்பில் பயிற்சி மற்றும் பள்ளிக் கல்விக்கான தேசிய பாடத்திட்டக் கட்டமைப்பைக் கடைப்பிடிக்க வேண்டும்.

வாரியங்கள், அவற்றுடன் இணைந்த பள்ளிகளின் உள்கட்டமைப்பின் அடிப்படையில்,  அடிப்படைக் கட்டமைப்புகள் - பெண்கள் மற்றும் சிறுவர்களுக்கான கழிப்பறைகள், இணைய இணைப்பு, நூலகம், வினாத்தாள்களுக்கான ஸ்ட்ராங்ரூம், ஆய்வகங்கள், சாய்வுதளங்கள் அல்லது மின்தூக்கிகள் ஆகியவற்றை உறுதி செய்ய வேண்டும்.


இந்தப் பரிந்துரைகள் எப்படி வந்தன?


சமஸ்கிருத வாரியங்கள், மதரஸாக்கள் மற்றும் தொழில்நுட்ப வாரியங்களைத் தவிர்த்து, மொத்தம் 32 வாரியங்கள், நிர்வாகம், பாடத்திட்டம், மதிப்பீடு, உள்ளடக்கம் மற்றும் உள்கட்டமைப்பு ஆகிய ஐந்து அளவுருக்களின்படி அவற்றின் தற்போதைய நிலையை தீர்மானிக்க மதிப்பீடு செய்யப்பட்டன. இரண்டு ஆண்டுகளுக்கான வாரியங்களின் வினாத்தாள்களின் பகுப்பாய்வு மற்றும் ஐந்து அளவுருக்கள் குறித்த கேள்விகள் கொண்ட வினாத்தாள் இதற்குப் பயன்படுத்தப்பட்டது. பராக் பள்ளி வாரியங்களுடன் ஆலோசனைகளை நடத்துவதற்காக பல கூட்டங்களை நடத்தியது.

  

அடுத்து என்ன நடக்கும்?


பராக் கடந்த வாரம் ஏழு மாநில வாரியங்களின் பிரதிநிதிகளுடன் 'சமநிலை' அறிக்கையில் உள்ள பரிந்துரைகளைப் பற்றி விவாதிக்க ஒரு மாநாட்டை நடத்தியது. 10 ஆம் வகுப்பு மதிப்பெண்களில் 9 ஆம் வகுப்பு மதிப்பெண்ணில் 40% மற்றும் 10 ஆம் வகுப்பில் 60% அடங்கும் என்று மாநிலங்கள் பரிந்துரைத்துள்ளன, அதே நேரத்தில் 12 ஆம் வகுப்பில் 11 ஆம் வகுப்பு மதிப்பெண்ணில் 40% மற்றும் 12 ஆம் வகுப்பில் 60% ஆகியவை அடங்கும். 


பராக் வாரியங்களின் வினாத்தாள்கள் மற்றும் கேள்வித்தாள்களை ஆய்வு செய்துள்ளது. இந்த பகுப்பாய்வு வாரியங்களுக்கு அவற்றின் தற்போதைய நிலையை வழங்கியுள்ளது. ஒரு அதிகாரியின் கூற்றுப்படி, வாரியங்கள் இப்போது ஒரு புளூ பிரிண்டை உருவாக்க வேண்டும். 'சமநிலை' அறிக்கையில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள அளவுகோல்களை அவர்கள் எவ்வாறு சந்திக்க திட்டமிட்டுள்ளனர் என்பதை இந்த புளூ பிரிண்ட் கோடிட்டுக் காட்டும். இந்தச் புளூ பிரிண்டை உருவாக்குவதற்கும் வேலை செய்வதற்கும் வாரியங்களுக்கு நிதியுதவி வழங்கப்பட உள்ளதாகவும் அந்த அதிகாரி குறிப்பிட்டார்.


கல்வி அமைச்சகத்தின் மற்றொரு அதிகாரி, 'சமநிலை' அம்சம் தேசிய கல்விக் கொள்கையின் சவாலான பகுதியாகும் என்று கூறினார். அறிக்கையில் பரிந்துரைக்கப்பட்ட மாற்றங்களைச் செய்வதற்கு வாரியங்கள் ஒப்புக்கொள்ள வேண்டும் என்பதால், அதைச் செயல்படுத்துவது மெதுவாக இருக்கும். அவர்கள் தேர்வுகளை நடத்துவதை விட அதிகம் செயல்பட வேண்டும்; அறிக்கையில் உள்ள மாற்றங்களை அவர்கள் செயல்படுத்த வேண்டும். இந்த பரிந்துரைகள் எவ்வாறு செயல்படுத்தப்படுகின்றன என்பதை பராக் கண்காணிக்கும். 



Original article:

Share:

நிதிநிலை அறிக்கை 2024 : தெளிவற்ற திட்டங்களுடனான ஒரு தெளிவான இலக்கு -சி.ரங்கராஜன், டி.கே.ஸ்ரீவஸ்தவா

 நிதிநிலை அறிக்கை  2024 ஒருங்கிணைப்பை வெற்றிகரமாக வலியுறுத்தியது மற்றும் வளர்ச்சிக்கான முக்கிய பகுதிகளை முன்னிலைப்படுத்தியுள்ளது. திட்டங்கள் எவ்வளவு திறம்பட செயல்படுத்தப்படுகின்றன என்பதைப் பொறுத்தே அதன் தாக்கம் இருக்கும்.


நிதிநிலை அறிக்கை அதன் நோக்கங்களையும், அவற்றை அடைவதற்கான செயல் திட்டங்களையும் விரிவாக வகுத்துள்ளது. பரந்த நோக்கங்கள் மற்றும் தெளிவான நோக்கங்களுடன் இருந்தாலும், நிதியமைச்சரின் உரையில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள இலக்குகளை அடைவதற்கான பாதை சற்று சவாலாகவே உள்ளது.  இது , செலவினங்களுக்கான முக்கியத்துவம்  பட்ஜெட்டின் தாக்கம் மற்றும் அதன்  திட்டங்கள் எவ்வளவு திறம்பட செயல்படுத்தப்படுகிறது என்பதைப் பொறுத்தது. 


வருவாய் மற்றும் செலவுகளின் அடிப்படையில் இடைக்கால பட்ஜெட்டில் இருந்து இறுதி பட்ஜெட் எவ்வளவு வேறுபடுகிறது? செலவினத்தில் சிறிய வேறுபாடுகள் மட்டுமே உள்ளன. இருப்பினும், வருவாய், ரிசர்வ் வங்கியின் அதிகரித்த ஈவுத்தொகை ஒப்பீட்டளவில் பெரிய தாக்கத்தை ஏற்படுத்தியது. அரசாங்கத்தின் மொத்த மற்றும் நிகர வரி வருவாயைப் பொறுத்த வரையில், வரையறுக்கப்பட்ட மாற்றங்கள் மட்டுமே உள்ளன. மொத்த வரி மிதப்பு 1.03 மற்றும் GDP வளர்ச்சி 10.5 சதவிகிதம் என்று கருதி, பட்ஜெட் மொத்த வரி வருவாய்  38.4 லட்சம் கோடி ரூபாய் என மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. பொருளாதார ஆய்வறிக்கையில் 6.5 முதல் 7 சதவீத வரம்பில் கூறப்பட்டுள்ள அடிப்படை உண்மையான ஜிடிபி வளர்ச்சியானது, முந்தைய ஆண்டு 8.2 சதவீதமான உண்மையான ஜிடிபி வளர்ச்சியின் அடிப்படையில் சாதாரணமாகத் தெரிகிறது.


இடைக்கால பட்ஜெட்டுடன் ஒப்பிடுகையில், மாநிலங்களுக்கான வரி பகிர்வு ஒதுக்கீடு 27,428 ரூபாய் கோடி அதிகரித்துள்ளது.  நிகர வரி வருவாய் ரூ.25.83 லட்சம் கோடி ரூபாயாக உள்ளது. 5.46 லட்சம் கோடி ரூபாய் என மதிப்பிடப்பட்ட வரி அல்லாத வருவாய்களுடன் சேர்த்து, மொத்த நிகர வருவாய் வரவுகள் 31.29 லட்சம் கோடி ரூபாய். கடன் அல்லாத மூலதன வரவுகளுக்கான சிறிய ஒதுக்கீடு மற்றும் 16.13 லட்சம் கோடி ரூபாய் நிதிப் பற்றாக்குறையுடன், அரசாங்கத்தின் மொத்த செலவினம் ரூ. 48.20 லட்சம் கோடி ரூபாயாக பட்ஜெட்டில் நிர்ணயம் செய்யப்பட்டுள்ளது. இதில் கூடுதல் செலவு 54,744 கோடி ரூபாய் ஆகும். 


இவை அனைத்தும் இடைக்கால வரவு செலவுத் திட்டத்துடன் ஒப்பிடும் போது வருவாய் செலவினங்களை அதிகரிப்பதற்காக ஒதுக்கப்பட்டது. வருவாய் மற்றும் மூலதனச் செலவுகளுக்கு இடையே 77:23 என்ற விகிதத்தில் ஒட்டுமொத்த செலவினம் பிரிக்கப்பட்டுள்ளது. 2023-24-ஆம் ஆண்டில் இடைக்கால பட்ஜெட்டில் வருவாய் செலவின வளர்ச்சி 4.6 சதவீதத்தில் இருந்து இறுதி பட்ஜெட்டில் 6.2 சதவீதமாக குறைந்துள்ளது என்பதே இந்த எண்களின் பொருள்.


இடைக்கால பட்ஜெட்டுடன் ஒப்பிடுகையில் மொத்த கூடுதல் கடன் அல்லாத வரவுகள் ரூ.1.27 லட்சம் கோடி ரூபாய் ஆகும். ரிசர்வ் வங்கியின் பணப்பரிமாற்றங்களில் கூர்மையான அதிகரிப்பால் இது எளிதாக்கப்பட்டது. கூடுதல் வருவாய் வரவுகளில், சுமார் ரூ.72,000 கோடி  ரூபாய் நிதிப்பற்றாக்குறையைக் குறைக்கப் பயன்படுத்தப்பட்டது. இது இடைக்கால பட்ஜெட்டில் இலக்காகக் கொண்ட 5.1 சதவீதத்துடன் ஒப்பிடுகையில் இப்போது மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 4.9 சதவீதமாகக் குறைக்கப்பட்டுள்ளது. நிதி ஒருங்கிணைப்பு செயல்முறை தொடர வேண்டும். மேலும், ஜிடிபியில் 3 சதவீதத்தை கூடிய விரைவில் பெறுவதே இலக்காக இருக்க வேண்டும். மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் விகிதாச்சாரமாக நிதிச் சொத்துக்களில் குடும்ப சேமிப்பு குறைந்து வருவதால் இது முக்கியமானது. 2022-23 ஆம் ஆண்டில், குடும்ப நிதிச் சேமிப்பு மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 5.3 சதவீதமாக மதிப்பிடப்பட்டது. இது வரலாற்றுக் குறைவாகும் தனியார் முதலீடு அதிகரிக்க வேண்டும் என்றால், அரசாங்கத்தின் நிதிச் சேமிப்பில் குறைப்பு இருக்க வேண்டும். தனியாருக்குச் சேமிப்பில் அதிக இடம் இருக்க வேண்டும்.


பல வருவாய் நடவடிக்கைகள் அறிவிக்கப்பட்டுள்ளன. இந்த நடவடிக்கைகள் தற்காலிகமானதாகவேத் தெரிகின்றன. பட்ஜெட் உரையில் வருமான வரிச் சட்டம் 1961 (The Income-tax Act 1961) மறுஆய்வு  பற்றிக் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. இந்த ஆய்வு ஆறு மாதங்களில் முடிக்கப்படும். நேரடி வரித்துறையில் பெரிய மாற்றம் ஏற்பட உள்ளது. இது மூலதன ஆதாய வரிக்கான விகிதங்களை அதிகரிப்பதை உள்ளடக்கியது. ரியல் எஸ்டேட் சொத்துகள் குறித்து சில விவாதங்கள் உள்ளன.  இந்த விஷயத்தை மறுபரிசீலனை செய்வது நல்லது. மற்ற நடவடிக்கைகள் சரியான திசையில் இருப்பதாகத் தெரிகிறது. தனிநபர் வருமான வரி விஷயத்தில், நாம் "புதிய" மாதிரியை நோக்கி மட்டுமே செல்ல வேண்டும். இரண்டு மாற்று வழிகளில் நீண்ட காலம் தொடர்வது விரும்பத்தகாதது. புத்தொழில் நிறுவனங்களுக்கான ஏஞ்சல் வரியை (angel tax) நீக்குவது வரவேற்கத்தக்க நடவடிக்கையாகும், ஏனெனில் இது புத்தொழில்களின் (startups) வளர்ச்சியை எளிதாக்கும்.  


முன்பு காட்டப்பட்டதைப் போல, இடைக்கால பட்ஜெட்டுடன் ஒப்பிடுகையில், செலவினங்களைப் பொறுத்தவரை, வருவாய் செலவினங்களில் ஒரு சிறிய அதிகரிப்பு மட்டுமே உள்ளது மற்றும் 11.11 லட்சம் கோடி ரூபாயாக இருக்கும் மூலதன செலவினங்களின் பட்ஜெட் தொகையில் எந்த மாற்றமும் இல்லை. உண்மையில், பாதுகாப்பு அல்லாத மூலதனச் செலவு கிட்டத்தட்ட ரூ.21,000 கோடி ரூபாய் குறைக்கப்பட்டுள்ளது. இது கடன்கள் மற்றும் முன்பணங்களில் சேர்க்கப்பட்டுள்ளது. மாநிலங்களுக்கு 1.5 லட்சம் கோடி ரூபாய்க்கு வட்டியில்லாக் கடன் வழங்க வழிவகை உள்ளது. 2020-21-ஆம் ஆண்டில் கோவிட் ஆண்டிலிருந்து இந்தத் திட்டம் தொடர்கிறது. மூலதனச் செலவினங்களுக்காக ஒதுக்கப்பட்ட இந்த ஒதுக்கீட்டின் விலக்கு மிகவும் குறைவாகவே உள்ளது மற்றும் முழுத் தொகையும் மாநிலங்களால் எந்த ஆண்டும் பயன்படுத்தப்படவில்லை என்று கிடைக்கும் தரவு காட்டுகிறது. பீகார், மத்தியப் பிரதேசம், ராஜஸ்தான் மற்றும் உத்தரப் பிரதேசம் போன்ற வளர்ச்சியடையாத சில மாநிலங்கள் அதிக சதவீத பயன்பாட்டில் இருப்பதைக் காட்டுகின்றன.


வரவு செலவுத் திட்டத்தில் அறிவிக்கப்பட்ட பெரும்பாலான செலவினத் திட்டங்கள், ஒப்பீட்டளவில் எதிர்கால ஆண்டுகளுடன் தொடர்புடையதாகத் தெரிகிறது. கடந்த காலங்களில் அறிவிக்கப்பட்ட இதுபோன்ற திட்டங்களின் வெற்றியை கணக்கிட வேண்டிய அவசியம் உள்ளது. உதாரணமாக, எண்ணெய் வித்துக்களில் தன்னிறைவு என்பது நீண்ட காலமாகப் பேசப்பட்டு வருகிறது. இருப்பினும், இதுவரை மேற்கொள்ளப்பட்ட முன்னேற்றம் குறித்த மதிப்பீடு பகிரப்படவில்லை. வேலைவாய்ப்பைப் பொறுத்தவரை, "வேலைவாய்ப்பு இணைக்கப்பட்ட ஊக்கத்தொகைகள்" (Employment Linked Incentives) என்ற தலைப்பில் ஒரு புதிய முயற்சி இப்போது மூன்று கூறுகளுடன் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. இந்த முன்மொழியப்பட்ட திட்டங்கள் முறையான, நிலையான மற்றும் நீண்ட கால இயல்புடையவை மேலும் விரும்பத்தக்க வேலைவாய்ப்பை அதிகரிக்க வழிவகுக்கும் என்பதில் சில சந்தேகங்கள் உள்ளன. இந்தத் திட்டங்களில் பெரும்பாலானவை சில ஆண்டுகளுக்கு தற்காலிக வேலைவாய்ப்பை மட்டுமே சேர்க்கலாம். எவ்வாறாயினும், இந்த வரையறுக்கப்பட்ட காலத்தில், சாத்தியமான தொழிலாளர்களுக்கு தேவையான பயிற்சி மற்றும் அனுபவத்தை வழங்கினால், பொருளாதாரத்தின் முறையான பண்ணை அல்லாத துறைகளில் அவர்களின் பொருளாதார நிலை மேம்படும். விவசாயம் அல்லாத துறைகளின் வளர்ச்சி மட்டுமே அடிப்படை பிரச்சனை. இங்கே, தொழில்நுட்பத்தின் தேர்வுடன் உற்பத்தி வளர்ச்சியின் இணைப்பு மிகவும் முக்கியமானது. செயற்கை நுண்ணறிவு (Artificial intelligence (AI)) போன்ற புதிய தொழில்நுட்பங்கள் நிலைமையை மேலும் கடினமாக்கும். ஒரு யூனிட் உற்பத்தி குறைந்தால், அதிக வேலைவாய்ப்புக்கு அதிக வளர்ச்சி தேவைப்படும்.


வளர்ச்சியை எளிதாக்குவதற்கான முக்கியமான பகுதிகளை முன்னிலைப்படுத்த பட்ஜெட் சிறப்பாகச் செய்துள்ளது. நிதி ஒருங்கிணைப்பை வலியுறுத்துவது சிறப்பாக செயல்பட்டது. ஆனால் இந்த முறையில் பயணிக்க இன்னும் சிறிது தூரம் உள்ளது. உண்மையான செலவினங்கள் திட்டமிடப்பட்ட செலவினங்களுடன் பொருந்துவதை உறுதிப்படுத்த செயல்திறன் வரவு செலவுத் திட்டம் முக்கியமானது.


ரங்கராஜன் பிரதமரின் பொருளாதார ஆலோசனைக் குழுவின் முன்னாள் தலைவர், ரிசர்வ் வங்கியின்  முன்னாள் கவர்னர். ஸ்ரீவஸ்தவா, மெட்ராஸ் ஸ்கூல் ஆஃப் எகனாமிக்ஸ் முன்னாள் இயக்குநர் மற்றும் பதினாறாவது நிதிக் குழுவின் ஆலோசனைக் குழு உறுப்பினர்.



Original article:

Share:

9ஆம் வகுப்பு தேர்ச்சி பெறுவது டெல்லி அரசுப் பள்ளி மாணவர்களுக்கு பெரும் தடையாக உள்ளது ஏன் ? -விதீஷா குந்தமல்லா

 023-24 கல்வியாண்டில், டெல்லி அரசுப் பள்ளிகளில் 9 ஆம் வகுப்பு மாணவர்களில் சுமார் 36% பேர் சிறப்புத்தேர்வில் (remedial or compartment exam) தேர்வில்  தேர்ச்சி பெறத் தவறியதால் அவர்கள் அடுத்த வகுப்பிற்க்கு தேர்வாகவில்லை.


டெல்லி அரசாங்கத்தின் பள்ளிக் கல்வி முறை பல ஆண்டுகளாக கவனத்தை ஈர்த்து வருகிறது. ஆளும் ஆம் ஆத்மி கட்சி அதன் சாதனைகளில் இதை அடிக்கடி கூறுகிறது. ஆனால்  9ஆம் வகுப்பில் மாணவர்களின் அதிக தோல்வி விகிதம் என்ற சிக்கலை எதிர்கொண்டுள்ளது.


இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸ் சமீபத்தில் இது தொடர்பான ஒரு செய்தியை வெளியிட்டது. சிறப்புத்தேர்வு உட்பட 9ஆம் வகுப்பில் இரண்டு முறை தோல்வியடைந்த மூன்று மாணவர்களில் கிட்டத்தட்ட இருவர் டெல்லியில் உள்ள தேசிய திறந்தநிலைப் பள்ளியில் (National Institute of Open School (NIOS)) சேரவில்லை. இதனால், இம்மாணவர்கள் பள்ளிக் கல்வியை முற்றிலுமாக கைவிடும் அபாயம் உள்ளது. 


9 ஆம் வகுப்பு ஏன் கடினமான தடையாக உள்ளது? 


தில்லி அரசின் கல்வித் துறையின் சமீபத்திய தரவுகள், அரசுப் பள்ளிகளில் 9-ஆம் வகுப்பில் தோல்வி விகிதம் அதிகம் என்பதைக் காட்டுகிறது. 9 ஆம் வகுப்பு தொடர்ந்து அனைத்து தரங்களிலும் அதிக தோல்வி விகிதத்தைக் கொண்டுள்ளது. ஒவ்வொரு ஆண்டும் சரியான புள்ளிவிவரங்கள் மாறுபடலாம். சராசரியாக, 9 ஆம் வகுப்பு மாணவர்களில் 30-40% வரை தோல்வியடைகிறார்கள். 


2023-24 ஆம் கல்வியாண்டில், 9 ஆம் வகுப்பு மாணவர்களில் சுமார் 36% பேர் தேர்வாகவில்லை. அவர்கள் சிறப்புத்தேர்வில் தேர்வில் தேர்ச்சி பெறத் தவறிவிட்டனர்.


9-ஆம் வகுப்பு மாணவர்களின் தேர்ச்சி சதவீதம் சமீபத்தில் தொற்றுநோய்க்கு முந்தைய அளவை விடக் குறைந்துள்ளது. 2019ல் தேர்ச்சி விகிதம் 84.72% ஆக இருந்தது. 2020ல் இது 87.13% ஆக இருந்தது. 2021ல் இது 88.49% ஆக இருந்தது. இருப்பினும், 2022 ஆம் ஆண்டில், தேர்ச்சி சதவீதம் சுமார் 65.52% ஆக குறைந்தது.


2022-இல் தோல்வியடைந்த மாணவர்களில் சுமார் 40% பேர் பள்ளியை விட்டு வெளியேறினர்.

 

9 ஆம் வகுப்பில் தோல்வி விகிதம் அதிகமாக இருப்பது ஏன்?


இதில் பல காரணிகள் உள்ளன. கல்வி உரிமைச் சட்டத்தின் கீழ் அரசாங்கத்தின் தடுப்புக் கட்டுப்பாடு இல்லாத கொள்கையானது (no-detention policy) 8-ஆம் வகுப்பு வரை பொருந்தும். இந்தக் கொள்கையின் படி, மாணவர்கள் 8-ஆம் வகுப்பு வரை கட்டாய தேர்ச்சி பெறவேண்டும். இதன் விளைவாக, 9-ஆம் வகுப்பு மாணவர்கள் முதல் முறையாக ஒரு வகுப்பில் தோல்வியடையும் வாய்ப்பு உள்ளது.


இந்த ஆண்டு டில்லி அரசு தடுப்புக் காவல் கொள்கையை நீக்கியது. இப்போது 5 மற்றும் 8-ஆம் வகுப்புகளிலும் மாணவர்களும் தேர்வில் தோல்வியடையலாம். 2022-ஆம் ஆண்டில், அப்போதைய துணை முதல்வர் மணீஷ் சிசோடியா, ’இந்த மாற்றம்  10 மற்றும் 12 ஆம் வகுப்புகளுக்கு இருக்கும் அதே அளவு தீவிரத்தன்மையை தொடக்க வகுப்புகளிலும் கொண்டு வர வேண்டும்’ என்று கூறினார்.


தில்லி பல்கலைக்கழகத்தின் கல்வித் துறையின் உதவிப் பேராசிரியை லத்திகா குப்தா, 9ஆம் வகுப்பு நிலை நிலவரம் குறித்து இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸிடம் கூறினார். மாணவர்கள் அடுத்த ஆண்டு பொதுத் தேர்வுகளுக்கு தயாராகி வருகின்றனர். இது கல்வி அழுத்தத்தை சேர்க்கிறது. கூடுதலாக, தேர்வு முறைகளில் இப்போது கொள்குறி கேள்விகள் (MCQகள்) அடங்கும். குப்தா, இந்த மாற்றம்,  கற்றலுக்கு வழிவகுக்கிறது. ஆனால், இது மாணவர்களிடையே தோல்வி விகிதத்தை அதிகரிக்கிறது என்றார்.


மாணவர்கள் ஏன், எப்போது திறந்தவெளிப் பள்ளிக்கு தள்ளப்படுகிறார்கள்?


டெல்லியில், 9 ஆம் வகுப்பில் இரண்டு முறை தோல்வியுற்ற மாணவர்கள் தேசிய திறந்தநிலைப் பள்ளி (National Institute of Open School (NIOS)) அல்லது Patrachar பள்ளிகளில் சேரலாம், அவை வார இறுதி வகுப்புகள் மற்றும் தொலைதூர கல்வி முறையில் வகுப்புகளை நடத்துகின்றன. பல டெல்லி அரசு பள்ளி ஆசிரியர்கள் கூறுகையில், ஒன்பதாம் வகுப்பில் தோல்வியடையாத ஆனால் பலவீனமான கல்வி செயல்திறனைக் கொண்ட மாணவர்களும் திறந்தவெளி பள்ளியில் சேர பள்ளி நிர்வாகத்தால் நிர்பந்திக்கப்படுகிறார்கள். 

 

குப்தா கூறுகையில், "ஆம் ஆத்மி கட்சி, டெல்லியில் ஆட்சியமைத்த போது, மாநிலத்தின் கல்வி முறையை மாற்றம் செய்தது. இது ஒவ்வொரு ஆண்டும் பத்தாம் வகுப்பு மற்றும் பன்னிரெண்டாம் வகுப்பு சிபிஎஸ்இ முடிவுகளில் சரியான தேர்சி சதவீதத்தை உருவாக்க அரசாங்கம் பள்ளிகளுக்கு அழுத்தம் கொடுக்கிறது. நல்ல மதிப்பெண் பெறாத பல மாணவர்கள் திறந்தவெளி பள்ளியை நோக்கி தள்ளப்படுகிறார்கள்” என்று கூறினார். 


மாணவர்கள் சிறப்பாக செயல்படவும், பள்ளிக் கல்வி முறையிலிருந்து வெளியேறாமல் இருக்கவும் டெல்லி அரசு சோதனை முயற்சியாக தேசிய திறந்தநிலைப் பள்ளியைத் (National Institute of Open School (NIOS)) தொடங்கியது. ஆனால் பல மாணவர்களும் பெற்றோர்களும் கல்வியின் தரம் தரமாக இல்லை என்று கூறி வருகின்றனர்.


இந்த ஆண்டு 903 அரசுப் பள்ளிகளில் 17,308 மாணவர்கள் 9ஆம் வகுப்பில் தோல்வியடைந்துள்ளனர். இதில், 6,200 மாணவர்கள் (சுமார் 36%) NIOS இல் பதிவுசெய்துள்ளனர். 2021 ஆம் ஆண்டில், தி இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸ் 9 ஆம் வகுப்பில் தோல்வியடைந்த மாணவர்களில் 10% NIOS மூலம் திறந்தவெளிப் பள்ளியில் சேர்ந்ததாக அறிவித்தது. அவர்களில், 38% பேர் அடுத்த ஆண்டு 9 ஆம் வகுப்பில் தேர்ச்சி பெற்றனர், 12% பேர் மீண்டும் தோல்வியடைந்தனர்.


இந்த சவாலை சமாளிக்க என்ன முயற்சிகள் மேற்கொள்ளப்படுகின்றன?


டெல்லி அரசு பல ஆண்டுகளாக பல்வேறு நடவடிக்கைகளை மேற்கொண்டு வருகிறது. முக்கிய பாடங்களில் சிரமப்படும் மாணவர்களுக்கு சிறப்பு வகுப்புகள் வழங்கப்படுகின்றன. இந்த வகுப்புகளில் உள்ள முக்கிய பாடங்களில் ஒன்று கணிதம்.

ஆசிரியர் பயிற்சி திட்டங்களும் சேர்க்கப்பட்டுள்ளன.

 

கல்வித் துறையின் மிஷன் புனியாத் (Mission Buniyaad) திட்டத்தின் கீழ், அடிப்படை எழுத்தறிவு மற்றும் எண்ணியல் திறன்களை மேம்படுத்துவதற்கான திட்டங்கள் உள்ளன. இந்த திட்டம் 3 முதல் 8ஆம் வகுப்பு வரையிலான மாணவர்களை மையமாகக் கொண்டது.

 

மணீஷ் சிசோடியா இரு மடங்கு உத்தியை அறிமுகப்படுத்தினார். முதலில், படிப்பை பாதியில் நிறுத்திய மாணவர்கள் கண்டறியப்படுவார்கள். இரண்டாவதாக, இந்த மாணவர்களுக்கு தொழில் பயிற்சி அளிக்கப்படும். பள்ளிக்கு வெளியே இருக்கும் போது அவர்கள் செய்த வேலைகள் அடையாளம் காணப்படும். இந்த வேலையின் அடிப்படையில் அவர்களின் திறன்களை வளர்க்க அவர்களுக்கு சிறப்பு பயிற்சி வழங்கப்படும்.



Original article:

Share: