தகவல் அறியும் உரிமை சட்டத்தின் 20 வருடங்கள் : ஒரு காலத்தில் பொறுப்புக்கூறலுக்கான புரட்சிகரமான வழிமுறையாக இருந்தது. தற்போது ஒரு எச்சரிக்கைக்கான கதை. -பவன் கெரா

 தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டத்தின் வீழ்ச்சி பலவீனமடைவது தனித்து நிகழ்ந்த நிகழ்வு அல்ல. இது மற்ற நிறுவனங்களின் சீர்கேடு, அரசாங்கத்தின் அதீத கட்டுப்பாட்டால் ஏற்பட்டதற்கு ஒப்பிடலாம். இப்போது நிறுவனங்கள் மூலமான ஆட்சி இல்லை, மாறாக கட்டுப்பாட்டின் மூலம் ஆட்சி நடக்கிறது—இது ஒரு குறைபாடுள்ள அமைப்பு, இதில் சட்டத்தின் இடத்தில் நன்றியுணர்வும், பொறுப்புக்குப் பதிலாக பயமும் ஆதிக்கம் செலுத்துகிறது.


இந்தியாவின் புதிய நிறுவனங்களை உருவாக்காத ஒரே பிரதமர் நரேந்திர மோடியாக இருக்கலாம். மாறாக, தற்போது அச்சுறுத்தலுக்கு உள்ளாகியுள்ள நிறுவனங்களை அவர் மரபுரிமையாகப் பெற்றார்.  இதற்கு தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டம் ஒரு தெளிவான உதாரணம். எந்தவொரு குடிமகனும் அரசாங்கத்திடம் பொதுப் பதிவுகளைக் கோரலாம் மற்றும் நிர்ணயிக்கப்பட்ட காலக்கெடுவிற்குள் பதில்களைப் பெறலாம் என்ற பெரிய நோக்கத்துடன் இது ஒரு எளிய வாக்குறுதியாகத் தொடங்கியது. 


இது ஆதாரச் சுமையை மாநிலத்திற்கு மாற்றியது. இதனால் நிர்வாகத்தை மேலும் திறந்த மற்றும் வெளிப்படையானதாக மாற்றியது. குடும்ப அட்டைகளைச் சரிசெய்ய, ஓய்வூதியங்களை மீண்டும் தொடங்க, செலுத்தப்படாத ஊதியங்களை மீட்டெடுக்க அல்லது பயனாளிகளின் பட்டியல்களைச் சரிபார்க்க சாதாரண மக்கள் இதைப் பயன்படுத்தினர். அதன் செயல்திறன் அதன் வேகம், குறைந்த செலவு மற்றும் அதிகாரிகள் தகவல்களை தாமதப்படுத்துவதிலிருந்தோ அல்லது மறுப்பதிலிருந்தோ ஊக்கமளிக்காத தண்டனைகள் ஆகியவற்றிலிருந்து வந்தது.


இன்று, அந்த வாக்குறுதி அதன் அர்த்தத்தை இழந்துவிட்டது. தகவல் அறியும் உரிமை இன்னும் காகிதத்தில் உள்ளது. ஆனால் நடைமுறையில், மோடி அரசாங்கம் அதிகாரம் மிக்கவர்களை அதிகாரமற்றவர்களுக்கு சட்டப்பூர்வமாக பொறுப்புக்கூற வைக்கும் அமைப்பை பலவீனப்படுத்தியதாகத் தெரிகிறது.


தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டம் பலவீனப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. ஏனெனில், வெளிப்படுத்தலுக்கான விதிகள் பெருமளவில் குறைக்கப்பட்டுள்ளன. தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டத்தின் பிரிவு 8 ஏற்கனவே "தனிப்பட்ட," "வணிக," அல்லது "விசாரணையில் உள்ள" பதிவுகளை மறுக்கப் பயன்படுத்தப்பட்டது. முன்னதாக, பிரிவு 8(1)(j)-ன் கீழ் உள்ள தனிப்பட்ட தகவல்களை, பொது செயல்பாடு, பொது நலன் மற்றும் சாத்தியமான தனியுரிமைத் தீங்கு ஆகியவற்றைச் சரிபார்த்த பின்னரே, பொது நலன் மீறலுடன் நிறுத்தி வைக்க முடியும். 


ஆகஸ்ட் 2023-ல், பாராளுமன்றம் டிஜிட்டல் தனிப்பட்ட தரவு பாதுகாப்புச் சட்டத்தை நிறைவேற்றியது மற்றும் தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டத்தின் பிரிவு 8(1)(j)-ஐ மாற்றியது. இந்த மாற்றம் "தனிப்பட்ட தகவல்" என்பதன் வரையறையை தகவல்களை மறுப்பதற்கான ஒரு காரணமாக விரிவுபடுத்தியது மற்றும் நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்களுக்கும் தகவல்களை குடிமக்களுக்கு அணுகக்கூடியதாக மாற்றும் விதியை நீக்கியது. இதன் விளைவாக, வழக்கமான நிர்வாக விவரங்களை "தனிப்பட்ட தகவல்" என்று முத்திரை குத்துவதன் மூலம் கோப்புகளைத் தடுப்பது எளிதாகிவிட்டது. குடிமக்கள் முக்கிய ஆவணங்களை அணுகுவதை இழந்தனர். அவற்றில் முடிவுகள், பதிவுகள், செலவுகள், நலன் முரண்பாடுகள் மற்றும் பயனாளிகளின் பட்டியல்கள் ஆகியவை அடங்கும்.


இந்த அமைப்பு காலப்போக்கில் மாறிவிட்டது. இந்தச் சட்டம் முதலில் சட்டம், அறிவியல் மற்றும் தொழில்நுட்பம், சமூக சேவை, மேலாண்மை, பத்திரிகை, வெகுஜன ஊடகம், நிர்வாகம் மற்றும் நிர்வாகத்தில் நிபுணர்களை சட்டத்தை நிர்வகிக்கவும், அதை அரசாங்கத்திலிருந்து ஓரளவு சுதந்திரமாக வைத்திருக்கவும் நோக்கமாகக் கொண்டது. இன்று, பாஜக தங்களுக்கு விருப்பமான நபர்களை இத்தகைய அமைப்புகளுக்கு நியமிக்கிறது. பெரும்பாலும் 57% ஓய்வு பெற்ற அதிகாரிகள் 85% தலைவர்கள் பொறுப்பில் உள்ளனர். பத்திரிகை, சட்டம், கல்வித்துறை மற்றும் சிவில் சமூகம் போன்ற துறைகளில் மிகக் குறைவான பிரதிநிதிகள் உள்ளனர். பாலின வேறுபாடும் குறைவாகவே உள்ளது. 2005-ஆம் ஆண்டு முதல், இத்தகைய அமைப்புகளில் தலைவர்களில் 5% மட்டுமே பெண்களாக உள்ளனர். மேலும், அக்டோபர் 2025-ஆம் ஆண்டு நிலவரப்படி, எந்த அமைப்பும் ஒரு பெண்ணால் தலைமை தாங்கப்படவில்லை.


நிர்வாகத்தின் குறுக்கீடு காரணமாக இத்தகைய அமைப்புக்கு சுதந்திரம் இல்லை. 2019-ஆம் ஆண்டில், அரசாங்கம் கமிஷனரின் நிலையான பதவிக் காலத்தை ஐந்து ஆண்டுகளில் இருந்து மூன்றாகக் குறைத்து, சேவை நிலைமைகளை மாற்றும் அதிகாரத்தைத் தக்க வைத்துக் கொண்டது. குறுகியகால அவகாசங்களும் பரந்த நிர்வாகக் கட்டுப்பாடும் கமிஷனர்களை அவர்கள் மேற்பார்வையிட வேண்டிய அதிகாரத்தை நம்பியிருக்கச் செய்கிறது.


இந்த தொடர்ச்சியான பிரச்சினைகளின் விளைவுகள் தெளிவாக உள்ளன. காலியிடங்களை நிரப்பாவிட்டால் தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டம் பயனற்றதாகிவிடும் என்று உச்சநீதிமன்றம் எச்சரித்திருந்தது. இன்று, அந்த எச்சரிக்கை உண்மையாகி வருகிறது. ஜூன் 30, 2024-ஆம் ஆண்டு, ஆணையங்களில் 4,05,509 மேல்முறையீடுகள் மற்றும் புகார்கள் நிலுவையில் இருந்தன. இது 2019-ல் 2,18,000-க்கும் அதிகமாக இருந்தது. மகாராஷ்டிராவில் கிட்டத்தட்ட 1,10,000 வழக்குகளும், தமிழ்நாட்டில் 41,000-க்கும் அதிகமான வழக்குகளும், சத்தீஸ்கரில் 25,000-க்கும் அதிகமான வழக்குகளும், மத்திய தகவல் ஆணையத்தில் சுமார் 23,000 வழக்குகளும் இருந்தன. செப்டம்பர் 2025ஆம் ஆண்டு, மத்திய தகவல் ஆணையத்திடம் நிலுவையில் உள்ள வழக்குகள் 26,800 ஆக உயர்ந்தன.


இந்த நிலுவையில் உள்ள வழக்குகள் அமைப்பை மிகவும் மெதுவாக்கியுள்ளன. ஜூலை 1, 2024 அன்று நீங்கள் மேல்முறையீடு செய்தால், சத்தீஸ்கரில் உங்கள் முறை 5 ஆண்டுகள் 2 மாதங்களில் வரும். பீகாரில், 4 ஆண்டுகள் 6 மாதங்கள். ஒடிசாவில், 3 ஆண்டுகள் 11 மாதங்கள். தமிழ்நாட்டில், 2 ஆண்டுகள் 5 மாதங்கள். மத்திய தகவல் ஆணையத்தில்கூட, காத்திருப்பு சுமார் 1 வருடம் 4 மாதங்கள் ஆகும். பதினான்கு கமிஷன்கள் ஒரு வழக்கை முடிக்க ஒரு வருடம் அல்லது அதற்கு மேல் ஆகும்.


தீர்வு மிகவும் மெதுவாக இருந்தாலும், உண்மையான அமலாக்கம் இல்லை. பிரிவு 20-ன் கீழ் காரணம் கேட்கும் குறிப்பாணை (show-cause notices) மற்றும் அபராதங்கள் மூலம் ஆணையங்கள் அதிகாரிகளுக்கு எதிராக நடவடிக்கை எடுக்க முடியும். ஆனால், இந்த நடவடிக்கைகள் பலவீனமாக உள்ளன. ஜூலை 1, 2023 முதல் ஜூன் 30, 2024 வரை, இதைக் கண்காணித்த 18 ஆணையங்களில், 4,480 காரணம் கேட்கும் குறிப்பாணை மட்டுமே வழங்கப்பட்டன.


 ஹரியானாவில் மட்டும் 3,412 வழக்குகள் பதிவாகியுள்ளன. அதே காலகட்டத்தில், 23 ஆணையங்கள் 3,953 வழக்குகளில் மட்டுமே அபராதம் விதித்தன. இரண்டு எண்களும் கிடைக்கும் இடங்களில், 2023-24-ஆம் ஆண்டில் தீர்க்கப்பட்ட அனைத்து வழக்குகளிலும் சுமார் மூன்று சதவீத வழக்குகளில் மட்டுமே அபராதம் விதிக்கப்பட்டது. மத்திய தகவல் ஆணையம் மற்றும் பீகார், சத்தீஸ்கர், கர்நாடகா, ராஜஸ்தான், உத்தரபிரதேசம் மற்றும் உத்தரகண்ட் உள்ளிட்ட பல பெரிய ஆணையங்கள் காரணம் கேட்கும் குறிப்பாணை தரவைக்கூட வைத்திருப்பதில்லை. தண்டனைக்கான ஆபத்து குறைவாக இருப்பதால், தாமதங்கள் மற்றும் மறுப்புகள் தொடர்கின்றன.


RTI இயந்திரத்தின் மீதான இந்த திட்டமிட்ட தாக்குதலின் மனித இழப்பு சாதாரண மக்களின் அன்றாட அனுபவத்தில் வெளிப்படுகிறது. பஞ்சாபின் பாட்டியாலாவில், ஒரு குடியிருப்பாளர் டிசம்பர் 14, 2022 அன்று RTI மனுவை தாக்கல் செய்தார். ஆனால், அது எந்த தகவலும் வழங்கப்படாமல் பல விசாரணைகளை கடந்து சென்றது. பஞ்சாப் மாநில தகவல் ஆணையம் முதலில் ஏப்ரல் 24, 2023 அன்று ஒரு காரணம் அறிவிப்பை வெளியிட்டது. பின்னர் பொது தகவல் அதிகாரி (Public Information Officer (PIO)) மீண்டும் மீண்டும் விசாரணைகளைத் தவறவிட்டதால் ரூ.25,000 அபராதம் மற்றும் ஜாமீனில் வெளிவரக்கூடிய வாரண்டுகளை விதித்தது. 


அது ஜனவரி 2025-ல் மீண்டும் பட்டியலிடப்பட்டது, ஆனால், முந்தைய மற்றும் தற்போதைய பொது தகவல் அதிகாரிககள் இருவரும் இன்னும் இணங்கவில்லை. பின்னர் ஆணையம் பொது தகவல் அதிகாரியின் சம்பளத்தில் இருந்து அபராதத்தை வசூலிக்க உத்தரவிட்டது, ஒழுங்கு நடவடிக்கைக்கு பரிந்துரைத்தது. மேலும், தற்போதைய பொது தகவல் அதிகாரிக்கு அக்டோபர் 14, 2025-ஆம் ஆண்டுக்குள் பதிவுகளை வழங்க இறுதி வாய்ப்பை வழங்கியது. இதன் பொருள் RTI தாக்கல் செய்யப்பட்டு கிட்டத்தட்ட மூன்று ஆண்டுகளுக்குப் பிறகும், விண்ணப்பதாரர் இன்னும் தகவலைப் பெறவில்லை.


இது நிர்வாகத்தை தொலைதூரமாகவும் தெளிவற்றதாகவும் காணும் பல இந்தியர்களின் கதை. RTI ஒரு காலத்தில் விளிம்புநிலை மக்களுக்கு அதிகாரம் அளித்தது. ஏனெனில் அது விரைவானது, மலிவு விலை மற்றும் பயனுள்ளதாக இருந்தது. இன்றும் மக்கள் விண்ணப்பங்களை தாக்கல் செய்யலாம். ஆனால், அதில் தகவல் பெரும்பாலும் மறுக்கப்படுகிறது அல்லது மேல்முறையீடுகள் பல ஆண்டுகள் ஆகும்.


RTI-ன் சரிவு தனியாக நடக்கவில்லை. இதே போன்ற பிரச்சினைகள் மற்ற நிறுவனங்களிலும் காணப்படுகின்றன. 2023-ஆம் ஆண்டில், தேர்தல் ஆணைய உறுப்பினர்கள் தேர்ந்தெடுக்கப்படும் விதத்தை ஒரு சட்டம் மாற்றியது மற்றும் நிர்வாகத்திற்கு அதிக அதிகாரத்தை வழங்கியது. IIM-களில், நிர்வாக தலையீட்டைக் காரணம் காட்டி, 2021ஆம் ஆண்டு முதல் மூன்று இயக்குநர்கள் தங்கள் பதவிக்காலத்தை முடிப்பதற்கு முன்பே இராஜினாமா செய்துள்ளனர். ஒவ்வொன்றாக, நிறுவனங்கள் பலவீனமடைந்து வருகின்றன. எஞ்சியிருப்பது நிறுவனங்கள் மூலமான ஆட்சி இல்லை, மாறாக கட்டுப்பாட்டின் மூலம் ஆட்சி நடக்கிறது—இது ஒரு குறைபாடுள்ள அமைப்பு, இதில் சட்டத்தின் இடத்தில் விசுவாசமும், பொறுப்புக்குப் பதிலாக பயமும் ஆதிக்கம் செலுத்துகிறது. இது வெறும் அதிகாரத்துவ சிதைவு அல்ல; இது நமது ஜனநாயகத்தின் அடித்தளத்தின் மீதான தாக்குதல்.



Original article:

Share:

இந்தியாவின் சாத்தியமான வளர்ச்சி விகிதத்தை மதிப்பிடுதல் -சி. ரங்கராஜன், டி.கே. ஸ்ரீவஸ்தவா

 நேர்மறை மற்றும் எதிர்மறை சக்திகள் 6.5%-க்கு அருகில் இருக்கும் ஒரு எண்ணிக்கையை விட்டு, அதை சமப்படுத்தலாம்.


6.5% வளர்ச்சி விகிதம் இந்தியாவின் தற்போதைய சாத்தியமான வளர்ச்சி விகிதமாகத் தோன்றுகிறது என்று நாங்கள் உட்பட பல ஆசிரியர்கள் வாதிட்டுள்ளனர். ஆனால், 2025-26 முதல் காலாண்டு வளர்ச்சி விகிதம் 7.8% என மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. இது சாத்தியமான வளர்ச்சி விகிதம் பற்றிய நமது கருத்தை மாற்றுகிறதா?


கோவிட்-19-க்குப் பிந்தைய ஆண்டுகளில், 2022-23 முதல் 2024-25 வரையிலான முதல் காலாண்டு உண்மையான மொத்த உள் நாட்டு வளர்ச்சியானது, இரண்டாவது, மூன்றாவது மற்றும் நான்காவது காலாண்டுகளின் சராசரியான 7.0%, 6.9% மற்றும் 7.5% உடன் ஒப்பிடும்போது சராசரியாக 9.9%-ஆக உள்ளது. எனவே, 2025-26 முதல் காலாண்டில் 7.8% உண்மையான மொத்த உள்நாட்டு வளர்ச்சி வளர்ச்சி முந்தைய மூன்று ஆண்டுகளின் முதல் காலாண்டின் சராசரியைவிட குறைவாக உள்ளது. 2022-23 முதல் 2024-25 வரையிலான ஆண்டு உண்மையான மொத்த உள் நாட்டு வளர்ச்சி விகிதம் முறையே 7.6%, 9.2% மற்றும் 6.5%-ஆக இருந்தது.


வெளியீட்டுப் பக்கத்தில், 2025-26ஆம் ஆண்டின் முதல் காலாண்டில் உண்மையான மொத்த மதிப்பு கூட்டப்பட்ட (Gross Value Added (GVA)) வளர்ச்சி 7.6%-ஆக இருந்தது. இது முந்தைய மூன்று ஆண்டுகளில் சராசரி மொத்த மதிப்பு கூட்டப்பட்ட வளர்ச்சியைக் காட்டிலும் குறைவாக இருந்தது. 2025-26ஆம் ஆண்டின் முதல் காலாண்டில் மொத்த மதிப்பு கூட்டப்பட்ட வளர்ச்சி பெரும்பாலும் உற்பத்தி மற்றும் மூன்று முக்கியமான சேவைத் துறைகளின் வளர்ச்சி விகிதங்களில் ஏற்பட்ட முன்னேற்றங்களை அடிப்படையாகக் கொண்டது. 2025-26ஆம் ஆண்டின் முதல் காலாண்டில் 7.7%-ஆக இருந்த வளர்ச்சி, முந்தைய மூன்று ஆண்டுகளுக்கான சராசரி முதல் காலாண்டு வளர்ச்சியைவிட அதிகமாக 5.8% ஆக இருந்தது.


சாத்தியமான வளர்ச்சி விகிதம் மற்றும் அதிகரிக்கும் மூலதன வெளியீட்டு விகிதம் (Incremental Capital Output Ratio (ICOR))


வர்த்தகம் மற்றும் போக்குவரத்து, நிதி மற்றும் ரியல் எஸ்டேட் மற்றும் பொது நிர்வாகம் ஆகிய மூன்று முக்கியமான சேவைத் துறைகளில், 2025-26-ஆம் ஆண்டின் முதல் காலாண்டில் வளர்ச்சி விகிதங்கள் 8.6%, 9.5% மற்றும் 9.8%-ஆக அதிகமாக இருந்தன. ஆனால், இந்த எண்கள் கடந்த மூன்று ஆண்டுகளின் சராசரி வளர்ச்சி விகிதங்களான 12.9%, 11.3% மற்றும் 13.1%-ஐ விட இன்னும் குறைவாகவே உள்ளன. பொருளாதாரத்தின் நீண்டகால வளர்ச்சி திறனை அதிகரிக்க அனைத்து முக்கிய துறைகளிலும் நிலையான வளர்ச்சி தேவைப்படுகிறது. குறிப்பிடத்தக்க வகையில், கட்டிடங்கள் மற்றும் இயந்திரங்கள் போன்ற சொத்துக்களில் முதலீட்டின் அளவீடான உண்மையான மொத்த நிலையான மூலதன உருவாக்க விகிதம் (gross fixed capital formation rate (GFCFR)) முதல் காலாண்டில் ஏறக்குறைய நிலையாகவே இருந்தது: 2023-24-ல் 34.5%, 2024-25-ல் 34.6% மற்றும் 2025-26-ல் 34.6% ஆகும். இதனால், கட்டமைப்பு மாற்றம் எதுவும் ஏற்படவில்லை.


“சாத்தியமான வளர்ச்சி 6.5%-ல் உள்ளது" என்ற எங்கள் கட்டுரையில் (தி இந்து-பிசினஸ்லைன், ஜூலை 4, 2025) சாத்தியமான வளர்ச்சி விகிதமாக 6.5% மதிப்பீடு மொத்த நிலையான மூலதன உருவாக்க விகிதம் மற்றும் அதிகரிக்கும் மூலதன-வெளியீட்டு விகிதம் (ICOR) ஆகியவற்றின் வளர்ச்சியை அடிப்படையாகக் கொண்டது. மொத்த நிலையான மூலதன உருவாக்க விகிதம் அதிகமாக ஏற்ற இறக்கமாக இல்லை என்றாலும், அதிகரிக்கும் மூலதன-வெளியீட்டு விகிதம் மிகவும் நிலையற்றது. இதற்கு முக்கிய காரணம், அது தன்னிச்சையாக மதிப்பிடப்படவில்லை. இது உண்மையான மொத்த நிலையான மூலதன உருவாக்க விகிதத்தை மொத்த உள்நாட்டு வளர்ச்சி விகிதத்தால் வகுப்பதன் மூலம் பெறப்படுகிறது. இதனால், வளர்ச்சியில் ஏற்படும் ஏற்ற இறக்கங்கள் அதிகரிக்கும் மூலதன வெளியீட்டு விகிதத்தில் பிரதிபலிக்கின்றன. 


2022-23, 2023-24 மற்றும் 2024-25ஆம் ஆண்டுகளில் உண்மையான மொத்த நிலையான மூலதன உருவாக்க விகிதம் முறையே மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 33.6%, 33.5% மற்றும் 33.7% என நிலையானதாக உள்ளது. மொத்த நிலையான மூலதன உருவாக்க விகிதம் (GFCFR) மற்றும் அதிகரிக்கும் மூலதன வெளியீட்டு விகிதம் ஆகியவற்றைப் பயன்படுத்தி சாத்தியமான வளர்ச்சி விகிதத்தை நாம் மதிப்பிடலாம். சராசரி மொத்த நிலையான மூலதன உருவாக்க விகிதம் 33.6% மற்றும் அதிகரிக்கும் மூலதன வெளியீட்டு விகிதம் 5.2 உடன், வளர்ச்சி விகிதம் 6.5% ஆகவே இருக்கும். இதைவிட வேகமாக வளர்ச்சியடைய, முதலீடுகள் 33.6%-க்கு மேல் அதிகரிக்க வேண்டும், அல்லது அதிகரிக்கும் மூலதன-வெளியீட்டு விகிதம் 5.2-க்கு கீழே குறைய வேண்டும். 


சமீபத்திய ஆண்டுகளில், COVID-19 மற்றும் அதைத் தொடர்ந்து ஏற்பட்ட மாற்றங்கள் காரணமாக வளர்ச்சி விகிதங்களும் அதிகரிக்கும் மூலதன-வெளியீட்டு விகிதங்களும் அதிகமாக ஏற்ற இறக்கங்களை கண்டு வருகின்றன. எனவே, இந்தியாவின் சாத்தியமான வளர்ச்சி விகிதத்தை மதிப்பிடுவதில், மிக நீண்ட காலத்திற்கு அதன் செயல்திறனைப் பார்க்க வேண்டும். 2011-12 முதல் 2023-24 வரை, இந்தியாவின் சராசரி உண்மையான மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி வளர்ச்சி 6.1% ஆக இருந்தது. ஒரு நாட்டின் வளர்ச்சித் திறனை மதிப்பிடும்போது, ​​அதன் சமீபத்திய பொருளாதார முடிவுகளுக்கு அதிக முக்கியத்துவம் கொடுக்க வேண்டும்.


பொதுத்துறை முதலீடு குறித்து


அதிகரிக்கும் மூலதன வெளியீட்டு விகிதம் (Incremental Capital Output Ratio (ICOR)) என்பது மூலதனம் எவ்வளவு திறமையாக பயன்படுத்தப்படுகிறது என்பதன் பிரதிபலிப்பாகும். தொழில்நுட்பமும் நிர்வாகமும் இறுதியில் அதிகரிக்கும் மூலதன வெளியீட்டு விகிதத்தை தீர்மானிக்கிறது. நிலையான மூலதன உருவாக்கம் விகிதம் உயர்ந்தால் மட்டுமே நிலையான உயர் வளர்ச்சியை ஒருவர் நம்ப முடியும். மொத்த நிலையான மூலதன உருவாக்கத்தில் அரசாங்க செலவினங்கள் வகிக்கும் பெரிய பங்கு கடந்த சில நாட்களுக்கு முன்னர் நடைபெற்ற நிகழ்வாகும். கடந்த சில ஆண்டுகளில், மொத்த உண்மையான மொத்த நிலையான மூலதன உருவாகத்தால் (Gross Fixed Capital Formation (GFCF)) பொதுத்துறையின் பங்கு 2021-22-ல் 21.6%-லிருந்து 2023-24-ல் 25.1%-ஆக அதிகரித்துள்ளது. பொதுத்துறை செலவினம் பெரும்பாலும் உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களுக்காகவே செலவிடப்படுகிறது. அவை அதிக ICOR கொண்டுள்ளன. 


பொதுத்துறை முதலீட்டின் அதிகரிப்பு பெரும்பாலும் ஒன்றிய அரசால் வழிநடத்தப்பட்டது. இருப்பினும், அந்த வேகம் குறைந்து வருவதாகத் தெரிகிறது. 2021-22, 2022-23 மற்றும் 2023-24-ஆம் ஆண்டுகளில், மையத்தின் மூலதனச் செலவினங்களின் வளர்ச்சி முறையே 39.4%, 24.4% மற்றும் 28.9%-ஆக இருந்தது. இருப்பினும், இந்த வளர்ச்சி 2024-25-ல் 10.8% ஆகக் குறைந்தது.


சாத்தியமான வளர்ச்சி விகிதத்தை 6.5%-க்கு மேல் உயர்த்த, மொத்த நிலையான மூலதன உருவாக்க விகிதம் (GFCFR) தற்போதைய சராசரியான 34%-லிருந்து சுமார் 2% அதிகரிக்க வேண்டும். இதற்காக, தனியார் நிறுவனங்கள் அதிக முதலீடு செய்ய வேண்டும். ஏனெனில், 2021-22 மற்றும் 2023-24-க்கு இடையில் மொத்த முதலீட்டில் அவற்றின் பங்கு 37%-லிருந்து 34.4%-ஆகக் குறைந்துள்ளது. இது அதிகரிக்கும் மூலதன வெளியீட்டு விகிதத்தை (Incremental Capital Output Ratio (ICOR)) குறைப்பதன் மூலம் இதை அதிகரிக்கலாம் .


வளர்ச்சிக்கான வாய்ப்புகள்


நீண்டகால சாத்தியமான வளர்ச்சியைப் பாதிக்கக்கூடிய சில தாக்கங்களில் செயற்கை நுண்ணறிவு (Artificial Intelligence (AI)) மற்றும் உருவாக்கும் செயற்கை நுண்ணறிவு (Generative Artificial Intelligence (Gen AI)) போன்ற மாறிவரும் தொழில்நுட்பங்களின் தாக்கமும் அடங்கும். எதிர்மறையான பக்கத்தில், இயந்திரங்களும் உபகரணங்களும் காலப்போக்கில் பழையதாகிவிடுகின்றன. மேலும், புதிய தொழில்நுட்பங்கள் காரணமாக அவற்றை விரைவாக மாற்ற வேண்டியிருக்கிறது. இது மூலதன பயன்பாட்டை அதிகரிக்கிறது. இந்த சக்திகள் தங்களை சமநிலைப்படுத்திக் கொள்ளலாம். இதனால் இந்தியாவின் நீண்டகால வளர்ச்சி 6.5%-க்கு அருகில் இருக்கும்.

உலக வர்த்தக சூழலும் இந்தியாவிற்கு சவாலாகவே உள்ளது. கட்டணங்கள் மற்றும் விநியோகச் சங்கிலி நிச்சயமற்ற தன்மையைக் கருத்தில் கொண்டு, இந்தியா தனது வர்த்தக இலக்குகளையும் முதலீட்டு ஆதாரங்களையும் உலகளவில் பன்முகப்படுத்தக்கூடிய வேகத்தைப் பொறுத்தது அனைத்து நடவடிக்கைகளையும்  மேற்கொள்ள வேண்டும். முந்தைய நான்கு தொடர்ச்சியான காலாண்டுகளில் நேர்மறையாக இருந்த பிறகு, நிகர ஏற்றுமதியின் பங்களிப்பு 2025-26 முதல் காலாண்டில் (-)1.4% புள்ளிகளில் எதிர்மறையாக மாறியது. 


இந்த போக்கு தொடர வாய்ப்புள்ளது. தற்போதைய உலகளாவிய சூழலில், 6.5% வளர்ச்சி விகிதம் என்பது ஒரு நியாயமான உயர் மட்டமாகும் என்பதை நாம் அங்கீகரிக்கலாம். ஆனால், அதிக வேலைவாய்ப்புகளை உருவாக்க, நமக்கு இன்னும் வேகமான வளர்ச்சி தேவை. அதற்கு, தனியார் நிறுவனங்கள் அதிக முதலீடு செய்ய வேண்டும். கொள்கை வகுப்பாளர்கள் ஒட்டுமொத்த மற்றும் துறை மட்டங்களில் பிரச்சனைகளை தீர்க்க வேண்டும். தனியார் முதலீட்டைத் தடுத்து நிறுத்துவது எது என்பதை அவர்கள் புரிந்துகொண்டு அதற்கான தீர்வுகளை பரிந்துரைக்க வேண்டும்.


C. ரங்கராஜன் மெட்ராஸ் ஸ்கூல் ஆஃப் எகனாமிக்ஸ் தலைவர் மற்றும் இந்திய ரிசர்வ் வங்கியின் முன்னாள் ஆளுநர். டி.கே. ஸ்ரீவஸ்தவா, மெட்ராஸ் ஸ்கூல் ஆஃப் எகனாமிக்ஸ் கவுரவப் பேராசிரியராகவும், பதினாறாவது நிதிக் குழுவின் ஆலோசனைக் குழு உறுப்பினராகவும் உள்ளார்.



Original article:

Share:

விரைவான வேகத்தில் முடுக்கிவிடப்படும் ஒரு பசுமை மாற்றம் -ஈஷான் ஷர்மா

 சிறப்பாக செயல்படுத்தப்பட்டால், கார்பன் உமிழ்வைக் குறைப்பதற்கான (decarbonisation plan) இந்திய ரயில்வேயின் திட்டம், நிதி ரீதியாகப் பொறுப்புடன் செயல்பட்டு, அரசாங்க அமைப்புகள் நேர்மறையான மாற்றத்தை ஏற்படுத்த முடியும் என்பதைக் காட்டுகிறது.


இந்தியா தனது முதல் ஹைட்ரஜனில் இயங்கும் ரயில் பெட்டியை ஜூலை 2025-ல் ஒருங்கிணைந்த ரயில் பெட்டி தொழிற்சாலையில் (Integral Coach Factory (ICF)) வெற்றிகரமாக சோதனை செய்தது. இந்த சாதனை புதிய தொழில்நுட்பத்தை விட அதிகமானது. இது இந்திய ரயில்வேயின் விரைவுபடுத்தப்பட்ட பசுமை மாற்றத்திற்கு ஒரு சான்றாகும்.


உலகின் மிகப்பெரிய ரயில் வலையமைப்புகளில் ஒன்றாக உள்ள இந்திய ரயில்வே, உலக அளவில் ஒப்பிடக்கூடிய சில மாற்றங்களுடன் ஒரு மாற்றத்தை மேற்கொண்டு வருகிறது. 2030ஆம் ஆண்டுக்குள் நிகர-பூஜ்ஜிய கார்பன் உமிழ்வை அடைவதை நோக்கமாகக் கொண்டு, இது தேசிய இலக்கைவிட 40 ஆண்டுகள் முன்னதாக உள்ளது.


இந்த லட்சிய மாற்றம் சுத்தமான எரிசக்தியை ஏற்றுக்கொள்வதற்கு மட்டுமல்ல. இது உள்கட்டமைப்பு, தினசரி செயல்பாடுகள் மற்றும் நிதி முறைகளின் முழுமையான மாற்றமாகும். இந்தியாவின் நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளில் (sustainable development agenda) இந்திய ரயில்வேயை முன்னணியில் நிறுத்துகிறது.


தினமும் 24 மில்லியனுக்கும் அதிகமான பயணிகள் மற்றும் மூன்று மில்லியன் டன் சரக்குகள் கொண்டு செல்லப்படுவதால், இந்தியாவின் ரயில்வேயின் கார்பன் உமிழ்வைக் குறைப்பதற்கான தேசிய காலநிலை இலக்குகளுக்கு நேரடி தாக்கங்களை ஏற்படுத்துகிறது.


மேற்கொள்ளப்பட்ட முயற்சிகள்


கடந்த 10 ஆண்டுகளில், ரயில்வே தனது அகலப் பாதை வலையமைப்பில் சுமார் 45,000 கிலோமீட்டர் தூரத்தை மின்மயமாக்கியுள்ளது. இதன் விளைவாக, அதன் அகலப் பாதை வலையமைப்பில் 98%-க்கும் மேல் மின்மயமாக்கப்பட்டு, டீசல் பயன்பாடு குறைக்கப்பட்டு, உமிழ்வு கணிசமாகக் குறைக்கப்பட்டுள்ளது. இந்த மாற்றத்தை பெரிய அளவிலான புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி ஒருங்கிணைப்பு நிறைவு செய்கிறது, இதில் 553 மெகாவாட் சூரிய சக்தி, 103 மெகாவாட் காற்றாலை சக்தி மற்றும் 100 மெகாவாட் கலப்பு திறன் (மொத்தம் 756 மெகாவாட்) ஏற்கனவே செயல்பாட்டில் உள்ளது. 


2,000க்கும் மேற்பட்ட ரயில் நிலையங்கள் மற்றும் சேவைக் கட்டடங்கள் சூரிய சக்தியால் இயக்கப்படுகின்றன, அதேசமயம் வடகிழக்கு எல்லைப் பகுதி உட்பட பல ரயில்வே கட்டடங்கள் ஆற்றல் திறன் பணியகத்தின் “ஷூன்ய” (Shunya) நிகர-பூஜ்ய முத்திரையைப் பெற்றுள்ளன. சுத்தமான இழுவை தொழில்நுட்பத்தில் புதுமையாக, முதல் ஹைட்ரஜன் இயக்க ரயில் உருவாக்கப்பட்டுள்ளது, இது 35 இத்தகைய அலகுகளைப் பயன்படுத்துவதற்கான “பாரம்பரியத்திற்கு ஹைட்ரஜன்” (Hydrogen for Heritage) முயற்சியின் ஒரு பகுதியாகும்.


2030ஆம் ஆண்டுக்குள் ரயில்கள் 45% சரக்குகளை எடுத்துச் செல்லும் வகையில் லாரிகளில் இருந்து ரயில்களுக்கு அதிக பொருட்களை மாற்றுதல், உயிரி எரிபொருள் கலவைகளைப் பயன்படுத்துதல், சுற்றுச்சூழலுக்கு உகந்த கட்டிடங்களைக் கட்டுதல் மற்றும் சிறப்பு சரக்கு ரயில் பாதைகளைத் தொடங்குதல் ஆகியவை பிற முக்கிய நடவடிக்கைகளில் அடங்கும். இந்த நடவடிக்கைகள் 30 ஆண்டுகளில் 457 மில்லியன் டன் கார்பன் டை ஆக்சைடை குறைக்கக்கூடும். இந்த நடவடிக்கைகள், இந்திய ரயில்வேயை தேசிய இயக்கத்தின் காலநிலைக்கு ஏற்ற அடித்தளமாக கருதி, தொழில்நுட்ப மாற்றத்தையும், முறையான மறு ஆலோசனயையும் குறிக்கின்றன.


காலநிலை நிதி முக்கியப் பாதையை எடுக்கிறது


கார்பன் உமிழ்வைக் குறைப்பதற்கான முயற்சி வலுவான மற்றும் மேம்படுத்தப்பட்ட பசுமை நிதி அமைப்புகளால் ஆதரிக்கப்படுகிறது. 2023-ஆம் ஆண்டு முதல், அரசாங்கம் பசுமைப் பத்திரங்களை விற்பதன் மூலம் ரூ.58,000 கோடியை திரட்டியுள்ளது. மேலும், போக்குவரத்துத் துறை இந்த நிதியில் பெரும்பகுதியைப் பெற்றுள்ளது. மின்சார ரயில்களை வாங்கவும், மெட்ரோ மற்றும் புறநகர் ரயில் சேவைகளை விரிவுபடுத்தவும் ஏறக்குறைய ரூ.42,000 கோடி ஒதுக்கப்பட்டுள்ளதாக நிதி அமைச்சக தரவுகள் தெரிவிக்கின்றன. இந்த ஒதுக்கீடுகள் மூலதன செலவுத் திட்டமிடலின் அடிப்படையில் காலநிலை குறிக்கோள்களை ஒருங்கிணைக்கின்றன..


நிறுவன அளவில், இந்திய ரயில்வே நிதிக் கழகம் (Indian Railway Finance Corporation (IRFC)), காலநிலைக்கு ஏற்ற மூலதனத்தைத் திரட்டுவதில் முக்கியப் பங்கு வகித்துள்ளது. 2017ஆம் ஆண்டில் மின்சார இன்ஜின்களை மறு நிதியளிப்பு கொள்முதலுக்காகப் பயன்படுத்தப்பட்ட $500 மில்லியன் பசுமைப் பத்திர வெளியீட்டில் (Green bond issuance) தொடங்கி, இந்திய ரயில்வே நிதிக் கழகம் அதன் பசுமை நிதி தடத்தை படிப்படியாக விரிவுபடுத்தியுள்ளது. 


சில நாட்களுக்கு முன்னர், புதுப்பிக்கத்தக்க மின் திறனை மேம்படுத்துவதற்காக தேசிய அனல் மின் கழகம் (National Thermal Power Corporation (NTPC)) பசுமை எரிசக்திக்கு ரூ.7,500 கோடி கடனை வழங்கியது. இது இந்தியாவின் குறைந்த கார்பன் உள்கட்டமைப்பை வலுப்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்ட பல்வேறு துறைகளுக்கு இடையேயான நிதியுதவியின் வளர்ந்து வரும் போக்கைக் குறிக்கிறது.


இந்திய ரயில்வேயின் பசுமை மாற்றத்திற்கு பலதரப்பு நிறுவனங்களும் ஆதரவளித்துள்ளன. 2022-ஆம் ஆண்டு மாதத்தில், உலக வங்கி ரயில் சரக்கு போக்குவரத்து உள்கட்டமைப்பை மேம்படுத்துதல், நடைபாதைகளின் நெரிசலை குறைத்தல் மற்றும் பசுமை இல்ல வாயு உமிழ்வுகளை குறைப்பதை நோக்கமாகக் கொண்ட ரயில் சரக்குப் போக்குவரத்து திட்டத்திற்காக (Rail Logistics Project) $245 மில்லியன் கடன் வழங்குவதற்கு ஒப்புதல்


இருப்பினும், பல்வேறு பணிகளை மேற்கொள்ள முடியும். முதல் முன்னுரிமை மின்மயமாக்கலை கார்பன் நீக்கம் செய்யப்பட்ட மின்சாரத்துடன் பொறுத்த வேண்டும். கூடுதல் ரயில் மின்சாரம் பெரும்பாலும் நிலக்கரியிலிருந்து வந்தால், அது சுற்றுச்சூழலுக்கு தீங்கு விளைவிக்கும். நீண்டகால ஒப்பந்தங்கள் மூலம் சூரிய மற்றும் காற்றாலை நிறுவனங்களிடமிருந்து புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றலை அதிகம் வாங்குவதே இதற்கு ஒரு தீர்வாகும். இது ‘பசுமை ரயில்கள்’ தூய்மையான ஆற்றலைப் பயன்படுத்துவதை உறுதி செய்யும். எனவே, மாசுபாட்டைக் குறைப்பது என்பது வெறும் கூற்று அல்ல, அது உண்மையான குறிகாட்டியாகும்.


இரண்டாவதாக, கடைசிப் பகுதியின் இணைப்பை காலநிலைக்கு ஏற்ப அணுக வேண்டும். ரயில்வே நிலையங்கள் மின்னணு பேருந்துகள், மிதிவண்டி பகிர்வு அமைப்புகள் மற்றும் பாதசாரிகளுக்கு ஏற்ற உள்கட்டமைப்பு போன்ற பணிகளை மேற்கொள்ள வேண்டும். சரக்கு போக்குவரத்தைப் பொறுத்தவரை, மின்சார லாரிகள், திரவமாக்கப்பட்ட இயற்கை எரிவாயுவில் இயங்கும் வாகனங்கள் அல்லது வளர்ந்து வரும் ஹைட்ரஜன் இயக்கம் தீர்வுகள் மூலம், முதல் மற்றும் இறுதி தூர இணைப்புகளை சுத்தம் செய்வதன் மூலம் ரயிலின் குறைந்த கார்பன் நன்மை பாதுகாக்கப்பட வேண்டும்.


மூன்றாவதாக, ரயில் தொழில்நுட்பம் உலகத் தரத்திற்கு ஏற்றதாக இருக்க வேண்டும். மின்சார கம்பிகள் மிகவும் விலை உயர்ந்த சில சிறிய அல்லது பழைய ரயில் பாதைகளில் ஹைட்ரஜன் எரிபொருள் செல் ரயில்களை சோதிக்கலாம். அதே நேரத்தில், இதற்கு இணையாக, இலகுரக ரயில் பெட்டிகள், காற்றியக்கவியல் இயந்திர வடிவமைப்புகள் (aerodynamic locomotive designs) மற்றும் செயற்கை நுண்ணறிவால் இயக்கப்படும் ஆற்றல் அமைப்புகள் ஆகியவற்றை ஏற்றுக்கொள்வது இழுவை ஆற்றல் தேவைகளைக் குறைத்து செயல் திறனை மேம்படுத்தும்.


இறுதியாக, தொழில்நுட்பம் மட்டும் மாற்றத்தை ஏற்படுத்தாது; மக்களின் பழக்கவழக்கங்களும் மாற வேண்டும். ரயில்களுக்கான பசுமை சான்றிதழ், சரக்கு சேவைகளின் கார்பன் குறிகள் மற்றும் பொது விழிப்புணர்வு பிரச்சாரங்கள் பயணிகள் மற்றும் வணிகங்களை காலநிலை நடவடிக்கையில் உணர்வுள்ள பங்கேற்பாளர்களாக மாற்ற முடியும். இந்திய ரயில்வே தினமும் ஏராளமான மக்களுக்கு சேவை செய்வதால், சுற்றுச்சூழலுக்கு உகந்த பயணம் குறித்த மக்களின் சிந்தனையை வேறு எந்த போக்குவரத்து அமைப்பையும்விட சிறப்பாக மாற்ற முடியும்.


சவாலை எதிர்கொள்வது


2030ஆம் ஆண்டுக்குள், இந்தியா தனது நிகர பூஜ்ஜிய இலக்கை அடைந்தால், இந்திய ரயில்வே ஒவ்வொரு ஆண்டும் 60 மில்லியன் டன்களுக்கு மேல் CO2 உமிழ்வைத் தடுக்க முடியும். இது 13 மில்லியன் கார்களை சாலையில் இருந்து அகற்றுவது போன்றது. பணத்தை சேமிக்கும் காரணமும் முக்கியமானது: பத்தாண்டுகளின் இறுதிக்குள் மின்மயமாக்கல் மற்றும் எரிசக்தி திறன் நடவடிக்கைகள் ஒட்டுமொத்த எரிபொருள் செலவு சேமிப்பை ரூ.1 லட்சம் கோடிக்கு மேல் உருவாக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. சவால் இலக்குகளை நிர்ணயிப்பதில் இல்லை. மாறாக அவற்றை அடைய மூலதனத்தைத் திரட்டி நிர்வகிப்பதில் உள்ளது. சிறப்பாகச் செயல்படுத்தப்பட்டால், இந்தியாவின் ரயில்வே பசுமைத் திட்டம் உலகிற்கு ஒரு எடுத்துக்காட்டாக மாறும். பெரிய அரசு போக்குவரத்து அமைப்புகள் தங்கள் நிதிகளின் கட்டுப்பாட்டை இழக்காமல் குறைந்த கார்பனை வெளியிட முடியும் என்பதைக் காட்டுகிறது.


இஷான் சர்மா ஒரு இந்திய ரயில்வே கணக்கு சேவை (Indian Railway Accounts Service (iras)) அதிகாரி, தற்போது தென்மேற்கு ரயில்வேயில் துணை நிதி ஆலோசகர் மற்றும் தலைமை கணக்கு அதிகாரியாகப் பணியாற்றி வருகிறார். அவர் 2023ஆம் ஆண்டு இங்கிலாந்து அரசாங்கத்திடமிருந்து செவனிங்  (Chevening) உதவித்தொகையைப் பெற்றுள்ளார்.



Original article:

Share:

அனைத்து நெறிமுறை எதிர்பார்ப்புகளும் அரசியலமைப்பு ஆணைகளாக இருக்க முடியாது -வன்ஷாஜ் ஆசாத்

 130-வது அரசியலமைப்பு திருத்த மசோதா, பிரதமர், முதலமைச்சர்கள் அல்லது அமைச்சர்கள் சில குற்றச்சாட்டுகளில் கைது செய்யப்பட்டு தொடர்ந்து 30 நாட்கள் காவலில் வைக்கப்பட்டால் அவர்கள் ராஜினாமா செய்யவேண்டும் என்று முன்மொழிகிறது. இது அரசியலமைப்பு சட்டத் தேவைக்காக அல்ல, அரசியல் தீர்ப்புக்காக விட்டுச்செல்லும் ஒரு பகுதியில் தலையிடுகிறது.


ஒவ்வொரு நாடாளுமன்ற அவையிலும், அமைச்சர்கள் சந்தேகத்தின் பேரில் இராஜினாமா செய்த கதைகள் ஏராளமாக உள்ளன. இதில், சிலர் தார்மீக நம்பிக்கையால் மற்றும் மற்றவர்கள் அரசியல் நிர்பந்தத்தின்கீழ் ராஜினாமா செய்தனர். இரண்டு நிகழ்வுகளிலும், ராஜினாமா என்பது ஒரு அரசியல் முடிவு, அரசியலமைப்பு விதி அல்ல. ஆகஸ்ட் மாதம் மக்களவையில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட 130-வது அரசியலமைப்பு சட்டத்திருத்த மசோதா-2025, பிரதமர், முதல்வர்கள் அல்லது அமைச்சர்கள் கைது செய்யப்பட்டு, குறைந்தது 5 ஆண்டுகள் சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்படும் குற்றச்சாட்டின்பேரில் தொடர்ந்து 30 நாட்கள் காவலில் வைக்கப்பட்டால், அவர்கள் பதவியை காலி செய்ய வேண்டும் என்று கட்டளையிடுகிறது.


கடுமையான குற்றவியல் குற்றச்சாட்டுகளை எதிர்கொள்ளும்போது, உயர் அரசியலமைப்பு பதவியில் இருப்பவர்கள் அதிகாரத்தில் நீடிப்பது தார்மீக ரீதியாக ஏற்றுக்கொள்ள முடியாதது என்று மசோதாவின் ஆதரவாளர்கள் வாதிடுகின்றனர். உள்துறை அமைச்சர் மசோதாவை ஆதரித்து, அமைச்சர்கள் சிறையில் இருந்தாலும் பதவியில் இருக்கும்போது பொதுமக்களின் நம்பிக்கை பாதிக்கப்படுவதாகக் கூறினார். தலைவர்களிடமிருந்து நேர்மை மற்றும் வெளிப்படைத்தன்மையை எதிர்பார்க்கும் குடிமக்கள் இந்த நடவடிக்கையை அவசியமாகக் கருதுகின்றனர். பொறுப்புணர்வு என்பது பெரும்பாலும் காணாமல் போகும் ஒரு அரசியல் கலாச்சாரத்திற்கு தேவையான திருத்தமாக இந்த நடவடிக்கையை பார்க்கிறார்கள்.


சமீபத்திய ஆண்டுகளில், முதலமைச்சர்களும் அமைச்சர்களும் காவலில் இருக்கும்போது பதவியில் இருப்பது பொதுமக்களின் கோபத்தையும் ஆட்சி குறித்த சந்தேகத்தையும் ஏற்படுத்தியது. கட்டாய தகுதியிழப்பு விதியை (mandatory disqualification rule) உருவாக்குவதன் மூலம், அரசாங்கம் ஒருமைப்பாட்டை ஒரு நிர்வாகக் கொள்கையாக மீண்டும் உறுதிப்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.


அரசியலமைப்பின் 75(1) பிரிவின்படி, குடியரசுத் தலைவர் பிரதமரை நியமிக்கிறார். பிரதமரின் ஆலோசனையின் பேரில், குடியரசுத் தலைவர் மற்ற அமைச்சர்களை நியமிக்கிறார் என்றும் கூறுகிறது. அதேபோல், மாநிலங்களில், 164(1) பிரிவின்கீழ், கவர்னர் முதலமைச்சரையும், அவரது ஆலோசனையின் பேரில் மற்ற அமைச்சர்களையும் நியமிக்கிறார். மனோஜ் நருலா vs இந்திய ஒன்றியம்-2014 (Manoj Narula vs Union of India) வழக்கில் உச்சநீதிமன்றத் தீர்ப்பால் கொள்கை வலுப்பெற்றது. அரசியலமைப்புச் சட்டம் அல்லது மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம், 1951-ன் கீழ் அவர் தகுதி நீக்கம் செய்யப்படாவிட்டால், ஒருவரை அமைச்சராக நியமிப்பதில் பிரதமரின் ஆலோசனை குடியரசுத் தலைவருக்குக் கட்டுப்படும் என ஐந்து நீதிபதிகள் கொண்ட அரசியல் சாசன அமர்வு திட்டவட்டமாக கூறியது.


வெஸ்ட்மின்ஸ்டர் மாதிரியில் (Westminster model), ஒரு அமைச்சர் மக்களவைக்குப் பதில் சொல்ல வேண்டியவர். ஆங்கிலச் சட்டத்திலிருந்து பெறப்பட்ட இந்த மரபு இப்போது இந்தியாவின் அரசியலமைப்பின் ஒரு பகுதியாகும். இந்திய அரசியலமைப்பு பிரிவு 75(3) ஒன்றிய நிர்வாகத்திற்கும், பிரிவு 164(2) மாநில நிர்வாகத்திற்கும் பொருந்தும். மேலும், ராய் சாஹிப் ராம் ஜவாயா கபூர் vs பஞ்சாப் மாநிலம்-1955 (Rai Sahib Ram Jawaya Kapur vs State of Punjab) என்ற மற்றொரு ஐந்து நீதிபதிகள் கொண்ட அரசியலமைப்பு அமர்வு தீர்ப்பில் உச்சநீதிமன்றத்தால் அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது.


இந்த விதிகள் வெஸ்ட்மின்ஸ்டர் மாதிரியின் சாரத்தை பிரதிபலிக்கின்றன. அங்கு நிறைவேற்று அதிகாரம் பெறப்பட்டு சட்டமன்றத்திற்கு பொறுப்பு வகிக்க வேண்டும். அமைச்சர்களை நியமிக்கும் அல்லது நீக்கும் அதிகாரம் குடியரசுத் தலைவர் அல்லது ஆளுநருக்கு மட்டுமே அரசியலமைப்பு வடிவமாக உள்ளது. பொதுவாக, நடைமுறையில் இது பிரதமர் அல்லது முதலமைச்சரின் ஆலோசனையின் பேரில் செயல்படுத்தப்படுகிறது. அரசியலமைப்புத் திருத்தம் உட்பட, இந்த நுட்பமான கட்டமைப்பை மாற்றுவதற்கான எந்தவொரு முயற்சியும், அரசியலமைப்பு வடிவம் மற்றும் ஜனநாயகப் பொருளுக்கு இடையிலான சமநிலையை சீர்குலைக்கும் அபாயம் உள்ளது.


இந்தச் சூழலில், டிசம்பர் 30, 1948 அன்று அரசியலமைப்பு சபையில் டாக்டர் பி.ஆர். அம்பேத்கர் கூறிய வார்த்தைகளை நினைவு கூர்வது மதிப்புக்குரியது.  அன்று, குற்றங்களில் ஈடுபட்டவர்கள் அமைச்சர்களாக மாறுவதை அரசியலமைப்பு ரீதியாகத் தடை செய்ய வேண்டும் என்று கே.டி. ஷா முன்மொழிந்தார். இந்த திட்டத்தின் பின்னணியில் உள்ள தார்மீக நோக்கத்தை டாக்டர் அம்பேத்கர் ஒப்புக்கொண்டார். டாக்டர் அம்பேத்கர், தார்மீக நோக்கத்தை ஒப்புக்கொண்டு, ஒவ்வொரு நெறிமுறை எதிர்பார்ப்பையும் அரசியலமைப்பு ஆணையாக மாற்றுவதற்கு எதிராக எச்சரித்தார். 


இதுபோன்ற விஷயங்களை "பிரதமர் மற்றும் சட்டமன்றத்தின் நல்லெண்ணத்திற்கு" விட்டுவிடுவது நல்லது என்று அவர் நம்பினார். பொதுமக்கள் அவற்றைத் தொடர்ந்து கண்காணிப்பார்கள். டாக்டர் அம்பேத்கரின் பகுத்தறிவு, நாடாளுமன்ற ஜனநாயகத்தின் தார்மீக மற்றும் அமைப்பின் வலுவான நம்பிக்கையைக் காட்டியது. தற்போதைய திருத்தம் விருப்புரிமையை தகுதியிழப்பு (automatic disqualification) மற்றும் அரசியல் பொறுப்புணர்வை நடைமுறை கட்டாயத்தால் மாற்றுவதன் மூலம் குறைக்கும் அபாயம் உள்ளது.


பாதுகாப்புகள் மிகைப்படுத்தப்பட்டதாக மாறும்போது


இந்த மசோதா பொது அலுவலகத்தில் நேர்மையை நிலைநிறுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ள அதே வேளையில், ஆனால் அது சட்ட நிர்ப்பந்தத்திற்கு அல்ல, அரசியல் தீர்ப்புக்காக அரசியலமைப்பு விட்டுச் சென்ற இடத்தில் ஊடுருவுகிறது. சட்டமன்ற நம்பிக்கையை அரசியலமைப்பு தகுதி நீக்கக் கேள்வியாக மாற்றுவதன் மூலம், அது வெஸ்ட்மின்ஸ்டர் மாதிரியின் நுட்பமான சமநிலையை சீர்குலைக்கக்கூடும். இந்த மாதிரி சட்ட ஆணையால் அல்ல, அரசியல் மூலம் ஒழுக்கத்தை அமல்படுத்துகிறது.


தடுப்பு (Detention) என்பது தண்டனைக்கு (conviction) சமமானதல்ல. இருப்பினும், அது நீண்டது. வெஸ்ட்மின்ஸ்டர் மாதிரியின் பலம் நம்பிக்கையின் மூலம் அரசியல் பொறுப்புணர்வை வெளிப்படுத்துகிறது. சட்ட அனுமானத்தின் அடிப்படையில் தானாக அகற்றப்படுவதில்லை. அத்தகைய விதியை அரசியலமைப்பில் குறிப்பிடுவது சந்தேகத்தை குற்ற உணர்வோடு இணைக்கும் அபாயம் உள்ளது. இது ஜனநாயகப் பொறுப்பை பலவீனப்படுத்தும் ஒரு நடவடிக்கையாகும்.


அரசியலமைப்பு ஏற்கனவே பதவியில் உள்ள தவறான நடத்தைகளைக் கையாள போதுமான வழிகளை வழங்குகிறது. தார்மீக நம்பகத்தன்மையை இழக்கும் ஒரு பிரதமர் அல்லது முதலமைச்சர் ராஜினாமா செய்ய நிர்பந்திக்கப்படலாம். இது நாடாளுமன்ற அழுத்தம் (parliamentary pressure) அல்லது நம்பிக்கை இழப்பு (loss of confidence) மூலம் நிகழலாம். இருப்பினும், மசோதா ஒரு கடுமையான ஒரு மாத காலக்கெடுவைச் சேர்க்கிறது. இது கூட்டுப் பொறுப்பின் கொள்கையை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தும் ஒரு நடைமுறை ஆயுதத்தை உருவாக்குகிறது.


இது கடுமையான அரசியலமைப்பு கவலைகளை எழுப்புகிறது. சட்டமன்றம் மட்டுமே நிர்வாகத்தின் பதவிக் காலத்தை தீர்மானிக்கிறது என்ற கருத்தை இது சவால் செய்கிறது. இது பெரும்பாலும் தடுப்பு அல்லது அரசியல் நோக்கம் கொண்ட தடுப்புக்காவலை நீக்குவதற்கான காரணமாகக் கருதுகிறது. இது குற்றமற்றவர் என்ற அனுமானத்திற்கு எதிரானது. இது ஒரு கவலைக்குரிய முன்னுதாரணத்தையும் அமைக்கிறது. சுதந்திரத்தைப் பாதுகாப்பதற்குப் பதிலாக ஒழுக்கத்தை அமல்படுத்த அரசியலமைப்பை மாற்றலாம். வெஸ்ட்மின்ஸ்டர் நெறிமுறையில் இருந்து வரையப்பட்ட வடிவமைப்பாளர்கள், இதைத் தவிர்த்தனர். நடவடிக்கைகளை வழிநடத்த மரபுகள், பொது ஆய்வு மற்றும் சட்டமன்ற பொறுப்புணர்வு ஆகியவற்றை அவர்கள் நம்பினர்.


அரசியலமைப்பு சமநிலையை சீர்குலைத்தல்


இந்த மசோதாவின் முதல் சிக்கல் என்னவென்றால், அது குற்றமற்றவர் என்ற அனுமானத்தை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறது. விசாரணை அல்லது தண்டனை இல்லாமல் தடுப்புக்காவலின் காரணமாக ஒருவரை பதவியில் இருந்து நீக்குவது, குற்றச்சாட்டை குற்றமாகக் கருதுகிறது. தடுப்புக்காவல்கள் பின்னர் சட்டவிரோதமானவை அல்லது அரசியல் நோக்கம் கொண்டவை என்று கண்டறியப்படலாம். பதவி நீக்கத்திற்கான காரணமாக காவலைப் பயன்படுத்துவது பொறுப்புணர்வுக்கு முன் விசாரணை தண்டனைக்கும் இடையிலான கோட்டை மங்கலாக்குகிறது. இந்த மசோதா எந்தவொரு கைது நடவடிக்கையையும், வெறும் 30 நாட்களுக்குக் கூட, குற்றத்திற்கான சான்றாக திறம்பட நடத்துகிறது. கைது செய்யப்பட்ட ஒரு பிரதமர், முதலமைச்சர் அல்லது அமைச்சர் பதவியில் நீடிக்கத் தகுதியற்றவர் என்று இது கருதுகிறது.


இரண்டாவது கவலை அதிகாரங்களைப் பிரிப்பது (separation of powers) ஆகும். யார் அமைச்சர் பதவியை வகிக்க முடியும் என்பதை முடிவு செய்யும் அதிகாரத்தை இந்த மசோதா புலனாய்வு அமைப்புகளுக்கும் நிர்வாகத்திற்கும் வழங்குகிறது. அரசியல் ரீதியாக குற்றம் சாட்டப்பட்ட சூழலில், நீண்டகால காவலில் வைப்பது அரசியல் பழிவாங்கும் கருவியாக மாறக்கூடும். 


இது நீதித்துறை சுதந்திரம் மற்றும் சட்டமன்ற மேலாதிக்கம் இரண்டையும் குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தும் ஒரு சூழ்நிலையாகும். உச்சநீதிமன்றம், வினீத் நரேன் vs இந்திய ஒன்றியம்-1998 (Vineet Narain vs Union of India), சட்டத்தின் ஆட்சியைப் பாதுகாக்க, புலனாய்வு அமைப்புகளின் சுதந்திரம் அரசியல் கட்டுப்பாட்டிலிருந்து பாதுகாக்கப்பட வேண்டும் என்பதை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டியது. தடுப்புக்காவலில் தொடர்ந்து அமைச்சர் பதவியை வழங்குவதன் மூலம், சட்டமூலம் அந்தக் கொள்கையை மாற்றியமைக்கும் விசாரணை செயல்முறையையே அரசியல் ஆயுதமாக மாற்றும் அபாயம் உள்ளது. முதலமைச்சர்கள் மற்றும் மாநில அமைச்சர்களை தடுத்து வைக்கும் அதிகாரம் மத்திய அமைப்புகளுக்கு வழங்கப்பட்டுள்ள நிலையில், மத்திய அரசில் பதவி நீக்கத்தை எதிர்க்கும் கட்சிகளால் ஆளப்படும் மாநிலங்கள் எச்சரிப்பதற்கு சரியான காரணங்கள் உள்ளன. மிகப்பெரிய அச்சம் என்னவென்றால், இந்த மசோதா நாடாளுமன்ற நிர்வாகத்தின் முக்கிய மரபுகளை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறது. ஒரு முதலமைச்சர் 30 நாட்கள் காவலில் வைக்கப்பட்டால், அந்த மசோதாவில் அவர்கள் இராஜினாமா செய்ய வேண்டும் என்று கோருகிறது. 


ஆனால், ஒரு நாடாளுமன்ற அவையில், சபைத் தலைவர் ராஜினாமா செய்வது, பிரதமராக இருந்தாலும் சரி, முதலமைச்சராக இருந்தாலும் சரி, அமைச்சர் சபையையும் முழுவதும் இராஜினாமா செய்யத் தூண்டுகிறது. அவர்கள் ஒன்றாகச் செயல்படுகிறார்கள். அத்தகைய விதி தவறாகப் பயன்படுத்தப்படலாம். நம்பிக்கை வாக்கெடுப்பு இல்லாமல் அரசாங்கங்களை நீக்கலாம் என உச்சநீதிமன்றத்தில் எஸ்.ஆர். பொம்மை vs இந்திய ஒன்றியம்-1994 (S.R. Bommai vs Union of India), அவையின் பலம் சட்டமன்றத்தில் சோதிக்கப்பட வேண்டும் என்று கூறியது. அதை தடுப்புக்காவல் மூலம் தீர்மானிக்கக்கூடாது.


முன்னோக்கி செல்லும் வழி


பொது வாழ்க்கையில் ஒருமைப்பாட்டை (integrity) மீட்டெடுப்பதே குறிக்கோள் என்றால், சிறந்த வழிமுறைகள் உள்ளன. குறைந்தபட்சம் ஒரு கடுமையான குற்றச்சாட்டு சுமத்தப்பட்டுள்ளது, வெறும் தடுப்புக்காவல் அல்ல என்ற நீதித்துறை தீர்ப்பையாவது பதவியில் இருந்து நீக்க வேண்டும். புலனாய்வு முகமைகள் அரசியல் செல்வாக்கிலிருந்து பாதுகாக்கப்பட வேண்டும். மேலும், அத்தகைய எந்தவொரு சீர்திருத்தமும் துஷ்பிரயோகத்தைத் தடுக்க துல்லியமான வரையறைகள் மற்றும் பாதுகாப்புகளைக் கொண்டிருக்க வேண்டும்.


அரசியலைத் தூய்மைப்படுத்தும் உந்துதல் பாராட்டத்தக்கது. ஆனால், அரசியலமைப்புத் திருத்தங்கள் தார்மீக குறியீடுகளுக்கான விதிமுறைகள் அல்ல. அவை நாட்டின் அடிப்படை சாசனத்தை மறுவடிவமைக்கின்றன. ஆனால், அவசரமாக அல்ல, விவாதத்தை கோருகின்றனர். சந்தேகத்தை நீக்குவதற்கான அளவுகோலாக மாறினால், நாடாளுமன்ற ஜனநாயகத்தின் சாராம்சமே சிதைந்துவிடும். மசோதா மறு பரிசீலனை செய்யப்பட வேண்டும், பொறுப்புக்கூறலை குறைப்பதற்காக அல்ல, மாறாக சீர்திருத்தம் கட்டுப்பாட்டுடன் இணைந்து செல்வதை உறுதி செய்யவே. பிரதமர் அல்லது முதலமைச்சர் அமைச்சர்களைத் தேர்ந்தெடுக்கும் திறன் கொண்டிருக்கும் நீண்டகாலமாகப் பின்பற்றப்பட்ட மரபுகளைப் புரட்டிப்போடுவது, கூட்டுப் பொறுப்பு என்ற கோட்பாட்டை ஆபத்தில் ஆழ்த்தும், ஏனெனில் பிரதமர் அல்லது முதலமைச்சர் சிறிய குழுவிலிருந்து தேர்ந்தெடுக்க வேண்டிய கட்டாயம் ஏற்படும்.


இந்த மசோதாவின் தலைவிதியை இப்போது முடிவு செய்யவிருக்கும் கூட்டு நாடாளுமன்றக் குழுவில் ஞானம் வெற்றி பெறட்டும். அதுவரை, இந்திய நாடாளுமன்ற அமைப்பை கடவுள் காப்பாற்றட்டும்.


வான்ஷாஜ் ஆசாத் உச்ச நீதிமன்றத்தில் சட்ட எழுத்தராகவும் ஆராய்ச்சி கூட்டணி அமைப்பில் பணியாற்றுகிறார்.



Original article:

Share:

சாதி அடிப்படையிலான கொடுமைகளை நிவர்த்தி செய்ய வேண்டிய அவசியம் -ஹரிஷ் எஸ்.வான்கடே

 சாதி விதிமுறைகளை மீறியதற்காக, கிராமப்புறங்களில் நடத்தப்படும் தாக்குதல்கள் முதல், வீட்டு வசதி மற்றும் வேலைவாய்ப்பில் நகர்ப்புற பாகுபாடு வரை, சாதியானது குடிமக்களின் கண்ணியத்தையும் வாய்ப்பையும் தொடர்ந்து மறுக்கிறது. 


சமத்துவத்திற்கான அரசியலமைப்பு வாக்குறுதிகள் இருந்தபோதிலும், பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பினர்கள் (Scheduled Castes (SC)), பட்டியலிடப்பட்ட பழங்குடியினர் (Scheduled Tribes (ST)), மற்றும் இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் (Other Backward Classes (OBC)) தொடர்ந்து சாதி அடிப்படையிலான வன்முறை மற்றும் ஒதுக்கீட்டை எதிர்கொள்கின்றனர். செப்டம்பர் மாத இறுதியில் வெளியிடப்பட்ட தேசிய குற்ற ஆவணக் காப்பகத்தின் (National Crime Records Bureau (NCRB)) அறிக்கை, 2023-ல் பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பினர்களுக்கு (SC) எதிராக 57,789 வழக்குகள் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளன, இது 2022-ல் பதிவான 57,582 வழக்குகளைக் காட்டிலும் 0.4% அதிகரித்துள்ளது. 


மேலும் 2023-ல் 12,960 வழக்குகள் பட்டியலிடப்பட்ட பழங்குடியினர்களுக்கு (ST) எதிராகப் பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளன. இது 2022-ல் 10,064 வழக்குகளுடன் ஒப்பிடும்போது 28.8% கடுமையான உயர்வைக் காட்டுகிறது. சாதி விதிமுறைகளை மீறியதற்காக கிராமப்புறங்களில் நடத்தப்படும் தாக்குதல்கள் முதல் வீட்டுவசதி மற்றும் வேலைவாய்ப்பில் நகர்ப்புற பாகுபாடு வரை, சாதியின் அடிப்படையில் குடிமக்களின் கண்ணியத்தையும் வாய்ப்பையும் தொடர்ந்து மறுக்கிறது.



சாதிப் படிநிலைகள் இன்னும் அப்படியே உள்ளன


சமூக சீர்திருத்தவாதிகளான மகாத்மா பூலே, பி.ஆர். அம்பேத்கர், பெரியார், மகாத்மா காந்தி ஆகியோர் பிராமணிய சாதிய அமைப்பிற்கு சவால் விட்டவர்கள். இதனால், இவர்கள் நம்பிக்கையின் ஒளிவிளக்காக இருக்கிறார்கள். அவர்களின் இயக்கங்கள், பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பினர்கள் மற்றும் பட்டியலிடப்பட்ட பழங்குடியினர் (வன்கொடுமைகள் தடுப்பு) சட்டம்-1989 (Scheduled Castes and Scheduled Tribes (Prevention of Atrocities) Act) போன்ற அரசியலமைப்பு பாதுகாப்புகளுடன் இணைந்து, சாதி படிநிலைகளை அகற்றுவதை நோக்கமாகக் கொண்டிருந்தன. 


இந்த முயற்சிகள் இருந்தபோதிலும், இதற்கான முன்னேற்றம் சமமாகவோ அல்லது சீராகவோ இல்லை. பலர் இன்னும், சாதி அடிப்படையிலான மேன்மையின் மீதான நம்பிக்கை நம்புகிறார்கள். தலித்துகளை சிறுநீர் குடிக்க வற்புறுத்துவது முதல் நில உரிமையை நிலைநாட்டியதற்காக ஆதிவாசிகளை விரட்டியடிப்பதுவரை பயங்கரமான தண்டனையின்றி வன்முறைச் செயல்களைச் செய்ய சமூக உயரடுக்கு பிரிவினர்களை அனுமதிக்கிறது. இத்தகைய செயல்கள் தனிப்பட்ட பாரபட்சத்தை (personal prejudice) மட்டுமல்ல, மனிதாபிமான விழுமியங்களை உள்வாங்குவதில் சமூகத்தின் தோல்வியையும் பிரதிபலிக்கின்றன. இது இந்தியா உண்மையிலேயே நாகரிக சமூகம் என்ற கூற்றில் சந்தேகங்களை எழுப்புகிறது.


பாரதீய ஜனதா கட்சியின் (BJP) தலைமையிலான தற்போதைய ஆட்சி இந்த நெருக்கடியை எதிர்கொள்வதில் பின்னடைவை சந்தித்துள்ளது. சில நேரங்களில், அது மதச் சடங்குகளில் தலித்துகள் மற்றும் ஆதிவாசிகளைச் சேர்ப்பது போன்ற குறியீட்டு சைகைகளைப் பயன்படுத்துகிறது, ஆனால் இந்த செயல்களில் உண்மையான மாற்றம் இல்லை. இந்துத்துவா கதைகள் பெரும்பாலும் பிற்படுத்தப்பட்ட சமூகங்களின் எதிர்ப்பை கலாச்சார ஒற்றுமைக்கு அச்சுறுத்தலாக வடிவமைக்கின்றன. அவர்கள் பெரும்பாலும் ஆர்வலர்களை "இந்துவெறுப்பாளர்கள்" (Hinduphobic) என்று முத்திரை குத்துகிறார்கள். 


இந்த சொல்லாட்சி நீதிக்கான நியாயமான கோரிக்கைகளை முடக்குகிறது. உதாரணமாக, வன்கொடுமைச் சட்டத்தை பலவீனப்படுத்திய உச்சநீதிமன்ற உத்தரவை எதிர்த்து மக்கள் போராட்டம் நடத்தியபோது, ​​அவர்கள் விமர்சிக்கப்பட்டனர் மற்றும் இழிவுபடுத்தப்பட்டனர். இந்தி திரைப்படமான ”பூலே” (Phule) வெளியீட்டின் போது தலித்-பகுஜன் கலாச்சார வெளிப்பாடுகள் மீதான கட்டுப்பாடுகள், இந்த சமூகங்களை பிரதான சமூகத்திலிருந்து மேலும் தள்ளிவைக்கின்றன. கூடுதலாக, கல்வி மற்றும் வேலைவாய்ப்பில் இடஒதுக்கீடு போன்ற சமூக நீதியை ஊக்குவிக்கும் கொள்கைகள் சீரற்ற முறையில் செயல்படுத்தப்படுகின்றன. இதன் விளைவாக, சமூக உயரடுக்குகள் இன்னும் முக்கியமான நிறுவனங்களில் ஆதிக்கம் செலுத்துகின்றன மற்றும் அதிகாரத்தின் மீது தங்கள் கட்டுப்பாட்டைப் பேணுகின்றன.


சமூக உயரடுக்கு (social elites) மற்றும் பிற்படுத்தப்பட்ட குழுக்களுக்கு (subaltern groups) இடையே உள்ள இடைவெளியைக் குறைக்க வலுவான கொள்கை கட்டமைப்பு இல்லாதது மிகவும் தெளிவாக உள்ளது. பாஜகவும் அதன் கூட்டணி அமைப்புகளும் சாதிப் பாகுபாட்டை எதிர்த்துப் போராடவோ அல்லது வெவ்வேறு சாதிகளிடையே ஒற்றுமையை வளர்க்கவோ ஒரு தேசிய பிரச்சாரத்தைத் தொடங்கவில்லை. அத்தகைய முயற்சிகள் ஆதிக்க சாதிகளின் சலுகைகளை பலவீனப்படுத்தக்கூடும் என்று அவர்கள் அஞ்சுகிறார்கள். 


மாறாக, பிராமணிய கலாச்சாரக் கதைகளை ஊக்குவிப்பது, தலித் மற்றும் ஆதிவாசி சமூகங்களின் போராட்டங்களை பின்னுக்குத் தள்ளுகிறது மற்றும் இந்தப் போராட்டங்கள் பெரும்பாலும் சமமான கண்ணியத்திற்கான போராட்டங்களாகக் காட்டப்படுவதற்குப் பதிலாக பாரம்பரிய அதிகாரத்தின் மீதான தாக்குதல்களாகக் காட்டப்படுகின்றன. இந்துத்துவ சித்தாந்தவாதிகளால் ஆதரிக்கப்படும் இந்த அணுகுமுறை, சமமான மற்றும் நியாயமான சமூகத்தை உருவாக்குவதற்கான அரசியலமைப்பு இலக்கிற்கு எதிரானது. 


வரலாற்றுரீதியாக, சாதிய இயக்கவியலை மறுவடிவமைத்த சக்திவாய்ந்த எதிர்ப்பு இயக்கங்களை இந்தியா கண்டது. 1970-களில் தலித் சிறுத்தைகள் இயக்கம் பிற்படுத்தப்பட்ட சமூகங்களை அரசியல் அதிகாரத்தையும் சமூக மரியாதையையும் கோர தூண்டியது. வட இந்தியாவில் பகுஜன் சமாஜ் கட்சியின் எழுச்சி தலித்துகள் மற்றும் இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர்களுக்கு (OBC) மேலும் அதிகாரம் அளித்தது. ஆட்சி மற்றும் பொது உரையாடல்களில் அவர்களின் குரல்களை வலுப்படுத்தியது. 


தலித் இலக்கியம் மற்றும் ஆதிவாசி கலை போன்ற கலாச்சார மற்றும் அறிவுசார் முயற்சிகள் இந்தியாவின் பன்முகத்தன்மை மற்றும் உள்ளடக்கிய பாரம்பரியத்தை எடுத்துக்காட்டுகின்றன. இருப்பினும், இன்று இந்த இயக்கங்கள் சிதறடிக்கப்பட்டு பலவீனமாக உள்ளன. சமூக அநீதியை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கு அவர்களுக்கு இனி அதே சக்தி இல்லை. சாதி அடிப்படையிலான வன்முறைக்கு சிவில் சமூகத்தின் எதிர்வினையும் குறைவாகவே உள்ளது.


தற்போதைய அரசியலமைப்பு வழிமுறைகள் மற்றும் சட்டமன்ற உத்தரவுகள் தெளிவான வரம்புகளைக் கொண்டுள்ளன. சட்டங்கள் இருந்தாலும், தாமதமான விசாரணைகள், குறைந்த தண்டனை விகிதங்கள் மற்றும் நீதித்துறை மற்றும் காவல்துறையில் உள்ள சமூக சார்பு ஆகியவற்றால் அமலாக்கம் பலவீனமாக உள்ளது. உதாரணமாக, தலித் மனித உரிமைகள் மீதான தேசிய பிரச்சாரத்தின் 2023 ஆய்வில், வன்கொடுமைச் சட்டத்தின் கீழ் 60% வழக்குகள் நீதிமன்றங்களில் நிலுவையில் இருப்பதாகக் குறிப்பிடுகிறது. இது சட்ட விதிகளுக்கு அப்பால் முறையான சீர்திருத்தங்களின் அவசியத்தை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகிறது.


பன்முக அணுகுமுறை


சாதிய வன்கொடுமைகளை நிவர்த்தி செய்வதற்கு வலுவான அரசியல் விருப்பம் மற்றும் சமூக சீர்திருத்தத்தின் அடிப்படையில் பல ஒருங்கிணைந்த முயற்சிகள் தேவைப்படுகிறது. முதலாவதாக, அரசாங்கம் தற்போதுள்ள சட்டங்களை மிகவும் திறம்பட செயல்படுத்த வேண்டும். குற்றவாளிகளுக்கு விரைவான தண்டனையை உறுதி செய்ய வேண்டும் மற்றும் சட்ட அமலாக்க அமைப்புளுக்கு சாதி அடிப்படையிலான பாகுபாட்டைப் புரிந்துகொண்டு செயல்பட பயிற்சி அளிக்க வேண்டும். இரண்டாவதாக, அரசியல் தலைவர்கள் சமத்துவத்தை ஊக்குவிக்கும் ஒரு தேசிய பிரச்சாரத்தை வழிநடத்த வேண்டும். 


பாரம்பரிய சாதி படிநிலைகள் மற்றும் பாரபட்சங்களை சவால் செய்ய அவர்கள் கல்வி, ஊடகங்கள் மற்றும் பொது தளங்களைப் பயன்படுத்தலாம். மூன்றாவதாக, மத நிறுவனங்கள், கலாச்சார அமைப்புகள் மற்றும் கல்வி நிறுவனங்கள் உட்பட சிவில் சமூகம் சமூகங்களுக்கு இடையே பிளவுகளை ஏற்படுத்த உரையாடலை வளர்க்க வேண்டும். நான்காவதாக, உறுதியான நடவடிக்கைக் கொள்கைகள் கண்டிப்பாகப் பயன்படுத்தப்பட வேண்டும். இந்தக் கொள்கைகளைக் கண்காணிக்கவும், அனைவருக்கும் கல்வி, வேலைகள் மற்றும் வளங்கள் நியாயமான முறையில் கிடைப்பதை உறுதி செய்யவும் வெளிப்படையான அமைப்புகள் இருக்க வேண்டும். மிக முக்கியமாக, தலித், ஆதிவாசி மற்றும் பகுஜன் குரல்கள் வலுப்படுத்தப்பட வேண்டும். சாதி அமைப்புக்கு எதிரான அவர்களின் நீண்ட போராட்ட வரலாற்றுக்கு புதிய தலைவர்களும் புதிய தளங்களும் தேவை. சாதி எதிர்ப்பு சமூக இயக்கங்களின் மறுமலர்ச்சி, பிற்படுத்தப்பட்ட சமூகக் குழுக்களிடையே ஒற்றுமையைக் கட்டியெழுப்புவதுடன், சமூக நீதி செயல்திட்டத்தை முதன்மைக் கவலையாக மீண்டும் நிலைநாட்டும்.


ஹரிஷ் எஸ். வான்கடே, உதவிப் பேராசிரியர், அரசியல் ஆய்வு மையம், சமூக அறிவியல் பள்ளி, ஜேஎன்யு, புது தில்லி



Original article:

Share:

தலிபான்களுடன் பேச்சுவார்த்தை : இந்தியா-ஆப்கானிஸ்தான் உறவுகள் குறித்து...

 பயங்கரவாதக் குழுக்கள் (terror groups) அதிகாரத்தில் இருந்தாலும், அவர்கள் மீது இந்தியா எச்சரிக்கையாக இருக்க வேண்டும்.


சர்ச்சைகளால் நிறைந்த ஆப்கானிஸ்தானின் வெளியுறவுத்துறை அமைச்சர் அமீர்கான் முத்தாகியின் இந்திய பயணமானது, இந்தியாவுக்கும் தலிபான்களுக்கும் இடையிலான உறவுகளில் ஒரு பெரிய மறுசீரமைப்பைக் குறிக்கும். 2021-ல் தலிபான்கள் அதிகாரத்தைக் கைப்பற்றிய பிறகு, வெளியுறவுத்துறை அமைச்சர் எஸ்.ஜெய்சங்கர் மற்றும் தேசிய பாதுகாப்பு ஆலோசகர் அஜித் தோவல் ஆகியோருடன் அவர் சந்தித்த முதல் பயணம் இதுவாகும். 2001-ம் ஆண்டு முதல் அனுமதிக்கப்பட்ட பயங்கரவாதிகளின் பட்டியலில் உள்ள அமைச்சர் அமீர் கான் முத்தாகி மீதான பயணத் தடையை விலக்கிய ஐ.நா. பாதுகாப்பு கவுன்சிலின் தடைகள் குழுவால் (UN Security Council’s Sanctions committee) இந்த வருகையை சாத்தியமாக்கியது. ஆப்கானிஸ்தான் அமைச்சரை வரவேற்கவும், தாலிபான்களுடனான உறவுகளை மேம்படுத்தவும் இந்தியாவுக்கு வலுவான இராஜதந்திர காரணங்கள் உள்ளன. 

அதாவது, இந்தியாவின் மேற்கு எல்லையிலிருந்து வரும் பாதுகாப்பு மற்றும் பயங்கரவாத அச்சுறுத்தல்களைக் குறைக்க இருநாடுகளின் உறவுகள் ஒரு நல்ல வரவேற்பை அளிக்கிறது. அவை இந்திய பணியாளர்களையும் ஆப்கானிஸ்தானில் முதலீடுகளையும் பாதுகாக்க உதவுகின்றன. ஆப்கானிஸ்தான்-பாகிஸ்தான் உறவுகளின் சரிவு ஏற்பட்டுள்ள நிலையில், தலிபான்களை ஒரு "எதிரியின் எதிரியாக" (enemy’s enemy) ஆக்குகிறது. இது இந்தியாவிற்கு சாதகமாக செயல்படக்கூடும். தலிபான்கள் இப்போது கிட்டத்தட்ட ஆப்கானிஸ்தானின் பெரும்பகுதியை தாலிபான்கள் கட்டுப்பாட்டில் வைத்திருப்பதால், ரஷ்யா, சீனா, பாகிஸ்தான், ஈரான் மற்றும் மத்திய ஆசிய நாடுகள் போன்ற பிற பிராந்திய சக்திகளைப் போலவே, அவர்களுடன் இந்தியாவும் ஈடுபடுவது நடைமுறைக்குரியது. காபூலில் உள்ள இந்திய தூதரகத்தை "தொழில்நுட்ப திட்டமாக" (technical mission) மேம்படுத்துவதாகவும், இருநாட்டு தரப்பினரும் இராஜதந்திரிகளை பரிமாறிக் கொள்வதாகவும் இந்தியா அறிவித்துள்ளது. 


தலிபான் அரசாங்கத்தை அங்கீகரிப்பதில் இந்தியா ஒரு படி மேலே செல்கிறது. இது இதுவரை ரஷ்யா மட்டுமே எடுத்துள்ள ஒரு நடவடிக்கையாகும். அதாவது மருத்துவமனைகளை கட்டுவதற்கும், மனிதாபிமான உதவிகளை வழங்குவதற்கும், வர்த்தக நிலைகளை மேம்படுத்துவதற்கும் இந்தியா முன்முயற்சிகளை அறிவித்தது. குறிப்பிடத்தக்க வகையில், இரு தரப்பினரும் "ஒருவருக்கொருவர் இறையாண்மை மற்றும் பிராந்திய ஒருமைப்பாட்டிற்கான மரியாதையை வலியுறுத்தினர்". இந்த அறிக்கை, பாகிஸ்தானின் பிராந்திய உரிமைகோரல்களை இரு தரப்பினரும் ஏற்கவில்லை என்பதைக் குறிக்கிறது. 2001-21-ல் தலிபான் படைகள் இந்தியாவின் திட்டங்கள் மற்றும் உள்கட்டமைப்பு பணிகளை குறிவைத்ததில் இருந்து கணிசமான மாற்றமாக ஆப்கானிஸ்தான் அரசாங்கம் அதன் பிரதேசத்தை இந்தியாவிற்கு எதிராக பயன்படுத்த அனுமதிக்காது என்றும் வெளியுறவுத்துறை அமைச்சர் முத்தாகி உறுதிப்படுத்தினார்.


கூட்டு அறிக்கையில் நிறைய முக்கியமான உள்ளடக்கங்கள் இருந்தபோதிலும், பயணத்தின் முக்கியச் செய்திகள் பல தவறான கருத்துக்கள் மற்றும் மோசமான கட்டமைக்கப்பட்ட விளக்கக்காட்சியால் மறைக்கப்பட்டுள்ளன. ஆப்கானிஸ்தான் தூதரகத்தில் செய்தியாளர் சந்திப்பு, மற்றும் ஆப்கானிஸ்தான் இஸ்லாமிய அமீரகம் கொடியை உயர்த்த முயற்சி செய்யப்பட்டது. 

மேலும், பெண் பத்திரிகையாளர்கள் யாரும் அழைக்கப்படவில்லை என்பதும் பொதுமக்கள் மத்தியில் பெரும் பரபரப்பை ஏற்படுத்தியது. இரண்டு நாட்களுக்குப் பிறகு, வெளியுறவுத்துறை அமைச்சர் முத்தாகி அனைவரையும் உள்ளடக்கிய மற்றொரு பத்திரிகையாளர் சந்திப்பை நடத்தினார். அரசாங்கம், இந்த நிகழ்விலிருந்து தன்னை விலக்கிக் கொண்டதால், தலிபான்களின் பெண்களின் கல்வி மற்றும் வேலைவாய்ப்பு தடை, உள்ளடக்கமான அரசியல் செயல்முறையின் பற்றாக்குறை, சிறுபான்மையினரின் மீதான நடத்தை மற்றும் குழுவின் முந்தைய தாக்குதல்கள் போன்ற பரந்த பிரச்சினைகளில் தனது நிலைப்பாட்டை வெளிப்படுத்தும் வாய்ப்பை தவறவிட்டது. தலிபான்களுடன் உரையாடுவது பிராந்திய பாதுகாப்பிற்கு முக்கியமானது மற்றும் அவசியமானது என்றாலும், இந்தியா இந்த குழுவை எந்த அளவுக்கு சமரசம் செய்ய திட்டமிடுகிறது, மற்றும் அதற்காக தனது நற்பெயரை பணயம் வைக்கிறது என்பதை தெளிவுபடுத்த வேண்டும்.



Original article:

Share: