பண மோசடி -ரோஷினி யாதவ்

 நிதி நடவடிக்கை பணிக்குழு (Financial Action Task Force (FATF)) அதன் சமீபத்தில் வெளியிடப்பட்ட மதிப்பீட்டு அறிக்கையில் இந்தியாவிற்கு "சீரான தொடர்கண்காணிப்பு" (regular follow-up) மதிப்பீட்டை வழங்கியுள்ளது. இந்த அறிக்கை எது பற்றி தொடர்புடையது?


நிதி நடவடிக்கை பணிக்குழு (Financial Action Task Force (FATF)) இந்தியாவிற்கான பரஸ்பர மதிப்பீட்டு அறிக்கையை வெளியிட்டது. இந்த அறிக்கை, பணமோசடி எதிர்ப்பு (anti-money laundering) மற்றும் பயங்கரவாத எதிர்ப்பு நிதியுதவி (counter-terrorism financing) பரிந்துரைகளுக்கு இணங்குவதற்கான "சீரான தொடர்கண்காணிப்பு" குழுவில் இந்தியா இருப்பதாக வகைப்படுத்தியுள்ளது.


எவ்வாறாயினும், பணமோசடி மற்றும் பயங்கரவாத நிதியுதவி வழக்குகளில் வழக்குகளை வலுப்படுத்த வேண்டியதன் அவசியம், பயங்கரவாத துஷ்பிரயோகத்திலிருந்து இலாப நோக்கற்ற துறையைப் பாதுகாத்தல் மற்றும் தடுப்பு நடவடிக்கைகளின் மேற்பார்வை மற்றும் செயல்படுத்தலை மேம்படுத்துதல் உள்ளிட்ட முன்னேற்றத்திற்கான பல பகுதிகளை இது எடுத்துக்காட்டுகிறது. 


1. இந்த ஆண்டு மதிப்பீட்டு அறிக்கைக்கு முன்னர், நிதி நடவடிக்கை பணிக்குழு (FATF) ஜூன் 2010-ஆம் ஆண்டில் இந்தியாவுக்கான மதிப்பீட்டை மேற்கொண்டது. இந்தியா பின்னர் "சீரான தொடர்கண்காணிப்பு" பிரிவில் வைக்கப்பட்டது. இருப்பினும், ஜூன் 2013-ம் ஆண்டின் பின்தொடர்தல் அறிக்கைக்குப் பிறகு இந்தியா இந்தப் பிரிவில் இருந்து நீக்கப்பட்டது.  FATF கடந்த ஆண்டு நவம்பரில் இந்தியாவின் நிகழ்நேர மதிப்பீட்டை நடத்தியது. இந்த மதிப்பீடு ஜூன் 2024-ம் ஆண்டில் கூடிய முழுமையான அமர்வில் விவாதிக்கப்பட்டது.


2. "சீரான தொடர்கண்காணிப்பு" (regular follow-up) மதிப்பீட்டை இந்தியா நேர்மறையாகப் பார்க்கிறது. தற்போது, ​​மற்ற நான்கு G20 நாடுகள் மட்டுமே இந்த மதிப்பீட்டைப் பகிர்ந்து கொள்கின்றன. இதில், இங்கிலாந்து, பிரான்ஸ், இத்தாலி மற்றும் ரஷ்யா போன்ற நாடுகள் ஆகும். பிப்ரவரி 2023-ஆம் ஆண்டில் ரஷ்யா FATF-லிருந்து இடைநீக்கம் செய்யப்பட்டது.


3. பெரும்பாலான வளரும் நாடுகள் "மேம்படுத்தப்பட்ட தொடர்கண்காணிப்பு" (enhanced follow-up) பிரிவில் உள்ளன. இந்த பிரிவில், ஆண்டுதோறும் அறிக்கைகளை சமர்ப்பிக்க வேண்டும். மாறாக, "சீரான பின்தொடர்தல்" வகைக்கு மூன்று ஆண்டுகளுக்கு ஒருமுறை மட்டுமே அறிக்கைகளை சமர்ப்பிக்க கட்டாயப்படுத்துகிறது.


4. இந்தியாவில் பணமோசடிக்கான முக்கிய ஆதாரங்கள் உள்ளிருந்து உருவாகின்றன என்று நிதி நடவடிக்கை பணிக்குழு (FATF) தனது அறிக்கையில் தெரிவித்துள்ளது. மிக முக்கியமான பயங்கரவாத அச்சுறுத்தல்கள் ஜம்மு & காஷ்மீரிலும் அதைச் சுற்றியும் செயல்படும் இஸ்லாமிய அரசு அல்லது அல்-கொய்தாவுடன் தொடர்புடைய குழுக்களுடன் தொடர்புடையதாகத் தெரிகிறது. 


5. இந்தியாவின் மிகப்பெரிய பணமோசடி அச்சுறுத்தல்கள் இணையவழி மோசடி, ஊழல் மற்றும் போதைப்பொருள் கடத்தல் உள்ளிட்ட மோசடிகளுடன் தொடர்புடையவை ஆகும். 


பண மோசடி (Money Laundering) 


6. ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் கூற்றுப்படி, பணமோசடி என்பது குற்றவியல் வருமானங்களை அவற்றின் சட்டவிரோத பணத்தை முறையானதாக மாற்றும் செயல்முறையாகும். இந்த பணம் ஒரு குற்றவியல் நடவடிக்கையால் உருவாக்கப்பட்டது. ஆனால், முறையான சட்ட மூலத்திலிருந்து வருவதாகத் தோன்றலாம். 


ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் வியன்னா 1988-ஆம் ஆண்டு மாநாட்டின் படி, பணமோசடி என்பது சொத்தை மாற்றுவது அல்லது மாற்றுவதை உள்ளடக்கியது. இப்படிச் செய்பவருக்கு அந்தச் சொத்து சட்ட விரோதச் செயல்களால் வருகிறது என்பது தெரியும். சொத்துக்களின் சட்டவிரோத தோற்றத்தை மறைப்பதே இதன் முக்கியக் குறிக்கோளாகும். இந்த நடவடிக்கைகளில் ஈடுபடும் நபர்கள் சட்டரீதியான விளைவுகளை எதிர்கொள்வதைத் தவிர்க்கவும் இது உதவுகிறது.


7. பணமோசடி பொதுவாக சட்ட நிதி அமைப்பில் நிதியை ஒருங்கிணைக்க மூன்று முக்கிய நிலைகளை உள்ளடக்கியது.


(i) பணியமர்த்தல் (Placement) : இந்த நிலை முறையான நிதி அமைப்பில் சட்டவிரோத பணத்தை செலுத்துவதை உள்ளடக்கியது.


(ii) அடுக்குதல் (Layering) : இந்த அமைப்பில் செலுத்தப்படும் பணம் பல்வேறு நடவடிக்கைகள் மற்றும் கணக்கு ஏடுகள் பராமரிப்பு மூலம் பரவி தோற்றத்தின் மூலத்தை மறைக்கிறது. 


(iii) ஒருங்கிணைப்பு (Integration) : குற்றவியல் நோக்கங்களுக்காகப் பயன்படுத்துவதற்காக முறையான கணக்கிலிருந்து மாற்றம் செய்யப்பட்ட பணம் திரும்பப் பெறப்படுகிறது. இப்போது, குற்றத்துடன் உண்மையான தொடர்பு துண்டிக்கப்படும் வகையில் பணம் நிதி அமைப்பில் நுழைகிறது. இப்போது பணம் குற்றவாளியால் முறையான பணமாகப் பயன்படுத்தப்படலாம். 


குறிப்பாக, பணமோசடி வழக்குகள் மூன்று நிலைகளைக் கொண்டிருக்க வேண்டிய அவசியமில்லை. மேலும், சில நிலைகள் இணைக்கப்படலாம் அல்லது பல நிலைகள் பல முறை மீண்டும் நிகழலாம். 


ஒரு வருடத்தில் உலகளவில் பணமதிப்பு நீக்கம் செய்யப்பட்ட பணத்தின் அளவு உலகளாவிய மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 2% முதல் 5% வரை இருக்கும் என்று ஐ.நா சபை குறிப்பிடுகிறது. இது தற்போதைய அமெரிக்க டாலர்களில் $800 பில்லியன் முதல் $2 டிரில்லியன் ஆகும். இருப்பினும், பணமோசடி பெரும்பாலும் இரகசியமாக இருப்பதால், பணமோசடி சுழற்சியில் ஈடுபட்டுள்ள மொத்தப் பணத்தை துல்லியமாக மதிப்பிடுவது கடினம்.


(i) சிறு தொகைகளாக பண மோசடி  (Smurfing) என்பது ஒரு குற்றவாளி பெரிய அளவிலான பணத்தைப் பல சிறிய வைப்புத்தொகைகளாகப் பிரித்து பெரும்பாலும் பல்வேறு கணக்குகளில் பரவுகின்றன. இந்த முறை கண்டறியப்படுவதைத் தவிர்க்க உதவுகிறது.


(ii) “ஆள்மாறாட்ட பணப் பரிமாற்றம்” (Mules) பணம் கடத்துபவர்கள். அவர்கள் எல்லைகளைத் தாண்டி ஏராளமான பணத்தைப் பதுக்கிக் கொள்கிறார்கள். இந்த பணம், எல்லையைத் தாண்டியவுடன், அவர்கள் அதை வெளிநாட்டுக் கணக்குகளில் முதலீடு செய்கிறார்கள். இந்த வெளிநாட்டு கணக்குகளில் பணமோசடி அமலாக்கம் பெரும்பாலும் குறைவாகவே இருக்கும்.


(iii) பணத்தை சட்டவிரோத மாற்றம் செய்வதற்கான மற்றொரு வழி சூதாட்டம்.  இந்த நோக்கத்திற்காக குற்றவாளிகள் சூதாட்ட விடுதிகளைப் பயன்படுத்துகின்றனர்.


(iv) ஹவாலா பரிவர்த்தனைகள் பணமோசடியிலும் பயன்படுத்தப்படுகின்றன.


(v) மாணிக்கம் மற்றும் தங்கம் போன்ற பொருட்களில் முதலீடு செய்யுங்கள். இவற்றை எளிதாக வேறு இடங்களுக்கு மாற்றலாம்.


(vi) ரியல் எஸ்டேட், கார்கள் மற்றும் படகுகள் போன்ற மதிப்புமிக்க சொத்துக்களில் புத்திசாலித்தனமாக முதலீடு செய்தல் மற்றும் விற்பனை செய்தல். 


(vii) கள்ளநோட்டுகளில் ஈடுபடுதல். 


(viii) பரிவர்த்தனைகளுக்கு நாணயப் பரிமாற்றங்களைப் பயன்படுத்தவும்.


(ix) போலி நிறுவனங்களைப் பயன்படுத்தவும். இவை காகிதத்தில் மட்டுமே இருக்கும் செயலற்ற நிறுவனங்கள்.


9. நிதி நடவடிக்கை பணிக்குழு (Financial Action Task Force (FATF))  தரநிலைகளை முழுமையாகவும் திறம்படவும் செயல்படுத்துவதை உறுதிசெய்ய FATF நாடுகளை கண்காணிக்கிறது. ஒவ்வொரு நாட்டிலும் விரிவான அறிக்கைகளை வழங்க பரஸ்பர மதிப்பீடுகளை இது நடத்துகிறது. இந்த அறிக்கைகள் பணமோசடிக்கு எதிராகவும், பயங்கரவாதிகளுக்கு நிதியுதவி மற்றும் பரவல் நிதியுதவிக்கு எதிராகவும் எவ்வளவு பயனுள்ளதாக இருக்கும் என்பதை ஆய்வு செய்கிறது.


பயங்கரவாதிகளுக்கு நிதியுதவி 


FATF நாடுகள் அதன் தரநிலைகளுக்கு முழுமையாக இணங்குவதை உறுதி செய்ய கண்காணிக்கிறது.  பயங்கரவாத நிதியுதவி என்பது பயங்கரவாத அமைப்புகள் தங்கள் நடவடிக்கைகளுக்கு நிதியளிக்க பயன்படுத்தும் முறைகளைக் குறிக்கிறது. இந்த நடவடிக்கைகள் தேசிய மற்றும் சர்வதேச பாதுகாப்புக்கு அச்சுறுத்தலாக உள்ளன.


பணமோசடியைப் போலல்லாமல், இது பெரும்பாலும் நிதிகளின் சுழற்சி முறையை உருவாக்குகிறது. இது இறுதியில் அசல் மூலத்திற்குத் திரும்புகிறது. பயங்கரவாத நிதியுதவி ஒரு நேரான பாதையைப் பின்பற்றுகிறது. இந்த செயல்பாட்டில், உருவாக்கப்படும் பணம் பயங்கரவாத குழுக்களுக்கும் அவர்களின் செயல்பாடுகளுக்கும் ஆதரவாக செலுத்தப்படுகிறது.


10. பரஸ்பர மதிப்பீட்டு அறிக்கைகளில் சக மதிப்பாய்வுகளும் அடங்கும். இந்த மதிப்புரைகளில், பல்வேறு நாடுகளைச் சேர்ந்த உறுப்பினர்கள் ஒருவரையொருவர் மதிப்பிடுகின்றனர். அவர்கள் ஒரு நாட்டின் பணமோசடி எதிர்ப்பு மற்றும் பயங்கரவாத எதிர்ப்பு நிதியுதவி முறையை பகுப்பாய்வு செய்கிறார்கள். பகுப்பாய்வுக்குப் பிறகு, பரஸ்பர மதிப்பீடுகள் பரிந்துரைகளை வழங்குகின்றன.  இந்த பரிந்துரைகள் நாட்டின் கட்டமைப்பை மேலும் வலுப்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன.


பெருக்கம் நிதியுதவி (Proliferation Financing)


ஐ.நா.வின் கருத்துப்படி, தற்போது, அணு ஆயுதப் பரவல் நிதியுதவி பற்றி சர்வதேச அளவில் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட வரையறை ஏதும் இல்லை. இருப்பினும், அணு, இரசாயன அல்லது உயிரியல் ஆயுதங்கள், அத்துடன் அவற்றின் விநியோக வழிமுறைகள் மற்றும் இதன் தொடர்புடைய பொருட்களின் பரிமாற்றம் மற்றும் ஏற்றுமதிக்கான நிதி சேவைகளை வழங்குவதாக இது விவரிக்கப்படலாம். இந்த கருத்து பரவல்-உணர்திறன் பொருட்களில் வர்த்தகத்திற்கு நிதியளிப்பதை உள்ளடக்கியது மற்றும் பரவல் நடவடிக்கைகளில் ஈடுபட்டுள்ள தனிநபர்கள் அல்லது நிறுவனங்களுக்கான நிதி ஆதரவையும் உள்ளடக்கியது. 


11. பாரிஸை தளமாகக் கொண்ட நிதி நடவடிக்கை பணிக்குழு (Financial Action Task Force (FATF)) என்பது உலகளாவிய பணமோசடி மற்றும் பயங்கரவாத நிதி கண்காணிப்பு அமைப்பாகும். பணமோசடியை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கான நடவடிக்கைகளை ஆராய்வதற்கும் உருவாக்குவதற்கும் ஜி-7 முன்முயற்சியாக 1989-ஆம் ஆண்டில் உருவாக்கப்பட்டது. 2001-ஆம் ஆண்டில், பயங்கரவாத நிதியுதவியை எதிர்த்துப் போராட FATF தனது ஆணையை விரிவுபடுத்தியது. 


12. FATF என்பது 40 உறுப்பினர்களைக் கொண்ட அமைப்பாகும். இந்தியா 2010-ஆம் ஆண்டில் FATF இல் உறுப்பினரானது. 


13. சட்டவிரோத பணப்புழக்கத்தை சமாளிக்க நாடுகளுக்கு உதவும் நடவடிக்கைகளின் கட்டமைப்பை நிதி நடவடிக்கை பணிக்குழு (Financial Action Task Force (FATF))  கோடிட்டுக் காட்டியுள்ளது. இந்த நடவடிக்கைகள் 40 பரிந்துரைகளாக ஒழுங்கமைக்கப்பட்டுள்ளன. பரிந்துரைகள் ஏழு தனித்தனி பகுதிகளாக பிரிக்கப்பட்டுள்ளன: 


(i) AML/CFT கொள்கைகள் மற்றும் ஒருங்கிணைப்பு

(ii) பணமோசடி மற்றும் பறிமுதல் 

(iii) பயங்கரவாத நிதியுதவி மற்றும் ஆயுதப் பரவலுக்கு நிதியளித்தல்

(iv) தடுப்பு நடவடிக்கைகள்

(v) சட்ட நபர்கள் மற்றும் ஏற்பாடுகளின் வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் நன்மை பயக்கும் உரிமை 

(vi) தகுதிவாய்ந்த அதிகாரிகளின் அதிகாரங்கள் மற்றும் பொறுப்புகள் மற்றும் பிற நிறுவன நடவடிக்கைகள்

(vii) சர்வதேச ஒத்துழைப்பு ஆகியவை ஆகும்.




Original article:

Share:

பிரதமர் மோடியால் உற்பத்தி ஆலை துவக்கிவைக்கப்பட்ட சி-295 விமானங்கள் குறித்து… - மான் அமன் சிங் சீனா

 வதோதராவில் உள்ள ஃபைனல் அசெம்பிளி லைன் வசதி (Final Assembly Line facility), இந்தியாவில் இராணுவ விமானங்களுக்கான முதல் தனியார் துறை ஆலையாக இருக்கும் என்று பிரதமர் அலுவலகம் வெளியிட்டுள்ள அறிக்கையில் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது.


வதோதராவில் புதிய ஆலையை பிரதமர் நரேந்திர மோடி திறந்து வைத்தார். டாடா அட்வான்ஸ்டு சிஸ்டம்ஸ் லிமிடெட் (Tata Advanced Systems Ltd (TASL)) மூலம் இயக்கப்படும் இந்த ஆலை, இந்திய விமானப்படைக்கு (Indian Air Force (IAF)) C-295 விமானங்களைத் தயாரிக்கும். குஜராத்தில் நடந்த நிகழ்ச்சியில் ஸ்பெயின் பிரதமர் பெட்ரோ சான்செஸும் கலந்து கொண்டார். இருநாட்டு தலைவர்களும் முன்னதாக 2022 அக்டோபரில் இந்த பைனல் அசெம்பிளி லைன் (Final Assembly Line (FAL)) ஆலைக்கு அடிக்கல் நாட்டினர்.


இந்த வசதி, ராணுவ விமானங்களுக்கான இந்தியாவின் முதல் தனியார் துறையின் இறுதிக் கட்ட இணைப்பு அலையாக என்று பிரதமர் அலுவலகம் தெரிவித்துள்ளது. C295 மற்றும் இந்திய இராணுவத்திற்கு அதன் முக்கியத்துவம் பற்றி நீங்கள் தெரிந்து கொள்ள வேண்டியது இங்கே.


C-295 எங்கே, யாரால் தயாரிக்கப்படுகிறது? 


C295 முதலில் Construcciones Aeronáuticas SA என்ற ஸ்பானிஷ் விமான உற்பத்தியாளரால் தயாரிக்கப்பட்டது. இந்த நிறுவனம் இப்போது ஏர்பஸ் நிறுவனத்தின் ஒரு பகுதியாக உள்ளது. C295 விமானத்தின் தயாரிப்பு ஸ்பெயினில் உள்ள ஏர்பஸ் ஆலையில் (Airbus’s plant) நடைபெறுகிறது.


செப்டம்பர் 2021-ம் ஆண்டில், 1960-ம் ஆண்டுகளின் முற்பகுதியில் இராணுவ சேவையில் நுழைந்த இந்திய விமானப்படையின் (IAF) பழைய அவ்ரோ-748 விமானங்களுக்கு பதிலாக 56 சி-295 விமானங்களை வாங்க ஏர்பஸ் பாதுகாப்பு மற்றும் விண்வெளி நிறுவனத்துடன் (Airbus Defence and Space) இந்தியா ரூ.21,935 கோடி ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டது. 


இந்த ஒப்பந்தத்தின்படி, ஏர்பஸ் முதல் 16 விமானங்களை ஸ்பெயினில் உள்ள செவில்லில் (Seville) உள்ள அதன் இறுதி அசெம்பிளி லைனில் (final assembly line) இருந்து நான்கு ஆண்டுகளுக்குள் "பறக்கும்" (fly-away) நிலையில் வழங்கும். மீதமுள்ள 40 விமானங்களை டாடா அட்வான்ஸ்டு சிஸ்டம்ஸ் லிமிடெட் (Tata Advanced Systems Limited (TASL)) இந்தியாவில் தயாரிக்கும். இது ஏர்பஸ் மற்றும் டாடா அட்வான்ஸ்டு சிஸ்டம்ஸ் லிமிடெட் (TASL) இடையேயான தொழில்துறை கூட்டுறவின் ஒரு பகுதியாகும்.


16 பறக்கும் C-295 விமானங்களின் விநியோகம் செப்டம்பர் 2023 மற்றும் ஆகஸ்ட் 2025-ம் ஆண்டுக்கு இடையில் நடைபெறும். இந்திய விமானப்படை (IAF) இந்த 56 விமானங்களில் முதல் விமானத்தை செப்டம்பர் 13, 2023 அன்று ஸ்பெயினில் பெற்றது. மேலும், இந்தியாவில் தயாரிக்கப்பட்ட முதல் C-295 விமானம் செப்டம்பர் 2026-ம் ஆண்டுக்குள் உற்பத்தி நிலையத்திலிருந்து வெளியிடப்படும். மீதமுள்ள 39 ஆகஸ்ட் 2031-ம் ஆண்டுக்குள் தயாரிக்கப்படும்.


அனைத்து விநியோகமும் முடிந்ததும், ஏர்பஸ் டிஃபென்ஸ் மற்றும் ஸ்பேஸ் நிறுவனம், இந்தியாவில் தயாரிக்கப்பட்ட விமானங்களை சிவில் ஆபரேட்டர்களுக்கு விற்க அனுமதிக்கப்படும். இந்திய அரசால் அங்கீகரிக்கப்பட்ட நாடுகளுக்கும் ஏற்றுமதி செய்ய முடியும். 


C-295 விமானத்தின் தொழில்நுட்ப விவரக்குறிப்புகள் என்ன? 


C295MW என்பது 5 முதல் 10 டன் திறன் மற்றும் 480 kmph அதிகபட்ச வேகம் கொண்ட ஒரு போக்குவரத்து விமானமாகும். விமானத்தில் பின்புற சாய்வு கதவு உள்ளது, இது விரைவான எதிர்வினை மற்றும் வீரர்கள் மற்றும் சரக்குகளை இறக்குவதற்கு அனுமதிக்கிறது. இது அரை-தயாரிக்கப்பட்ட மேற்பரப்பில் (semi-prepared surfaces) தரையிறங்கலாம்.


ஏர்பஸ் நிறுவனம் வெளியிட்டுள்ள தொழில்நுட்ப விவரக்குறிப்புகளின்படி, விமானம் 12.7 மீட்டர் அல்லது 41 அடி மற்றும் 8 அங்குல அளவு கொண்ட ஒரு அறையைக் கொண்டுள்ளது. இந்த விமானம் அதன் வகுப்பில் மிக நீளமான தடையற்ற அறை மற்றும் 71 இருக்கைகளை வைத்திருக்க அனுமதிக்கிறது. கூடுதலாக, C295 ஆனது இதேபோன்ற விமானங்களை விட அதிகமான சரக்குகளை எடுத்துச் செல்ல முடியும், பின்புற வளைவு வழியாக நேரடியாக ஏற்றுவதன் மூலம் கொண்டு செல்ல முடியும் என்றும் நிறுவனம் கூறுகிறது. 


அனைத்து 56 C-295 விமானங்களும் உள்நாட்டில் தயாரிக்கப்பட்ட மின்னணு போர்த் தொகுப்புடன் பொருத்தப்பட்டிருக்கும். இந்த தொகுப்பை பாரத் எலக்ட்ரானிக்ஸ் லிமிடெட் (Bharat Electronics Ltd) மற்றும் பாரத் டைனமிக்ஸ் லிமிடெட் (Bharat Dynamics Limited) போன்ற நிறுவனங்கள் உருவாக்குகிறது. முன்னாள் பாதுகாப்புச் செயலாளர் அஜய் குமாரின் கூற்றுப்படி, இந்த விமானம் இந்தியாவில் இதுவரை இல்லாத மிக உயர்ந்த உள்நாட்டு உள்ளடக்கத்தைக் கொண்டிருக்கும். உண்மையில், ஏர்பஸ் தற்போது ஸ்பெயினில் விமானத்தை தயாரிக்கும் வேலைகளில் 96% இப்போது வதோதராவில் உள்ள உற்பத்தி ஆலையில் செய்யப்படும் என்றும் கூறினார். 


உலகம் முழுவதும் C-295 எந்த நிலப்பரப்பில் இயக்கப்பட்டுள்ளது? 


ஏர்பஸ் நிறுவனத்தின் கூற்றுப்படி, C-295 தென் அமெரிக்காவில் பிரேசிலிய காடுகள் மற்றும் கொலம்பிய மலைகள், மத்திய கிழக்கில் அல்ஜீரியா மற்றும் ஜோர்டானின் பாலைவனங்கள் மற்றும் ஐரோப்பாவில் போலந்து மற்றும் பின்லாந்தின் குளிர் காலநிலை ஆகிய பல்வேறு சூழல்களில் செயல்படுகிறது. இந்த விமானம் சாட், ஈராக் மற்றும் ஆப்கானிஸ்தான் ஆகிய நாடுகளில் இந்த விமானம் இராணுவ நடவடிக்கைகளில் ஈடுபட்டுள்ளது.


C-295 என்ன விதமான பங்களிப்பை ஆற்ற முடியும்? 


ஒரு திட்டமிடப்பட்ட போக்குவரத்து விமானமாக, C-295 குழுவையும் தளவாட பொருட்களையும் முக்கிய விமான தளங்களில் இருந்து நாட்டின் முன்னோக்கி செயல்படும் விமான தளங்களுக்கு கொண்டு செல்ல முடியும். இது குறுகிய டேக்-ஆஃப் மற்றும் லேண்டிங் (Short Take-off and Landing (STOL)) திறன் கொண்டது என்பதால் குறுகிய தயாரிக்கப்படாத விமான ஓடுபாதைகளிலும் செயல்பட முடியும். இது 2,200 அடி நீளமுள்ள குறுகிய விமான ஓடுதளங்களில் இருந்து செயல்பட முடியும் மற்றும் 110 கடல் மைல் குறைந்த வேகத்தில் பறக்கும் திட்டமிடப்பட்ட பணிகளுக்கு குறைந்த அளவிலான செயல்பாடுகளை பறக்க முடியும் என்று ஏர்பஸ் நிறுவனம் கூறுகிறது. 


கூடுதலாக, C-295 விபத்து அல்லது மருத்துவ வெளியேற்றம், சிறப்பு பணிகள், பேரிடர்களுக்கு பதிலளிக்கும் மற்றும் கடல் ரோந்து கடமைகளை மேற்கொள்ள முடியும்.




Original article:

Share:

அடுத்த மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பு. -அமிதாப் சின்ஹா

 மிகவும் தாமதமான மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பு விரைவில் நடத்தப்படலாம். எதிர்கால எல்லை நிர்ணய பயிற்சியையும், பெண்களுக்கு நாடாளுமன்ற இடங்களை ஒதுக்குவதிலும் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு கண்டுபிடிப்புகள் முக்கியமானதாக இருக்கும். 


கோவிட் -19 தொற்றுநோய் காரணமாக 2021-ஆம் ஆண்டில் செயல்படுத்த முடியாத மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பை நடத்த மத்திய அரசு இறுதியாக தயாராகி வருவதாகத் தெரிகிறது. அதிகாரப்பூர்வ அறிவிப்பு இன்னும் வெளியிடப்படவில்லை என்றாலும், இந்த பயிற்சி அடுத்த ஆண்டு தொடங்கக்கூடும் என்று வட்டாரங்கள் சுட்டிக்காட்டியுள்ளன. 


இந்த மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு மற்ற இரண்டு முக்கியமான விளைவுகளுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளது – கடந்த ஐந்து தசாப்தங்களாக நிறுத்தி வைக்கப்பட்டுள்ள நாடாளுமன்ற தொகுதிகளின் எல்லை நிர்ணயம் மற்றும் நாடாளுமன்றத்தில் பெண்களுக்கான இடஒதுக்கீட்டை அமல்படுத்துதல். 


1881–ஆம் ஆண்டில் முதன்முதலில் மேற்கொள்ளப்பட்டதிலிருந்து இந்தியாவின் மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பு அதன் பத்தாண்டு அட்டவணையை தவறவிட்டது இதுவே முதல் முறையாகும். ஆனால் தொற்றுநோய் 2022-க்குள் மிகவும் முடிந்துவிட்டது, மேலும் இது 2023 அல்லது 2024-ல் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு செயல்முறையைத் தொடங்க உதவியிருக்கலாம். மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பைத் தொடங்குவதை அரசாங்கம் வேண்டுமென்றே தாமதப்படுத்தியதாகத் தெரிகிறது, நாடாளுமன்றத் தொகுதிகளின் எல்லை நிர்ணயம் அல்லது மறுசீரமைப்பு உடனடியாக மேற்கொள்ளப்படுவதை உறுதி செய்கிறது. இருப்பினும், 2026 அல்லது அதற்கு முன்னர் முடிக்கப்பட்ட மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு, உடனடி எல்லை நிர்ணயத்தை அனுமதிக்காது. 


எல்லை நிர்ணயம், ஒரு அரசியலமைப்பு ஆணை, ஒவ்வொரு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகும் நடக்க வேண்டும். சமீபத்திய மக்கள் தொகை புள்ளிவிவரங்களுக்கு ஏற்ப நாடாளுமன்றம் மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களின் தொகுதிகளின் எண்ணிக்கையை இந்த செயல்முறை சரிசெய்கிறது, எந்தவொரு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் அல்லது சட்டமன்ற உறுப்பினரும் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் மக்களின் எண்ணிக்கை தோராயமாக ஒரே மாதிரியாக இருப்பதை உறுதி செய்கிறது.  


இருப்பினும், அரசியல் ஒருமித்த கருத்து இல்லாததால் 1976 முதல் இந்த பயிற்சி நிறுத்தப்பட்டுள்ளது. எல்லை நிர்ணயத்தின் நிலையான தர்க்கம் பின்பற்றப்பட்டால், பல்வேறு மாநிலங்களில் மக்கள்தொகை வளர்ச்சி போக்குகளில் பரந்த வேறுபாடு என்பது சில நாடாளுமன்றத் தொகுதிகளின் எண்ணிக்கை குறைவதைக் காண்பார்கள், மற்றவர்கள் அதிகரிப்பதைக் காண்பார்கள். இது மக்கள்தொகை கட்டுப்பாட்டு நோக்கங்களை வெற்றிகரமாக அடைந்ததற்காக தங்களை தண்டிப்பதற்கு சமம் என்று தென் மாநிலங்கள் வாதிட்டன. 2001 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பைத் தொடர்ந்து, 2002 ஆம் ஆண்டில் ஒரு டிலிமிட்டேஷன் பயிற்சியில், தற்போதுள்ள தொகுதிகளின் எல்லைகளை மறுவரையறை செய்வது மட்டுமே அடங்கும், தொகுதிகளின் எண்ணிக்கையில் மாற்றம் இல்லை. 


தற்போதைய நிலவரப்படி, எல்லை மறுவரையறை குறைந்தது 2026 வரை இடைநிறுத்தப்பட்டுள்ளது. 2001 ஆம் ஆண்டின் 84 வது அரசியலமைப்பு திருத்தம், 2026க்குப் பிறகு நடத்தப்பட்ட மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையில் மட்டுமே அடுத்த எல்லை நிர்ணயத்தை நடத்த முடியும் என்று கூறியது. எனவே, 2021 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு சரியான நேரத்தில் நடத்தப்பட்டிருந்தாலும், அல்லது 2023 அல்லது 2024 ஆம் ஆண்டில், 2031 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகுதான் எல்லை மறுவரையறை செய்யப்பட்டிருக்க முடியும். மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு முடிக்க இரண்டு ஆண்டுகள் ஆகும், அடுத்த ஆண்டு தொடங்கினால், கோட்பாட்டளவில் உடனடியாக எல்லை நிர்ணயம் நடக்கும். 


மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு முதன்முதலில் நடத்தப்பட்டதிலிருந்து ஒவ்வொரு தசாப்தத்தின் முதல் ஆண்டிலும் நடந்துள்ளது. மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பை மேற்கொள்ள அரசியலமைப்பு ஆணை உள்ளது - இது யூனியன் பாடங்களின் பட்டியலில் 69 வது உருப்படியாக குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது, அதாவது இந்த பயிற்சியை மேற்கொள்ள மத்திய அரசுக்கு மட்டுமே அதிகாரம் உள்ளது. 


நாடாளுமன்றம் மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களுக்கான தொகுதிகள் மறுசீரமைக்கப்பட்ட பின்னணியில் இந்திய அரசியலமைப்பில் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு பற்றி மீண்டும் மீண்டும் குறிப்புகள் உள்ளன. ஆனால், மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பு எப்போது நடத்தப்பட வேண்டும், அல்லது இந்த நடைமுறை எத்தனை முறை மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும் என்று அது கூறவில்லை. அதற்கான சட்ட கட்டமைப்பை வழங்கும் 1948-ஆம் ஆண்டின் இந்திய மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு சட்டமும் அதன் நேரம் அல்லது கால அளவு பற்றி குறிப்பிடவில்லை. 


எனவே, ஒவ்வொரு 10 வருடங்களுக்கும் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு நடத்த வேண்டும் என்று அரசியலமைப்பு அல்லது சட்டப்பூர்வ தேவை இல்லை. இருப்பினும், பிரிட்டிஷ் நிர்வாகம் ஒவ்வொரு தசாப்தத்தின் முதல் ஆண்டில் இதை மேற்கொண்டது, மேலும் இந்த மரபு சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு பராமரிக்கப்பட்டது. பெரும்பாலான பிற நாடுகளும் தங்கள் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்கு இதேபோன்ற சுழற்சியைப் பின்பற்றுகின்றன. ஆஸ்திரேலியா போன்ற சில, ஒவ்வொரு ஐந்து வருடங்களுக்கும் ஒரு முறை மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பை மேற்கொள்கின்றன. 


இந்தியாவின் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு என்பது வீட்டுப் பட்டியல் மற்றும் எண் பயிற்சியை உள்ளடக்கிய இரண்டு-படி செயல்முறையாகும், அதைத் தொடர்ந்து மக்கள் தொகை கணக்கீடு. மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு ஆண்டுக்கு முந்தைய ஆண்டில், பொதுவாக ஏப்ரல் மற்றும் செப்டம்பர் மாதங்களுக்கு இடையில் வீட்டுப் பட்டியல் மற்றும் எண்கள் செய்யப்படுகின்றன. மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு ஆண்டில் பிப்ரவரி இரண்டாவது மற்றும் நான்காவது வாரங்களுக்கு இடையில் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு நிகழ்கிறது. 


வெளிப்படுத்தப்பட்ட எண்கள் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு ஆண்டில் மார்ச் 1 நள்ளிரவு நிலவரப்படி இந்தியாவின் மக்கள்தொகையைக் குறிக்கின்றன. பிப்ரவரி மாத கணக்கெடுப்பு காலத்தில் பிறப்பு மற்றும் இறப்புகளைக் கணக்கிட, கணக்கெடுப்பாளர்கள் திருத்தங்களைச் செய்ய மார்ச் முதல் வாரத்தில் வீடுகளுக்குத் திரும்புகிறார்கள். மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பின் ஆரம்ப முடிவுகள், குறிப்பாக மொத்த மக்கள் தொகை, சில மாதங்களுக்குள் வெளியிடப்படுகின்றன, வழக்கமாக மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பு நடத்தப்படும் அதே ஆண்டில். முழு முடிவுகள் வெளிவர ஒன்று முதல் இரண்டு ஆண்டுகள் ஆகும். 


சுவாரஸ்யமாக, 2025-ல் தொடங்கி 2026-ல் நிறைவடையும் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு உடனடியாக எல்லை நிர்ணயத்தை செயல்படுத்தாது. 84-வது அரசியலமைப்பு திருத்தத்தின் மொழி, "2026 ஆம் ஆண்டுக்குப் பிறகு எடுக்கப்பட்ட முதல் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் தரவுகளின் அடிப்படையில் மட்டுமே டிலிமிட்டேஷன் நடக்க முடியும்" என்று கூறுகிறது. 


மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு பகுதி 2026 க்குப் பிறகு மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும் என்று இது பரிந்துரைக்கும். எனவே, மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு பயிற்சி அடுத்த ஆண்டு தொடங்க வேண்டும் என்றால், 2029 மக்களவைத் தேர்தலுக்கான நேரத்தில், எல்லை மறுவரையறை செயல்முறையை அரசாங்கம் தொடங்க விரும்பினால், தற்போதுள்ள ஏற்பாட்டில் திருத்தம் தேவைப்படலாம். 


எவ்வாறாயினும், எல்லை நிர்ணயத்தை நடத்துவதில் எதிர்கொள்ளும் சிக்கல்களில் அரசியலமைப்பு தேவைகள் மிகக் குறைவாகவே இருக்கும். அரசியல் கட்சிகளுக்கிடையேயான கூர்மையான கருத்து வேறுபாடுகள் காரணமாக எல்லை நிர்ணயம் இடைநிறுத்தப்பட்டது, இது இன்றுவரை தொடர்கிறது. தற்போதைய மக்கள்தொகையைக் கணக்கிட்டால் நாடாளுமன்றத்தில் தங்கள் இடங்கள் குறையும் தென் மாநிலங்கள், வேறு ஏதேனும் வழியில் இழப்பீடு வழங்கப்படாவிட்டால், எல்லை மறுவரையறையை மீண்டும் ஒத்திவைக்க விரும்பலாம். 


16-வது நிதிக்குழுவின் பரிந்துரைகள் இங்கு முக்கியமானதாக இருக்கலாம். ஐந்தாண்டுகளுக்கு ஒருமுறை அமைக்கப்படும் நிதி ஆணையம், நிதி ஆதாரங்களை மத்திய, மாநில அரசுகளுக்கு இடையே பகிர்ந்தளிக்க பரிந்துரை செய்கிறது. 16-வது நிதிக்குழு அடுத்த ஆண்டு இறுதிக்குள் தனது அறிக்கையை சமர்ப்பிக்க வேண்டும். 


மேலும், கடந்த ஆண்டு 128 வது அரசியலமைப்பு திருத்தத்திற்கு நாடாளுமன்றம் ஒப்புதல் அளித்தது, மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களில் 33 சதவீத இடங்களை பெண்களுக்கு ஒதுக்கியது. இருப்பினும், டிலிமிட்டேஷன் நடைமுறையைத் தொடர்ந்து, மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களில் இடங்கள் மாற்றப்பட்ட பின்னரே இது நடைமுறைக்கு வரும். 


சமீப காலமாக சில அரசியல் கட்சிகள் கோரிக்கை விடுத்து வரும் தனி சாதிவாரி கணக்கெடுப்பின் தேவையை நீக்க அடுத்த மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு சாதி தரவுகளையும் சேகரிக்கக்கூடும் என்ற எதிர்பார்ப்பும் உள்ளது. 


மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பில் சாதித் தரவுகள் சேகரிக்கப்படுவது முன்னெப்போதும் இல்லாத ஒன்றல்ல. 1941 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு வரை சாதி தொடர்பான சில தகவல்கள் பெறப்பட்டன, மேலும் இந்த நடைமுறை சுதந்திர இந்தியாவில் மட்டுமே நிறுத்தப்பட்டது. சில முந்தைய ஆண்டுகளில், அனைத்து மதங்களைச் சேர்ந்த மக்களின் சாதி அல்லது பிரிவு பற்றிய தகவல்கள் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பில் பெறப்பட்டன. மற்ற ஆண்டுகளில் இந்துக்களின் சாதி விவரங்கள் மட்டுமே சேகரிக்கப்பட்டன. 


1951 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பிலிருந்து இந்த நடைமுறை நிறுத்தப்பட்டது, அதன் பின்னர் பட்டியல் சாதிகள் அல்லது பழங்குடியினர் பற்றிய தரவு மட்டுமே சேகரிக்கப்பட்டது.




Original article:

Share:

அரசியலமைப்பு, சட்டப்பூர்வ மற்றும் சட்டப்பூர்வமற்ற அமைப்புகள் என்பவை யாவை? -மதுகர் ஷ்யாம்

 அரசியலமைப்பு, சட்டரீதியான மற்றும் சட்டமற்ற அமைப்புகள் இந்தியாவின் நிர்வாக நிலப்பரப்பை வடிவமைப்பதிலும், அதன் ஜனநாயக கட்டமைப்பை ஆதரிப்பதிலும் முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றன. இருப்பினும், அவை அவற்றின் உருவாக்கம், விதிகள் மற்றும் செயல்பாடுகளின் அடிப்படையில் வேறுபடுகின்றன. 


கடந்த பத்து ஆண்டுகளில், தேசிய அளவிலும், மாநில அளவிலும், அரசின் கொள்கைகளுக்கு எதிராக குரல்கள் எழுந்துள்ளன. அரசியலமைப்பின் நற்பெயர், சுதந்திரம் மற்றும் ஒருமைப்பாடு குறித்தும் அவர்கள் கவலை தெரிவித்தனர். பயிற்சி ஆட்சியர் பூஜா கேத்கர், 2024 தேர்தல்கள் மற்றும் இந்திய ரிசர்வ் வங்கி (ஆர்பிஐ) சட்டத்தின் பிரிவு 7 பற்றிய விவாதங்கள் எடுத்துக்காட்டுகளாகும்.


இந்த சூழலில், இந்த நிறுவனங்களின் பங்கு மற்றும் முக்கியத்துவத்தைப் புரிந்துகொள்வது முக்கியம். இது, அரசியலமைப்பு அமைப்புகள் என்றால் என்ன? அவை சட்டரீதியான மற்றும் சட்டபூர்வமற்ற அமைப்புகளிலிருந்து எவ்வாறு வேறுபடுகின்றன? செயல்படும் ஜனநாயகத்திற்கு இந்த நிறுவனங்கள் ஏன் அவசியம்? போன்ற  அடிப்படை கேள்விகளுக்கு வழிவகுக்கிறது.


அரசியலமைப்பு அமைப்புகள் (Constitutional bodies)   


அரசியலமைப்பு அமைப்புகள் நிறுவனங்கள் அல்லது அதிகாரிகள், அவற்றின் அதிகாரங்கள், கடமைகள் மற்றும் கட்டமைப்புகள் அரசியலமைப்பில் தெளிவாகக் கோடிட்டுக் காட்டப்பட்டுள்ளன. இந்த அமைப்புகள் நிர்வாகப் பணிகளைக் கையாள்வதைவிட அதிகம்.  அவை அரசாங்கத்தின் அதிகாரத்தை சரிபார்த்து சமநிலைப்படுத்த உதவுகின்றன.


இந்திய தேர்தல் ஆணையம், ஒன்றிய அரசுப்பணியாளர் தேர்வாணையம் (Union Public Service Commission (UPSC)), நிதி ஆணையம், தலைமை கணக்கு தணிக்கையாளர் (Comptroller and Auditor General (CAG)), பட்டியல் சாதிக்கான தேசிய ஆணையம் (National Commission for Scheduled (National Commission for Scheduled caste)  மற்றும் தேசிய பழங்குடியினர் ஆணையம் (National Commission for Scheduled Tribes) சிறுபான்மையினருக்கான தேசிய ஆணையங்கள் மற்றும் இந்திய அரசுத் தலைமை வழக்கறிஞர் (Attorney General of India) ஆகியவை அரசியலமைப்பில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள அமைப்புகளாகும்.


இந்த அமைப்புகள் வெளிப்படையாகவும், நியாயமாகவும் மற்றும் பொறுப்புணர்வை உறுதி செய்வதன் மூலம் ஜனநாயகத்தைப் பாதுகாக்கின்றன. உதாரணமாக, பணம் சரியாகப் பயன்படுத்தப்படுவதை உறுதி செய்வதற்காக அரசாங்கத்தின் செலவினங்களை தலைமை கணக்கு தணிக்கையாளர் பொறுப்பு  கண்காணிக்கிறது.


ஒன்றிய அரசுப்பணியாளர் தேர்வாணையம் (Union Public Service Commission (UPSC)) போன்ற அமைப்புகள் மூலம் தகுதியின் அடிப்படையில் அரசு ஊழியர்கள் தேர்வு செய்யப்படுவதை அரசியலமைப்பு அமைப்புகள் உறுதி செய்கின்றன. நிதி ஆணையத்தின் மூலம் ஒன்றிய மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையே நியாயமான முறையில் பணம் பகிர்ந்தளிக்கப்படுவதையும் அவர்கள் உறுதி செய்கிறார்கள். இது இந்தியாவின் கூட்டாட்சி கட்டமைப்பை பராமரிக்க உதவுகிறது.


கூடுதலாக, பட்டியல் பழங்குடியினருக்கான தேசிய ஆணையம் (National Commission for Scheduled Tribes (NCST)) மற்றும் பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினருக்கான தேசிய ஆணையம் (National Commission for Backward Classes (NCBC)) போன்ற அமைப்புகள் ஆபத்தில் இருக்கும் குழுக்களைப் பாதுகாப்பதன் மூலம் சமத்துவம் மற்றும் சமூக நீதியை பாதுகாக்க உதவுகின்றன.  


இந்த அமைப்புகளை எந்த அரசாங்கமும் எளிதில் மாற்றவோ அல்லது அகற்றவோ முடியாதபடி அரசியலமைப்பு பாதுகாக்கிறது. ஏனெனில் இந்த சுதந்திரமானது தேர்தல்கள், தணிக்கைகள் மற்றும் அரசு ஊழியர்களைத் தேர்ந்தெடுப்பது போன்ற முக்கிய பகுதிகளில் இருந்து அரசியல் தலையீட்டைத் தடுக்கிறது.


எவ்வாறாயினும், அரசியலமைப்பு அமைப்புகளுக்கும் அரசாங்கத்திற்கும் இடையிலான உறவு சிக்கலானது மற்றும் பெரும்பாலும் சவால்கள் நிறைந்தது. இந்த அமைப்புகள் எதிர்கொள்ளும் மிக முக்கியமான சவால்களில் ஒன்று, குறிப்பாக அரசியல் அழுத்தங்களை எதிர்கொள்ளும் போது, சுதந்திரத்தையும் பாரபட்சமற்ற தன்மையையும் பராமரிப்பதாகும்.  


உதாரணமாக, அரசியலமைப்பின் 324-வது பிரிவு, தேர்தல் ஆணையம் பற்றி கூறுகிறது. தலைமைத் தேர்தல் ஆணையர் மற்றும் பிற தேர்தல் ஆணையர்கள் இருப்பார்கள் என்று அதில் கூறப்பட்டுள்ளது. ஜனாதிபதி தேர்தல் ஆணையர்களை நியமிக்கிறார். நாடாளுமன்றம் இது தொடர்பாக சட்டங்களை இயற்றலாம். ஆனால், இந்த நியமனங்கள் எப்படி நடக்க வேண்டும் என்று அரசியலமைப்புச் சட்டம் கூறவில்லை.


நாடாளுமன்ற சட்டத்தால் வரையறுக்கப்பட்ட முறையான நடைமுறை இல்லாத நிலையில், தலைமைத் தேர்தல் ஆணையர் மற்றும் பிற தேர்தல் ஆணையர்களை நியமிக்கும் பொறுப்பு ஜனாதிபதியிடம் உள்ளது. சட்ட அமைச்சகம் வேட்பாளர்களின் பட்டியலைத் தயாரித்து, பின்னர் பிரதமருக்கு அனுப்பப்படும் ஒரே நிறுவப்பட்ட செயல்முறையாகும். பிரதமர், பதிலுக்கு, நியமனத்திற்காக ஒரு வேட்பாளரை ஜனாதிபதிக்கு பரிந்துரை செய்கிறார்.  


சட்டமுறை அமைப்புகள் (Statutory bodies)  


சட்டரீதியான அமைப்புகள் ஜனநாயகத்தை வலுப்படுத்த உதவும் முக்கியமான அமைப்புகளாகும். அவை நாடாளுமன்றம் அல்லது மாநில சட்டமன்றங்களால் உருவாக்கப்பட்ட சட்டங்களால் உருவாக்கப்படுகின்றன. எனவே, அவற்றின் அதிகாரம் அரசியலமைப்பைவிட இந்த சட்டங்களிலிருந்து வருகிறது.


இந்திய பத்திரங்கள் மற்றும் பரிவர்த்தனை வாரியம் (SEBI), தேசிய பசுமை தீர்ப்பாயம் (NGT), இந்திய காப்பீட்டு ஒழுங்குமுறை மற்றும் மேம்பாட்டு ஆணையம் (IRDAI), ஒன்றிய லஞ்ச ஒழிப்பு ஆணையம் (CVC), பல்கலைக்கழக மானியக் குழு (UGC), தேசிய மகளிர் ஆணையம் (NCW), இந்திய தொலைத்தொடர்பு ஒழுங்குமுறை ஆணையம் (TRAI) மற்றும் இந்திய ரிசர்வ் வங்கி (RBI) ஆகியன சட்டமுறை அமைப்புகளுக்கான எடுத்துக்காட்டுகள்.  


கொள்கைகளைச் செயல்படுத்துவதற்கும், மேற்பார்வையை வழங்குவதற்கும், பல்வேறு துறைகளில் உள்ள குறிப்பிட்ட சவால்களை எதிர்கொள்வதற்கும் சட்டரீதியான அமைப்புகள் முக்கியமானவை. அரசியலமைப்பால் தெளிவாக வரையறுக்கப்படாத பகுதிகளில் ஆளுகை மற்றும் ஒழுங்குமுறையில் அவர்கள் கவனம் செலுத்துகின்றனர். இந்த அமைப்புகள் தனி நபர்களையும் நிறுவனங்களையும் தங்கள் துறைகளில் கண்காணிப்பதன் மூலம் பொறுப்புணர்வை உறுதி செய்கின்றன.  


எடுத்துக்காட்டாக, இந்திய பத்திரங்கள் மற்றும் பரிவர்த்தனை வாரியம் பத்திர சந்தையை ஒழுங்குபடுத்துகிறது, முதலீட்டாளர் பாதுகாப்பை உறுதி செய்கிறது மற்றும் சந்தை ஒருமைப்பாட்டை பராமரிக்கிறது. அதே நேரத்தில் தேசிய பசுமை தீர்ப்பாயம் சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு சட்டங்களை அமல்படுத்துகிறது. காலநிலை மாற்றம் போன்ற முக்கியமான பிரச்சினைகளை நிவர்த்தி செய்கிறது. காப்பீடு போன்ற துறைகளில், தொழில்துறையை மேற்பார்வையிடுவதிலும், பாலிசிதாரர்களின் நலன்களைப் பாதுகாப்பதிலும் காப்பீட்டு ஒழுங்குமுறை மற்றும் மேம்பாடு (Insurance Regulatory and Development (IRDAI)) முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது. 


இந்த அமைப்புகள் தனிநபர்களையும் நிறுவனங்களையும் பொறுப்புக்கூற வைக்கின்றன. உதாரணமாக, ஒன்றிய லஞ்ச ஒழிப்பு ஆணையம் பொது நிர்வாகத்தில் ஊழலை விசாரிக்கிறது வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் நெறிமுறை நடைமுறைகளை மேம்படுத்துகிறது.


பல்வேறு துறைகளில் கொள்கைகளைச் செயல்படுத்துவதன் மூலம் ஒழுங்குமுறையைப் பராமரிக்கவும் பொது நலன்களைப் பாதுகாக்கவும் சட்டப்பூர்வ அமைப்புகள் உதவுகின்றன. அவை மாற்றியமைக்கக்கூடியவை, அதாவது வளர்ந்து வரும் சவால்களைச் சந்திக்க புதிய சட்டங்கள் மூலம் அவர்களின் பாத்திரங்கள் மாறலாம். எடுத்துக்காட்டாக, பல்கலைக்கழக மானியக் குழு உயர்கல்வியை ஒழுங்குபடுத்துகிறது. மேலும், தேசிய பெண்கள் ஆணையம் பெண்களின் உரிமைகளுக்காக செயல்பட்டு வருகிறது.


தொழில்கள் மற்றும் நலன்புரி திட்டங்களை நிர்வகிப்பதன் மூலம் அரசியலமைப்புச் சட்டம் உள்ளடக்காத இடைவெளிகளை இந்த அமைப்புகள் நிரப்புகின்றன. உதாரணமாக, இந்திய போட்டி ஆணையம் நியாயமான போட்டியை ஊக்குவிக்கிறது. *இந்திய உணவுப் பாதுகாப்பு மற்றும் தர நிர்ணய ஆணையம் (Food Safety and Standards Authority of India (FSSAI)) உணவுப் பாதுகாப்புத் தரங்களை கண்காணிக்கிறது. மேலும், குழந்தை உரிமைகள் பாதுகாப்புக்கான தேசிய ஆணையம் ((National Commission for Protection of Child Rights (NCPCR)) குழந்தைகளின் உரிமைகள் பாதுகாக்கப்படுவதை உறுதி செய்கிறது.


தொலைத்தொடர்பு மற்றும் டிஜிட்டல் பரிவர்த்தனைகள் போன்ற மிகவும் சிக்கலான பகுதிகளில், இந்திய தொலைத்தொடர்பு ஒழுங்குமுறை ஆணையம் மற்றும் ரிசர்வ் வங்கி ஆகியவை வெளிப்படைத்தன்மையை உறுதிப்படுத்தவும், நுகர்வோரைப் பாதுகாக்கவும் தேவையான விதிமுறைகளை வழங்குகின்றன.


சட்டப்பூர்வ அமைப்புகள் சட்டங்கள் அல்லது நிர்வாக உத்தரவுகளால் உருவாக்கப்பட்டதால் அவை அரசியலமைப்பு அல்லாத அல்லது கூடுதல் அரசியலமைப்பு என்றும் அழைக்கப்படுகின்றன. அவர்கள் சிறப்பு மேற்பார்வை மற்றும் ஒழுங்குமுறைகளை வழங்குவதன் மூலம் நிர்வாகத்தில் முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றனர்.


சட்டபூர்வமற்ற அமைப்புகள் (Non-statutory bodies) 


மறுபுறம், நிர்வாக அல்லது ஆலோசனை அமைப்புகள் என அழைக்கப்படும் சட்டப்பூர்வமற்ற அமைப்புகள், நிர்வாக உத்தரவுகள் அல்லது நிர்வாகத் தீர்மானங்களால் உருவாக்கப்பட்ட அமைப்புகளாகும். சட்டப்பூர்வ அமைப்புகளைப் போலன்றி, அவை பாராளுமன்றம் அல்லது மாநில சட்டமன்றங்களின் செயல்களால் நிறுவப்படவில்லை மற்றும் முறையான சட்ட கட்டமைப்பைக் கொண்டிருக்கவில்லை.


இருந்தபோதிலும், சட்டப்பூர்வமற்ற அமைப்புகள் நிர்வாகம், கொள்கை உருவாக்கம் மற்றும் பல்வேறு துறைகளில் நிபுணர் ஆலோசனைகளை வழங்குவதில் முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றன. அவசரச் சிக்கல்களைத் தீர்க்க, கொள்கைப் பரிந்துரைகளைச் செய்ய அல்லது சிறப்புத் திட்டங்களைக் கண்காணிக்க அவை விரைவாக அமைக்கப்படலாம். சமூக வளர்ச்சி அல்லது பொருளாதார சீர்திருத்தம் போன்ற சமகால சவால்களை எதிர்கொள்ள உருவாக்கப்பட்ட திட்டக் குழு நிதி ஆயோக் மாற்றப்பட்டது.  பணிக்குழுக்கள் மற்றும் நிபுணர் குழுக்கள் ஆகியவை இதற்கு எடுத்துக்காட்டுகள். 


சட்டபூர்வமற்ற அமைப்புகள் புதுமை, வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பொறுப்புக்கூறலை ஊக்குவிக்கின்றன. பெரும்பாலும் முடிவெடுக்கும் செயல்பாட்டில் குடிமை சமூகம், கல்வியாளர்கள் மற்றும் தொழில்துறை ஆகியவற்றிலிருந்து பல்வேறு பங்குதாரர்களை ஈடுபடுத்துகின்றன. அவற்றின் தற்காலிக இயல்பு உள்கட்டமைப்பு மேம்பாடு அல்லது சுகாதார நெருக்கடிகளுக்கு பதிலளிப்பது போன்ற குறிப்பிட்ட பணிகளில் கவனம் செலுத்த அனுமதிக்கிறது, மேலும் அவற்றின் இலக்குகளை அடைந்தவுடன் அவை கரைந்துவிடும். நிதி ஆயோக், தேசிய கண்டுபிடிப்பு ஆணையம் (National Innovation Council) மற்றும் கோவிட்-19க்கான தேசிய பணிக்குழு (National Task Force) ஆகியவை முக்கிய எடுத்துக்காட்டுகள். 


சுருக்கமாக, அரசியலமைப்பு, சட்டப்பூர்வ மற்றும் சட்டப்பூர்வமற்ற அமைப்புகள் அனைத்தும் நல்ல நிர்வாகம், பொறுப்புக்கூறல் மற்றும் அரசாங்க நடவடிக்கைகளில் வெளிப்படைத்தன்மையை மேம்படுத்துவதில் முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றன.அரசியலமைப்பு அமைப்புகள் ஜனநாயக விழுமியங்களை நிலைநிறுத்துகின்றன, குடிமக்களின் உரிமைகளைப் பாதுகாக்கின்றன மற்றும் ஸ்திரத்தன்மையை வழங்குகின்றனசட்டப்பூர்வ அமைப்புகள் துறை சார்ந்த நிபுணத்துவத்தை வழங்குகின்றன மற்றும் பொது நலன்களைப் பாதுகாப்பதற்கும் வளர்ச்சியை ஆதரிப்பதற்கும் ஒழுங்குமுறைகளைச் செயல்படுத்துகின்றன. 


சட்டப்பூர்வமற்ற அமைப்புகள் நெகிழ்வானவை மற்றும் குறிப்பிட்ட சிக்கல்களில் கவனம் செலுத்துகின்றன. இந்த அமைப்புகள் அவசர பிரச்சனைகளுக்கு விரைவான தீர்வுகளை வழங்குகிறார்கள் மற்றும் பிற நிர்வாக நிறுவனங்களுக்கு ஆதரவளிக்கிறார்கள். இந்த அமைப்புகள் இணைந்து, இந்தியாவில் ஜனநாயகத்தை வலுப்படுத்தும் நிர்வாகத்தை உருவாக்குகின்றன.




Original article:

Share:

நீதித்துறையில் பெண்களின் குறைவான பிரதிநிதித்துவம் - பிரியம்வதா சிவாஜி, பிரதிக்ஷா உல்லால்

 அதிகமான பெண்களை நீதித்துறையில் பங்கேற்பதை ஊக்குவிக்க, பெண்களை மையமாகக் கொண்ட கருத்துக்கள் நமக்குத் தேவைப்படுகிறது.


நீதித்துறையில் பெண்களின் பற்றாக்குறை விவாதிக்கப்படும் ஒரு பிரச்சனையாக மாறி வருகிறது. இந்த நடவடிக்கைகள் அதிகமான பெண்களை வழக்கறிஞர்களாகவும் நீதிபதிகளாகவும் ஆக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. இந்த நடவடிக்கைகள் அவசியம் என்றாலும், அவை போதுமானதாக இல்லை. நீதித்துறையில் பெண்கள் தொடர்ந்து பங்கேற்பதை உறுதி செய்ய வேண்டும்.

2023-ஆம் ஆண்டு உச்சநீதிமன்றத்தின் "நீதித்துறையின் நிலை" அறிக்கை மாவட்ட நீதித்துறையில் 36.3% நீதிபதிகள் பெண்களாக இருப்பதாக கண்டறிந்துள்ளது. 14 மாநிலங்களில், புதிய குடிமை நீதிபதிகளில் ஜூனியர் பிரிவில் 50%-க்கும் அதிகமான பெண்கள் உள்ளனர். இருப்பினும், உயர் மட்டங்களில் பெண்களின் பிரதிநிதித்துவம் கணிசமாகக் குறைகிறது. ஜனவரி 2024 நிலவரப்படி, உயர் நீதிமன்ற நீதிபதிகளில் 13.4% மற்றும் உச்ச நீதிமன்றத்தில் 9.3% மட்டுமே பெண் நீதிபதிகள் உள்ளனர். 


கூடுதலாக, பெண்களின் பிரதிநிதித்துவம் வெவ்வேறு உயர் நீதிமன்றங்களில் வேறுபடுகிறது. பீகார், சத்தீஸ்கர், ஜார்கண்ட், மணிப்பூர், மேகாலயா, ஒடிசா, திரிபுரா மற்றும் உத்தரகாண்ட் போன்ற மாநிலங்களில் பெண் நீதிபதிகள் இல்லை அல்லது ஒரு பெண் நீதிபதி மட்டுமே இடம் பெற்றுள்ளனர். 


வழக்கறிஞர் சங்கத்திலும் பெண்களின் பிரதிநிதித்துவம்  மோசமாக உள்ளது. 2022-ல் சட்ட விவகாரத் துறையால் (Department of Legal Affairs) வெளியிடப்பட்ட தரவின் படி, பதிவு செய்யப்பட்ட அனைத்து வழக்கறிஞர்களிலும் தோராயமாக 15.31% பேர் பெண்கள் என்பதைக் காட்டுகிறது. அனைத்து மாநில வழக்கறிஞர் சங்கங்களும் முழுமையான தரவுகளைப் பகிர்ந்து கொள்ளவில்லை என்றாலும், மூத்த வழக்கறிஞர்கள், வழக்கறிஞர்கள் மற்றும் வழக்கறிஞர் சங்க  பிரதிநிதிகள் என பெண்கள் குறிப்பிடத்தக்க அளவில் குறைவாகவே உள்ளனர். இதன் காரணமாக மிகக் குறைவான பெண்களே உயர் நீதித்துறை பதவிகளுக்குப் பதவி உயர்வு பெறத் தகுதி பெறுகின்றனர்.


கொள்கை இடைவெளிகள் 


நீதித்துறையில் பெண்களின் பிரதிநிதித்துவம் குறைவாக இருப்பது தொடர்ந்து பிரச்சனையை உருவாக்குகிறது. மேலும், உள்ளே வருபவர்கள் கூட இந்தச் சிக்கல்களைச் சரிசெய்ய உதவும் நிலையை அடைய முடியாது. பெண்கள் இரண்டு முக்கிய பிரச்சனைகளை எதிர்கொள்கிறார்கள்: நீதித்துறையில் நுழைவது மற்றும் அங்கேயே தங்குவது.


சில மாநிலங்கள் பெண்கள் நீதித்துறை பதவிகளில் நுழைய உதவியுள்ளன. ஆனால், நேரடி ஆட்சேர்ப்பு பணிகளில் பெண்கள் நுழைவது இன்னும் கடினமாக உள்ளது. பல மாநில நீதித்துறை சேவை விதிகள், வழக்கறிஞர்கள் நீதிபதிகளாக வருவதற்கு ஒரு குறிப்பிட்ட காலம் தொடர்ந்து பயிற்சி பெற்றிருக்க வேண்டும் என்று கூறுகின்றன. மகப்பேறு சலுகைகள் அல்லது அடிப்படை ஊதியம் இல்லாமல் குடும்ப கடமைகளை கையாள்வதால், பெண் வழக்கறிஞர்கள் இந்த விதிக்கு அடிக்கடி போராடுகிறார்கள்.


இருப்பினும், பெண்கள் அமைப்பில் நுழைந்தாலும், ஊக்கமளிக்கும் மற்றும் ஆதரவற்ற சூழலை எதிர்கொள்வதால் தொடர்ச்சியான தொழில் வளர்ச்சி கடினமாகிறது இது அவர்களின் குறிப்பிட்ட தேவைகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளத் தவறுகிறது. உயர் நீதிமன்றத்துக்கும், உச்ச நீதிமன்றத்துக்கும் பதவி உயர்வு பெறும் தகுதியுள்ள பெண் நீதிபதிகளின் எண்ணிக்கை குறைந்து கொண்டே வருகிறது. இந்த விளைவு கடுமையான பரிமாற்றக் கொள்கைகளால் ஏற்படுகிறது. முதன்மை பராமரிப்பாளர்களாக பெண்களின் பாத்திரங்களைப் பற்றிய பேச்சுவார்த்தை அல்லது புரிதலுக்கு இது சிறிய இடமளிக்கிறது.


அடிப்படை உள்கட்டமைப்பு தேவைகள் இல்லாத காரணத்தால், நீதிமன்றங்களில் அன்றாடம் நடக்கும் உரையாடல்கள், பெண் வழக்கறிஞர்கள், நீதிபதிகள் மற்றும் ஊழியர்களுக்கு சவால்களை உருவாக்குகின்றன. சட்டக் கொள்கைக்கான விதி மையத்தின் 2019 கணக்கெடுப்பில், 100 மாவட்ட நீதிமன்றங்களில் பெண்களுக்கான  கழிவறைகள் இல்லை என்று கண்டறியப்பட்டது. சில முக்கிய உயர் நீதிமன்றங்கள் உட்பட பல நீதிமன்றங்களில், பெண் நீதிபதிகள், பெண் ஊழியர்கள், வழக்கறிஞர்கள் அல்லது வழக்குத் தொடுப்பவர்களுக்கு சரியான கழிவறைகள் இல்லை. 


சில சுகாதார வசதிகள் மற்றும் முறையான கழிவுகளை அகற்றும் அமைப்புகள் உள்ளன. இந்தியாவில் பெண்கள் பெரும்பாலும் குடும்பப் பொறுப்புகளைச் சுமக்கிறார்கள். நீதிமன்றங்கள் உணவளிக்கும் அறைகள் மற்றும் குழந்தைகள் காப்பகங்கள் போன்ற குடும்ப நட்பு வசதிகளை வழங்க வேண்டும். சில நீதிமன்றங்கள் இந்த பகுதியில் முயற்சிகளை மேற்கொண்டாலும், வரையறுக்கப்பட்ட ஆதாரங்கள் பெரும்பாலும் இந்த வசதிகளை பயனற்றதாக ஆக்குகின்றன. உதாரணமாக, டெல்லி உயர் நீதிமன்றத்தின் காப்பகம் ஆறு வயதுக்குட்பட்ட குழந்தைகளுக்கு மட்டுமே சேவை செய்கிறது.


பாடத்திட்ட திருத்தம் தேவை 


நீதித்துறையில் பெண்கள் சமமான பங்கேற்பாளர்களாக நுழைவது மற்றும் தக்கவைத்தல் ஆகிய இரண்டிலும் கவனம் செலுத்துவது முக்கியம் என்பதை மேலே குறிப்பிட்டுள்ள சிக்கல்கள் காட்டுகின்றன. எவ்வாறாயினும், தீர்வுகள் தனித்தனியாக நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டுள்ளன. இது நீதித்துறையில் உயர் பதவிகளில் இருக்கும் குறைவான பெண்களின் பிரச்சனைக்கு வழிவகுத்தது மற்றும் நீதி அமைப்பில் அவர்கள் தொடர்ந்து இருப்பதற்கான வசதிகள் இல்லாதது.


கரோல் பேட்மேன் (Carole Pateman) விளக்கியபடி, இந்த நிலைமை ஒரு உன்னதமான பொது-தனியார் பிளவை பிரதிபலிக்கிறது. பாரம்பரியமாக ஆண்கள் ஆதிக்கம் செலுத்தும் பொதுத் துறையில் அதிகமான பெண்கள் நுழைந்தாலும், சட்டங்கள் வேகம் காட்டவில்லை என்று அவர் குறிப்பிடுகிறார். பெண்களின் தனிப்பட்ட வாழ்க்கையிலிருந்து பொதுப் பாத்திரங்களுக்குச் செல்லும்போது, ​​பொது இடங்கள் பெண்களின் குறிப்பிட்ட தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்யாததற்கு இந்தப் பிளவு ஒரு முக்கிய காரணம் என்று பேட்மேன் விளக்குகிறார்.


 பொது இடங்கள் எவ்வாறு வடிவமைக்கப்படுகின்றன மற்றும் ஒழுங்குபடுத்தப்படுகின்றன என்பதற்கும் அவரது கோட்பாடு பயன்படுத்தப்படலாம். இது பெரும்பாலும் பெண்கள் செழிக்க ஒரு பாதுகாப்பான மற்றும் ஆதரவான சூழலை உருவாக்காது.


பாரம்பரியமாக ஆண் ஆதிக்கம் செலுத்தும் இந்த நீதிமன்றங்களில் அதிகமான பெண்கள் நுழைவதால், உள்ளடக்கிய கொள்கைகளை உருவாக்க பெண்களின் கண்ணோட்டத்தைப் பயன்படுத்த வேண்டும். பெண்களின் வெவ்வேறு தேவைகளைப் புரிந்துகொள்வது மற்றும் நடுநிலையாகத் தோன்றும். ஆனால், உண்மையில் பாகுபாடு காட்டும் கொள்கைகளை சரி செய்ய வேண்டும். இந்த அணுகுமுறை பெண்களுக்கு சிறந்த இடத்தை உருவாக்க உதவுகிறது.


 ஒரு பெண் கண்ணோட்டத்தை (female perspective) ஏற்றுக்கொள்வதன் மூலம், நீதிபதிகள் அல்லது பார் கவுன்சில்களின் அனைத்து ஆண் குழுக்களிடமிருந்தும் வரும் ஆண் கண்ணோட்டத்தை நாங்கள் சவால் விடுகிறோம், குறிப்பாக பெண்கள் யாரும் ஈடுபடாதபோது. இந்த அணுகுமுறை நீதிமன்றங்கள் போன்ற பொது இடங்கள் எவ்வாறு வடிவமைக்கப்பட்டு அணுகப்படுகின்றன என்பதைப் பற்றிய கூடுதல் புரிதலை ஊக்குவிக்கிறது. கொள்கைகள் மற்றும் விதிகளின் பாலினம் தொடர்பான விளைவுகளை ஆய்வு செய்வதற்கான கட்டமைப்பை உருவாக்க இது உதவுகிறது. இதன் மூலம், நீதித்துறையில் பெண்களின் நுழைவு மற்றும் தக்கவைப்பை (retention) ஆதரிக்கிறது.


பெண்களின் தேவைகளுக்கு முன்னுரிமை 


பெண் உச்சநீதிமன்ற நீதிபதிகளில் ஒருவரான நீதிபதி ஹிமா கோஹ்லி, சமீபத்தில் நீதிமன்றங்களில் மறைக்கப்பட்ட பாலின சார்புகளை சுட்டிக்காட்டினார், அங்கு பெண் நீதிபதிகள் பெரும்பாலும் நிர்வாக கடமைகளில் இருந்து வெளியேறுகிறார்கள். டெல்லி, அலகாபாத் மற்றும் இமாச்சலப் பிரதேசம் தவிர, எந்த உயர் நீதிமன்றக் கட்டிடக் குழுக்களிலும் பெண் நீதிபதிகள் இடம்பெறவில்லை என்று நீதிமன்ற இணையதளங்கள் காட்டுகின்றன. 


பெண்களின் வசதித் தேவைகளுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கப்படவில்லை. ஒரு கழிப்பறை அல்லது தற்காலிக குப்பைத் தொட்டி வைப்பது  போன்ற விரைவான திருத்தங்கள் பிரச்சினைகளைத் தீர்க்காது. உயர் நீதிமன்ற அலுவலகங்கள் மற்றும் நீதித்துறை பயிற்சி மையங்களில் போதுமான பெண்கள் இல்லாமல், காப்பீடுகளை உருவாக்கும் போது அல்லது பாலின-உணர்திறன் பயிற்சி நடத்தும்போது பெண்களின் கருத்துக்கள் கருதப்படுவதில்லை.


பெண்களை மையமாகக் கொண்ட செயல் திட்டங்களை உருவாக்குவது பெண்களின் தேவைகளை உணர்ந்து நீதித்துறையில் சிறந்த ஆதரவை வழங்கும். பெண்களின் உண்மையான அனுபவங்களைப் புரிந்துகொள்வது, கொள்கை வகுப்பதில் அவர்களின் தேவைகள் புறக்கணிக்கப்படாமல் இருப்பதை உறுதி செய்யும். நீதித்துறைக்கு சரியான வசதிகள், நியாயமான பணியமர்த்தல் மற்றும் இடமாற்றக் கொள்கைகள் மற்றும் பெண்களை உண்மையாக ஆதரிக்க சிறந்த பயிற்சி தேவைப்படுகிறது. பெண்களுக்கு அதிகாரம் அளிக்க நீதித்துறைக்கு இந்த நடவடிக்கைகளை உடனடியாக மேற்கொள்ள வேண்டும்.

 

பிரியம்வதா சிவாஜி, விதியில் உள்ள இந்தியாவில் நீதி, அணுகல் மற்றும் தாமதங்களைக் குறைத்தல் (Justice, Access and Lowering Delays in India (JALDI)) முன்முயற்சியில் ஆராய்ச்சியாளராக உள்ளார். பிரதிக்ஷா உல்லால் விதியில் ஆராய்ச்சியாளராக உள்ளார், அங்கு அவர் நகர்ப்புற நிர்வாகம், கல்வி மற்றும் சுற்றுச்சூழல் தொடர்பான கருத்தியலில் பணிபுரிகிறார்.




Original article:

Share:

அதிகரித்து வரும் தேர்தல் செலவுகள் -ரங்கராஜன் ஆர்.

 இந்தியாவில் வேட்பாளர்களுக்கும் அரசியல் கட்சிகளுக்கும் தேர்தல் செலவு வரம்புகளுக்கு என்ன வித்தியாசம்? தேர்தல் நிதியை அமெரிக்கா எவ்வாறு கையாளுகிறது, சுதந்திரமான செலவுகள் மட்டுமே அரசியல் நடவடிக்கைக் குழுக்களின் (Political Action Committees (PAC)) பங்கு என்ன ? வாக்காளர்களுக்கு சட்டவிரோதமாக பணம் விநியோகிப்பதைத் தடுப்பது ஏன் முக்கியமானது? 


அடுத்த மாதம் அமெரிக்க அதிபர் மற்றும் காங்கிரஸ் தேர்தல்களுக்கான மொத்த செலவு ₹1,36,000 கோடி என மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. ஊடக ஆய்வு மையத்தின் (Centre for Media Studies (CMS)) ஆய்வின் படி, இந்தியாவில் உள்ள அரசியல் கட்சிகள் இந்த ஆண்டு நடைபெற்ற மக்களவை தேர்தலுக்காக ₹1,00,000 கோடி செலவிட்டுள்ளதாக தெரிவித்துள்ளது.


இந்தியாவில் எல்லைகள் என்ன? 


மக்களவை தேர்தலில் வேட்பாளர்களுக்கான செலவு வரம்பு பெரிய மாநிலங்களில் ₹95 லட்சமாகவும், சிறிய மாநிலங்களில் ₹75 லட்சமாகவும் உள்ளது. சட்டப் பேரவைத் தேர்தலுக்கான செலவு வரம்பு பெரிய மாநிலங்களில் ₹40 லட்சமாகவும், சிறிய மாநிலங்களில் ₹28 லட்சமாகவும் நிர்ணையிக்கப்பட்டுள்ளது. தேர்தல் ஆணையம் (EC) இந்த வரம்புகளை நிர்ணயிக்கிறது. இருப்பினும், தேர்தல் நேரத்தில் அரசியல் கட்சிகள் எவ்வளவு செலவு செய்யலாம் என்பதற்கு வரம்புகள் எதுவும் இல்லை.


சர்வதேச தரங்கள் என்றால் என்ன? 


அமெரிக்காவில், தேர்தல் நிதி தனிநபர்கள், பெருநிறுவனங்கள் மற்றும் அரசியல் நடவடிக்கைக் குழுக்களிடமிருந்து (Political Action Committees (PAC)) பெறப்படுகிறது. தனிநபர்கள் மற்றும் அரசியல் நடவடிக்கைக் குழுக்கள் வேட்பாளர்களுக்கு எவ்வளவு நிதி அளிக்கலாம் என்பதற்கு வரம்புகள் உள்ளன. இருப்பினும், அமெரிக்க உச்சநீதிமன்றத் தீர்ப்புகள், செலவு வரம்புகள் இல்லாத சுதந்திரமான செலவுகள் மட்டுமே அரசியல் நடவடிக்கைக் குழுக்களை உருவாக்க வழிவகுத்தன. 2024-தேர்தல்களில், அதிபர் தேர்தலுக்காக $5.5 பில்லியன்களும், பிரதிநிதிகள் சபை மற்றும் செனட் சபைக்கான தேர்தல்களுக்காக 10.5 பில்லியன் டாலர்களும் செலவிடப்படும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. நிறுவனங்கள் மற்றும் அரசியல் நடவடிக்கைக் குழுக்களின் பெரிய நன்கொடைகள் காரணமாக செலவினங்களில் இந்த அதிகரிப்பு ஏற்படுகிறது.


இங்கிலாந்தில், ஒரு அரசியல் கட்சி அவர்கள் போட்டியிடும் ஒவ்வொரு தொகுதிக்கும் 54,010 பவுண்டுகள் செலவிட அனுமதிக்கப்படுகிறது. இது அனைத்து தொகுதிகளிலும் போட்டியிடும் கட்சிகளுக்கு 35 மில்லியன் பவுண்டுகள் வரம்பை நிர்ணயிக்கிறது. பிரச்சார காலத்தில் வேட்பாளர்களின் செலவுகளுக்கும் வரம்புகள் விதிக்கப்பட்டுள்ளன. இது ஒரு தொகுதிக்கு, நீண்ட பிரச்சார காலத்தில் சராசரியாக 46-49,000 பவுண்டுகளாகவும் பாராளுமன்றத்தின் பதவிக்காலம் முடிவடைவதற்கு ஐந்து மாதங்களுக்கு முன்பே மற்றும் தேர்தல்கள் அறிவிக்கப்பட்ட பின்னர் குறுகிய பிரச்சார காலத்தில் 17,000 முதல் 20,000 பவுண்டுகள் வரை செலவிடலாம்.


சவால்கள் என்ன? 


உலகெங்கிலும் உள்ள ஜனநாயக நாடுகளில் தேர்தல் செலவு அதிகரித்துவிட்டது. தேர்தல் நிதி பெரிய நன்கொடைகளிலிருந்து வருகிறது. தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளுக்கும் நன்கொடையாளர்களுக்கும் இடையில் நெருங்கிய உறவை உருவாக்குகிறது. இது பல குடிமக்கள் தேர்தல் அரசியலுக்கு வருவதை தடுக்கிறது.


இந்தியாவில், அனைத்து முக்கிய அரசியல் கட்சிகளின் வேட்பாளர்கள் தேர்தல் செலவு வரம்புகளை மீறுகின்றனர். மேலும், தேர்தல் காலங்களில் அரசியல் கட்சிகள் செலவு செய்வதற்கு எந்த வரம்பும் இல்லை. 2019-ஆம் ஆண்டு நடைபெற்ற மக்களவை தேர்தலில் பாஜக மற்றும் காங்கிரஸ் ஆகிய கட்சிகள் ரூ.1,264 கோடி மற்றும் ரூ .820 கோடி செலவிட்டுள்ளதாக தெரிவித்துள்ளன . ஆனால், 2019 மக்களவை தேர்தலின்போது பல்வேறு அரசியல் கட்சிகள் ரூ.50,000 கோடி செலவிட்டதாக ஊடக ஆய்வு மையம் வெளியிட்டுள்ள அறிக்கையில் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. 


இந்த பணத்தில் 35% பிரச்சாரங்கள் மற்றும் விளம்பரங்களுக்காக செலவிடப்பட்டதாகவும், 25% சட்டவிரோதமாக வாக்காளர்களிடையே விநியோகிக்கப்பட்டதாகவும் அறிக்கை தெரிவிக்கிறது. 2024 தேர்தலின் போது பல்வேறு அரசியல் கட்சிகளின் செலவு ₹1,00,000 கோடிக்கு கோடியாக இருக்கும் என ஊடக ஆய்வு மையம் மதிப்பிட்டுள்ளது. அதிக தேர்தல் செலவுகள் ஊழலுக்கு வழிவகுக்கிறது. இது ஒரு தீங்கு விளைவிக்கும் சுழற்சியை  உருவாக்குகிறது.


என்னென்ன சீர்திருத்தங்களை மேற்கொள்ளலாம் ? 


1998-ஆம் ஆண்டு அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட இந்திரஜித் குப்தா குழு மற்றும் 1999-ஆம் ஆண்டு அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட சட்ட ஆணைய அறிக்கை தேர்தல்களுக்கு அரசு நிதியளிக்க வேண்டும் என்று பரிந்துரைத்துள்ளன. அங்கீகரிக்கப்பட்ட அரசியல் கட்சிகளின் வேட்பாளர்களுக்கான தேர்தல் செலவுகளை அரசாங்கம் ஓரளவிற்கு ஏற்று கொள்ள வேண்டும். இருப்பினும், இது எவ்வாறு செயல்படும் அல்லது தற்போதைய சூழ்நிலையில் இது நடைமுறையில் உள்ளதா என்பது தெளிவாகத் தெரியவில்லை.


அதிகரித்து வரும் தேர்தல் செலவுகளுக்கு ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்துவது தீர்வாக பரிந்துரைக்கப்படுகிறது. இந்த முறை பிரச்சாரம் மற்றும் விளம்பர செலவுகளை ஓரளவு குறைக்க உதவும். இந்தியா ஒரு கூட்டாட்சி முறையைப் பின்பற்றுவதால் இது சிக்கலானது. அரசியலமைப்பில் சீர்திருத்தங்களை மேற்கொண்டு இந்த பிரச்சினைகள் குறித்து விவாதிக்கப்பட வேண்டும். இருப்பினும், வாக்காளர்களுக்கு சட்ட விரோதமாக பண விநியோகம் செய்வது நிறுத்தப்படாவிட்டால் மற்றும் ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்துவதால், எந்த மாற்றமும் ஏற்படாது.


தேர்தல் செலவுக்கு நியாயமான சூழலை உருவாக்க, அரசியல் விருப்பம் இருந்தால் தேவையான நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ள முடியும். “உத்தேச தேர்தல் சீர்திருத்தங்கள்” (‘Proposed Electoral Reforms’) குறித்த தேர்தல் ஆணையத்தின் 2016-ஆம் ஆண்டு அறிக்கையின் அடிப்படையில் இந்த நடவடிக்கைகள் எடுக்கப்பட்டுள்ளன.


1. அரசியல் கட்சியிடமிருந்து அதன் வேட்பாளருக்கு வழங்கப்படும் எந்தவொரு "நிதி உதவியும்" வேட்பாளரின் செலவு வரம்பிற்குள் கணக்கிடப்பட வேண்டும் என்று சட்டம் மாற்றப்பட வேண்டும்.


2. அரசியல் கட்சிகள் எவ்வளவு செலவு செய்யலாம் என்பதற்கு வரம்பு இருக்க வேண்டும். இந்த வரம்பு ஒரு வேட்பாளரின் செலவின வரம்புக்கு சமமாக இருக்கும், அந்த கட்சி தேர்தலில் போட்டியிடும் வேட்பாளர்களின் எண்ணிக்கையால் பெருக்கப்படும்.


3. தேர்தல் தொடர்பான வழக்குகளை விரைவாகக் கையாள உயர் நீதிமன்றங்களில் கூடுதல் நீதிபதிகள் நியமிக்கப்பட வேண்டும். இது விதிகளை மீறுவதைத் தடுக்க உதவும். இந்த சீர்திருத்தங்களை விரைவாக செயல்படுத்த இரு முக்கிய அரசியல் கட்சிகளும் ஆதரவளிக்க வேண்டும்.

 

ரங்கராஜன் ஆர்., முன்னாள் ஐ.ஏ.எஸ்., அதிகாரி  




Original article:

Share: