மாநில நிதிநிலை அறிக்கைகள், பொருளாதாரம் பற்றி வெளிப்படுத்துவது என்ன? -அதிதி நாயர்

 மாநிலங்களின் மூலதன செலவினங்களை அதிகரிப்பதில் ஒன்றிய அரசின் உதவியானது முக்கிய பங்கு வகித்துள்ளது. இருப்பினும், மாநிலங்களின் கடன் வாங்கும் திறன் குறைவாக உள்ளது.


ஒன்றிய அரசு மற்றும் மாநிலங்களின் நிதிநிலைமை ஒட்டுமொத்த பேரியல் பொருளாதாரத் திட்டத்தின் முக்கிய பகுதியாகும். இந்தக் கட்டுரையானது, 17 மாநில அரசாங்கங்களின் (அருணாச்சலப் பிரதேசம், அசாம், பீகார், கோவா, இமாச்சலப் பிரதேசம், மணிப்பூர், மேகாலயா, மிசோரம், நாகாலாந்து, திரிபுரா மற்றும் சிக்கிம் தவிர) பெரிய திட்ட மாதிரியின் நிதிப் போக்குகளை 2025 நிதியாண்டிற்கான பகுப்பாய்வு செய்கிறது மற்றும் நடப்பு நிதியாண்டு மற்றும் நடுத்தர காலத்திற்கு இந்தப் போக்குகள் எதைக் குறிக்கின்றன என்பதையும் இது ஆராய்கிறது. இந்த மாநிலங்கள் இந்தியாவின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் சுமார் 90 சதவீதத்தைக் கொண்டுள்ளன. பொதுவாக, பட்ஜெட் மற்றும் திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது மாநிலங்களின் உண்மையான நிதி அளவீடுகளில் பரந்த மாறுபாடு காணப்படுகிறது. எனவே, முந்தைய ஆண்டின் உண்மையான நிலையுடன் ஒப்பிடும்போது 2025 நிதியாண்டிற்கான தற்காலிக உண்மைகள் (provisional actuals (PA)) வெளிப்படுத்திய போக்குகளில் இங்கு கவனம் செலுத்தப்படுகிறது.


2025 நிதியாண்டுக்கான பொது நிதிக் கணக்கெடுப்பானது, 17 மாநிலங்களின் ஒருங்கிணைந்த நிதிப் பற்றாக்குறை விரிவடைந்துள்ளதைக் காட்டுகிறது. இது ரூ.9.5 டிரில்லியனாக அதிகரித்துள்ளது. இது மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (GSDP) 3.2 சதவீதமாகும். மேலும், இது நிதியாண்டு 2024இல் ரூ.7.8 டிரில்லியன் அல்லது GSDP இல் 2.9 சதவீதமாக இருந்தது. வருவாய் பற்றாக்குறை கிட்டத்தட்ட இரட்டிப்பாக இருந்ததே இந்த உயர்வுக்கு முக்கிய காரணம். நிதியாண்டு 2024இல் ரூ.1.1 டிரில்லியன் (GSDP இல் 0.4 சதவீதம்) இலிருந்து நிதியாண்டு 2025 நிதியாண்டில் ரூ.2.1 டிரில்லியன் (GSDP இல் 0.7 சதவீதம்) ஆக உயர்ந்தது. மூலதனச் செலவினத்தில் ஏற்பட்ட அதிகரிப்பின் ஒரு சிறிய பகுதியே மூலதனச் செலவின அதிகரிப்பால் ஏற்பட்டது. மூலதனச் செலவினம் ரூ.678 பில்லியன் அதிகரித்துள்ளது. இது மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 0.2 சதவீதம் ஆகும்.


2025 நிதியாண்டில் வருவாய் பற்றாக்குறை அளவுகளில் ஏற்பட்ட அதிகரிப்பு, வருவாய் வரவுகளின் வளர்ச்சி வேகத்தில் ஏற்பட்ட மிதமான தன்மை காரணமாகும். இது 2024 நிதியாண்டில் 7.9 சதவீதத்திலிருந்து 2025 நிதியாண்டில் 6.3 சதவீதமாக அதிகரித்தது. அதே நேரத்தில், வருவாய் செலவினத்தில் ஆண்டுக்கு ஆண்டு நிலையான 9 சதவீத உயர்வு இருந்தது.


நிதியாண்டு 2025இல் மாநிலங்களின் வருவாய் பற்றாக்குறை அதிகரித்தது. அதாவது, இது வருவாய் பற்றாக்குறை குறைக்கப்பட்ட ஒன்றியத்திலிருந்து இது வேறுபட்டது. நிதிப் பற்றாக்குறையில் வருவாய் பற்றாக்குறையின் அதிக பங்கு மாநில நிதிக்கு நல்லதல்ல. மாநிலங்கள் வருவாய் செலவினங்களைச் செலுத்த தங்கள் வரையறுக்கப்பட்ட கடன் இடத்தைப் பயன்படுத்துகின்றன என்பதை இது காட்டுகிறது. வருவாய் செலவுகள் பொதுவாக மூலதனச் செலவினங்களை விட குறைவான உற்பத்தித் திறன் கொண்டவை. எடுத்துக்காட்டாக, 2025 நிதியாண்டில், 17 மாநிலங்களின் மொத்த மூலதனச் செலவு அவற்றின் நிதிப் பற்றாக்குறையில் 78% ஆக இருந்தது. இது 2022-24 நிதியாண்டின் போக்கை விடக் குறைவு, அப்போது நிதிப் பற்றாக்குறையில் 80-90% மூலதனச் செலவினங்களுக்கு (மூலதனச் செலவினத்திற்கு) பயன்படுத்தப்பட்டது.


17 மாநிலங்களின் ஒருங்கிணைந்த மூலதனச் செலவு நிதியாண்டு 2025இல் ரூ.7.4 டிரில்லியனாக இருந்தது. இந்தத் தொகை நிதியாண்டு 2024-ல் செலவினத்தை விட ரூ.678 பில்லியன் அதிகமாகும். இருப்பினும், நிதியாண்டு 2025இல் மூலதனச் செலவினத்தில் (மூலதனம்) ஏற்பட்ட அதிகரிப்பு, நிதியாண்டு 2022 முதல் நிதியாண்டு 2024 வரை காணப்பட்ட அதிகரிப்பை விட மிகக் குறைவு. இது ரூ. 910 பில்லியனில் இருந்து ரூ. 1,120 பில்லியனாக இருந்தது. மற்றொரு எதிர்மறையான போக்கு என்னவென்றால், மாநிலங்கள் மூலதனத்திற்காக அவற்றின் திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகளை (Revised Estimates (RE)) விட ரூ. 1.1 டிரில்லியன் குறைவாகச் செலவிட்டன. இது ஒன்றிய அரசிலிருந்து வேறுபட்டது. இது அதன் திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகளை விட அதிகமாகச் செலவிட்டது.


பிப்ரவரி 2025 இறுதி வரை, மாநிலங்களின் மூலதனம் முந்தைய ஆண்டின் செலவினத்தை விடக் குறைவாக இருந்தது. ஆனால் மார்ச் 2025இல், மாநிலங்களின் மூலதனம் ஆண்டுக்கு ஆண்டு (year-on-year (YoY)) 42% கடுமையாக உயர்ந்து ரூ.2.2 டிரில்லியனாக உயர்ந்தது. இது மார்ச் 2024-ல் ரூ. 1.5 டிரில்லியனில் இருந்து அதிகரித்துள்ளது. இந்த அதிகரிப்பு முக்கியமாக உத்தரபிரதேசம், ஆந்திரப் பிரதேசம், மத்தியப் பிரதேசம், மகாராஷ்டிரா, தமிழ்நாடு மற்றும் கர்நாடகா போன்ற மாநிலங்களின் அதிக செலவினங்களால் ஏற்பட்டது.


இந்த மாநிலங்களின் மொத்த வருடாந்திர மூலதனத்தில் சுமார் 30% மார்ச் 2025இல் நடந்தது. இது மார்ச் 2024 உடன் ஒப்பிடும்போது மிக அதிகமான பங்காகும். மாநில அரசு பத்திரங்கள் மூலம் மாநிலங்கள் கடன் வாங்குவது மார்ச் மாதத்தில் அடிக்கடி அதிகரிப்பதற்கு இந்த பின்-முடிவு செலவினமும் ஒரு முக்கிய காரணமாகும்.


சமீபத்திய ஆண்டுகளில் மூலதனச் செலவு கடன் திட்டத்தின் மூலம் இந்திய அரசு (Government of India (GoI)) மாநிலங்களுக்கு சிறப்பு உதவியை வழங்கியுள்ளது. மூலதனத் திட்டங்களுக்கான செலவினங்களை அதிகரிப்பதில் இந்த உதவி முக்கியமானது. 2025 நிதியாண்டில் (FY2025), அனைத்து மாநிலங்களுக்கும் ரூ.1.5 டிரில்லியன் மூலதனக் கடன்கள் வழங்கப்பட்டன. இந்தத் தொகை, நிதியாண்டு 2024இல் வழங்கப்பட்ட ரூ.1.1 டிரில்லியனை விட அதிகமாகும்.


கடந்த கால தரவுகளைப் பார்க்கும்போது, 17 மாநிலங்கள் நிதியாண்டு 2025இல் ரூ.1.13 டிரில்லியன் மூலதனக் கடன்களைப் பெற்றுள்ளதாக மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. இது நிதியாண்டு 2024இல் ரூ.0.8 டிரில்லியனில் இருந்து அதிகமாகும். மூலதனக் கடன்களின் அதிகரிப்பு, நிதியாண்டு 2025இல் இந்த 17 மாநிலங்களின் கூடுதல் மூலதனச் செலவினங்களில் 40 சதவீதத்திற்கும் அதிகமாக ஈடுகட்டியுள்ளது என்பதைக் காட்டுகிறது.


2026 நிதியாண்டின் பட்ஜெட் மதிப்பீடுகளைப் பொறுத்தவரை, 17 மாநிலங்கள் ரூ.9.5 டிரில்லியன் மூலதனச் செலவினங்களைத் திட்டமிட்டுள்ளன. இந்தத் தொகை கடந்த ஆண்டை விட 29.2 சதவீதம் அதிகம். அதாவது, நிதியாண்டின் 2025 திருத்தப்பட்ட மதிப்பீடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது, நிதியாண்டின் 2026 நிதியாண்டில் கூடுதலாக ரூ.2.1 டிரில்லியன் செலவிடப்படும். இந்த அதிகரிப்பு நிதியாண்டின் 2022 முதல் நிதியாண்டின் 2024 வரை காணப்பட்ட சராசரி கூடுதல் மூலதனச் செலவான ரூ.1 டிரில்லியனை விட இரு மடங்கு அதிகம். இவ்வளவு பெரிய அதிகரிப்பு சற்று சாத்தியமில்லை.


2026 நிதியாண்டிற்கு அப்பால் பார்க்கும்போது, நிதி மற்றும் ஊதியக் குழுக்களின் பரிந்துரைகள் மாநில நிதிகளில் நீடித்த தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும். ஜிஎஸ்டி இழப்பீட்டு வரி தொடர்பான மாற்றங்களும் அவற்றைப் பாதிக்கும். அனுமதிக்கப்பட்ட கடன் வரம்புகள் மற்றும் நிதி பற்றாக்குறை இலக்குகளுக்குள் மூலதனச் செலவினங்களை அதிகரிக்க மாநிலங்களை ஊக்குவிக்கும் எந்தவொரு சலுகைகளும் மிகவும் உதவியாக இருக்கும்.


எழுத்தாளர் ICRA இன் தலைமை பொருளாதார நிபுணர் மற்றும் Research & Outreach  அமைப்பின் தலைவர் ஆவார்.



Original article:

Share:

தமிழ்நாட்டில் அமிர்த் பாரத் ரயில் நிலையத் திட்டம் குறித்து பிரதமர் மோடி பேசினார்: அது என்ன மற்றும் யாருக்கு பயனளிக்கும்? -அனிஷ் மொண்டல்

 2022ஆம் ஆண்டில் தொடங்கப்பட்ட அமிர்த் பாரத் ரயில் நிலையத் திட்டம் (Amrit Bharat Station Scheme (ABSS)) இந்திய ரயில்வே வலையமைப்பில் உள்ள நிலையங்களை மேம்படுத்துவதைநோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.


பிரதமர் நரேந்திர மோடி சமீபத்தில் தமிழ்நாட்டிற்கு பயணம் செய்தபோது, நாட்டின் ரயில்வே உள்கட்டமைப்பு நவீனமயமாக்கலின் புதிய காலகட்டத்தில் நுழைந்துள்ளதாகக் கூறினார். ஜூலை 26 அன்று தூத்துக்குடியில் நடந்த பொதுக் கூட்டத்தில் உரையாற்றிய பிரதமர் நரேந்திர மோடி, ரயில்வே மேம்படுத்தல் திட்டத்தில் தமிழ்நாடு ஒரு முக்கிய பகுதியாகும். அம்ரித் பாரத் நிலையத் திட்டத்தின் கீழ் தமிழ்நாட்டில் 77 நிலையங்களை அரசு மறுவடிவமைப்பு செய்து வருகிறது என்றார்.


2022ஆம் ஆண்டு தொடங்கப்பட்ட அமிர்த் பாரத் ரயில் நிலையத் திட்டம் இந்திய ரயில்வே வலையமைப்பில் உள்ள நிலையங்களை மேம்படுத்துவதையும் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. அமிர்த் பாரத் ரயில் நிலையத் திட்டம் ஒரு நீண்டகால தொலைநோக்குப் பார்வையைக் கொண்டுள்ளது. இதில் முக்கிய திட்டங்களை உருவாக்குதல், பல்வேறு வகையான இணைப்பை ஊக்குவித்தல், பயணிகளுக்கு சிறந்த ரயில் நிலைய அணுகல் போன்றவை அடங்கும்.

அமிர்த் பாரத் ரயில் நிலையத் திட்டம் ஏன் தொடங்கப்பட்டது?


ரயில் நிலையங்களை தூய்மையாகவும், வசதியாகவும், எதிர்காலத்திற்குத் தயாராகவும் மாற்றுவதற்காக அம்ரித் பாரத் ரயில் நிலையத் திட்டம் தொடங்கப்பட்டது. மேம்படுத்தல்களுக்குப் பிறகு, ரயில் நிலையங்களில் சிறந்த திறந்தவெளிப் பகுதிகள், காத்திருப்பு அறைகள், கழிப்பறைகள், மின்தூக்கி, மின்படிக்கட்டுகள், இலவச வைஃபை, ஓய்வறைகள், சந்திப்பு இடங்கள், தோட்டங்கள் போன்றவற்றைக் கொண்டிருக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது


ஒவ்வொரு நிலையத்திலும் தேவையைக் கருத்தில் கொண்டு இந்த வசதிகள் மேம்படுத்தப்பட உள்ளன.


அமிர்த் பாரத் ரயில் நிலையத் திட்டத்தின் கீழ் எத்தனை ரயில் நிலையங்கள் உள்ளன?


ரயில்வே அமைச்சகம், அமிர்த் பாரத் ரயில் நிலைய திட்டத்தை படிப்படியாக செயல்படுத்தி வருகிறது. அமிர்த் பாரத் ரயில் நிலைய திட்டத்தின் கீழ், 1,300க்கும் மேற்பட்ட நிலையங்கள் மேம்பாட்டிற்காக அடையாளம் காணப்பட்டுள்ளன.


மே மாதத்தில், பிரதமர் மோடி 18 மாநிலங்கள் மற்றும் யூனியன் பிரதேசங்களில் உள்ள 86 மாவட்டங்களில் அமைந்துள்ள 103 மறுவடிவமைப்பு செய்யப்பட்ட ரயில் நிலையங்களைத் திறந்து வைத்தார். இந்த நிலையங்கள் ரூ.1,100 கோடிக்கும் அதிகமான செலவில் மேம்படுத்தப்பட்டுள்ளன.


மறுவடிவமைப்பு செய்யப்பட்ட ரயில் நிலையங்கள்


இந்த ரயில் நிலையங்கள் திட்டத்தின் முதல் கட்டத்தின் கீழ் உள்ளடக்கப்பட்டுள்ளன:


ஆந்திரப் பிரதேசம்  : சூல்லூர்பேட்டை

அசாம்                      : ஹைபர்கான்

பீகார்                        : பிர்பைண்டி, தாவே

சத்தீஸ்கர்                 : டோங்கர்கர், பானுபிரதாப்பூர், பிலாய், உர்குரா, அம்பிகாபூர்

குஜராத்                    : சமகியாலி, மோர்பி, ஹப்பா, ஜாம் வந்தலி, கனலஸ் சந்திப்பு, ஓகா, 

                மிதாபூர், ரஜூலா சந்திப்பு, சிஹோர் சந்திப்பு, பாலிதானா, மஹுவா, ஜாம் ஜோத்பூர், லிம்ப்டி, டெரோல், கரம்சாத், உத்ரான், கொசம்பா  சந்திப்பு, டாகோர்

ஹரியானா                : மண்டி டப்வாலி

இமாச்சல பிரதேசம்  : பைஜ்நாத் பப்ரோலா

ஜார்கண்ட்                 : சங்கர்பூர், ராஜ்மஹால், கோவிந்த்பூர் சாலை

கர்நாடகா                  : முனிராபாத், பாகல்கோட், கடக், கோகக் சாலை, தார்வாட்

கேரளா                      : வடகரா, சிராயின்கீழ்

மத்தியப் பிரதேசம்     : ஷாஜாபூர், நர்மதாபுரம், கட்னி தெற்கு, ஸ்ரீதம், சியோனி, ஓர்ச்சா

மகாராஷ்டிரா           : பரேல், சின்ச்போக்லி, வடலா சாலை, மாட்டுங்கா, ஷஹாத், 

                                    லோனந்த், கெட்கான், லாசல்கான், முர்திசாபூர் சந்திப்பு, தேவ்லாலி, 

                                    துலே, சவ்தா, சந்தா கோட்டை, NSCB இத்வாரி சந்திப்பு, அம்கான்

புதுச்சேரி                    : மாஹே

ராஜஸ்தான்            : ஃபதேபூர் ஷேகாவதி, ராஜ்கர், கோவிந்த் கர், தேஷ்னோக்,

கோகமேரி, மாண்டவர் மஹுவ சாலை, பூண்டி, மண்டல் கர்

தமிழ்நாடு              : சமல்பட்டி, திருவண்ணாமலை, சிதம்பரம், விருத்தாசலம் சந்திப்பு, 

                              மன்னார்குடி, போளூர், ஸ்ரீரங்கம், குளித்துறை, செயின்ட் தாமஸ் மவுண்ட்

தெலுங்கானா         : பேகம்பேட், கரீம்நகர், வாரங்கல்

உத்தரப்பிரதேசம்  : பிஜ்னோர், சஹாரன்பூர் சந்திப்பு, இத்கா ஆக்ரா சந்திப்பு, கோவர்தன், ஃபதேஹாபாத், கர்ச்சனா, கோவிந்த்புரி, பொக்ராயன், இஸ்ஸத்நகர், பரேலி  நகரம், ஹத்ராஸ் நகரம், உஜானி, சித்தார்த் நகர், சுவாமிநாராயண் சாப்பியா, மைலானி சந்திப்பு, கோலா கோகரநாத், ராம்காட் ஹால்ட், சுரைமான்பூர், பல்ராம்பூர்

மேற்கு வங்காளம்     : பனகர், கல்யாணி கோஷ்பரா, ஜாய்சண்டி பஹார்  போன்றவையாகும்.


Original article:

Share:

அரசியலமைப்பின் பிரிவு 143(1) என்பது என்ன? -பிரியா குமாரி சுக்லா

 முக்கிய அம்சங்கள்:


• 2025ஆம் ஆண்டு தமிழ்நாடு மாநிலம் vs தமிழ்நாடு ஆளுநர் (The State of Tamil Nadu vs The Governor of Tamil Nadu) வழக்கில் நீதிமன்றத்தின் தீர்ப்பிலிருந்து எழும் குடியரசுத்தலைவரின் கேள்வி தொடர்பாக உச்ச நீதிமன்றத்தில் வரவிருக்கும் விசாரணை மிக முக்கியமானது மற்றும் அரசியலமைப்பு முக்கியத்துவம் வாய்ந்தது.


• நீதிமன்றத்தின் கருத்து சட்டப்பூர்வமாக பிணைக்கப்படவில்லை, ஆனால் எதிர்காலத்தில் மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகள் தங்கள் அதிகாரங்களை எவ்வாறு பயன்படுத்துகின்றன என்பதில் அது வலுவான தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும்.


• தமிழ்நாடு சட்டமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்பட்ட மசோதாக்களுக்கு ஒப்புதல் அளிப்பதில் ஆளுநர் நீண்ட காலமாக தாமதம் செய்து வருவதை நீதிமன்றம் விமர்சித்துள்ளது. இந்த தாமதம் அரசியலமைப்பிற்கு எதிரானது என்று நீதிமன்றம் கூறியது. அரசியலமைப்புச் சட்டம் தெளிவாக ஒரு காலக்கெடுவை குறிப்பிடவில்லை என்றாலும், ஆளுநர் நியாயமாகவும் சரியான நேரத்திற்குள் செயல்பட வேண்டும் என்று நீதிமன்றம் விளக்கியது. அரசாங்க விதிகளின் அடிப்படையில், அரசாங்கத்தின் பரிந்துரையைப் பெற்ற மூன்று மாதங்களுக்குள் ஆளுநர் அல்லது குடியரசுத்தலைவர் ஒரு மசோதாவை முடிவு செய்ய வேண்டும் என்று நீதிமன்றம் கூறியது.


• ஆளுநரின் நடவடிக்கைகள் பற்றிப் பேசும்போது இந்தத் தீர்ப்பு அர்த்தமுள்ளதாக இருக்கிறது. இருப்பினும், குடியரசுத் தலைவரின் அதிகாரங்கள் குறித்த நீதிமன்றத்தின் நியாயமும், ஆளுநர் அனுப்பும் மசோதாக்கள் குறித்து முடிவெடுக்கும்போது குடியரசுத் தலைவர் நீதிமன்றத்தின் ஆலோசனையைக் கேட்க வேண்டும் என்ற அதன் பரிந்துரையும் சிக்கலாக இருக்கலாம். நீதிமன்றம் தனது அதிகாரத்தை மீறுவது குறித்த கவலைகளை இது எழுப்புகிறது.


• அரசு அல்லது நாடாளுமன்ற முடிவுகளில் நீதிமன்றங்கள் தலையிடுவது  (குறிப்பாக தேசிய அதிகார விஷயங்களில்) அரசியலமைப்பில் அதிகார சமநிலையை சீர்குலைப்பது குறித்த கவலைகளை எழுப்பியுள்ளது. தமிழ்நாடு வழக்கில், நீதிமன்றங்கள் நிதானத்தைக் கடைப்பிடிக்க வேண்டும் என்றும் அரசியலமைப்பு அரசாங்கத்திற்கு விட்டுச்செல்லும் பகுதிகளில் தலையிடுவதைத் தவிர்க்க வேண்டும் என்றும் உச்ச நீதிமன்றமே கூறியது. நீதிமன்றங்கள் தங்கள் அதிகாரங்களை கவனமாகவும் சமநிலையான முறையிலும் பயன்படுத்த வேண்டும் என்ற கருத்தை தலைமை நீதிபதி பி.ஆர். கவாய் சமீபத்தில் ஆதரித்தார்.


உங்களுக்குத் தெரியுமா?


• ஏப்ரல் 8 அன்று, நிலுவையில் உள்ள மசோதாக்கள் மீது ஆளுநர்கள் நடவடிக்கை எடுக்க உச்ச நீதிமன்றம் ஒரு காலக்கெடுவை நிர்ணயித்தது. மேலும், முதல் முறையாக, அத்தகைய பரிந்துரை பெறப்பட்ட தேதியிலிருந்து மூன்று மாதங்களுக்குள் ஆளுநரால் பரிசீலிக்க ஒதுக்கப்பட்ட மசோதாக்கள் மீது குடியரசுத் தலைவர் ஒரு முடிவை எடுக்க வேண்டும் என்று பரிந்துரைத்தது. அரசியலமைப்பின் பிரிவு 201இன் கீழ், குடியரசுத்தலைவரின் முடிவுக்கு எந்த காலக்கெடுவும் நிர்ணயிக்கப்படவில்லை.


• அரசியலமைப்பின் பிரிவு 143(1) இன் கீழ், எந்தவொரு சட்ட அல்லது உண்மை பிரச்சினையிலும் குடியரசுத்தலைவர் உச்ச நீதிமன்றத்தின் கருத்தைக் கேட்கலாம். இந்தக் கருத்து நீதிமன்றத் தீர்ப்பைப் போல பிணைக்கப்படவில்லை.


• இந்திய அரசுச் சட்டம், 1935ஆம் ஆண்டு பழைய இந்திய அரசுச் சட்டத்தின் விதியை விரிவுபடுத்தியது.  எனவே, இப்போது உச்ச நீதிமன்றம் சட்ட மற்றும் உண்மை கேள்விகள் இரண்டிலும் கருத்துக்களை வழங்க முடியும். சில கற்பனையான கேள்விகளுக்கு கூட பதிலளிக்க முடியும்.


• பிரிவு 143இன் கீழ் ஒரு கேள்வி “எழுந்திருந்தால் அல்லது எழ வாய்ப்பிருந்தால்", மற்றும் "இது மிகவும் இயல்புடையதாகவும் பொது முக்கியத்துவம் வாய்ந்ததாகவும் இருந்தால் உச்ச நீதிமன்றத்தின் கருத்தைப் பெறுவது பொருத்தமானதாக இருந்தால்" குறிப்பிடப்படலாம்.


• பிரிவு 145(3)இன் படி, அத்தகைய எந்தவொரு பரிந்துரையையும் ஐந்து நீதிபதிகள் விசாரிக்க வேண்டும். அதன் பிறகு உச்ச நீதிமன்றம் பெரும்பான்மை கருத்துடன் அந்தக் குறிப்பை குடியரசுத்தலைவருக்கு திருப்பி அனுப்புகிறது.


• அரசியலமைப்பின் கீழ், அமைச்சரவையின் உதவி மற்றும் ஆலோசனையின் பேரில் குடியரசுத்தலைவர் செயல்படுகிறார். ஆலோசனை அதிகார வரம்பு சில அரசியலமைப்பு விஷயங்களில் செயல்பட,  தன்னிச்சையான ஆலோசனையைப் பெற அவருக்கு வழிவகை செய்கிறது. இது 1950ஆம் ஆண்டு முதல் குறைந்தது 15 சந்தர்ப்பங்களில்  குடியரசுத்தலைவர் பயன்படுத்திய ஒரு அதிகாரமாகும்.



Original article:

Share:

இந்தியாவில் ஊரக பகுதிகளில் பிரச்சனைகள் ஏற்படுவதற்கான காரணங்கள் என்ன? -ரித்விகா பட்கிரி

 2025-26ஆம் நிதியாண்டின் முதல் ஆறு மாதங்களுக்கு மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாத திட்டம் (Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act (MGNREGA)) செலவினத்திற்கான 60 சதவீத வரம்பு, திட்டத்தின் தேவை சார்ந்த தன்மையை கவனிக்காமல் விடுகிறதா? MGNREGS பணிகளுக்கான தேவை அதிகரிப்பு எவ்வாறு ஒரு பெரிய ஊரக நெருக்கடியை பிரதிபலிக்கிறது?


அரசு சமீபத்தில் 2025-26 நிதியாண்டின் முதல் பாதிக்கு மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாத திட்டத்தின் (MGNREGS) கீழ் செலவினத்தில் 60 சதவீத வரம்பை விதித்துள்ளது. இதுவரை, இந்த திட்டம் இத்தகைய செலவு வரம்பு இல்லாமல் தேவை-சார்ந்த திட்டமாக (demand-driven programme) செயல்பட்டு வந்தது.


குறிப்பாக,  வேளாண்மை பருவத்தில், அதைச் சார்ந்திருக்கும் ஊரக சமூகங்களுக்கு இந்த வரம்பு சவாலாக இருக்கும். மேலும், வரவு செலவு அறிக்கையின் முதல் பாதியில் 20% முந்தைய ஆண்டின் மீதமுள்ள ஊதியத்தை வழங்கப் பயன்படுத்தப்படுகிறது என்றும் வாதிடப்படுகிறது.


ஜூன் 2024 முதல் ஜூன் 2025 வரை மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாத திட்டத்தின் கீழ் வேலை கோரும் குடும்பங்களின் எண்ணிக்கை 4.5 சதவீதம் அதிகரித்துள்ளதாக ஊரக வளர்ச்சி அமைச்சகத்தின் தரவுகள் காட்டியுள்ள நேரத்தில் இந்த உத்தரவு வந்துள்ளது. ஜூன் 2024இல், சுமார் 26.39 மில்லியன் குடும்பங்கள் இந்தத் திட்டத்தின் கீழ் பணிகள் வழங்க வேண்டும் என்று கோரிக்கைவிடுத்தனர். இது இந்த ஆண்டு ஜூன் மாதத்தில் 27.59 மில்லியனாக உயர்ந்துள்ளது.


வேலைக்கான தேவை கிடைப்பதை விட அதிகமாக உள்ளது


2025ஆம் ஆண்டு, ஊரக பகுதிகளில் உள்ள ஒவ்வொரு குடும்பத்திலும் ஒருவருக்கு குறைந்தது 100 நாட்கள் உத்தரவாதமான கூலி வேலைவாய்ப்பை வழங்குவதை நோக்கமாகக் கொண்ட மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாத திட்டம் தொடங்கப்பட்டு 20 ஆண்டுகள் நிறைவடைந்ததைக் குறிக்கிறது. 1991ஆம் ஆண்டு பொருளாதார தாராளமயமாக்கலுக்குப் (economic liberalisation) பிறகு உண்மையான வேளாண் வருமானம் குறைந்து வருவதால் இந்தத் திட்டம் தொடங்கப்பட்டது.


மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாத திட்டம், வறுமை குறைப்பு மற்றும் மூலதன உருவாக்கத்திற்காக வடிவமைக்கப்பட்ட ஊரக தேவைகளை அடிப்படையாகக் கொண்டது. இந்த திட்டம் பல ஆண்டுகளாக செயல்பட்டு வருகிறத. மேலும், COVID-19 பொது முடக்கத்தின் போது, வீடு திரும்பிய பல புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களுக்கு இந்த திட்டம் மிகவும் உதவியாக இருந்தது.


இருப்பினும், சமீபத்திய ஆண்டுகளில், இந்தத் திட்டம் போதுமான நிதி ஒதுக்கீடு இல்லாமை மற்றும் தாமதமான ஊதிய விநியோகம் போன்ற சிக்கல்களை எதிர்கொண்டது. 2018-19ஆம் ஆண்டு நிலவரப்படி, ஊரக பகுதிகளில் உள்ள குடும்பங்களில் சராசரியாக 7.4 சதவீதம் பேர் மட்டுமே 100 நாட்கள் வேலை பெற்றனர். 2023-24ஆம் ஆண்டில் மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாத திட்டத்தின் கீழ், சராசரியாக ஒரு குடும்பம் 52 நாட்கள் மட்டுமே வேலை செய்தது.


தொற்றுநோய்க்குப் பிறகு, மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாத திட்டம் வேலை கேட்கும் மக்களின் எண்ணிக்கையில் அதிகரிப்பு உள்ளது. இருப்பினும், வேலைக்கான தேவை மற்றும் அதன் கிடைக்கும் தன்மைக்கு இடையில் வளர்ந்துவரும் இடைவெளி, பொதுமுடக்கத்திற்கு பிறகு வேலைவாய்ப்பை பெறுவது கடினமாகிவிட்டது.


இந்திய பொருளாதாரத்தை கண்காணிக்கும் மையத்தின் (Centre for Monitoring Indian Economy (CMIE)) தரவு இந்த நெருக்கடியின் முக்கிய குறிகாட்டிகளை வெளிப்படுத்துகிறது. அவை:


—ஊரக ஊதிய குறைவு


— அதிக ஊரக பணவீக்கம்


— மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாதச் திட்டம் (Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Act (MGNREGA)) கீழ் வேலைவாய்ப்புக்கான அதிக தேவை


— மந்தமான ஊரக நுகர்வு.


இந்தப் பிரச்சினைகள் வேளாண் துறையின் வளர்ச்சிகளுடன் நெருக்கமாக தொடர்புடையவை.


வேளாண்மை மற்றும் ஊரக வேலைவாய்ப்பு


இந்தியாவின் மிகப்பெரிய வேலைவாய்ப்புத் துறையாக வேளாண்மை உள்ளது. 2023-24ஆம் ஆண்டில் 46 சதவீதமாக இருந்தது. அதே, நேரத்தில் நாட்டின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 16 சதவீதம் மட்டுமே பங்களிக்கிறது. கடந்த 8 ஆண்டுகளில், விவசாயத்தின் உண்மையான மொத்த மதிப்பு கூட்டல் (Gross Value Added (GVA)) 4.9 சதவீதம் அதிகரித்துள்ளது.


2025 நிதியாண்டில் வேளாண்மை 4.6% வளர்ச்சியடையும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இது 2024இல் 2.7% ஆக இருந்தது. இருப்பினும், வேளாண் தொழிலாளர்களின் உண்மையான ஊதியம் பெரும்பாலும் அப்படியே உள்ளது. இந்த வளர்ச்சி நல்ல காரீஃப் பயிர் மற்றும் நல்ல ரபி (குளிர்கால) பயிரையும் சார்ந்துள்ளது. இது வானிலையையும் சார்ந்து உள்ளது.


இந்தியாவில், வேளாண்மையில் வேலை செய்பவர்கள்   உழவர்கள் மற்றும் வேளாண் தொழிலாளர்கள் என இரண்டு வகையினராக உள்ளனர். வேளாண் தொழிலாளர்கள் மற்றவர்களுக்குச் சொந்தமான நிலத்தில் வேலை செய்து, பணம் அல்லது பொருட்களாக ஊதியம் பெறுகிறார்கள். உழவர்கள் தாங்களாகவே நிலத்தை சொந்தமாக வைத்திருக்கிறார்கள் அல்லது வாடகைக்கு அல்லது குத்தகைக்கு எடுத்து நிலத்தைப் பயன்படுத்துகிறார்கள்.


வேளாண் தொழிலாளர்களின் உண்மையான ஊதியங்களில் தேக்கநிலை, வேளாண்மையின் வேலைவாய்ப்பு பங்கு 2018-19இல் 42.5 சதவீதத்திலிருந்து 2023-24இல் 46.1 சதவீதமாக அதிகரித்ததுடன், துறை மற்றும் பரந்த இந்திய பொருளாதாரத்தின் பிரச்சினைகளை வெளிப்படுத்துகிறது.


கோவிட்-19 பொது முடக்கத்தின் காலத்தில், வேளாண்மை பலருக்கு ஒரு மாற்றுத் தேர்வாகச் செயல்பட்டது. மற்ற வேலைகள் கிடைக்காதபோது, கிராமப்புறக் குடும்பங்கள் வேளாண்மையை நோக்கித் திரும்பியதாக ஆய்வுகள் காட்டுகின்றன. வீடு திரும்பிய புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களும் ஒரு மாற்றுத் தொழிலாக வேளாண்மை வேலைகளைச் செய்யத் தொடங்கினர்.


இது ஊரக தொழிலாளர்களுக்கு வேளாண்மை இன்னும் முக்கியமானதாக உள்ளது என்பதை இது காட்டுகிறது. அதே நேரத்தில், நிலையான வேளாண் வளர்ச்சி மற்றும் உழவர்களின் வருமானத்தில் உயர்வு ஆகியவை பொது முதலீடு மற்றும் இந்தத் துறையில் கட்டமைப்பு சீர்திருத்தங்களைச் சார்ந்துள்ளது.



பசுமைப் புரட்சிக்குப் பிறகான ஊரக பொருளாதாரம்


தேசிய வேளாண்மை மற்றும் கிராமப்புற மேம்பாட்டு வங்கியின் அறிக்கையின் படி, அகில இந்திய கிராமப்புற நிதி உள்ளடக்க கணக்கெடுப்பு (2021-22), வேளாண் குடும்பங்களின் சராசரி மாத வருமானம் ரூ.13,661 ஆகவும்,  வேளாண்  அல்லாத குடும்பங்களின் சராசரி மாத வருமானம் ரூ.11,438 ஆகவும் இருந்தது.  வேளாண் குடும்பங்களைப் பொறுத்தவரை, சாகுபடி வருமானம் மொத்த வருமானத்தில் மூன்றில் ஒரு பங்காகும். இது அவர்களுக்கு முதன்மையான ஆதாரமாகும்.

 வேளாண் குடும்பங்கள்  வேளாண்  அல்லாத குடும்பங்களுடன் ஒப்பிடும்போது பிற வருமான ஆதாரங்களில் அதிக பன்முகத்தன்மையைக் காட்டியுள்ளன. ஊரக பகுதிகளில் உள்ள குடும்பங்களில் பண்ணை அல்லாத வேலைவாய்ப்பு தோன்றிய கதை பசுமைப் புரட்சிக்குப் பிந்தைய ஊரகப் பொருளாதாரத்தின் மாற்றத்துடன் நெருக்கமாக தொடர்புடையது.


1960ஆம் ஆண்டு மற்றும் 1980ஆம் ஆண்டுக்கு இடையிலான இந்தியாவின் பொருளாதார வளர்ச்சியை மறைந்த பொருளாதார நிபுணர் ராஜ் கிருஷ்ணா "இந்து வளர்ச்சி விகிதம்" (Hindu rate of growth) என்று அழைத்தார். இது சராசரியாக 4 சதவீதமாக இருந்த குறைந்த பொருளாதார வளர்ச்சியைக் குறிக்கிறது. 1960ஆம் ஆண்டுகளில், வேளாண்மையில் வளர்ச்சி விகிதம் ஆண்டுதோறும் சுமார் 1 சதவீதமாக இருந்தது. இது 1968-69 மற்றும் 1975-76ஆம் ஆண்டுக்கு இடையில் 2.2 சதவீதமாக  சிறிதளவு அதிகரித்தது.


1970ஆம் ஆண்டுகளின் முற்பகுதியில் ஏற்பட்ட பசுமைப் புரட்சி, இந்தியா தனது மக்களுக்கு உணவளிக்க போதுமான அரிசி மற்றும் கோதுமையை உற்பத்தி செய்ய உதவியது. ஆனால், அதன் பலன்கள் அனைவருக்கும் சமமாக இல்லை. அவை:


– வெவ்வேறு பகுதிகளில் சமமற்ற வளர்ச்சி

– வேளாண்மைக்கு மழையை நம்பியிருக்கும் பகுதிகளைப் புறக்கணித்தல்

– தினை மற்றும் பிற தானியமற்ற உணவுகள் போன்ற சத்தான பயிர்களில்  குறைவான கவனம் செலுத்துதல்

– வளங்கள் இல்லாத ஏழை உழவர்களை விட்டுவிடுதல் போன்ற  காரணங்களுக்கு வழிவகுத்தது.


மேலும், சுற்றுச்சூழல் சீரழிவு மற்றும் நீண்டகால சுற்றுச்சூழல் நிலைத்தன்மை தொடர்பான பிரச்சினைகள் குறித்த கவலைகளையும் இது எழுப்பியது.


ஊரக பண்ணை சாராத வேலைவாய்ப்பு அதிகரிப்பு


இந்தியாவில் பசுமைப் புரட்சி பற்றி மற்றொரு விவாதம் உள்ளது. அது வேளாண்மைக்கு வெளியே கிராமப்புற வேலைகளின் வளர்ச்சிக்கு உதவியதா என்பது தான். பண்ணை உற்பத்தித்திறன் மற்றும் விவசாயிகளின் வருமானத்தை அதிகரிப்பதன் மூலம், பசுமைப் புரட்சி கிராமங்களில் அதிக செலவினங்களுக்கு வழிவகுத்தது என்பது பொதுவான நம்பிக்கை. இது, சிறு, உழைப்பு மிகுந்த கிராமப்புற வணிகங்களால் உருவாக்கப்பட்ட பொருட்கள் மற்றும் சேவைகளுக்கான தேவையை அதிகரித்தது.


இந்த செலவின அதிகரிப்பு பதப்படுத்தப்பட்ட பண்ணை பொருட்கள் போன்ற பொருட்களுக்கான தேவையையும் அதிகரித்தது. பஞ்சாப், ஹரியானா மற்றும் மேற்கு வங்காளம் போன்ற மாநிலங்கள் இந்த வகையான வளர்ச்சியால் பயனடைந்ததாக ஆய்வுகள் காட்டுகின்றன. இருப்பினும், அதிகரித்து வரும் விவசாய செலவுகள் மற்றும் பசுமைப் புரட்சி நன்மைகளை சமமற்ற முறையில் பகிர்ந்து கொள்வது பல ஊரக குடும்பங்களை வாழ்க்கைக்காக வேளாண் அல்லாத வேலைகளைத் தேட கட்டாயப்படுத்தியது என்று சில நிபுணர்கள் கூறுகின்றனர்.


வேளாண்மையில் ஏற்படும் நெருக்கடி காரணமாக கிராமப்புற பண்ணை சாராத வேலைகள் பெரும்பாலும் வளர்கின்றன என்று சில நிபுணர்கள் நம்புகின்றனர். கிராமப்புற பண்ணை சாராத வேலைகள் வளர்ந்து வரும் விதம் இன்னும் விவாதத்திற்குரியது. ஆனால், கூலித் தொழிலாளர்கள், உரங்கள் மற்றும் இயந்திரங்கள் போன்றவற்றின் விலை அதிகரித்து வருவதால், வேளாண்மையைத் தொடர பல விவசாயிகள் இப்போது அதிக கடன்களை வாங்குகிறார்கள் என்பதற்கான தெளிவான சான்றுகள் உள்ளன.


தற்போதைய, ஊரக பிரச்சனை குறித்த பெரிய கேள்வி என்னவென்றால், வேளாண் துறையில் வளர்ச்சி இருந்தபோதிலும், கிராமப்புற தொழிலாளர்கள் போதுமான வேலைவாய்ப்பைக் கண்டறிய போராடுகின்றனர். கடன் அணுகலை எளிதாக்குதல், நேரடி வரிகளைக் குறைத்தல் (பெருநிறுவன வரிகள் போன்றவை), மற்றும் வணிகம் செய்வதற்கான எளிமையை ஊக்குவித்தல் போன்ற விநியோக  கொள்கைகள் முக்கியமானவையாக இருந்தாலும், அவை வேலை உருவாக்கம் மற்றும் ஊரக தொழிலாளர்களுக்குக் கிடைக்கும் வேலைவாய்ப்பின் தரம் போன்ற அடிப்படைக் கவலைகளை நிவர்த்தி செய்வதில் குறைவாகவே உள்ளன.


உதாரணமாக, மகாத்மா காந்தி தேசிய கிராமப்புற வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாதத் திட்டம் வேலைவாய்ப்புக்கான சட்டப்பூர்வ உரிமையின் அடிப்படையில் செயல்படுத்தப்பட்டது. ஆனால், செலவு வரம்பு இந்தத் திட்டத்தின் தேவை-உந்துதல் தன்மையை புறக்கணிக்கிறது. குறிப்பாக, நீர்ப்பாசனம், சேமிப்பு மற்றும் காலநிலை-எதிர்ப்பு வேளாண் நடைமுறைகள் போன்ற பகுதிகளில் வேளாண்மையில் பொது முதலீடு அதிகரிக்கப்பட வேண்டும்.  மகாத்மா காந்தி தேசிய கிராமப்புற வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாதச் சட்டம் மற்றும் வேளாண்மை இரண்டும் கோவிட்-19 பொது முடக்கத்தின் போது, மக்கள் உயிர்வாழ உதவியது. எனவே எதிர்கால கொள்கைகள் இதை மனதில் கொள்ள வேண்டும்.



Original article:

Share:

உற்பத்தித்திறன் வளர்ச்சியை மேம்படுத்துவதற்கு முறைப்படுத்தலை பின்பற்றவும் -இர்ஃபான் அஹ்மத் சோஃபி

 இந்தியாவின் உற்பத்தித் துறையில் ஒப்பந்த வேலைவாய்ப்பு (Contractualisation) என்பது உண்மையான தொழிலாளர் நெகிழ்வுத்தன்மை (labour flexibility) அல்லது திறமையான தொழிலாளர் தேவைப்படுவதை விட பணத்தைச் சேமிப்பதைப் பற்றியது.


கடந்த பத்தாண்டுகளில், இந்தியாவின் முறையான உற்பத்தித் துறை அதன் வேலைவாய்ப்பு கட்டமைப்பில் குறிப்பிடத்தக்க எதிர்மறையான மாற்றத்தைக் கண்டுள்ளது. ஆண்டுதோறும் நடத்தப்படும் தொழில் ஆய்வுகளின் (Annual Surveys of Industries (ASI)) படி, உற்பத்தித் தொழிலாளர்களில் ஒப்பந்த தொழிலாளர்களின் பங்கு 1999-2000இல் 20%இலிருந்து 2022-23இல் 40.7%ஆக இரண்டு மடங்காக அதிகரித்துள்ளது. இது அனைத்து தொழில்களிலும் காணப்படுகிறது. முறையான துறையில் முறைசாரா வேலைவாய்ப்பு (informalisation) அதிகரிக்கும் போக்கு கல்வி மற்றும் கொள்கை வட்டங்களில் பரவலாக எழுதப்பட்டுள்ளது. முறையான வேலைகள் எவ்வாறு முறைசாரா வேலைகளைப் போலவே மாறி வருகின்றன என்பது குறித்து நிபுணர்கள் அடிக்கடி பேசியுள்ளனர். 1999–2000ஆம் ஆண்டு முதல் 2018–19ஆம் ஆண்டு வரையிலான தொழிற்சாலை தரவுகளைப் பயன்படுத்தி இந்தியா முழுவதும் மேற்கொள்ளப்பட்ட ஆய்வு, தவறான வழியில் அதிகமான ஒப்பந்தத் தொழிலாளர்களைப் பயன்படுத்துவது உற்பத்தித்திறனைக் குறைக்கும் என்பதைக் காட்டுகிறது. இது நீண்டகால வளர்ச்சிக்கு முறையான வேலைகளை ஆதரிக்க வேண்டியதன் அவசியத்தைக் காட்டுகிறது.


ஒப்பந்த தொழிலாளர்களின் நிலை


ஒப்பந்த வேலைவாய்ப்பை நோக்கிய மாற்றம் பெரும்பாலும் செயல்பாட்டு நெகிழ்வுத்தன்மையை (operational flexibility) மேம்படுத்தவும், தேவைப்படும்போது சிறப்பு திறன்களை அணுகும் ஒரு உத்தியாக பார்க்கப்படுகிறது. எனினும், ஒப்பந்த தொழிலாளர்களின் நிலையைப் பரிசீலிக்கும்போது, உண்மையான தொழிலாளர் நெகிழ்வுத்தன்மை அல்லது திறன்களை விட செலவு தவிர்ப்பு தான் அவர்களின் அதிகரித்துவரும் சூழல் முக்கிய காரணியாக உள்ளது என்பது தெரிய வருகிறது. பொதுவாக மூன்றாம் தரப்பு ஒப்பந்தக்காரர்கள் மூலம் பணியமர்த்தப்படும் ஒப்பந்த தொழிலாளர்கள், பணிநீக்கங்கள், வேலை குறைப்புகள் மற்றும் தன்னிச்சையான பணிநீக்கங்களுக்கு எதிரான பாதுகாப்புகளை நிர்வகிக்கும் தொழில்துறையின் 1947ஆம் ஆண்டு பிரச்சனைகள்(Industrial Disputes Act 1947) சட்டத்தின், கீழ் முக்கிய தொழிலாளர் சட்டங்களிலிருந்து விலக்கப்பட்டுள்ளனர். இதன் விளைவாக, அவர்களின் பேரம் பேசும் சக்தி பலவீனமாக உள்ளது. இது அவர்களை சுரண்டலுக்கு (exploitation) ஆளாக்குகிறது.


2018-19ஆம் ஆண்டில், ஒப்பந்தத் தொழிலாளர்களுக்கு வழக்கமான தொழிலாளர்களை விட 14.47% குறைவான ஊதியம் வழங்கப்பட்டது. பெரிய நிறுவனங்களில் (31%), அதைத் தொடர்ந்து நடுத்தர (23%) மற்றும் சிறிய நிறுவனங்களில் (12%) ஊதிய இடைவெளி அதிகமாக இருந்தது. மேலும், ஒப்பந்த மற்றும் வழக்கமான தொழிலாளர்களுக்கான மொத்த தொழிலாளர் செலவில் வேறுபாட்டைக் கருத்தில் கொண்டால், ஏற்றத்தாழ்வுகள் இன்னும் நிலவிவருகின்றன. ஒப்பந்த தொழிலாளர்களுக்கான சராசரி தினசரி தொழிலாளர் செலவு வழக்கமான தொழிலாளர்களுடன் ஒப்பிடும்போது 24% குறைவாக இருந்தது. குறைந்தது ஒன்பது தொழில்களில், நிறுவனங்கள் ஒப்பந்தத் தொழிலாளர்களுக்கு வழக்கமான தொழிலாளர்களுக்குக் கொடுக்கும் ஊதியத்தில் பாதிக்கும் குறைவாகவே ஊதியம் வழங்கின. சில சந்தர்ப்பங்களில், வித்தியாசம் 78% முதல் 85% வரை இருந்தது, இது ஒப்பந்தத் தொழிலாளர்கள் எவ்வளவு மோசமாக சுரண்டப்படுகிறார்கள் என்பதைக் காட்டுகிறது.


உற்பத்தித்திறனில் பாதிப்பு


சந்தேகமின்றி, ஒப்பந்தத் தொழிலாளர்கள் பெரும்பாலும் சிறப்புத் திறன்களைக் கொண்டுள்ளனர் மற்றும் நிறுவனங்கள் சந்தை மாற்றங்களுக்கு விரைவாக மாற்றியமைக்க உதவுகிறார்கள். ஆனால். அவர்கள் வெளிப்புற ஒப்பந்தக்காரர்கள் மூலம் குறுகிய காலத்திற்கு பணியமர்த்தப்படும்போது, பிரச்சினைகள் ஏற்படலாம். நிறுவனமும் ஒப்பந்ததாரரும் ஒரே நீண்டகால இலக்குகளைப் பகிர்ந்து கொள்ளாமல் இருக்கலாம். இது சிக்கல்களை ஏற்படுத்தக்கூடும். இது தொழிலாளர்கள் தங்கள் முழு வேலையைச் செய்யாமல் இருக்கும் நிலை போன்ற பிரச்சினைகளை ஏற்படுத்தும். மேலும், குறுகிய கால ஒப்பந்தங்கள் தொழிலாளர்களை அடிக்கடி வேலையை விட்டு வெளியேறச் செய்து, உறுதியற்ற தன்மையை உருவாக்குகின்றன. இது நிறுவனங்கள் பயிற்சி மற்றும் புதிய யோசனைகளில் முதலீடு செய்வதைத் தடுக்கிறது. இது காலப்போக்கில் உற்பத்தித்திறனைப் பாதிக்கிறது.


ஒப்பந்த உழைப்பு மிகுந்த தொழிலாளர்களை (contract labour-intensive (CLI))) பெரிதும் நம்பியுள்ள வணிகங்கள், வழக்கமான தொழிலாளர்களைப் (regular labour-intensive (RLI)) பயன்படுத்துபவர்களுடன் ஒப்பிடும்போது சராசரியாக 31% குறைவான தொழிலாளர் உற்பத்தித்திறனைக் கொண்டுள்ளன என்பதை எங்கள் பகுப்பாய்வு காட்டுகிறது. 100க்கும் குறைவான தொழிலாளர்களைக் கொண்ட சிறிய வணிகங்களில் (36% குறைவு) மற்றும் 100-300 தொழிலாளர்களைக் கொண்ட நடுத்தர வணிகங்களில் (23% குறைவு) இந்த உற்பத்தித்திறன் இடைவெளி அதிகமாக உள்ளது. தொழிலாளர்-தீவிர நிறுவனங்களில் CLI நிறுவனங்களுக்கான சாதகமற்ற உற்பத்தித்திறன் இடைவெளி 42% ஆக மேலும் விரிவடைகிறது.  தொழிலாளர் உற்பத்தித்திறனை பாதிக்கக்கூடிய நிறுவனம் மற்றும் மாநிலத்துடன் தொடர்புடைய காரணிகளைக் கருத்தில் கொண்டாலும் இந்த இடைவெளி பெரியதாக உள்ளது.


ஒப்பீட்டளவில் சிறிய, நடுத்தர மற்றும் தொழிலாளர் அதிகமுள்ள CLI நிறுவனங்களில் காணப்படும் எதிர்மறை உற்பத்தித்திறன் வேறுபாடுகள், செலவுக் குறைப்பு நடவடிக்கையாக அல்லது விதிமுறைகளைத் தவிர்ப்பதற்கான ஒரு வழிமுறையாக ஒப்பந்தத் தொழிலாளர்களைப் பணியமர்த்துவதற்கான அதிக நாட்டத்திற்குக் காரணமாக இருக்கலாம். இவை இறுதியில் நீண்ட காலத்தில் எதிர்விளைவுகளை ஏற்படுத்தும் நடைமுறைகளாகும்.


இருப்பினும், உயர் திறன் கொண்ட CLI நிறுவனங்களில் தொழிலாளர் உற்பத்தித்திறன் அவர்களின் குறைந்த திறன் கொண்ட அமைப்புகளுடன் ஒப்பிடும்போது 5% அதிகமாக இருந்தது. பெரிய உயர் திறன் CLI நிறுவனங்களில் உற்பத்தித்திறன் நன்மை கணிசமாக 20% ஆக அதிகரித்தது. இதேபோல், பெரிய அளவிலான மூலதன அதிகமுள்ள (capital-intensive) CLI நிறுவனங்கள் தொழிலாளர் உற்பத்தித்திறனில் 17% ஆதாயத்தைப் பதிவு செய்தன. இருப்பினும், இத்தகைய நிறுவனங்கள் மொத்த முறையான உற்பத்தியில் சுமார் 20% மட்டுமே உள்ளன. மீதமுள்ள 80% நிறுவனங்கள் ஒப்பந்த வேலைவாய்ப்பால் மோசமாகப் பாதிக்கப்பட்டன.


கொள்கை பரிந்துரைகள்


2020ஆம் ஆண்டில், ஒன்றிய அரசு ஒரு புதிய தொழிலாளர் சட்டத்தை இயற்றியது. இது பணியமர்த்தல் மற்றும் பணிநீக்கம் செய்வதில் அதிக நெகிழ்வுத்தன்மையை வழங்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இந்தச் சட்டம், நிறுவனங்கள் வெளிப்புற ஒப்பந்ததாரர்களைப் பயன்படுத்தாமல், நிலையான கால ஒப்பந்தங்களில் தற்காலிக தொழிலாளர்களை நேரடியாக வேலைக்கு அமர்த்த அனுமதிக்கிறது. இருப்பினும் அடிப்படை சலுகைகளை கோருவதன் மூலம் இந்தத் தொழிலாளர்களைப் பாதுகாக்கவும் இது முயற்சிக்கிறது. ஆனால், இந்தச் சட்டம் இன்னும் முழுமையாகப் பயன்பாட்டில் இல்லாததால், தற்காலிக தொழிலாளர்களை எளிதாக பணியமர்த்துவது முறையான நிறுவனங்களில் அதிக முறைசாரா வேலைகளுக்கும், வேலைத் தரத்திற்கும் வழிவகுக்கும் என்று தொழிலாளர் சங்கங்கள் கவலைப்படுகின்றன.


சமூக பாதுகாப்பு பங்களிப்புகளில் சலுகைகளை வழங்குவதன் மூலமோ அல்லது அரசாங்க திறன் மேம்பாட்டு திட்டங்களுக்கு மானியத்துடன் அணுகலை வழங்குவதன் மூலமோ நிறுவனங்களை நியாயமான நீண்ட நிலையான கால ஒப்பந்தங்களை ஏற்றுக்கொள்ள கொள்கை வகுப்பாளர்கள் ஊக்குவிக்கலாம். இது பணியாளர்களின் நிலைத்தன்மையை மேம்படுத்தி திறன் குவிப்பை ஆதரிக்கும். அதே நேரத்தில் ஆபத்தான வேலைவாய்ப்பின் சாத்தியமான எழுச்சி குறித்த தொழிலாளர் சங்கங்களின் அச்சங்களையும் தணிக்கும்.


இதேபோல், 2016ஆம் ஆண்டில், ஒன்றிய அரசு பணியாளர்களின் ஓய்வூதிய திட்டம் (Employees' Pension Scheme (EPS)) மற்றும் பணியாளர்களின் வருங்கால வைப்பு நிதிக்கு (Employees' Provident Fund (EPF)) முதலாளியின் பங்களிப்பை (12%) ஏற்றுக்கொள்வதன் மூலம் முறையான துறையில் வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கத்தை ஊக்குவிக்க பிரதம மந்திரி ரோஸ்கார் ப்ரோத்சாஹன் யோஜானாவை (Pradhan Mantri Rojgar Protsahan Yojana (PMRPY)) செயல்படுத்தியது. ஒரு கோடிக்கும் மேற்பட்ட பணியாளர்கள் இந்த திட்டத்தின் மூலம் பயனடைந்த போதிலும், இது மார்ச் 2022இல் நிறுத்தப்பட்டது. PMRPY திட்டத்தின் கீழ் ஆதரவை மீண்டும் தொடங்கி விரிவுபடுத்துவது ஒப்பந்த தொழிலாளர்களின் தவறான பயன்பாட்டைக் கட்டுப்படுத்தவும் உற்பத்தித் துறையில் முறையான வேலைவாய்ப்பை ஊக்குவிக்கவும் உதவும்.



Original article:

Share:

தடைபட்ட வளர்ச்சி: பொருளாதார செயல்பாடு, காலநிலை தொடர்பான நிகழ்வுகள் குறித்து…

 தொழில்துறை வளர்ச்சி இன்னும் உள்கட்டமைப்புக்கான அரசாங்க செலவினங்களுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளது.


நாட்டின் மாதாந்திர பொருட்கள் உற்பத்தியின் அளவீடான தொழில்துறை உற்பத்தி குறியீடு (Index of Industrial Production (IIP)), ஜூன் மாதத்தில் தொழில்துறை வளர்ச்சி 10 மாதங்களில் இல்லாத அளவுக்குக் குறைந்து, வெறும் 1.5% மட்டுமே உயர்ந்துள்ளதாக தெரிகிறது. சுரங்கத் தொழில் 8.7% குறைந்து மின்சார உற்பத்தி 2.6% குறைந்ததே இதற்குக் காரணமாகும். தென்மேற்கு பருவமழை முன்கூட்டியே தொடங்கியதால், ஆரம்ப மற்றும் சீரற்ற பருவமழையால் ஒடிசா, ஜார்க்கண்ட் மற்றும் மேற்கு வங்காளத்தின் முக்கிய சுரங்கப் பகுதிகளில் வெள்ளப்பெருக்கு ஏற்பட்டது. இது பொருளாதாரத்தின் முக்கிய பகுதியாக இருக்கும் சுரங்கப் பணிகளுக்கு இடையூறு ஏற்படுத்தியது.  


ஜூன் 1 முதல் ஜூலை 12 வரை ஜார்க்கண்டில் வழக்கத்தை விட அதிக மழை பெய்ததாகவும், ஆனால் ஐந்து மாவட்டங்கள் மழை பற்றாக்குறை ஏற்பட்டிருப்பதாகவும் ராஞ்சி வானிலை மையம் தெரிவித்துள்ளது. வெள்ளம் மூலம் மின்சார உள்கட்டமைப்பு மற்றும் விநியோகச் சங்கிலி சிக்கல்களுக்கு ஏற்பட்ட சேதம் ஜூன் மாதத்தில் தொழில்துறை வளர்ச்சியை 3.9% ஆகக் குறைத்திருக்கலாம். இது கடந்த ஆண்டு 3.5% ஆக இருந்தது. 

இது மின்சாரத் தேவையையும் குறைத்தது. சுரங்கம் மற்றும் மின்சாரம் தொழில்துறை உற்பத்தி குறியீட்டில் (Industrial Production Index (IIP)) 22.3% உருவாக்கினாலும், மீதமுள்ளவை உற்பத்தி நடவடிக்கைகளுக்காகப் பிரிக்கப்படுகின்றன. மூலதனம் (3.5%), இடைநிலை (5.5%) மற்றும் உள்கட்டமைப்பு (7.2%) பொருட்கள் உற்பத்தியில் வலுவான வளர்ச்சி, தொழில்துறை வளர்ச்சியின் பெரும்பகுதி அரசாங்கத்தின் உள்கட்டமைப்பு செலவினங்களைச் சார்ந்து இருப்பதைக் குறிக்கிறன.


இந்தியாவில் நிறுவன ரீதியாகவும் பொது பொருளாதார விவாதத்திலும், பொருளாதார நடவடிக்கைகளில் ஏற்படும் இடையூறுகளை காலநிலை தொடர்பான நிகழ்வுகளுடன், குறிப்பாக தொழில்துறை உற்பத்தி குறியீடு அல்லது உள்நாட்டு உற்பத்தி தரவு வெளியீடுகள் போன்ற அதிகாரப்பூர்வ அறிக்கைளில் வெளிப்படையாக தொடர்புபடுத்துவதில் தயக்கம் உள்ளது. புள்ளியியல் மற்றும் திட்ட அமலாக்க அமைச்சகம் மற்றும் ரிசர்வ் வங்கி ஆகியவை 'அதிக அடிப்படை விளைவுகள்; விநியோகச் சங்கிலி தடைகள்; உள்ளீட்டு செலவு ஏற்ற இறக்கங்கள்; உலகளாவிய தேவை மென்மையாக்கல் மற்றும் உள்நாட்டு நுகர்வு சுருக்கம்' ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் தொழில்துறை மற்றும் பொருளாதார குறைவான செயல்திறனை வடிவமைக்க முனைகின்றன. 


சுரங்கப் பகுதிகளில் ஏற்படும் வெள்ளம் போன்ற காலநிலை தொடர்பான பிரச்சினைகள், தொழில்துறை உற்பத்தி குறியீடு அல்லது தேசிய பொருளாதார தரவு போன்ற அறிக்கைகளில் அரிதாகவே குறிப்பிடப்படுகின்றன. இந்தியாவில் உள்ள பொருளாதார தரவு நிறுவனங்கள், காலநிலை அபாய கட்டமைப்புகளை பெரிய பொருளாதார அறிக்கையுடன் ஒருங்கிணைப்பதில் மெதுவாக செயல்படுகின்றன. ஐரோப்பிய மத்திய வங்கி அல்லது இங்கிலாந்து வங்கி போன்ற நிறுவனங்கள் காலநிலை அபாயத்தை வெளியீடு மற்றும் நிதி நிலைத்தன்மையுடன் ஒப்பிடத் தொடங்கியுள்ளன. 


சுரங்கங்களில் ஏற்படும் வெள்ளப்பெருக்கு போன்ற நிகழ்வுகளை காலநிலை மாற்றத்துடன் இணைப்பது சிக்கலானது மற்றும் விரிவான அறிவியல் பகுப்பாய்வு தேவைப்படுகிறது என்பது உண்மைதான். பொருளாதாரத் தரவுகள் அரசியல் ரீதியாகத் தோன்றக்கூடும் என்று கவலைப்படுவதால் கொள்கை வகுப்பாளர்கள் பெரும்பாலும் இதைத் தவிர்க்கிறார்கள். 


ரிசர்வ் வங்கி அதன் நிதி அறிக்கைகளில் காலநிலை அபாயங்களைக் குறிப்பிடத் தொடங்கியுள்ளது. ஆனால், தொழில்துறை உற்பத்தியைக் கண்காணிக்கும் தொழில்துறை உற்பத்தி குறியீடு போன்ற அறிக்கைகளில் இந்தக் கவலைகள் இன்னும் குறிப்பிடப்படவில்லை. இந்தியா தனது பொருளாதார நடவடிக்கைகளுடன் காலநிலை பண்புகளை ஒருங்கிணைக்க ஒரு முறையான மாற்றத்தை ஏற்படுத்த வேண்டிய நேரம் தற்போது உருவாகி உள்ளது.



Original article:

Share: