இந்தியாவின் கிராமப்புற வளர்ச்சி என்ன வெளிப்படுத்துகிறது? -ரித்விகா பத்கிரி

 கிராமப்புற வளர்ச்சியை எவ்வாறு மதிப்பிடலாம் - கிராமப்புறங்களில் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சிக்கான கொள்கைகளின் தொகுப்பாகவா? அல்லது மின்சாரம், குடிநீர், ஆரோக்கியம் மற்றும் கல்வி போன்ற சமூக குறியீடுகளின் அடிப்படையிலா?


2025-26 நிதியாண்டில் மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாதத் திட்டத்தின் (MGNREGS) கீழ் செலவினங்களை 60 சதவீதமாகக் குறைக்க அரசாங்கம் முடிவு செய்துள்ளது. 2029-30 வரை இந்தத் திட்டத்திற்கு ரூ.5.23 லட்சம் கோடி அதிக நிதி ஒதுக்க வேண்டும் என்று கிராமப்புற மேம்பாட்டு அமைச்சகம் கோரிய போதிலும் இந்த முடிவு எடுக்கப்பட்டது.


அத்தியாவசிய சமூகத் துறைகளுக்கான பட்ஜெட் ஒதுக்கீட்டில் இந்தியா சரிவைச் சந்தித்து வருவதாகத் தகவல்கள் தெரிவிக்கின்றன. உதாரணமாக, தேசிய உணவுப் பாதுகாப்புச் சட்டத்தின் (National Food Security Act (NFSA)) கீழ் பல்வேறு திட்டங்களுக்கான பட்ஜெட் ஒதுக்கீடுகள் 2019-க்கு முன்பிருந்தே படிப்படியாகக் குறைந்துள்ளது.


MGNREGS-க்கான பட்ஜெட் சற்று மட்டுமே அதிகரித்துள்ளது. இருப்பினும், திட்டத்தின்கீழ் பணிபுரியும் குடும்பங்களின் எண்ணிக்கை 2021-22ல் 7.25 கோடியிலிருந்து 2024-25ல் 5.79 கோடியாகக் குறைந்துள்ளது. நாட்டின் மக்கள்தொகையில் சுமார் 65 சதவீதம் பேர் கிராமப்புறங்களில் வசிப்பதால், தற்போதைய கிராமப்புற கவலைகளுடன், இதுபோன்ற குறைந்துவரும் நல ஒதுக்கீடுகள் கிராமப்புற வளர்ச்சியில் கடுமையான தாக்கங்களை ஏற்படுத்துகின்றன.


கிராம வளர்ச்சி என்றால் என்ன?


கிராமப்புற வளர்ச்சி (Rural development) என்பது 1970-களில் கிராமப்புற கொள்கைகள் மற்றும் திட்டங்களுக்கு புதிய கவனம் செலுத்தின. இது அரசு தலைமையிலான நவீனமயமாக்கல் திட்டங்கள் மற்றும் தொழில்மயமாக்கல் கொள்கைகள் எதிர்பார்ப்புகளை பூர்த்தி செய்யத் தவறியதால் இந்த மாற்றம் ஏற்பட்டது. 1970-களில் நிலவும் பரவலான கிராமப்புற வறுமை சில பகுதிகளில் குவிந்துள்ள நிலையில், அடிப்படைச் சேவைகளின் பரவலானது வளங்களின் சமமான விநியோகம் மற்றும் வறுமை ஒழிப்பு ஆகியவற்றில் முக்கியமானது என்று அங்கீகரிக்கப்பட்டது. 


எனவே, கிராமப்புற வளர்ச்சி என்பது கிராமப்புறங்களில் சமூக-பொருளாதார வளர்ச்சியை வளர்ப்பதை நோக்கமாகக் கொண்ட கொள்கைகளின் தொகுப்பாகப் புரிந்து கொள்ள முடியும். கிராமப்புற வளர்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டிற்கு விவசாயம் முக்கியமானது. 


பொருளாதார வளர்ச்சி குறித்த கோட்பாடுகளின்படி, வேளாண்மை வளர்ச்சி என்பது கிராமப்புற தொழில்துறை வளர்ச்சிக்கு முன்நிபந்தனையாகும். இந்தக் கோட்பாடுகள் மேலும் கூறுகின்றன, வேளாண்மை வளரும்போது, பண்ணைகளின் ஒப்பீட்டு அளவு குறைகிறது. எனவே, உயர் வளர்ச்சி கொண்ட வேளாண்மைத் துறையும், குறையும் பண்ணை அளவும் வேளாண்மை வளர்ச்சியின் அடையாளங்களாகக் கருதப்படுகின்றன.


உற்பத்தி மற்றும் தொழிலாளர் இரண்டும் விவசாயத்திலிருந்து நவீன தொழில்துறைத் துறைக்கு மாறும்போது கட்டமைப்பு மாற்றம் நிகழ்கிறது. இந்தியாவில், இந்த மாற்றம் மெதுவாக உள்ளது. இது சேவைகள் தலைமையிலான "முன்கூட்டிய" வளர்ச்சியுடனும் இணைக்கப்பட்டுள்ளது. அதே நேரத்தில், உற்பத்தித் துறையில் வேலைவாய்ப்பு பங்கு அதிகரிக்கவில்லை.


காலமுறை தொழிலாளர் கணக்கெடுப்பு (PLFS) தரவுகளின்படி, இது முதன்மையாக சேவைத் துறையின் விரைவான வளர்ச்சியின் காரணமாகும். இது இரண்டாம் நிலைத் துறையின் வளர்ச்சியைத் தடுக்கிறது. இந்தியப் பொருளாதாரத்தைப் பற்றிய மற்றொரு சுவாரஸ்யமான கருத்துக் கணிப்பு என்னவென்றால், பெரும்பாலான சேவைத் துறையானது கூலிக்கான வேலைவாய்ப்பைக் காட்டிலும் சுயதொழில் மூலம் வழிநடத்தப்படுகிறது.


கிராமப்புற வளர்ச்சிக்கான கொள்கைகள் 


இந்தப் பின்னணியில் கிராமப்புற வளர்ச்சிக் கொள்கைகளைப் புரிந்து கொள்ள வேண்டும். இரண்டு முக்கியமான திட்டங்கள், ஒருங்கிணைந்த ஊரக வளர்ச்சித் திட்டம் (Integrated Rural Development Programme (IRDP)) மற்றும் தேசிய ஊரக வேலைவாய்ப்புத் திட்டம் போன்றவை இந்தச் சூழலில் விவாதிக்கப்படலாம். 


IRDP 1978-79-ல் தொடங்கப்பட்டது மற்றும் 1980 முதல் 1999-ல் மற்ற ஐந்து கிராமப்புற மேம்பாட்டுத் திட்டங்களுடன் இணைக்கப்பட்டது வரை செயல்படுத்தப்பட்டது. வறுமை ஒழிப்புக்கான சுயவேலைவாய்ப்புத் திட்டமாக, IRDP-ன் முக்கிய நோக்கமானது, அடையாளம் காணப்பட்ட கிராமப்புற ஏழைக் குடும்பங்கள் தங்கள் வருமானத்தை அதிகரிக்கவும், கடன் அடிப்படையிலான உற்பத்திச் சொத்துக்களைப் பெறுவதன் மூலம் வறுமைக் கோட்டிற்கு மேலே செல்லவும் உதவுவதாகும். 


MGNREGS, மறுபுறம், சாலைகள் மற்றும் நீர்ப்பாசனப் பணிகள் போன்ற உள்கட்டமைப்பை மேம்படுத்துவதற்காக தொழிலாளர்களுக்கு ஒரு முறை ஊதியத்தை வழங்குகிறது. முக்கியமாக சொத்துரிமை பெற்ற வகுப்பினருக்கு, இந்த சொத்துக்கள் நீண்டகால நன்மைகளை உருவாக்குகின்றன.


IRDP சுயதொழிலில் கவனம் செலுத்தும்போது, ​​MGNREGS கிராமப்புற தனிநபர்களுக்கு 100 நாட்கள் கூலி வேலை வாய்ப்புக்கான உத்தரவாதமாக வெளிப்பட்டது. எவ்வாறாயினும், MGNREGS, கடந்த சில ஆண்டுகளில் போதுமான பட்ஜெட் ஒதுக்கீட்டால் பாதிக்கப்பட்டுள்ளது. அதே நேரத்தில், சுயவேலைவாய்ப்பை ஊக்குவிக்கும் கொள்கைகள் மற்றும் திட்டங்களில் புதுப்பிக்கப்பட்ட ஆர்வம் இருந்தபோதிலும், சில திட்டங்கள் மற்றும் முன்முயற்சிகளின் எடுத்துக்காட்டுகள் இங்கே குறிப்பிட்டுள்ளன. அவை, 


பிரதான் மந்திரி வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கும் திட்டம் (PMEGP) : இது குறு-நிறுவனங்களை அமைப்பதற்கான மானியங்களை வழங்குகிறது.


பிரதான் மந்திரி முத்ரா யோஜனா (PMMY) : இது குறு மற்றும் சிறு வணிகங்களுக்கு கடன்களை வழங்குவதன் மூலம் சுய வேலைவாய்ப்பை ஆதரிக்கிறது.


கிராமப்புற சுயதொழில் மற்றும் பயிற்சி நிறுவனங்கள் (RSETIs) மற்றும் தீன் தயாள் உபாத்யாய கிராமீன் கௌசல்யா யோஜனா (DDU-GKY) : இவை திறன் மேம்பாடு மற்றும் தொழில்முனைவோர் பயிற்சியில் கவனம் செலுத்துகின்றன.


அசாம் போன்ற மாநிலங்கள் முதலமைச்சரின் ஆத்மநிர்பர் அசாம் அபிஜன் (Chief Minister’s Atmanirbhar Asom Abhijan (CMAAA)) போன்ற திட்டங்களைத் தொடங்கியுள்ளன. இந்தத் திட்டங்கள் மானியங்களை வழங்குவதன் மூலம் இளைஞர்களிடையே சுயவேலைவாய்ப்பை ஊக்குவிப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன.


கிராமப்புறக் கொள்கைகளில், சுய வேலைவாய்ப்பு என்பது மாறும் தன்மை கொண்டதாகக் கருதப்படுகிறது. இது அதிக வேலைகளை உருவாக்கும் திறன் கொண்டதாகவும் பார்க்கப்படுகிறது. ஆனால், மற்றொரு கருத்தும் உள்ளது. இந்தியா சுயவேலைவாய்ப்பை அதிகமாக நம்பியிருப்பது துயரத்தைக் காட்டுகிறது என்று சிலர் நம்புகிறார்கள். இது ஊதிய வேலைவாய்ப்பிலிருந்து மிகவும் வேறுபட்டதல்ல என்று அவர்கள் வாதிடுகின்றனர். ஊதியம் அல்லது பிற லாபகரமான வேலைவாய்ப்பு இல்லாதபோது மட்டுமே தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஒரு விருப்பமாக அவர்கள் அதைப் பார்க்கிறார்கள்.


கிராமப்புற வளர்ச்சியின் சமூக-பொருளாதார குறிகாட்டிகள்


கிராமப்புற வளர்ச்சியை சமூக குறிகாட்டிகள் மூலமாகவும் அளவிட முடியும். மின்சாரம், குடிநீர், சுகாதாரம் மற்றும் கல்விக்கான அணுகல் இதில் அடங்கும். 2015-16 உடன் ஒப்பிடும்போது, ​​தேசிய குடும்ப சுகாதார கணக்கெடுப்பு 2019-21-ன் தரவு, இந்தப் பகுதிகளில் முன்னேற்றங்களைக் காட்டுகிறது. ஆனால், ஒரு தீவிரமான ஆய்வு மற்றொரு பக்கத்தைக் காட்டுகிறது.


உதாரணமாக, கிராமப்புற சுகாதாரப் பராமரிப்பு பெரும்பாலும் முறைசாரா தனியார் மருத்துவர்கள் அல்லது வழங்குநர்களால் ஆதிக்கம் செலுத்தப்படுகிறது. தேசிய தரவுத் தொகுப்புகள் பொதுவாக இதைப் புரிந்துகொள்ளத் தவறிவிடுகின்றன. கிராமப்புற மக்கள் மருத்துவர்களைச் சந்தித்து மருத்துவ சேவையைப் பெறுகிறார்கள் என்று எண்கள் பரிந்துரைக்கலாம். ஆனால், இந்த சுகாதாரப் பராமரிப்பின் தரம் இன்னும் ஒரு கவலையாகவே உள்ளது.

இதேபோல், கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புற இந்தியாவிற்கான குறிகாட்டிகளின் ஒப்பீட்டு பகுப்பாய்வு தெளிவான வேறுபாடுகளைக் காட்டுகிறது. கிராமப்புறங்களில், 37.3% குழந்தைகள் வளர்ச்சி குன்றியவர்கள் உள்ளனர். நகர்ப்புறங்களில், இந்த எண்ணிக்கை 30.1% குறைவாக உள்ளது.


 பட்டியல் பழங்குடியினர் மற்றும் பட்டியல் சாதிகளைச் சேர்ந்த குழந்தைகள் இந்த குறிகாட்டிகளில் விகிதாசாரமாக பாதிக்கப்படுவதற்கான வாய்ப்புகள் அதிகம். கல்வியும் இதே போன்ற சவால்களை முன்வைக்கிறது. ஆண்டு கல்வி நிலை அறிக்கை (Annual Status of Education Report (ASER)) 2023-ன் கண்டுபிடிப்புகள் கிராமப்புறக் கல்வியின் தீவிர கட்டமைப்பு மற்றும் தரமான சிக்கல்களை பிரதிபலிக்கின்றன. கிராமப்புற இந்தியாவில் உள்ள பல மாணவர்கள் அடிப்படை கற்றல் திறன்களைப் பெறாமலேயே கல்வி முறையின் மூலம் முன்னேற வாய்ப்புகள் அதிகம் என்று அறிக்கை காட்டுகிறது. ஆசிரியர்கள் மற்றும் மனித வளங்களின் பெரும் பற்றாக்குறை பிரச்சினைகளை மேலும் மோசமாக்குகிறது. 


மேலும், கிராமப்புற இந்தியாவில் திறன் வளர்ப்பு மற்றும் பயிற்சித் திட்டங்களில் கவனம் செலுத்தினாலும், குறிப்பிடப்பட்டுள்ள கிராமப்புற வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கம் இன்னும் செயல்படவில்லை என்றும் PLFS தரவு தெரிவிக்கிறது. 


இந்தியாவின் கிராமப்புற வளர்ச்சியிலிருந்து நாம் என்ன கற்றுக்கொள்ளலாம்? திறன் மற்றும் தொழில்முனைவோர் மேம்பாடு முக்கியமானவை என்றாலும், சுகாதாரம், கல்வி மற்றும் ஊட்டச்சத்தில் போதுமான முதலீடு இல்லாமல் அவை முழு நன்மைகளையும் வழங்க முடியாது. வாழ்வாதார உருவாக்கம் கிராமப்புற பொருளாதாரத்தின் கட்டமைப்புடன் பொருந்த வேண்டும்.


ஒரு நிலையான கிராமப்புற கொள்கை நலனை வேலைவாய்ப்பு உருவாக்கத்துடன் இணைக்க வேண்டும். இதற்கு சமூக உள்கட்டமைப்பிற்கான வலுவான பட்ஜெட் ஆதரவு தேவைப்படுகிறது. அதேநேரத்தில், கிராமப்புற உள்கட்டமைப்பு முதலீடுகள் அதிக பொருளாதார வாய்ப்புகளை உருவாக்க முடியும். அவை மனித வளர்ச்சியையும் ஆதரிக்கலாம் மற்றும் உள்ளடக்கிய மற்றும் நியாயமான வளர்ச்சியை ஊக்குவிக்கலாம்.



Original article:

Share:

வாக்கெடுப்பு நேர்மையும் சுய-சேதப்படுத்தலும், கட்சிகளும் தேர்தல் ஆணையமும் -கே.கே.கைலாஷ்

 இந்திய தேர்தல் ஆணையம் மட்டுமல்ல, அரசியல் கட்சிகளும் நிறுவனச் சிதைவுக்கும் வாக்காளர்களின் நம்பிக்கையை சிதைப்பதற்கும் பொறுப்பேற்க வேண்டும்.


வாக்காளர் பட்டியல்களில் உள்ள பல்வேறு முரண்பாடுகள் குறித்து, தவறான விவரங்கள், இரட்டிப்பு, தகுதியற்ற பதிவுகள், இல்லாத வாக்காளர்கள் (ghost voters) மற்றும் இந்த தவறுகள் எவ்வாறு தேர்தல் மோசடிகளுக்கு உதவுகின்றன, எடுத்துக்காட்டாக, ஆள்மாறாட்டம் மற்றும் பலமுறை வாக்களித்தல் போன்றவை குறித்து பலவற்றை எழுதப்பட்டுள்ளன. 


கிட்டத்தட்ட அனைவரும், தவறான வாக்காளர் பட்டியல்கள் பொதுமக்களின் நம்பிக்கையை அரித்து, இறுதியில் பிரதிநிதித்துவ ஜனநாயகத்தை பலவீனப்படுத்தும் என்பதை ஒப்புக்கொள்கிறார்கள். பொதுமக்களின் நம்பிக்கை வீழ்ச்சிக்கு பெரும்பாலும் இந்திய தேர்தல் ஆணையம் (ECI) மீது குறை கூறப்படுகிறது என்றாலும், இந்த நிறுவன சீரழிவை உருவாக்குவதில் அரசியல் கட்சிகளின் உடந்தையையும் நாம் ஆராய வேண்டும்.


தேர்தல் ஆணையத்தின் நம்பகத்தன்மை, கட்சிகளில் ஏற்படும் மாற்றங்கள்


தேர்தல் ஆணையம் வாக்காளர் பட்டியலை முறையாக பராமரிப்பது முதன்மையான கடமையாகும். ECI கடுமையான விமர்சனங்களை எதிர்கொண்டதில் ஆச்சரியமில்லை. தகவல்களை மறைப்பது ஆய்வு மற்றும் பொறுப்பு வகிப்பதிலிருந்து பாதுகாக்கும் என்று ECI நம்புவதாகத் தெரிகிறது. 


எனவே, முரண்பாடுகளை நிவர்த்தி செய்வதற்குப் பதிலாக, தேர்தல் ஆணையம் ஆய்வை மிகவும் கடினமாக்கவும், அதன் தோல்விகள் குறித்து மூடுபனியை எழுப்பவும் முயன்றது, ஆனால் அதன் செயல்பாடு மற்றும் நிறுவன ஒருமைப்பாடு குறித்த மேலும் கேள்விகளையும் ஆழமான சந்தேகங்களையும் எதிர்கொள்ள மட்டுமே செய்தது.


தேர்தல் ஆணையத்தைப் பொறுத்தவரை, இது ஒரு மிகப்பெரிய வீழ்ச்சியாகும். 1990களில், டி.என்.சேஷன் தலைமைத் தேர்தல் ஆணையராக இருந்த காலத்தில், தேர்தல் முறைகேடுகளைத் தடுக்க தேர்தல் ஆணையம் அதிக பலங்களைப் பெற்று, உலகின் மிகவும் சக்திவாய்ந்த தேர்தல் ஒழுங்குமுறை அமைப்புகளில் ஒன்றாக தன்னை மாற்றிக் கொண்டது. 


தேர்தல் ஆணையமானது, தேர்தல் நடத்தை விதிகளை முன்கூட்டியே செயல்படுத்தி, தேர்தல் செலவுகளைக் கண்காணித்து, போலி வாக்களிப்பதைத் தடுக்க, தேர்தல் புகைப்பட அடையாள அட்டையை (EPIC) வழங்குவதை கட்டாயமாக்கியது. அடுத்தடுத்த காலங்களில், ஏராளமான குடிமக்களின் கணக்கெடுப்புகள் நாட்டின் மிகவும் நம்பகமான மற்றும் உறுதியான நிறுவனங்களில் ஒன்றாக ECI இருப்பதைக் காட்டியதில் ஆச்சரியமில்லை. இன்று, அந்த நம்பகத்தன்மை சிதைந்து, அதன் மரபு கேள்விக்குறியாகியுள்ளது.


தேர்தல் ஆணையமானது, தனிப்பட்ட முறையில் நம்பகத்தன்மையை சீராக சிதைத்துக்கொண்டிருக்கும் அதே வேளையில், அரசியல் கட்சிகள், திறமையான தேர்தல் இயந்திரங்களாக மாறுவதற்கான போட்டியில், ஜனநாயகத்தின் எதிராக தங்கள் பங்கை பலவீனப்படுத்தியுள்ளன. 


பாரம்பரிய உள்ளூர் அளவிலான பிரச்சாரம், உழைப்பு மிகுந்ததாக இருந்தது, வீடு வருகைகள் மற்றும் தெரு முனைக் கூட்டங்கள் ஆகியவை அடங்கும். இருப்பினும், இது பெருகிய முறையில் கூடுதலாக வழங்கப்படுகிறது. மேலும், சமூக ஊடகப் பிரச்சாரங்கள், தொலைபேசி அழைப்புகள் மற்றும் செயற்கை நுண்ணறிவு-உந்துதல் சாட்பாட்களை உள்ளடக்கிய டிஜிட்டல் தகவல்தொடர்புகளால் மாற்றப்படலாம். இந்த புதிய தொழில்நுட்பங்கள் காரணமாக, கட்சிகள் தங்கள் கீழ்மட்ட ஊழியர்களை குறைவாகவே நம்பியுள்ளன.


இந்த புதிய வகையான தகவல்தொடர்பு வடிவங்கள் மிகவும் ஊடுருவக்கூடியவை. அவை, கட்சிகள் வாக்காளர்களுடன் தனிப்பட்ட முறையில் ஈடுபடுவதுபோல் தோன்ற அனுமதிக்கின்றன. அவை நேரம் அல்லது இடத்தால் வரையறுக்கப்படவில்லை. 


எனவே, ஒரு பிரதமர், முதலமைச்சர் அல்லது கட்சியின் உயர்மட்டத் தலைவர் ஒரு வாக்காளருடன் நேரடியாக இணைக்க முடியும். இருப்பினும், இந்த முறைகள் மூலம் கட்சிகள் உள்ளூர் அமைப்புகளால் கட்டமைக்கப்பட்ட நீண்டகால அரசியல் தொடர்புகளை, வெறும் இணைப்புக்கான மாயையை வர்த்தகம் செய்ய ஊக்குவித்தன. இது உள்ளூர் கட்சிக்கான உள்கட்டமைப்பை புறக்கணிக்க வழிவகுத்தது.


அதேசமயம், கட்சிகள் தொழில்முறை ஆலோசகர்களைச் (professional consultants) சார்ந்திருக்கத் தொடங்கியுள்ளன. இந்த ஆலோசகர்கள் பிரச்சார உத்திகளை வடிவமைக்கிறார்கள், செய்திகளைத் தயாரிக்கிறார்கள், சில சமயங்களில் வேட்பாளர்கள் யாராக இருக்க வேண்டும் என்பதைத் தீர்மானிக்கிறார்கள்.

 இந்த தொழில்முறை முகவர்கள் தகவல்களைச் சேகரிக்க உள்ளூர் கட்சியின் ஊழியர்களை நம்பியிருக்கிறார்கள். இந்தத் தகவல் பின்னர் அவர்களின் தரவு பகுப்பாய்வு மாதிரிகளை உருவாக்கப் பயன்படுத்தப்படுகிறது. தெளிவான கட்டளைச் சங்கிலி இருக்கும்போது தொழில்முறை ஆலோசகர்கள் சிறப்பாகச் செயல்படுகிறார்கள். 


இதன் விளைவாக, இந்த அமைப்பு கட்சிகளுக்குள் அதிகார மையப்படுத்தலை அதிகரித்துள்ளது. ஒரு காலத்தில் கட்சியின் களப் பணிகளில் மையமாக இருந்த உள்ளூர் தொழிலாளர்களின் முக்கியத்துவத்தையும் இது குறைத்துள்ளது.


தொழில்நுட்பம் மற்றும் ஆலோசகர்கள் வளங்களை மிகவும் திறமையாக பயன்படுத்துவதற்கு கட்சிகளை மேம்படுத்தியிருந்தாலும் அல்லது செயல்படுத்தியதாக தோன்றினாலும், அவை உள்ளூர் நிலையில் கட்சியின் அடித்தளத்தையும் பலவீனப்படுத்தியுள்ளன. உள்ளூர் நிலையின் இந்த புறக்கணிப்பு, வாக்காளர் பட்டியல் பொருத்தமின்மை போன்ற முறையான தோல்விகள் ஏன் சரிபார்க்கப்படாமல் போகிறது என்பதை விளக்க உதவும்.


நெருக்கமான தொடர்புதான் முக்கியம்


வாக்காளர் பட்டியல் திருத்தக் காலத்தில், அல்லது வாக்குச் சாவடிகள் மாற்றியமைக்கப்படும்போது அல்லது மறுசீரமைக்கப்படும்போது, ​​உள்ளூர் தேர்தல் அதிகாரிகளும் தேர்தல் பதிவு அதிகாரியும் அங்கீகரிக்கப்பட்ட அரசியல் கட்சிகளைச் சந்திக்க வேண்டும் என்று வாக்காளர் பட்டியல்கள் குறித்த ECI கையேடு கூறுகிறது. 


மேலும், கட்சிகள் வரைவு பட்டியல்களை ஆய்வு செய்து முரண்பாடுகளை சுட்டிக்காட்ட வேண்டும். இதன் பொருள், வாக்காளர் பட்டியலின் துல்லியம், உள்ளூர் கட்சி அமைப்புகளுக்கும் ECI-க்கும் இடையிலான நெருக்கமான ஒத்துழைப்பைப் பொறுத்தது.


உள்ளூர் அளவில் கட்சிகளின் பங்கேற்பை அதிகரிக்க, ECI ஆனது பூத் நிலை முகவர்களை (Booth Level Agents (BLA) அறிமுகப்படுத்தியது. அங்கீகரிக்கப்பட்ட அரசியல் கட்சிகளின் இந்த பிரதிநிதிகள், பூத் அளவிலான அதிகாரிகளுக்கு உதவி செய்யப் பணிக்கப்பட்டனர். BLA-ஆக தகுதி பெற, அவர்கள் நியமிக்கப்பட்ட அதே வாக்காளர் பட்டியலில் வாக்காளர்களாக பதிவு செய்யப்பட வேண்டும். 


வரைவு திருத்தக் காலத்தில் வரைவுப் பட்டியல்களை ஆராய்வது மற்றும் வாக்காளர்களை நீக்குதல், சேர்த்தல் மற்றும் இடமாற்றம் செய்தல் உள்ளிட்ட திருத்தங்களுக்கு உதவுவதே அவர்களின் முதன்மைப் பணியாக இருந்தது. எனவே, BLA என்பது கட்சி, வாக்காளர்கள் மற்றும் உள்ளூர் நிலையில் தேர்தல் ஆணையம் (ECI) ஆகியவற்றுக்கு இடையேயான முக்கிய இணைப்பாகச் செயல்படுகிறது.


ECI கையேட்டில் நடைமுறைகளை திருத்துவதைத் தடுக்கும் மற்றும் தேர்தல் களம் கையாளப்படாமல் இருப்பதை உறுதிசெய்யும் பல விதிகள் உள்ளன. எடுத்துக்காட்டாக, மொத்த விண்ணப்பங்கள் அனுமதிக்கப்படாது. ஒரே குடும்பத்தைச் சேர்ந்தவராக இருந்தால் மட்டுமே அவை அனுமதிக்கப்படுகின்றன. இது மொத்தமாக விண்ணப்பிப்பதைத் தடுக்கிறது. 


இதேபோல், வாக்குச்சாவடி நிலை முகவர்கள் (BLA) ஒரு நாளைக்கு 10 விண்ணப்பங்களை மட்டுமே சமர்ப்பிக்க முடியும். இந்த விண்ணப்பங்களில் திருத்தங்கள், நீக்குதல் அல்லது சேர்த்தல் ஆகியவை அடங்கும். திருத்தக் காலத்தில் ஒரு வாக்காளர் பட்டியல் உறுப்பினர் 30-க்கும் மேற்பட்ட விண்ணப்பங்களைச் சமர்ப்பித்தால், தேர்தல் பதிவு அதிகாரி தனிப்பட்ட முறையில் அவற்றைச் சரிபார்க்க வேண்டும். 


காகிதத்தில், இந்த நடவடிக்கைகள் வலுவான சரிபார்ப்புகள் மற்றும் சமநிலை அமைப்பை உருவாக்குகின்றன. அவை வெளிப்படைத்தன்மையை உறுதி செய்வதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. அவை மோசடி நடவடிக்கைகளை நிறுத்தவும் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. கோட்பாட்டளவில், இந்த பாதுகாப்புகள் பெரிய அளவிலான தேர்தல் மோசடியை சாத்தியமற்றதாகவோ அல்லது குறைந்தபட்சம் மிகவும் கடினமாகவோ ஆக்குகின்றன.


இருப்பினும், கர்நாடகாவில் உள்ள மகாதேவபுரா சட்டமன்றத் தொகுதியில் பதிவாகியுள்ள பெரிய அளவிலான முறைகேடுகள் கடுமையான சிக்கல்களை எழுப்புகின்றன. அவை நம்மை கேள்விகளைக் கேட்க வைக்கின்றன. 


சில BLAக்கள் மற்றவர்களைவிட செல்வாக்கு மிக்கவர்களா? BLAகள் அமைப்பைக் கையாளுவதை ECI புறக்கணித்துவிட்டதா? ஆளும் கட்சிக்கு ஆதரவாக ஒரு சார்பு இருக்கிறதா? அதே சமயம், திருத்தக் காலத்தில் சில BLA-க்கள் கவனக்குறைவாக இருந்தார்களா என்று கேட்பதும் நியாயமானது. உள்ளூர் கட்சி அமைப்பு ஏன் விழிப்புடன் இருக்கவில்லை? வாக்காளர் பட்டியலை துல்லியமாகவும் நியாயமாகவும் வைத்திருக்கும் முயற்சியில் அவர்கள் பங்கேற்கத் தவறிவிட்டார்களா?


புத்துயிர் பெற ஒரு வாய்ப்பு


இந்த சர்ச்சை எதிர்பாராத வாய்ப்பை அளித்துள்ளது. அரசியல் கட்சிகள் இப்போது தங்களை மீட்டுக்கொள்ளலாம். அவர்கள் தங்கள் செயலற்ற உள்ளூர் அலகுகளை மீண்டும் உயிர்ப்பிக்க ஒரு வாய்ப்பும் உள்ளது. தொழில்நுட்பம் மற்றும் தொழில்முறை ஆலோசகர்களின் வளர்ந்துவரும் பயன்பாடு காரணமாக இந்த உள்ளூர் அலகுகள் தனிமைப்படுத்தப்பட்டன. 


இந்த நிலைமை ஒரு விழிப்புணர்வுக்கான அழைப்பாகப் பார்க்கப்படுகிறது. கட்சிகள் பொருத்தமானதாகவும் அர்த்தமுள்ளதாகவும் இருக்க விரும்பினால், தேர்தல்களுக்கு அப்பால் பார்க்க வேண்டும் என்பதை இது நினைவூட்டுகிறது.


தேர்தல்களுக்கு இடையிலான அரசியல் பெரும்பாலும் தேர்தல் முடிவுகளை வடிவமைக்கிறது. வாக்காளர் பட்டியலைத் திருத்தும் பணி சாதாரணமான பணியாகத் தோன்றலாம். ஆனால், வளர்ச்சிக்கான ஜனநாயகச் செயல்பாட்டிற்கு உள்ளூர் அமைப்புகள் எவ்வளவு முக்கியம் என்பதை அவை காட்டுகின்றன.


கட்சிகள் ஏற்கனவே விழித்துக் கொண்டிருப்பதை நாம் காண்கிறோம். உதாரணமாக, கேரளாவில், துல்லியமான வாக்காளர் பட்டியல்களில் கவனம் செலுத்துவது வலுவாகிவிட்டது. உள்ளாட்சித் தேர்தல்களுக்கான வரைவுப் பட்டியல்களை கட்சிகள் இப்போது மிகவும் கவனமாகச் சரிபார்க்கின்றன. 


ஒரே அடையாள அட்டையில் நகல் வாக்காளர்கள் மற்றும் பல வாக்காளர் அடையாள அட்டைகளைக் கொண்ட தனிநபர்கள் போன்ற பிரச்சினைகளை அவர்கள் தீவிரமாக சுட்டிக்காட்டுகின்றனர். கட்சிகள் இந்தப் பிரச்சினைகளை முன்பே எழுப்பியதாகக் கூறுகின்றன. ஆனால் அவர்களின் தற்போதைய முயற்சிகள் மிகவும் நிலையானதாகவும் உறுதியானதாகவும் தெரிகிறது.


பலவீனமான உள்ளூர் அமைப்புகள் ஜனநாயகத்தின் வாக்குறுதியை எப்படி சிதைக்க முடியும் என்பதை வரலாறு காட்டுகிறது. சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு உடனடியாக, காங்கிரஸ் கட்சிகளும், உள்ளூர் அதிகாரிகளும் நிலச் சீர்திருத்தங்களைத் தகர்க்க மேலாதிக்கப் பிரிவுகளுடன் கூட்டணி வைத்தனர். விவசாய சீர்திருத்தத்திற்கான கட்சிகளின் திட்டம் தோல்வியடைந்தது. 


இன்று, வலுவான மற்றும் விழிப்புடன் செயல்படும் உள்ளூர் அமைப்புகள் இல்லாத கட்சிகள் தேர்தல்களில் தோல்வியடைவதைவிட பெரிய ஆபத்துகளை எதிர்கொள்கின்றன. அவர்கள் ஜனநாயகத்தையே கைவிடக்கூடும். அப்படிப்பட்ட சூழ்நிலையில், போட்டியிட ஒரு நியாயமான தேர்தல் களம்கூட இல்லாமல் போகலாம்.


ஜனநாயகத்தைப் பாதுகாக்க ஒரு வலுவான அமைப்பு இருப்பதை நாம் ஏற்கனவே பார்த்திருக்கிறோம். தேர்தல் ஒருமைப்பாட்டை உறுதிப்படுத்தவும், பதவியில் இருப்பவருக்கு ஆதரவாக விதிகளை கையாளுவதை தடுக்கவும் போதுமான வழிமுறைகள் உள்ளன. 


எவ்வாறாயினும், கட்சித் தலைவர்கள் அரசியலமைப்பு விதிமுறைகளைவிட குறுகியகால இலக்குகளுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கும்போது (அனைத்தும் எழுதப்பட்டவை அல்ல), சுய கட்டுப்பாட்டை கைவிட்டு நடுநிலையாக இருக்கத் தவறிவிடுகிறார்கள். ​​இது குடிமக்களின் நம்பிக்கையை பலவீனப்படுத்தி, கட்சிகளுக்குள்ளேயே வெறுமையாக்குகிறார்கள்.


கே.கே. கைலாஷ் ஹைதராபாத் பல்கலைக்கழகத்தின் அரசியல் அறிவியல் துறையில் உள்ளார்.



Original article:

Share:

நீதி என்பது 'யாருக்காவது ஒரு பாடம் கற்பிப்பது' பற்றியது அல்ல. -சிவாங்கி சிங்

 குறிப்பாக, திருத்தம் அல்லது தடுப்பு என்ற காரணங்களின் கீழ், காவல் வன்முறையான செயலை (custodial brutality) நியாயப்படுத்துவதற்கான சோதனையை நீதித்துறை எதிர்க்க வேண்டும்.


சமீபத்தில் சத்தீஸ்கர் மாநிலத்தில் நடந்த ஒரு காவல் துறை காவலில் இறப்பு வழக்கு தொடர்பான தீர்ப்பில், சத்தீஸ்கர் உயர் நீதிமன்றம் ஒரு கவனிக்கத்தக்க கருத்தை வெளியிட்டது, இது சட்டத்தின் ஆட்சியில் நம்பிக்கை கொண்ட எவரையும் அமைதியிழக்கச் செய்ய வேண்டும். காவல் துறை அதிகாரிகள், பொது இடத்தில் தவறாக நடந்து கொண்டதற்காக பாதிக்கப்பட்டவருக்கு “பாடம் கற்பிக்க” நோக்கமாக இருந்ததாக தோன்றுவதாக உயர் நீதிமன்றம் குறிப்பிட்டது.


வழக்கின் உண்மைகள் கவலையளிக்கின்றன. இந்த வழக்கில், பொதுவில் தவறாக நடந்து கொண்டதாகக் கூறி கைது செய்யப்பட்ட ஒரு தலித் நபர், மருத்துவச் சோதனையில் காயங்கள் எதுவும் இல்லாத சில மணி நேரங்களிலேயே காவல்  பிடியாணையில் (custody) இறந்துள்ளார். 


இருப்பினும், பிரேத பரிசோதனையில் 26 காயங்கள் இருப்பது தெரியவந்தது. நான்கு காவல்துறை அதிகாரிகள் விசாரணை நீதிமன்றத்தால் கொலை செய்ததாக தீர்ப்பளிக்கப்பட்டது. ஆனால், உயர் நீதிமன்றம் இந்த குற்றச்சாட்டை குற்றமற்ற கொலையாக தீர்ப்பளித்து தண்டனையை குறைத்ததுடன், கொல்லும் நோக்கம் இல்லை என்றும், ஆனால் அவர்களின் தாக்குதல் மரணத்தை ஏற்படுத்தும் என்பதை அதிகாரிகள் அறிந்திருக்கவில்லை என்றும் குறிப்பிட்டது.


வன்முறையை தடுப்பு நடவடிக்கையாக வடிவமைக்க முடியாது


இந்த அறிக்கையானது, ஒரு விரிவான சட்டக் கருத்தில் சாதகமாக பதிவாக்கப்பட்டது. இது ஒரு தவறான கருத்து மட்டுமல்ல. இது ஒரு ஆழமான சிக்கலான நிறுவன மனப்பான்மையின் பிரதிபலிப்பாகும். இந்த மனநிலை நிறுவன வன்முறையை நியாயப்படுத்துகிறது. இது வன்முறையை அரசியலமைப்பின் மீறலாகக் கருதுவதில்லை. மாறாக, ஒழுக்கத்திற்கு ஏற்றுக்கொள்ளத்தக்கதாகவும், அவசியமானதாகவும் கூட வன்முறையைக் கருதுகிறது.


குறிப்பாக, திருத்தம் அல்லது தடுப்பு என்ற காரணங்களின் கீழ், காவல்துறையின் வன்முறையான செயலை (custodial brutality) நியாயப்படுத்துவதற்கான சோதனையை நீதித்துறை எதிர்க்க வேண்டும். "பாடம் கற்பித்தல்" (teaching a lesson) என்பது இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்திலோ அல்லது அங்கீகரிக்கப்பட்ட நீதித் தரத்திலோ காணப்படவில்லை. 


மாறாக, அது விழிப்பின் தர்க்கத்தில் வேரூன்றியுள்ளது. இந்த தர்க்கத்தில், வன்முறை அதிக விதிமுறைகளுடன் பதிலளிக்கப்படுகிறது. இங்கு, சட்டம் உரிமைகள் மற்றும் நடைமுறைகள் மூலம் அல்ல, மாறாக பயம் மற்றும் தண்டனை மூலம் செயல்படுத்தப்படுகிறது.


உண்மையான கவலை தண்டனையின் மாற்றத்தில் இல்லை, மாறாக நடந்தவற்றின் கருத்துருவாக்கத்தில் உள்ளது. அதிகாரிகள் “பாடம் கற்பிக்க” நோக்கம் கொண்டிருந்ததாக உயர் நீதிமன்றம் கூறுவதன் மூலம், இந்தியாவில் காவல் துன்புறுத்தலை இயல்பாக்கும் தர்க்கத்தை அறியாமல் வலுப்படுத்துகிறது. இது உயர்நீதிமன்றம் வன்முறையை அமைப்பு ரீதியான சீர்கேட்டின் விளைவாகப் பார்க்காமல், ஒருவேளை அதிகப்படியானதாக இருந்தாலும், நோக்கத்துடன் இணைக்கப்பட்ட தவறான ஒழுக்கமாகக் கருதுவதாகக் காட்டுகிறது. இது வெறும் சொற்களின் விளையாட்டு அல்ல. 


மொழி சட்டப் பகுத்தறிவை வடிவமைக்கிறது, சட்டப் பகுத்தறிவு கொள்கையை வடிவமைக்கிறது. ஒரு அரசியல் சாசன நீதிமன்றம் காவல் வன்முறைக்கு பாடம் கற்பிப்பதை ஒரு பகுதி நியாயப்படுத்தலாக அல்லது விளக்கமாக ஏற்றுக்கொள்வது போல் தோன்றும்போது, அதிகாரிகள் தங்களை அமலாக்குபவர்களாகவும் நீதிபதிகளாகவும் செயல்பட துணிச்சல் பெறும் கலாசாரத்தை வலுப்படுத்துகிறது. இது எதிர்காலத்தில் இவ்வாறு மீறுபவர்களை தங்கள் செயல்கள் சட்டவிரோதமாகக் கருதப்படாமல், அதிகப்படியான ஆர்வமாகக் கருதப்படும் என்று நம்ப வைக்கிறது.


சாதி ரீதியாகக் குறியிடப்பட்ட நடைமுறைப்படுத்தப்பட்ட வன்முறை


இந்தக் கட்டமைப்பில் அழிக்கப்படுவது, பாதிக்கப்பட்டவரின் அடையாளம், இந்த வழக்கில், பாதிக்கப்பட்டவர் ஒரு பட்டியலிடப்பட்ட சாதியைச் சேர்ந்தவர் ஆவர். பட்டியலிடப்பட்ட சாதிகள் மற்றும் பழங்குடியினர் (வன்கொடுமைகள் தடுப்பு) சட்டம், 1989 (Scheduled Castes and Scheduled Tribes (Prevention of Atrocities) Act, 1989 (SC/ST Act)) கீழ் முதன்மைக் குற்றம் சாட்டப்பட்டவர்களை விசாரணை நீதிமன்றம் விடுவித்தது மற்றும் உயர்நீதிமன்றம் தலையிடவில்லை. 


வன்முறையானது சாதியால் தூண்டப்பட்டது என்பதற்கு குறிப்பிட்ட ஆதாரத்தை கோரியதன் மூலம், உயர் நீதிமன்றம் சாதிரீதியில் அதிகாரத்தில் வாழும் யதார்த்தத்தை புறக்கணித்தது. இந்தியாவின் கிராமப்புறங்களில் உயர்சாதி அதிகாரிகளால் காவல் பிடியாணையில் (police custody) ஒரு தலித் நபர் அடித்துக் கொல்லப்பட்டது தற்செயலான சோகம் அல்ல. இது சாதி அடிப்படையிலான அமலாக்கத்தின் பரவலை பிரதிபலிக்கிறது.


இந்தியாவின் SC/ST சட்டத்தை உள்ளடக்கிய நீதித்துறை ஒரு குறுகிய பார்வையில் சிக்கியுள்ளது. நீதிமன்றங்கள், சாதி காரணமாக தாக்குதல் நடந்ததற்கான வெளிப்படையான ஆதாரங்கள் தேவை என்று சட்டத்தை விளக்க முனைகின்றன. கட்டமைப்பு அதிகாரம் வன்முறையைத் தூண்டுகிறது மற்றும் செயல்படுத்துகிறது என்பதை புறக்கணிக்கிறது. சட்ட அமைப்பு வெளிப்படையான அவதூறுகளை கோரும் வரை அல்லது சட்டத்தை செயல்படுத்த சாதிய நோக்கத்தை அறிவிக்கும்வரை, சட்டம் தீர்க்கமாக வடிவமைக்கப்பட்ட பெரும்பாலான வழக்குகளில் நீதியை மறுத்துக்கொண்டே இருக்கும்.


இந்தியா காவல் வன்முறையின் கடுமையான பிரச்சினையைக் கொண்டுள்ளது என்பது இனி சர்ச்சைக்குரியதாக இல்லை. இந்திய உச்சநீதிமன்றம் இந்த விஷயத்தில் பல தீர்ப்புகளை வழங்கியுள்ளது. ஸ்ரீ டி.கே. பாசு, அசோக் கே. ஜோஹ்ரி vs மேற்கு வங்க மாநிலம், உத்திர பிரதேசம் முன்ஷி சிங் கௌதம் (D) மற்றும் மற்றும் பிறர் vs மத்தியப் பிரதேச மாநிலம் (Shri D.K. Basu, Ashok K. Johri vs State of West Bengal, State of U.P. to Munshi Singh Gautam (D) and Ors. vs State of M.P.,) வரை நடைமுறை பாதுகாப்புகள், தடுப்புக்காவலில் வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் காவல்துறையில் கடுமையான வரம்புகள் ஆகியவற்றின் அவசியத்தை வலியுறுத்தியுள்ளன. 


இருப்பினும், தடுப்புக் காவலில் மரணங்கள் தொடர்ந்து அதிக விகிதத்தில் உள்ளன. இது தலித்துகள், ஆதிவாசிகள் மற்றும் ஏழைகளை விகிதாசாரத்தில் பாதிக்கிறது. தெளிவான நீதித்துறை வழிகாட்டுதல்கள் இருந்தபோதிலும் (clear judicial guidelines), இணக்கம் அவ்வப்போது மற்றும் அமலாக்கம் பலவீனமாக உள்ளது. பெரும்பாலும், துஷ்பிரயோகம் செய்யப்பட்டதாகக் குற்றம் சாட்டப்பட்ட அதே நிறுவனங்களால் விசாரணைகள் மேற்கொள்ளப்படுகின்றன.


நீதித்துறை நேர்மைக்கான பாதை


இதனால்தான் நீதிமன்றங்களின் மொழி முக்கியமானது. நீதிமன்றங்கள் தனிநபர்களை பொறுப்புவகிக்க வைப்பதுடன் மட்டுமல்லாமல் வன்முறையை செயல்படுத்தும் நிறுவன நடைமுறைகளையும் அவர்கள் கேள்வி கேட்க வேண்டும். ஒவ்வொரு முறையும், ஒரு நீதிமன்றம் வன்முறையை "பாடம் கற்பிக்க" பயன்படுத்தப்பட்டது என்று பரிந்துரைக்கும், 


அது அரசின் செயல்பாடு வருந்தத்தக்கது. ஆனால், சில நேரங்களில் ஏற்றுக்கொள்ளத்தக்கது என்று இது அறிவுறுத்துகிறது. சில சூழ்நிலைகளில், சிலர் அத்தகைய வன்முறைக்கு தகுதியானவர்கள் என்பதைக் குறிக்கிறது.


இது ஆபத்தான நிலையாகும். காவல்துறையினர் வற்புறுத்தல் மூலம் திருத்தம் செய்யும் முகவர்கள் அல்ல, மாறாக சட்டத்தால் கட்டுப்பட்ட அரசியலமைப்புச் செயல்பாட்டாளர்கள். பொதுத் தொந்தரவு போன்ற ஒரு சிறிய குற்றத்திற்காக காவல் பிடியாணையில் வைக்கும் வன்முறையை நியாயப்படுத்துவது ஆபத்தான தன்மையை மறைக்கிறது. 


இதில், "பாடம் கற்பிப்பது" (Teaching a lesson) என்பது நீதியல்ல. இது விகிதாசாரம், கண்ணியம் மற்றும் உரிய செயல்முறையின் அடிப்படையில் கட்டமைக்கப்பட்ட அமைப்பைக் குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறது. தடுப்பு (Deterrence) என்பது சட்டப்பூர்வ நிலையின் தண்டனையிலிருந்து வருகிறது. அரசால் அங்கீகரிக்கப்பட்ட அதிகாரத்தால் அல்ல. நீதிமன்றங்கள் அத்தகைய காரணத்தை உறுதிப்படுத்தும்போது, ​​அவர்கள் நிலைநிறுத்த வேண்டிய அரசியலமைப்பு ஆணையை பலவீனப்படுத்துகின்றன.


தேவைப்படுவது வெறும் குறியீட்டு சீற்றம் மட்டுமல்ல, உண்மையான கட்டமைப்பு மாற்றமும் ஆகும். காவல் பிடியாணையில் (custody) உள்ள வன்முறை ஒருபோதும் ஒழுக்கத்தின் ஒரு வடிவம் அல்ல என்பதை நீதிமன்றங்கள் தெளிவுபடுத்த வேண்டும். 


உண்மையில் இது குற்றமாகும். சமூக அதிகாரம் தவறாகப் பயன்படுத்தப்படும் ஒவ்வொரு வழக்கிலும் SC/ST சட்டம் உறுதியாகப் பயன்படுத்தப்பட வேண்டும். சுதந்திரமான பொறுப்புவகிக்க செயல்முறைகள் வலுப்படுத்தப்பட வேண்டும் மற்றும் நடைமுறையின் பாதுகாப்புகள் செயல்படுத்தப்பட வேண்டும்.


எல்லாவற்றிற்கும் மேலாக, நீதித்துறை சட்டத்திற்கு புறம்பான உள்ளுணர்வுகளுக்கு தார்மீக அடைக்கலம் கொடுக்கக்கூடாது. சிலர் பொது தவறான நடத்தைக்கு தனிப்பட்ட தண்டனை வழங்கப்பட வேண்டும் என்று நினைக்கிறார்கள். 

ஆனால், இது நீதி அல்ல. இது மெதுவாக வளரும் சர்வாதிகாரம்.  நமது அரசியலமைப்பு கண்ணியம், சமத்துவம் மற்றும் சட்டத்தின் ஆட்சியின் அடிப்படையில் கட்டமைக்கப்பட்டுள்ளது. காவல் பிடியாணையில் "பாடங்களை" காயங்களில் எழுத அனுமதிக்கும் நீதி அமைப்புடன் அத்தகைய அரசியலமைப்பு இருக்க முடியாது.


ஷிவாங்கி சிங் டெல்லியைச் சேர்ந்த வழக்கறிஞர் ஆவர்.



Original article:

Share:

பீகார் சிறப்பு தீவிர திருத்த செயல்பாட்டில் புலம்பெயர் பெண் வாக்காளர்கள் எவ்வாறு வாக்குரிமை இழக்கிறார்கள்? -பிரசென்ஜித் போஸ்

 மக்கள் அடிக்கடி இடம்பெயர்வது அவர்களின் தீவிர சரிபார்ப்பு இயக்கத்தை நியாயப்படுத்துவதாக தேர்தல் ஆணையம் கூறுகிறது. ஆனால், இந்தியாவில் பெண்கள் இடம்பெயர்வதற்கு முக்கிய காரணமாக இருக்கும் திருமணத்தைப் பற்றி தேர்தல் ஆணையம்  குறிப்பிடத் தவறிவிட்டது.

தற்போதைய செய்தி:


பீகாரில் வாக்காளர் பட்டியல்களின் சிறப்பு தீவிர திருத்தத்தின் (Special Intensive Revision (SIR)) கணக்கெடுப்பு கட்டம் ஆகஸ்ட் 1, 2025 அன்று வெளியிடப்பட்ட வரைவு வாக்காளர் பட்டியலில் இருந்து ஏறக்குறைய 65 லட்சம் வாக்காளர்களை நீக்கியுள்ளது.


தரவு என்ன காட்டியது?


இந்திய தேர்தல் ஆணையத்தால் வெளியிடப்பட்ட ஒருங்கிணைந்த தரவு, ஜூன் 24, 2025 நிலவரப்படி, சிறப்பு தீவிர திருத்த பயிற்சிக்கான அடிப்படைப் பட்டியலாக இருந்த வாக்காளர் பட்டியலில் இருந்து பெயர்கள் நீக்கப்பட்டதற்கு நிரந்தர இடம்பெயர்வு முக்கியக் காரணமாக இருப்பதை வெளிப்படுத்தியது.  மொத்த நீக்கப்பட்ட 65 லட்சம் பேரில், 55%-க்கும் மேற்பட்ட பதிவுகள் நிரந்தரமாக மாற்றப்பட்டவை அல்லது கண்டுபிடிக்க முடியாதவை என வகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளன. இதில் ஏறக்குறைய 34% உயிரிழந்துள்ளனர் என்றும், 10.8% மட்டுமே பல பதிவுகளாக வகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளன என்று அட்டவணை 1-ல் விரிவாக விளக்கப்பட்டுள்ளது



உச்ச நீதிமன்றத்தின் வழிகாட்டுதலின்படி, தனி சட்டமன்றத் தொகுதி (separate Assembly Constituency (AC)) வாரியாக விலக்கப்பட்ட அல்லது நீக்கப்பட்ட வாக்காளர்களின் பட்டியல்களை வெளியிட்டதன் மூலம், துல்லியமான தரவு பகுப்பாய்வை சாத்தியமாக்கியுள்ளது. பீகாரில் அதிக வாக்காளர் நீக்கம் செய்யப்பட்ட ஒன்பது சட்டமன்றத் தொகுதிகளில், நீக்கப்பட்ட 4.73 லட்சம் பெயர்களில் 56% பெண்கள் என்று தி இந்து நடத்திய ஆய்வில் கண்டறியப்பட்டுள்ளது.


நீக்கப்பட்ட 2.68 லட்சம் பெண்களில், 46% பேர் நிரந்தரமாக இடம்பெயர்ந்தவர்களாகவும், 27% பேர் கண்டுபிடிக்க முடியாதவர்களாகவும், 20% பேர் இறந்தவர்களாகவும், 6% பேர் மட்டுமே ஒன்றுக்கு மேற்பட்ட இடங்களில் பதிவு செய்யப்பட்டவர்களாகவும் குறிக்கப்பட்டுள்ளனர். நிரந்தரமாக இடம்பெயர்ந்ததற்காக நீக்கப்பட்ட பெண்களில், 66% பேர் 18 முதல் 39 வயதுக்குட்பட்டவர்கள் என்று தெரியவந்துள்ளது. இது அட்டவணை 2-ல் சுட்டிக்காட்டப்பட்டுள்ளது.


இடம்பெயர்ந்த பெண் வாக்காளர்களை பெருமளவில் நீக்குவது எதைக் குறிக்கிறது?


18–39 வயதுக்குட்பட்டவர்களில் 'நிரந்தரமாக இடம் பெயர்ந்ததற்காக' (permanently shifted) பெண் வாக்காளர்களின் விகிதாச்சாரமற்ற நீக்கம், திருமணமான பெண்கள் பெருமளவில் விலக்கப்படுவதைக் குறிக்கிறது. ஏனெனில், மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பு தரவுகள் பீகாரில் மட்டுமல்ல, இந்தியா முழுவதும் பெண் இடம்பெயர்வுக்கு திருமணம் முக்கிய காரணம் என்பதைக் காட்டுகிறது. 


2011ஆம் ஆண்டு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு தரவுகளின்படி, பீகாரில் குடிபெயர்ந்த பெண்களில் 85.7% பேர் திருமணத்தின் காரணமாக இடம்பெயர்ந்தனர். 2025ஆம் ஆண்டு பீகார் சிறப்பு தீவிர திருத்த செயல்முறை இடம்பெயர்ந்தோருக்கு அநீதியானது மட்டுமல்லாமல், பெண் வாக்காளர்களுக்கு, குறிப்பாக இளம் திருமணமான பெண்களுக்கு எதிராகவும் ஒருதலைப்பட்சமாக உள்ளது என்பதை இது குறிக்கிறது.


ஒரு குறிப்பிட்ட தொகுதியின் வாக்காளர் பட்டியலில் பதிவு செய்ய ஒரு நபரின் தகுதி அளவுகோல் என்னவென்றால், அவர்கள் அந்தத் தொகுதியில் ‘இயல்பு வசிப்பவராக’ (ordinarily resident”) இருக்க வேண்டும், இது மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம் (Representation of the People Act), 1950-ல் வழங்கப்பட்டுள்ளது. 


இருப்பினும், ‘இயல்பாக வசிப்பவராக’ என்ற கருத்து சட்டங்களில் எங்கும் தெளிவாக வரையறுக்கப்படவில்லை. இது தன்னிச்சையான (arbitrary) அல்லது தவறான நீக்கங்களுக்கு (erroneous deletions) போதுமான வாய்ப்பை விட்டுச்செல்கிறது. பீகார் சிறப்பு தீவிர திருத்தத்தின் கீழ்  பின்பற்றப்பட்ட செயல்முறை, ஏற்கனவே உள்ள வாக்காளர்கள் 30 நாட்களுக்குள் ஒரு படிவத்தை நிரப்ப வேண்டும். குறிப்பாக இடம்பெயர்ந்த பெண்களுக்கு நியாயமற்ற ஒரு புதிய அதிகாரப்பூர்வமற்ற விதியைச் சேர்த்தது.


அப்படி நீக்கம் செய்வது வாக்குரிமையை இழக்க வழிவகுக்குமா?


ஜூன் 24 தேதியிட்ட இந்திய தேர்தல் ஆணையத்தின் (EC) SIR உத்தரவு, "கல்வி, வாழ்வாதாரம் மற்றும் பிற காரணங்களால் மக்கள் ஒரு இடத்திலிருந்து மற்றொரு இடத்திற்கு அடிக்கடி இடம்பெயர்வது" என்பதை, "வாக்காளராக பதிவு செய்வதற்கு முன் ஒவ்வொரு நபரையும் சரிபார்க்கும் தீவிர சரிபார்ப்பு இயக்கத்திற்கு" நியாயமாகக் குறிப்பிடுகிறது. 

ஆனால், இந்தியாவில் பெண்கள் இடம்பெயர்வதற்கு மிகவும் பொதுவான காரணமான திருமணத்தைப் பற்றி குறிப்பிடவே இல்லை என்பது குறிப்பிடத்தக்கது. EC-யின் SIR தரவு, பலமுறை வாக்காளர் பதிவு காரணமாக நீக்கப்படுவது, இடம்பெயர்வு காரணமாக நீக்கப்படுவதை விட மிகவும் குறைவு என்பதை தெளிவாக வெளிப்படுத்துகிறது. நிரந்தரமாக இடம்பெயர்ந்த வாக்காளர்களை, அவர்களின் தற்போதைய வசிப்பிடத்தில் பதிவு செய்யப்படுவதை உறுதி செய்யாமல் நீக்குவது, வாக்குரிமையைப் பறிப்பதற்கு ஒப்பாகும்.


மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம், 1950-ன் பிரிவு 20(7)-ன் படி, தேர்தல் பதிவு அலுவலர், ஒரு நபர் எந்தவொரு தொடர்புடைய நேரத்தில் வழக்கமாக வசிக்கும் இடம் குறித்த கேள்வியை, அனைத்து உண்மைகளையும், மத்திய அரசு தேர்தல் ஆணையத்துடன் கலந்தாலோசித்து உருவாக்கக்கூடிய விதிகளையும் கருத்தில் கொண்டு தீர்மானிப்பார் என்று தேர்தல் ஆணையத்தின் வாக்காளர் பட்டியல் கையேடு (மார்ச் 2023, ஆவணம் 10, பதிப்பு 2) பகுதி 8-ல் கூறப்பட்டுள்ளது. இந்த விஷயத்தில் மத்திய அரசும் தேர்தல் ஆணையமும் இதுவரை எந்த விதியையும் உருவாக்கவில்லை.


இடம் பெயர்ந்த வாக்காளர்கள், குறிப்பாக திருமணம் காரணமாக இடம்பெயர்ந்தவர்களின் நிலையைச் சுற்றியுள்ள சட்ட மற்றும் நடைமுறைத் தெளிவின்மைகளை முதலில் நிவர்த்தி செய்யாமல் - இந்தியாவில் அதிக மாநிலங்களுக்கு இடையேயான இடம்பெயர்வு விகிதம் மற்றும் அதிக அளவிலான மாநிலங்களுக்கு இடையேயான இடம்பெயர்வு கொண்ட மாநிலமான பீகாரில் சிறப்பு தீவிர திருத்த (Special Intensive Revision (SIR)) செயல்முறையைத் தொடங்க இந்திய தேர்தல் ஆணையம் முடிவு செய்துள்ளது. 'வெளிநாட்டில் இருந்து சட்டவிரோதமாக குடியேறியவர்கள்' (foreign illegal migrants) மற்றும் குடியுரிமை மீது தேர்தல் ஆணையத்தின் தேவையற்ற கவனம், மிக முக்கியமான பிரச்சினைகளிலிருந்து திசை திருப்பியுள்ளது.


முன்னோக்கி செல்லும் வழி என்ன?


பொதுவாக இடம்பெயர்ந்த வாக்காளர்களுக்கு "இயல்பு குடியிருப்பாளர்" என்பதற்கான சட்டப்பூர்வ வரையறையைக் கண்டறிவதற்கு நேரம் ஆகலாம். ஆனால், பீகாரில் அதிக எண்ணிக்கையிலான இடம் பெயர்ந்த வாக்காளர்களை நியாயமற்ற முறையில் நீக்குவதைத் தடுக்க விரைவான நடவடிக்கைத் தேவை. 


ஆகஸ்ட் 21 அன்று வெளியிடப்பட்ட தேர்தல் ஆணையத்தின் சமீபத்திய நிலை புதுப்பிப்பு, இன்றுவரை 70,895 கோரிக்கைகள், ஆட்சேபனைகள் மற்றும் 2.28 லட்சம் படிவம் 6 விண்ணப்பங்கள் (புதிய வாக்காளர்களைச் சேர்த்தல்) மட்டுமே தாக்கல் செய்யப்பட்டுள்ளதாகக் கூறுகிறது. இந்த விகிதத்தில், நிரந்தரமாக இடம்பெயர்ந்ததாகவோ அல்லது கண்டுபிடிக்க முடியாததாகவோ கூறி நீக்கப்பட்ட 36 லட்சம் வாக்காளர்களில் பெரும்பாலானோர் இறுதி வாக்காளர் பட்டியலில் சேர்க்கப்படாமல் இருப்பார்கள்.


உரிமைகோரல்கள் மற்றும் ஆட்சேபனைகளைத் தாக்கல் செய்வதற்கான காலக்கெடுவை மேலும் 30 நாட்களுக்கு நீட்டித்தல், நிரந்தரமாக மாற்றப்பட்ட மற்றும் கண்டுபிடிக்க முடியாத வகைகளின் மறு சரிபார்ப்பு செயல்முறையைத் தொடங்குதல், மற்றும் நீக்கப்பட்ட புலம்பெயர்ந்த வாக்காளர்களை அவர்களின் தற்போதைய வசிப்பிடத் தொகுதியில் கட்டாயமாக மீண்டும் சேர்ப்பதை உறுதிசெய்தல் ஆகியவை ஓரளவு நிவாரணம் அளிக்கலாம். 


இடம்பெயர்ந்த பெண்களைப் பொறுத்த வரையில், அவரது பிறந்த குடும்பத்தின் வாக்காளர் பட்டியலில் அவரது பெயரைத் தக்கவைத்துக்கொள்வது அல்லது அவரது திருமணமான குடும்பத்திற்கு மாற்றுவது குறித்த முடிவு பெண் வாக்காளர்களிடமே இருக்க வேண்டும். அதை தேர்தல் ஆணையம் திணிக்கக் கூடாது.


பிரசென்ஜித் போஸ் ஒரு பொருளாதார நிபுணர் மற்றும் ஆர்வலர்.



Original article:

Share:

சட்டப்போர் அரசியல்: அரசியல் நேர்மைக்கான மசோதாக்கள் பற்றி…

 நேர்மையை மேம்படுத்த முயற்சிக்கும் போது கூட்டாட்சி விதிகளை  (Federal principles) பலவீனப்படுத்தக்கூடாது.


நாடாளுமன்றக் கூட்டத்தொடரின் முடிவில் ஒன்றிய அரசு மூன்று மசோதாக்களை விரைவாக அறிமுகப்படுத்தியது. அதில் ஒன்று அரசியலமைப்பை மாற்றுவது உட்பட, பிரதமர், முதலமைச்சர்கள் மற்றும் பிற அமைச்சர்களுக்கு நேர்மை மற்றும் பொறுப்புணர்வை மேம்படுத்துவதற்காகவே கொண்டுவரப்பட்டதாகக் கூறப்படுகிறது. அவர்களில் யாராவது ஒருவர் ஐந்து ஆண்டுகள் அல்லது அதற்கு மேல் சிறைத்தண்டனை விதிக்கக்கூடிய குற்றம் தொடர்பாக சட்ட அமைப்புகளால் கைது செய்யப்பட்டால், அவர்கள் தங்கள் பதவியை இழப்பார்கள். 


விடுதலை பெற்ற பின், பதவியை மீண்டும் பெறலாம். அனைத்து நடுநிலையான பார்வையாளரும் இந்த முன்மொழிவுகளின் கூறப்பட்ட நோக்கத்தைப் பற்றி சந்தேகம் கொள்வார். இந்த முன்மொழிவுகள் ஒன்றிய அரசிடம் அதிகார ஒருங்கிணைப்புக்கு புதிய வழியைத் திறக்கின்றன என்ற எதிர்க்கட்சிகள் மற்றும் சட்ட நிபுணர்கள் வெளிப்படுத்திய கவலை நியாயமானது. 


அனைத்து புலனாய்வு அமைப்புகளும் ஒன்றிய அரசின் நிர்வாகக் கட்டுப்பாட்டில் இருப்பதால், முன்மொழியப்பட்ட சட்டம் பிரதமருக்கும் சமமாகப் பொருந்தும் என்ற கூற்று பலவீனமானது. எந்தவொரு ஒன்றிய அரசின் நிறுவனமும் ஒருபோதும் பிரதமரை கைது செய்யாது; ஆனால் அவர்கள் ஏற்கனவே பல எதிர்க்கட்சிகள் ஆளும் மாநில முதலமைச்சர்களைக் கைது செய்துள்ளனர். \


அமலாக்க இயக்குநரகம் (Enforcement Directorate) மற்றும் ஒன்றிய புலனாய்வுப் பிரிவு (Central Bureau of Investigation) போன்ற மத்திய நிறுவனங்களின் செயல்பாட்டின் பின்னணியில் பார்க்கும்போது, ஒன்றிய அரசின் புதிய திட்டங்களின் உண்மையான நோக்கம், அரசியல் போட்டியாளர்களுக்கு எதிராகப் பயன்படுத்தக்கூடிய பரந்த மற்றும் தன்னிச்சையான அதிகாரங்களுடன் தன்னை அதிகாரப்படுத்துவதாகத் தெரிகிறது.


காவல்துறையினர் கைது செய்ய ஆர்வமாக உள்ளனர். பணமோசடி தடுப்பு சட்டம் (Prevention of Money Laundering Act) மற்றும் சட்டவிரோத நடவடிக்கைகள் தடுப்பு சட்டம் (Unlawful Activities Prevention Act) போன்ற சட்டங்களில் உள்ள கடுமையான விதிகளின் காரணமாகவும், பிணை வழங்குவதில் நீதித்துறையின் தயக்கத்தின் காரணமாகவும், பிணை பெறுவதில் அதிகரித்துவரும் சிரமத்தின் காரணமாகவும் விடுதலையை கவலையளிக்கும் வகையில் அலட்சியப்படுத்தக்கூடியதாக ஆக்குகிறது. ஊழல் (Corruption) சமுதாயத்திற்கு ஆபத்தானது. ஆனால், அதை எதிர்த்துப் போராடுவது நீதியின் கொள்கைகளை விட்டுக்கொடுத்து இருக்கக் கூடாது. 


சமீபத்திய ஆண்டுகளில், ஊழல் வழக்குகள் அரசியல் தன்மை தெளிவாகத் தெரிகின்றன. எதிர்க்கட்சியில் இருக்கும்போது ஒருநபர் வழக்கமாக விசாரிக்கப்படுகிறார். 


ஆனால், அந்த நபர் பாஜகவில் சேர்ந்தால் செய்த குற்றம் பெரும்பாலும் மறைந்துவிடும். புதிய திட்டங்கள் சட்டமாக மாறினால், தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஒரு தலைவர் நியாயமான விசாரணை அல்லது நீதிமன்றத் தீர்ப்பு இல்லாமல், காவல்துறை நடவடிக்கையின் அடிப்படையில் தனது பதவியை இழக்க நேரிடும். 


நடைமுறையில் இது மாநில/யூனியன் பிரதேச அரசாங்கங்களுக்கு மட்டுமே பொருந்தும் என்பதை உறுதியுடன் கருத்தில் கொண்டால், இந்த சட்டங்கள் கூட்டாட்சிக் கொள்கைகளை மீறுவதாகவும் இருக்கும். தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் எடுக்கும் முடிவுகளைத் தடுக்கும் அதிகாரத்தை மாநில ஆளுநர்களுக்கு வழங்க ஒன்றிய அரசு விரும்புவது தற்செயலானது அல்ல. 


தற்போதைய, சட்டங்கள் ஏற்கனவே தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மக்கள் பிரதிநிதிகள் குற்றவாளிகள் என நிரூபிக்கப்பட்டால் அவர்களை பதவி நீக்கம் செய்ய அனுமதிக்கின்றன. ஆனால், இந்தப் புதிய திட்டங்கள் ஒரு நபரை நிரபராதி என்று நிரூபிக்கப்படுவதற்கு முன்பே குற்றவாளிகளாகக் கருதுகின்றன. மேலும், அவர்களைத் தேர்ந்தெடுத்த வாக்காளர்களின் விருப்பத்தை இது போன்ற சட்டங்கள்  புறக்கணிக்கின்றன.



Original article:

Share: