வழக்கறிஞர் உரிமை புனிதமானது. அதனால்தான் வழக்கறிஞர் அழைப்பாணை விவகாரத்தில் உச்சநீதிமன்றத்தின் தீர்ப்பு முக்கியமானது. -குமார் கார்த்திகேயா

 வழக்கறிஞரின் கடமை வாதாடுவது. அரசின் கடமை உண்மையை விசாரணை செய்வது. எந்த ஒரு நபரும் மற்ற நபரின் அதிகாரத்தை பறிக்க (usurp)  முடியாது.


இந்த ஆண்டு தொடக்கத்தில் அமலாக்க இயக்குநரகம் (Enforcement Directorate (ED)) மூத்த வழக்கறிஞர்கள் அரவிந்த் தாதர் மற்றும் பிரதாப் வேணுகோபால் ஆகியோருக்கு அழைப்பாணை அனுப்பியபோது, அது வழக்கறிஞர் சமூகம் முழுவதும் அதிர்ச்சி அலைகளை ஏற்படுத்தியது. அரவிந்த் தாதர் மற்றும் வேணுகோபால் இருவரும் அனுபவம் வாய்ந்த உச்சநீதிமன்ற மூத்த வழக்கறிஞர்கள் ஆவர். சில நாட்களுக்குள் உச்சநீதிமன்ற வழக்கறிஞர் சங்கம் மற்றும் இந்திய வழக்கறிஞர் கவுன்சில் ஆகியவற்றின் எதிர்ப்புகளுக்குப் பிறகு, அமலாக்க இயக்குநரகம் அழைப்பாணைகளை திரும்பப் பெற்றது மற்றும் அமலாக்க இயக்குநரின் முன் அனுமதி இல்லாமல் எந்த வழக்கறிஞரையும் அழைக்கக் கூடாது என்ற அறிவுறுத்தல்களை வெளியிட்டது. ஆனால், அழைப்பாணைகள் அனுப்பப்பட்டிருப்பது, ஏற்கனவே வழக்கறிஞர் மற்றும் கட்சிக்காரர் இடையே இருந்த (attorney-client privilege) ரகசியங்கள் இனி பாதுகாப்பாக இருக்காது என்ற கவலையை உருவாக்கியுள்ளது.


இதனால் உச்சநீதிமன்றம் இந்த பிரச்சினையை தானாக (suo motu) எடுத்துக் கொண்டு, ஒரு வழக்கறிஞர் சட்ட ஆலோசனை வழங்கியதாலோ அல்லது நீதிமன்றத்தில் ஒருவருக்காக ஆஜரானதாலோ அவரை விசாரணைக்கு அழைக்க முடியுமா என்று கேள்வி எழுப்பியது. அக்டோபர் 31 அன்று, உச்சநீதிமன்றம் வழங்கிய தீர்ப்பு, வழக்கறிஞர் தொழில் அமைதியாக இழந்து வந்த சமநிலையை மீட்டெடுத்தது. வழக்கறிஞர்களின் சுதந்திரம் என்பது அவர்களின் தொழிலுக்கான சிறப்பு உரிமை மட்டுமல்ல - அரசியலமைப்பையும் நீதியையும் பாதுகாப்பதற்கு அவசியமான ஒன்று என்பதை உச்சநீதிமன்றம் தெளிவுபடுத்துகிறது.


வெளிப்படையாக தாதர் மற்றும் வேணுகோபாலுக்கு அனுப்பப்பட்ட அழைப்பாணைகளுக்காக இருந்த போதிலும், தானாக முன்வந்து (suo motu) தொடங்கப்பட்ட நடவடிக்கைகள் அகமதாபாதில் தொடங்கின. அந்த நகரத்தில் ஒரு காவல்துறை அதிகாரி ஒரு பணக்கடன் தகராறில் ஜாமீன் மனு மட்டுமே தாக்கல் செய்த ஒரு வழக்கறிஞருக்கு அறிவிக்கை அனுப்பினார். "வழக்கின் உண்மையான விவரங்கள் மற்றும் சூழ்நிலைகளை தெரிந்துகொள்வதற்காக" அவர் காவல்துறையால் அழைக்கப்பட்டார். உயர்நீதிமன்றம் தலையிட மறுத்தபோது, இந்த விவகாரம்  தலைமை நீதிபதி பி ஆர் கவாய் தலைமையில் நீதிபதிகள் கே வினோத் சந்திரன் மற்றும் என் வி அஞ்சாரியா கொண்ட மூன்று நீதிபதிகள் அமர்வின்முன் விசாரணைக்கு வந்தது. இது ஒரு தனிமைப்படுத்தப்பட்ட வழக்கு மட்டுமல்ல, அனைத்து வழக்கறிஞர்களையும் பாதிக்கும் ஒரு பெரிய பிரச்சனை என்பதை நீதிமன்றம் உணர்ந்தது. காவல்துறையினர் தங்கள் வேலையைச் செய்வதற்காக ஒரு வழக்கறிஞரை அழைக்க முடிந்தால், பாதுகாப்பு உரிமை (right to defence) என்பது அரசியலமைப்பால் உத்தரவாதம் அளிக்கப்பட்ட உரிமையாக இல்லாமல் அரசால் வழங்கப்படும் ஒரு சலுகையாக மாறும்.


இந்த தீர்ப்பு ஷேக்ஸ்பியரின் ‘ஹென்றி VI’ நாடகத்திலிருந்து “நாம் முதலில் செய்ய வேண்டியது, எல்லா வழக்கறிஞர்களையும் கொன்றுவிடுவோம்” என்ற ஒரு வரியுடன் தொடங்குகிறது. உச்ச நீதிமன்றம் அந்த வார்த்தைகள் வழக்கறிஞர்களுக்கு அவமதிப்பு அல்ல, மாறாக ஒரு எச்சரிக்கை என்று விளக்கியது. அவற்றைச் சொல்லும் கிளர்ச்சியாளன் சட்டமின்மையை கனவு காண்கிறான். அதை அடைய, அவன் முதலில் சட்டத்தைப் பாதுகாப்பவர்களை அமைதிப்படுத்த வேண்டும்.


பாரதிய சாக்ஷய ஆதினியத்தின் (Bharatiya Sakshya Adhiniyam) பிரிவு 132, வழக்கறிஞருக்கும் அவரது கட்சிக்காரருக்கும் இடையேயான உறவின் ரகசியத்தன்மையை பாதுகாக்கிறது. இந்தப் பிரிவு 1872-ன் இந்திய சாட்சிய சட்டத்தின் (Indian Evidence Act) பிரிவு 126-ல் முதலில் எழுதப்பட்ட கொள்கையை தொடர்கிறது. ஒரு கட்சிக்காரர் தொழில்முறை சேவையின்போது வழக்கறிஞரிடம் ரகசியமாகத் தெரிவிப்பது, அது சட்டவிரோதச் செயலை மேலும் தூண்டுவதற்காகவோ அல்லது வழக்கறிஞரின் ஈடுபாட்டுக்குப் பிறகு நிகழ்ந்த குற்றத்தை வெளிப்படுத்துவதற்காகவோ இருந்தால் தவிர, வெளியிடப்பட முடியாது. இந்த ரகசிய உரிமை வழக்கறிஞருக்கு அல்ல, கட்சிக்காரருக்கே சொந்தமானது. இந்த சட்டம் குற்றம் சாட்டப்பட்ட ஒருவர் வெளிப்படையாக பேச அனுமதிக்கிறது. தங்கள் சொந்த வார்த்தைகள் தங்களுக்கு எதிராகப் பயன்படுத்தப்படாது என்று நம்புவதற்கு இந்த சட்டம் உதவியாக உள்ளது.


விசாரணை அமைப்பு ஒரு வழக்கறிஞரை வெறுமனே அவர் ஒரு கட்சிக்காரருக்கு ஆலோசனை வழங்கியதற்காக அல்லது பிரதிநிதித்துவப்படுத்தியதற்காக விசாரணைக்கு அழைக்க முடியாது என்று உச்ச நீதிமன்றம் கூறியது. அவ்வாறு செய்வது "முழுமையாக ஏற்க முடியாதது" (completely untenable) என்று உச்சநீதிமன்றம் கூறியது. இத்தகைய நடத்தை பிரிவு 19(1)(g)-ன் கீழ் தொழில் செய்ய உள்ள உரிமை (right to practise) மற்றும் பிரிவு 21-ன் கீழ் வாழ்க்கை மற்றும் சுதந்திர உரிமை (right to life and liberty) ஆகிய இரண்டையும் மீறுகிறது. ஒரு வழக்கறிஞர் ஒரு குற்றத்தில் பங்கேற்றால் மட்டுமே அவருக்கு வழங்கப்பட்டுள்ள சலுகை நீக்கப்படலாம். அப்போதுகூட, சட்டத்தால் வரையறுக்கப்பட்ட எல்லைகளுக்குள் மட்டுமே நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ள முடியும்.


விஷாகா அல்லது ஜேக்கப் மேத்யூ போன்ற வழக்குகளைப் போல் இல்லாமல், நீதிமன்றம் புதிய வழிகாட்டுதல்களை உருவாக்கவில்லை. சட்டபூர்வமான கட்டமைப்பு ஏற்கனவே போதுமான பாதுகாப்பை வழங்குகிறது என்று உச்சநீதிமன்றம் குறிப்பிட்டது. பிரிவு 132-ன் கீழ் சலுகை தெளிவாக உள்ளது மற்றும் விசாரணை அமைப்புகள் அதன்படி கட்டுப்படுத்தப்படுகின்றன. நீதிமன்றம் ஒரே ஒரு நடைமுறை பாதுகாப்பை மட்டும் சேர்த்தது. ஒரு அதிகாரி ஒரு வழக்கறிஞரை விசாரணைக்கு அழைக்க விரும்பினால், முதலில் காவல்துறை கண்காணிப்பாளர் பதவிக்குக் குறையாத உயர் அதிகாரியின் ஒப்புதலைப் பெற வேண்டும். அதிகாரி சம்மனுக்கான காரணங்களை எழுத்துப்பூர்வமாகப் பதிவு செய்ய வேண்டும் மற்றும் பிரிவு 132-ன் கீழ் எந்த விதிவிலக்கு பயன்படுத்தப்படுகிறது என்பதை குறிப்பிட வேண்டும். வழக்கறிஞர் அல்லது கட்சிக்காரர் பாரதிய நாகரிக சுரக்ஷா சன்ஹிதா (Bharatiya Nagarik Suraksha Sanhita) பிரிவு 528-ன் கீழ் உயர்நீதிமன்றத்தில் அழைப்பாணையை சவால் செய்யலாம்.


ஆவணங்கள் மற்றும் டிஜிட்டல் சாதனங்கள் பற்றிய கேள்வியையும் நீதிமன்றம் பரிசீலித்தது. வழக்கறிஞர்-கட்சிக்காரர் உரையாடல்கள் தனிப்பட்டவை. ஆனால், ஆவணங்கள் முழுமையாகப் பாதுகாக்கப்படுவதில்லை. அவற்றை நீதிமன்றத்தால் மட்டுமே அழைக்க முடியும், காவல்துறையால் நேரடியாக அழைக்க முடியாது. ஒரு டிஜிட்டல் சாதனம் சரிபார்க்கப்பட்டால், அது வழக்கறிஞர் மற்றும் கட்சிக்காரர் இருவரும் இருக்கும்போது செய்யப்பட வேண்டும். மேலும், பிற கட்சிக்காரருடன் தொடர்புடைய அனைத்தையும் பாதுகாக்க வேண்டும். இந்த வேறுபாடு மிகவும் முக்கியமானது. ஏனெனில், இந்த சட்டம் சட்டபூர்வமான விசாரணையை அனுமதிக்கும் அதே வேளையில் தேவையற்ற விசாரணைகளைத்  (Fishing inquiries) தடுக்கிறது.

 

பின்னர் அமர்வு, நிறுவனங்களால் பணியமர்த்தப்பட்ட உள்-நிறுவன ஆலோசகர்கள் (in-house counsels) அதே பாதுகாப்பை பெறுகிறார்களா என்பதை பரிசீலித்தது. அவர்கள் அவ்வாறு செய்யவில்லை என்று நீதிமன்றம் கூறியது. சம்பளம் பெறும் சட்ட ஆலோசகர் வழக்கறிஞர் சட்டத்தின் (Advocates Act) கீழ் ஒரு "வழக்கறிஞர்" அல்ல. எனவே, பிரிவு 132-ன் கீழ் சலுகையை கோர முடியாது. முதலாளிகளுடனான அவர்களின் தொடர்புகள் இன்னும் பிரிவு 134-ன் கீழ் ரகசியமாக இருக்கலாம். ஆனால், அந்த ரகசியத்தன்மையின் நோக்கம் வரம்புக்குட்பட்டது. சுதந்திரம், சலுகையின் அடித்தளம் என்று உச்சநீதிமன்றம் குறிப்பிட்டது.


நீதிபதி வி.ஆர்.கிருஷ்ண ஐயரை மேற்கோள் காட்டி, நீதிமன்றம் வழக்கறிஞர்கள் நீதிக்காக அர்ப்பணிக்கப்பட்ட பொது அமைப்புகளைப் போன்றவர்கள் என்றும் சிலர் தவறு செய்யலாம். ஆனால், அது அனைத்து வழக்கறிஞர்களையும் வரையறுக்காது. ரகசியத்தன்மை என்பது குற்றங்களை மறைப்பதற்காக அல்ல. அது இருப்பதால் அனைவரும், அவர்கள் யாராக இருந்தாலும், ஒரு வழக்கறிஞரிடம் பயமின்றி பேச முடியும். மக்கள் வழக்கறிஞர்களை நம்புவதை நிறுத்தினால், முழு சட்ட அமைப்பும் வீழ்ச்சியடையும்.


தீர்ப்பு பிரிவு 20(3)-ன் கீழ் சுய குற்றச்சாட்டுக்கு (self-incrimination) எதிரான அரசியலமைப்பு பாதுகாப்புடன் சலுகையை இணைக்கிறது. ஒரு குடிமகன் ஒரு வழக்கறிஞரிடம் பேசுவது என்பது அமைதியாக இருப்பதற்கான ஒரு நபரின் உரிமையின் ஒரு பகுதியாகும். கடந்த சில ஆண்டுகளாக, வழக்கறிஞர்கள் தாங்கள் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தும் கட்சிக்காரர்கள் மற்றும் அவர்கள் தரும் கருத்துகளுக்காக அதிகரித்துவரும் ஆய்வுக்கு உள்ளாகியுள்ளனர். இத்தகைய நடைமுறைகள் தொழில்முறை சுதந்திரத்தை மட்டுமல்ல, நீதி நியாயமாக இருக்கும் என்ற குடிமகனின் நம்பிக்கையையும் குறைத்து விடுகின்றன. உச்சநீதிமன்றத்தின் தீர்ப்பு அந்த நம்பிக்கையை மீண்டும் கவனத்திற்கு கொண்டு வருகிறது. விசாரணையும் அச்சுறுத்தலும் ஒன்றல்ல என்று உச்சநீதிமன்றம் அரசுக்கு தெரிவிக்கிறது.


இத்தகைய செயல்கள் சட்டபூர்வ சட்டத்தை மீறுவது மட்டுமல்லாமல் அடிப்படை உரிமைகளையும் (fundamental rights) மீறுகின்றன என்று உச்சநீதிமன்றம் எச்சரித்தது. இந்தத் தீர்ப்பு புதிய கோட்பாட்டை கண்டுபிடிக்கவில்லை. மறைக்கப்பட்டிருந்த ஒரு உண்மையை மீட்டெடுக்கிறது. வழக்கறிஞரின் கடமை பாதுகாப்பது ஆகும். அரசின் கடமை விசாரிப்பது ஆகும். எந்த ஒரு தனி நபரும் மற்றவரின் அதிகாரத்தை பறிக்க முடியாது. எனவே, உச்சநீதிமன்றத்தின் தீர்ப்பு வழக்கறிஞர்களுக்கான உரிமை மட்டும் அல்ல. மாறாக, வழக்கறிஞர் உரிமைக்கான குடிமகனின் உரிமையின் மீண்டும் உறுதிப்படுத்தலாகும். தாதர் மற்றும் வேணுகோபால் ஆகியோருக்கு அனுப்பிய அறிவிக்கைகளை அமலாக்க இயக்குநரகம் (Enforcement Directorate (ED)) திரும்பப் பெற்றபோது, ​​அது அழுத்தத்தின் பேரில் திரும்பப் பெற்றது. உச்சநீதிமன்றம் இப்போது அந்த திரும்பப்பெறுதலை அரசியலமைப்பு சட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக மாற்றியுள்ளது. சட்டத்தை பிரதிநிதித்துவத்திற்கான உரிமை, கருணை சார்ந்தது அல்ல என்று உச்சநீதிமன்றம் நமக்கு நினைவூட்டுகிறது. அது சுதந்திரத்தின் முதல் நிபந்தனையாகும்.


எழுத்தாளர் டெல்லியைச் சேர்ந்த அரசியலமைப்புச் சட்டத்தில் நிபுணத்துவம் பெற்ற ஒரு சட்ட ஆராய்ச்சியாளர்.



Original article:

Share:

இயற்கை-இணைப்புக் குறியீட்டிலிருந்து, 'வளர்ச்சிக்கு எதிராக சுற்றுச்சூழல்' பற்றிய ஒரு படிப்பினை

 இயற்கையுடனான அவற்றின் தொடர்பின் அடிப்படையில் நாடுகளை, புதிய ஆய்வறிக்கை தரவரிசைப்படுத்துகிறது. திறன் சார்ந்த வளர்ச்சி சுற்றுச்சூழலுக்கு உகந்ததாக இருக்க முடியாது என்று நினைக்கும் மக்களுக்கு இந்த ஆய்வு ஒரு முக்கியமான செய்தியை வழங்குகிறது.


கடந்த முப்பது ஆண்டுகளாக, சுற்றுச்சூழல் விதிகளை உருவாக்கும் அரசாங்கங்கள் மற்றும் தனியார் நிறுவனங்கள் மீது ஒரு முக்கியமான விமர்சனம் தொடர்ந்து வைக்கப்பட்டு வருகிறது: இயற்கையைப் பாதுகாக்க முயல்பவர்களுக்கு, இயற்கையோடு சேர்ந்து வாழும் அனுபவம் குறித்து அதிகம் தெரிவதில்லை. அவர்களின் நல்ல நோக்கங்களைத் தவிர்த்து, மனிதர்களுக்கும் சுற்றுச்சூழலுக்கும் இடையில் தவறான பிரிவை ஏற்படுத்துவதாக அவர்கள் மீது குற்றம் சாட்டப்படுகிறது.

'ஆம்பியோ' (Ambio) என்ற பத்திரிகையில் வெளியான ஒரு ஆராய்ச்சிக் கட்டுரை, மக்கள் இயற்கையுடன் எவ்வளவு தொடர்பில் இருக்கிறார்கள் என்பதை அளவிட 61 நாடுகளில் 56,968 பேரை ஆய்வு செய்தது. 'இயற்கைத் தொடர்பு' (Nature-connectedness) என்பது ஒரு உளவியல் கருத்தாகும். இது மக்களுக்கும் தாவரங்கள் மற்றும் விலங்குகளுக்கும் இடையே உள்ள உறவை அளவிடுகிறது. இத்தகைய தொடர்புகள் மக்களின் நல்வாழ்வைப்  பாதிக்கின்றன என்றும், மக்கள் சுற்றுச்சூழலுடன் எவ்வாறு செயல்படுகிறார்கள் போன்ற அனைத்துமே தொடர்புடையவை என்றும் பல ஆய்வுகள் நிரூபித்துள்ளன.


ஆய்வின்படி, நேபாளம் இயற்கையுடன் மிகவும் தொடர்புடைய நாடாக உள்ளது. அதைத் தொடர்ந்து ஈரான், தென்னாப்பிரிக்கா மற்றும் வங்காளதேசம் உள்ளன. இந்தியா 22வது இடத்தில், நடுப்பகுதியில் மேல் எல்லையில் உள்ளது. அதே நேரத்தில் இங்கிலாந்து, ஸ்பெயின், ஜப்பான், ஜெர்மனி மற்றும் கனடா போன்ற நாடுகள் இயற்கையுடன் மிகக் குறைந்த பிணைப்பைக் கொண்டுள்ளன. அரசியல் செயல்பாடுகளுக்கும் மக்கள் இயற்கையுடன் எவ்வளவு நெருக்கமாக இருக்கிறார்கள் என்பதற்கும் எந்தத் தொடர்பும் இல்லை என்பது தெளிவாகிறது. எடுத்துக்காட்டாக, ஜெர்மனி, கனடா மற்றும் இங்கிலாந்து ஆகியவை ஈரானை விட மிகவும் வலுவான பசுமை குழுக்களை கொண்டுள்ளன. ஆனால், இந்த ஆய்வின்படி, அங்கே உள்ள மக்கள், மனிதர்களைத் தவிர வேறு உயிரினங்களுடன் (அதாவது விலங்குகள் அல்லது இயற்கையுடன்) பிணைப்பை ஏற்படுத்துவது குறைவாக உள்ளது. "ஆன்மீகம்" என்பது ஒருவரோடு ஒருவர் இணைந்திருப்பதற்குச் சாதகமானத் தொடர்பைக் கொண்டுள்ளது. அதே நேரத்தில் உலக வங்கியின் வணிகம் செய்வதற்கான எளிதான குறியீட்டில் (Ease of Doing Business index) உயர் இடத்தைப் பெறுவது அதற்கு நேர்மாறாக இணைக்கப்பட்டுள்ளது.


பொருளாதாரமும் சுற்றுச்சூழலும் ஒன்றாகச் செல்ல முடியாது, "முன்னேற்றம்" மற்றும் "வளர்ச்சி" ஆகியவை தனித்தனியானவை என்ற பழைய சிந்தனைக்கு நாம் திரும்பிச் செல்கிறோம் என்று இந்த ஆய்வு தெரிவிக்கிறதா? என்கிற சந்தேகம் எழுகிறது.  இதிலிருந்து கற்றுக்கொள்ள வேண்டிய சிறந்த பாடம் என்னவென்றால், செவிகொடுத்துக்கேட்பது, கற்றுக்கொள்வது மற்றும் சமநிலையைக் கண்டறிவதுதான். பட்டியலில் முதலிடத்தில் உள்ள நாடுகளில் ஆய்வுக்கு உட்படுத்தப்பட்ட மக்களும் "வளர்ச்சி"யை விரும்புகிறார்கள். நகரங்களையும் நாடுகளையும் மேலும் "பசுமை" மற்றும் "திறன்" சார்ந்து மாற்றுவதற்காக திட்டமிடுவதற்கு முன், இயற்கையோடு இணைந்து வாழ்பவர்களிடம் பேசுவதும், அவர்களின் கருத்துக்களைக் கேட்டறிவுதும் தான் இதற்கான வழியாக இருக்கலாம்.



Original article:

Share:

அணுசக்தி சட்டம் (1962) பற்றி . . . -குஷ்பூ குமாரி, ரோஷ்னி யாதவ்

 முக்கிய அம்சங்கள் :


குளிர்கால கூட்டத்தொடரின் காலக்கெடுவதற்கான இலக்கு வைக்கப்படுவதை உறுதிப்படுத்தும் அதே வேளையில், உலகளாவிய அணுசக்தி ஒத்துழைப்புகளைத் தேடுவதற்கான இந்தியாவின் முயற்சி இரண்டு முக்கிய கொள்கை இலக்குகளால் வழிநடத்தப்படுகிறது என்று அந்த அதிகாரி தி இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸிடம் தெரிவித்தார். முதலாவதாக, நிலக்கரியைச் சார்ந்திருப்பதைக் குறைப்பதற்கும் புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றலின் வரம்புகளைக் கடப்பதற்கும் இந்தியாவுக்கு அவசரமாக மாற்று அடிப்படை மின்தேவை ஆதாரங்கள் (base load power sources) தேவை. இரண்டாவதாக, அணுசக்தி ஒத்துழைப்புகளுக்கான வெளிப்புற அணுகல் தொழில்நுட்பத்தின் தேவையை விட மூலதனத்தின் தேவையால் அதிகம் இயக்கப்படுகிறது.


இந்தியாவின் தற்போதைய அணுசக்தி தொழில்நுட்பமான அழுத்தப்பட்ட கன நீர் உலை (Pressurised Heavy Water Reactor (PHWR)) அளவை அதிகரிப்பதில் சிக்கல்களை எதிர்கொண்ட போதிலும் இது நிகழ்கிறது. மேற்கு ஆசியாவின் இறையாண்மை நிதிகள் உட்பட வெளிநாட்டு முதலீட்டாளர்கள் முதலீடு செய்வதில் ஆரம்பகாலத்தில் ஆர்வம் காட்டியுள்ளதாக ஒரு அதிகாரி கூறினார். அணுசக்தியை விரிவுபடுத்தும் இந்தியாவின் இலக்கை அடைய நிதியளிக்க அவர்கள் உதவ விரும்புகிறார்கள். சிறிய மட்டு அணு உலைகளின் (small modular reactors (SMR)) உற்பத்திச் சங்கிலியில் நுழைவதும் அவர்களின் தேவையில் அடங்கும்.


எதிர்காலத்தில் அணுசக்தியை வணிக ரீதியாக போட்டித்தன்மையுடன் வைத்திருப்பதற்கு சிறிய மட்டு அணு உலைகள் (SMR) இப்போது முக்கியமானதாகக் கருதப்படுகின்றன.


முதல் திருத்தம் இந்தியாவின் அணுசக்தி சேதத்திற்கான சிவில் பொறுப்புச் சட்டத்தில்  (Civil Liability for Nuclear Damage Act 2010 (CLNDA)) சில விதிகளைத் தளர்த்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. அணு விபத்துகளால் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு இழப்பீடு வழங்குவதை உறுதி செய்வதற்கும், பணம் செலுத்துவதற்கான பொறுப்பு மற்றும் நடைமுறைகளை வரையறுப்பதற்கும் இந்த சட்டம் உருவாக்கப்பட்டது. ஆனால், இது அமெரிக்காவிலிருந்து வெஸ்டிங்ஹவுஸ் எலக்ட்ரிக் மற்றும் பிரான்சிலிருந்து EDF போன்ற வெளிநாட்டு நிறுவனங்களால் ஒரு தடையாகக் கருதப்படுகிறது.


இந்தச் சட்டம், "செயல்படுத்துபவரின் பொறுப்பை" (liability of operators) விநியோகர்களின் பொறுப்பு என்று மாற்றுகிறது. ஒரு அணுமின் நிலையத்தின் செயல்பாட்டாளர் பொதுவாக அரசுக்குச் சொந்தமான இந்திய அணுசக்திக் கழகம் (Nuclear Power Corporation of India Ltd (NPCIL)) போன்ற ஒரு நிறுவனமாக இருக்கும். அதே நேரத்தில், விநியோகர்கள் வெளிநாட்டு உலை உற்பத்தியாளர்களாகவோ அல்லது L&T அல்லது வால்சந்த்நகர் நிறுவனம் போன்ற உள்நாட்டு உபகரண நிறுவனங்களாகவும் இருக்கலாம்.


அணுசக்தி மற்றும் வழக்கமான மின் திட்டங்களில் ஈடுபட்டுள்ள வெளிநாட்டு விற்பனையாளர்கள் இந்த விதியைப் பற்றி கவலைப்படுகிறார்கள். அணுசக்தி விபத்து ஏற்பட்டால் எதிர்காலத்தில் பொறுப்பு ஏற்படும் என்ற அச்சம் காரணமாக, இந்தியாவின் அணுசக்தித் துறையில் முதலீடு செய்வது குறித்த கவலைகளுக்கு, செயல்பாட்டாளர்களின் 'பரிந்துரை உரிமை' (‘right of recourse’) என்ற விதியை ஒரு காரணமாகக் குறிப்பிட்டுள்ளனர். இதைச் சமாளிக்க, ஒரு குறிப்பிட்ட வரம்பிற்கு மேல் பொறுப்புகளை வரம்பிடுதல் மற்றும் அரசு ஆதரவு நிதி திரட்டல் உள்ளிட்ட தீர்வுகள் பரிசீலிக்கப்பட்டு வருகின்றன.


திட்டமிடப்பட்டுள்ள இரண்டாவது பெரிய திருத்தம் அணுசக்தி சட்டத்தை 1(Atomic Energy Act, 1962)  மாற்றுவதை கவனம் செலுத்துகிறது. இது தனியார் நிறுவனங்கள் இந்தியாவில் அணு மின் நிலையங்களை இயக்குவதில் பங்கேற்க அனுமதிப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இந்த நிறுவனங்கள் புதிய அணுசக்தி திட்டங்களில் 49 சதவீத உரிமையை வைத்திருக்க முடியும். இந்தத் திருத்தம் வெளிநாட்டு நிறுவனங்கள் தங்கள் வளர்ச்சியை விரைவுபடுத்த இந்தத் திட்டங்களில் முதலீடு செய்ய அனுமதிக்கும்.


இதுவரை, அணுசக்தி இந்தியாவின் மிகவும் மூடப்பட்ட துறைகளில் துறைகளில் ஒன்றாக இருந்து வருகிறது. இந்திய-அமெரிக்க சிவில் அணுசக்தி ஒப்பந்தம் கையெழுத்தான கிட்டத்தட்ட இருபதாண்டுகளுக்குப் பிறகு, அதன் வணிகத் திறனைப் பயன்படுத்த உதவும் ஒரு சீர்திருத்த உந்துதலாக இந்த சட்டத் திருத்தங்களின் தொகுப்பு பார்க்கப்படுகிறது.


சிவில் அணுசக்தித் துறையில், இந்தியா இப்போது சிறிய மட்டு உலைகளை (SMRs) ஊக்குவித்து வருகிறது. இவை வழக்கமான உலைகளின் திறனில் மூன்றில் ஒரு பங்கு மட்டுமே கொண்ட மேம்பட்ட உலைகளாகும். ஆனால், இன்னும் அதிக அளவு குறைந்த கார்பன் மின்சாரத்தை உற்பத்தி செய்ய முடியும். தொழில்துறை உமிழ்வைக் குறைப்பதற்கான ஒரு நம்பிக்கைக்குரிய தொழில்நுட்பமாக இந்தியா இதைப் பார்க்கிறது. இந்த தொழில்நுட்பத்தை உலகளவில் பரப்புவதில் முன்னணிப் பங்கை வகிக்கும் அதன் திறனையும் நாடு ஊக்குவித்து வருகிறது.


மின் நிலைய செயல்பாட்டாளருக்கு ஓரளவு நெகிழ்வுத்தன்மையை வழங்கக்கூடிய அடிப்படை தேவை சக்தியை வழங்குவதில் இவை முக்கியமானவையாக உள்ளது. குறிப்பாக, மின்நிலையங்களில் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தியைச் சேர்ப்பதன் கட்டாயம் புதுப்பிக்கத்தக்க மின் உற்பத்தியின் மாறுபாடுகளை சமநிலைப்படுத்த அதிக அடிப்படை தேவை உற்பத்தியைத் தூண்டும் சவாலைக் கொண்டுவருகிறது. இந்த விஷயத்தில் அனல் மின் உற்பத்தி முக்கியமானதாகக் கருதப்பட்டாலும், அணுசக்தி மிகவும் கார்பன்-நடுநிலை அடிப்படை சுமை உற்பத்தி விருப்பத்தை வழங்குகிறது.


நாட்டிற்குள் சிறிய மட்டு உலைகளை (small modular reactors (SMR)) ஊக்குவிப்பதற்காக, இந்திய அணுசக்திக் கழகம் (NPCIL) மார்ச் 2024-ல் ஒரு ஏலத்தை வெளியிட்டது. இந்த ஏலம் இந்தியாவின் சொந்த அணு உலைகளின் சிறிய பதிப்பிற்கானது. ரிலையன்ஸ் இண்டஸ்ட்ரீஸ் லிமிடெட், டாடா பவர் மற்றும் அதானி பவர் போன்ற முக்கிய தனியார் நிறுவனங்கள், மேலும் மூன்று நிறுவனங்களுடன் சேர்ந்து, SMR அடிப்படையிலான அணுசக்தி திட்டங்களை அமைப்பதில் முறையான ஆர்வத்தைக் காட்டியுள்ளன.


குஜராத், மத்தியப் பிரதேசம், ஒடிசா, ஆந்திரப் பிரதேசம், ஜார்க்கண்ட் மற்றும் சத்தீஸ்கர் ஆகிய ஆறு மாநிலங்களில் சுமார் 16 தளங்கள் தற்காலிகமாகக் குறிக்கப்பட்டுள்ளன. பாரத் சிறிய மட்டு உலைகள் (Small Modular Reactors (SMR)) இந்திய அணுசக்திக் கழகத்தின் (NPCIL) மேற்பார்வையின் கீழ் கட்டமைக்கப்பட்டு இயக்கப்பட்டுள்ளன. மேலும், அரசு நடத்தும் நிறுவனம் செயல்பாட்டுக் கட்டுப்பாடு மற்றும் சொத்து உரிமையைத் தக்க வைத்துக் கொள்ளும், அதே நேரத்தில் வெற்றிகரமான ஏலதாரர்கள் தங்கள் சொந்த பயன்பாட்டிற்காக உற்பத்தி செய்யப்படும் நிகர மின்சாரத்தின் மீது உரிமைகளைப் பெறுவார்கள்.


அணுசக்தித் துறையின் (Department of Atomic Energy (DAE)) ஒரு பகுதியாக இருக்கும் பாபா அணு ஆராய்ச்சி மையம் மூலம் இந்தியா குறைந்தது மூன்று சிறிய மட்டு அணு உலை (SMR) முன்மாதிரிகளை உருவாக்கி வருகிறது. இந்த முன்மாதிரிகள் மூன்று முக்கிய வகையான உலைகளைக் குறிக்கின்றன.


உங்களுக்குத் தெரியுமா? :


சிறிய மட்டு உலைகள் (SMR) அடிப்படையில் ஒரு யூனிட்டுக்கு 30MWe முதல் 300 மெகாவாட் மின்சாரம் (MWe) வரை மின் திறன் கொண்டவை. இந்தியாவிலும் பிற இடங்களிலும் தற்போது நிறுவப்பட்டுள்ள வழக்கமான அணு உலைகள் பொதுவாக 500 மெகாவாட் அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட மின்சாரத்தை உற்பத்தி செய்யும் திறன் கொண்டவை.


சிறிய மட்டு உலைகள் (SMR) எளிமையான மற்றும் மட்டு வடிவமைப்பைக் கொண்டுள்ளன. அவற்றின் பாகங்கள் ஒரே இடத்தில் உருவாக்குவதற்குப் பதிலாக தொழிற்சாலைகளில் தயாரிக்கப்படலாம். இது செலவுகளைக் குறைக்கிறது மற்றும் வெவ்வேறு இடங்களில் நிறுவுவதை எளிதாக்குகிறது. இந்த நன்மைகள் காரணமாக, சிறிய மட்டு உலைகள் (SMR) சமீபத்திய ஆண்டுகளில் மிகவும் முன்னுதாரணமாக மாறிவிட்டன.



Original article:

Share:

உள்ளூர் நில அமைப்பு காற்று மாசுபாட்டுக்கு எவ்வாறு பங்களிக்கிறது? -அபினவ் ராய்

 டெல்லியில் காற்றின் தரம் "மிகவும் மோசமான" நிலைக்கு தள்ளினாலும், மெதுவான காற்று மற்றும் குறைந்த வெப்பநிலை தலைநகரில் காற்றானது கடுமையான நிலைமையை நோக்கி மேலும் நகரும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. ஆனால், இடம்சார்ந்த காரணிகள் மற்றும் உள்ளூர் நிலப்பரப்பு காற்று தர சவால்களை (air quality challenges) எவ்வாறு மேலும் அதிகரிக்கின்றன?


இந்திய தலைநகரம் தொடர்ந்து மோசமான காற்று மாசுபாட்டால் பாதிக்கப்பட்டு வருகிறது. இது பல நாட்களாக 'கடுமையான' அல்லது 'மிகவும் மோசமான' வரம்பில் உள்ளது. நவம்பர் 3 திங்கட்கிழமை அன்று, PM2.5 செறிவின் அளவு 168 µg/m³ ஆக அளவிடப்பட்டது. இது 24 மணி நேரத்திற்கு உலக சுகாதார அமைப்பின் (World Health Organization (WHO)) வரம்பான 15 µg/m³-ஐ விட மிக அதிகமாகும்.


அண்டை மாநிலங்களில் வாகன உமிழ்வு மற்றும் பயிர்க்கழிவுகள் எரிக்கப்படுவது போன்ற காரணிகள் காற்று மாசுபாட்டிற்குப் பின்னால் உள்ள சில முக்கிய காரணிகளாக இருந்தாலும், மெதுவான காற்று மற்றும் குறைந்து வரும் வெப்பநிலை நிலைமையை மோசமாக்குகிறது. இந்த நிலைமைகள் விரைவில் தலைநகரில் காற்றானது கடுமையான நிலைமைக்கு வழிவகுக்கும்.


ஆனால் இந்த காரணிகளைத் தவிர, உள்ளூர் நிலப்பரப்பு காற்று மாசுபாட்டை எவ்வாறு பாதிக்கிறது என்று நீங்கள் நினைக்கிறீர்கள்? பொது சுகாதார பிரச்சினைகளைத் தவிர, இது என்ன வகையான சமூக-பொருளாதார இழப்பை ஏற்படுத்துகிறது? காற்று மாசுபாட்டின் தாக்கத்தைக் குறைக்க அரசாங்கம் என்ன இலக்குக்கான தலையீடுகளை அறிமுகப்படுத்தியுள்ளது?


காற்று மாசுபாட்டிற்கான உலகளாவிய மையமாக தெற்காசியா


IQAir-ன் 2024 உலக காற்று தர அறிக்கை (World Air Quality Report) இந்தியாவை 5-வது மிகவும் மாசுபட்ட நாடாக மதிப்பிட்டுள்ளது. இந்தியாவின் சராசரி PM2.5 செறிவு 50.6 µg/m³ ஆகும். அதிக மாசு அளவுகளைக் கொண்ட நாடுகள் சாட் (Chad) (91.8 µg/m³), வங்காளதேசம் (78.0 µg/m³), பாகிஸ்தான் (73.7 µg/m³), மற்றும் காங்கோ ஜனநாயகக் குடியரசு (58.2 µg/m³). தஜிகிஸ்தான் 6-வது இடத்தையும், நேபாளம் 7-வது இடத்தையும் பிடித்தன.


தெற்காசியா காற்று மாசுபாட்டிற்கான உலகளாவிய இடமாக மாறியுள்ளது என்பதை இது காட்டுகிறது. இந்தப் பகுதியில் உள்ள பல நகரங்கள், குறிப்பாக குளிர்காலத்தில், மிக உயர்ந்த காற்றுத் தரக் குறியீடு (Air Quality Index (AQI)) நிலைகளைப் பதிவு செய்கின்றன. புது தில்லி மிகவும் மாசுபட்ட தலைநகராக தரவரிசைப்படுத்தப்பட்டது. உலகின் மிகவும் மாசுபட்ட முதல் 20 நகரங்களில் 13 இந்திய நகரங்களும் அடங்கும்.


மேலும், காற்று மாசுபாடு ஒரு இடத்தில் மட்டும் நின்றுவிடாது. அது நீண்ட தூரம் பயணித்து எல்லைகளைக் கடக்க முடியும். உலக வங்கி இந்தியாவிலும் அதைச் சுற்றியுள்ள ஆறு "வான்வெளிப் பகுதிகளை" அடையாளம் கண்டுள்ளது. இந்த காற்றுவெளிப் பகுதிகள் புவியியல் மற்றும் காலநிலையால் வரையறுக்கப்பட்ட பகுதிகள், அவை மாசுபடுத்திகள் அவற்றின் குறுக்கே செல்ல அனுமதிக்கின்றன.


1. மேற்கு/மத்திய இந்தோ-கங்கை சமவெளி : இதில், பஞ்சாப் (பாகிஸ்தான்), பஞ்சாப் (இந்தியா), ஹரியானா, ராஜஸ்தானின் சில பகுதிகள், சண்டிகர், டெல்லி மற்றும் உத்தரபிரதேசம் ஆகியவை அடங்கும்.


2. மத்திய/கிழக்கு இந்தோ-கங்கை சமவெளி : பீகார், மேற்கு வங்காளம், ஜார்க்கண்ட் மற்றும் வங்காளதேசம் ஆகியவை அடங்கும்.


3. மத்திய இந்தியா 1 : ஒடிசா மற்றும் சத்தீஸ்கரை உள்ளடக்கியது.


4. மத்திய இந்தியா 2 : கிழக்கு குஜராத் மற்றும் மேற்கு மகாராஷ்டிராவை உள்ளடக்கியது.


5. வடக்கு/மத்திய சிந்துநதி சமவெளி : பாகிஸ்தான் மற்றும் ஆப்கானிஸ்தானின் சில பகுதிகளை உள்ளடக்கியது.


6. தெற்கு சிந்து சமவெளி மற்றும் அதற்கு மேற்கே:  தெற்கு பாகிஸ்தான் மற்றும் மேற்கு ஆப்கானிஸ்தான், ஈரானின் கிழக்குப் பகுதி வரை நீண்டுள்ளது.


குளிர்காலத்தில், வடமேற்கிலிருந்து தென்கிழக்கு நோக்கி காற்று வீசுகிறது. இதன் விளைவாக, மாசுபடுத்திகள் பாகிஸ்தானின் பஞ்சாபிலிருந்து இந்தியாவின் பஞ்சாப் வரை எல்லைகளைக் கடக்கின்றன. அதேபோல், வங்காளதேசத்தில் உள்ள பல நகரங்கள் இந்தியாவிலிருந்து வரும் மாசுபாட்டை எதிர்கொள்கின்றன. காற்று மாசுபாட்டைக் குறைப்பதற்கான ஒருங்கிணைந்த, பிராந்திய அளவிலான முயற்சிகளின் அவசியத்தை இந்த நிலைமை சார்ந்த யதார்த்தத்தை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டினாலும், உள்ளூர் புவியியல் அம்சங்கள் காற்றின் தர சவால்களை மேலும் அதிகரிக்கின்றன.


உள்ளூர் நிலவமைப்பு காற்றின் தரத்தை எவ்வாறு தீர்மானிக்கிறது?


காற்றின் தரத்தை நிர்ணயிப்பதில் உள்ளூர் நிலவமைப்பு மிக முக்கியப் பங்கு வகிக்கிறது. டெல்லி இந்தோ-கங்கை சமவெளிகளுக்குள் (Indo-Gangetic plains (IGP)) ஒரு கிண்ண வடிவ பகுதியில் அமைந்துள்ளது. இது வடக்கில் இமயமலை, தென்மேற்கில் ஆரவல்லி மலைகள் மற்றும் தெற்கில் மால்வா மற்றும் தக்காண பீடபூமிகளால் சூழப்பட்டுள்ளது.


இந்த வகையான நிலப்பரப்பு மாசுபடுத்திகள் பரவுவதை கடினமாக்குகிறது. இமயமலை வடக்கு நோக்கி கனமான மற்றும் மாசுபட்ட குளிர்காலக் காற்றின் இயக்கத்தைத் தடுக்கிறது. இதன் விளைவாக, காற்று வங்காள விரிகுடாவை அடைவதற்கு முன்பு வடக்கு சமவெளிகளில் கிழக்கு நோக்கி நகர்கிறது.


மேலும், பருவமழைக்குப் பிறகு, காற்றில் ஈரப்பதம் குறைவாகவும், வெப்பநிலை குறைவாகவும், காற்றின் வேகம் குறைவாகவும் இருக்கும். இந்த காலகட்டத்தில், மாசுபடுத்திகள் தரைக்கு அருகில் இருக்கும். இது அவற்றின் "கலக்கும் உயரத்தை" (mixing height) குறைக்கிறது, இது மாசுபடுத்திகள் பரவக்கூடிய உயரமாகும்.


குளிர்காலத்தில், வெப்பநிலை தலைகீழ் நிலைமைகளும் காணப்படுகின்றன. இந்த நிலையில், குளிர்ந்த காற்று மற்றும் மூடுபனிக்கு மேலே சூடான காற்றின் ஒரு அடுக்கு இருக்கும்போது, அது இந்த மூடுபனி மாசுபடுத்திகளுடன் கலக்கும்போது, ​​அது புகைமூட்டத்தை உருவாக்குகிறது. புகைமூட்டம் தெரிவுநிலையைக் குறைத்து "கலங்கல்நிலை தீவு விளைவு" (Turbidity Island effect) என்று அழைக்கப்படுவதை உருவாக்குகிறது.


பயிர்க் கழிவுகளை எரித்தல் மற்றும் பண்டிகைகளின்போது பட்டாசுகள் வெடித்தல் போன்ற பருவகால காரணிகள், ஏற்கனவே மோசமைடைந்த காற்றின் தரத்தை மேலும் அதிகரிக்கின்றன. நிலக்கரி மற்றும் உயிரி எரிப்பு, வாகன உமிழ்வு, தொழில்துறை மாசுபாடு, செங்கல் சூளைகள், முறையற்ற கழிவு மேலாண்மை, கட்டுப்பாடற்ற கட்டுமான தூசி, காடழிப்பு மற்றும் எல்லை தாண்டிய மாசுபாடு ஆகியவை ஆண்டு முழுவதும் காற்றின் தொடர்ச்சியான மாசுபாட்டிற்கு வழிவகுக்கிறது. இந்த மாசுபாட்டின் இந்த அனைத்து ஆதாரங்களும் ஒரு பெரிய பொது சுகாதார நெருக்கடிக்கு வழிவகுத்துள்ளன.


உலகளவில் இறப்புக்கான இரண்டாவது முன்னணி ஆபத்து காரணியாக காற்று மாசுபாடு உள்ளது.


உலக சுகாதார அமைப்பின் கூற்றுப்படி, உலக மக்கள்தொகையில் 99 சதவீதம் பேர் பரிந்துரைக்கப்பட்ட காற்று தரங்களை பூர்த்தி செய்யாத பகுதிகளில் வாழ்கின்றனர். காற்று மாசுபாடு இப்போது உலகளவில் இறப்புக்கான இரண்டாவது முன்னணி ஆபத்து காரணியாக மாறியுள்ளது.


சமீபத்தில் வெளியிடப்பட்ட லான்செட் உடல்நலம் மற்றும் காலநிலை மாற்றம் குறித்த கூடுதல் அறிக்கை, 2022-ம் ஆண்டில் இந்தியாவில் 1.7 மில்லியன் இறப்புகள் மனிதனால் ஏற்படும் PM2.5 மாசுபாட்டால் 1.7 மில்லியன் மக்கள் இறந்துள்ளனர் என்று கூறுகிறது. இது 2010 முதல் 38 சதவீதம் அதிகரித்துள்ளது. இந்த ஆரம்பகால மரணங்களால் ஏற்படும் பொருளாதார இழப்பு 339.4 பில்லியன் அமெரிக்க டாலர்கள் என மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது, இது இந்தியாவின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் சுமார் 9.5 சதவீதமாகும்.


குறிப்பாக, இந்திய-கங்கை சமவெளிகள் உலகின் மிகவும் அடர்த்தியான மக்கள்தொகை கொண்ட பகுதிகளில் ஒன்றாகும். மேலும், குளிர்காலத்தில் டெல்லியின் காற்றின் தரம் மோசமடைகிறது. இது மோசமானது (201-300), மிகவும் மோசமானது (301-400), கடுமையானது (401-500) மற்றும் இன்னும் சில நேரங்களில் இந்த அளவுகளை மீறுகிறது.


ஆபத்தான காற்றை சுவாசிப்பது பல உடல்நலப் பிரச்சினைகளை மோசமாக்குகிறது. இது ஆஸ்துமா மற்றும் நாள்பட்ட நுரையீரல் அடைப்பு நோய் (Chronic Obstructive Pulmonary Disease (COPD)) போன்ற சுவாச நோய்களை ஏற்படுத்தும். இது பிற நுரையீரல் நோய்கள், நோயெதிர்ப்பு அமைப்பு பிரச்சினைகள் மற்றும் இதயப் பிரச்சினைகளுக்கும் வழிவகுக்கிறது. சில சந்தர்ப்பங்களில், குறிப்பாக குழந்தைகளில் இது மூளை வளர்ச்சி மற்றும் மன ஆரோக்கியத்தை பாதிக்கிறது.


குழந்தைகளுக்கு பெரியவர்களை விட ஒப்பீட்டளவில் அதிக சுவாச விகிதம் உள்ளது மற்றும் உடல் எடையின் அலகுக்கு அதிக காற்றை சுவாசிக்கின்றனர், இது ஒரே சூழலுக்கு ஆளாகும்போது அவர்களை பெரியவர்களை விட அதிக பாதிக்கப்படச் செய்கிறது. இது சுகாதார செலவுகளை அதிகரிக்கிறது, நாட்டின் உற்பத்தி திறனை மேலும் தடை செய்கிறது. இது காற்று மாசுபாட்டை எதிர்கொள்ளும் அவசரத் தேவையை அடிக்கோடிடுகிறது.


கொள்கை மற்றும் தொழில்நுட்ப நடவடிக்கைகள்


காற்று மாசுபாட்டைக் கட்டுப்படுத்துவதற்கான தரப்படுத்தப்பட்ட பதில் செயல் திட்டத்தின் (Graded Response Action Plan (GRAP)) இரண்டாம் நிலை டெல்லியில் நடைமுறையில் உள்ளது. 2016-ம் ஆண்டு தயாரிக்கப்பட்ட தரப்படுத்தப்பட்ட பதில் செயல் திட்ட (GRAP), பல்வேறு காற்று தர அறிக்கை (AQI) வகைகளின் கீழ் இலக்கு தலையீடுகளை செயல்படுத்துவதற்கான ஒரு கட்டமைப்பை வழங்குகிறது. கூடுதலாக, 15 ஆண்டுகள் பழமையான பெட்ரோல் வாகனங்கள் மற்றும் 10 ஆண்டுகள் பழமையான டீசல் வாகனங்களை (முதலில் தேசிய பசுமை தீர்ப்பாயத்தால் 2015-ல் இயக்கப்பட்டது) பயன்பாட்டில் இருந்து அகற்றுவதை கட்டாயமாக்கும் கொள்கை இப்போது உச்சநீதிமன்றத்தில் நிலுவையில் உள்ளது. இது இப்போது இறுதித் தீர்ப்புக்காக உச்சநீதிமன்றத்தில் நிலுவையில் உள்ளது.


தேசிய சுத்தமான காற்றுத் திட்டம் (National Clean Air Programme (NCAP)) ஜனவரி 2019-ல் தொடங்கப்பட்டது. இது 131 நகரங்களில் காற்றின் தரத்தை மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இந்த திட்டம் விரிவான கண்காணிப்பு, பல்வேறு துறைகளில் இருந்து உமிழ்வைக் குறைத்தல் மற்றும் பொது விழிப்புணர்வை ஏற்படுத்துதல் ஆகியவற்றில் கவனம் செலுத்துகிறது.


காற்று மாசுபாட்டை எதிர்த்துப் போராட அரசாங்கம் பல நடவடிக்கைகளை எடுத்துள்ளது. புகை எதிர்ப்பு துப்பாக்கிகளைப் பயன்படுத்துதல், புகை கோபுரங்களை அமைத்தல், ஒரு முன்னோடி மேக விதைப்புத் திட்டத்தைத் தொடங்குதல் மற்றும் BS III மற்றும் BS IV இயந்திரங்களைக் கொண்ட வணிக வாகனங்களின் நுழைவை கட்டுப்படுத்துதல் ஆகியவை இதில் அடங்கும். இருப்பினும், புகை எதிர்ப்பு துப்பாக்கிகள் மற்றும் புகை கோபுரங்கள் போன்ற நடவடிக்கைகள் வரையறுக்கப்பட்ட செயல்திறனைக் காட்டியுள்ளன. மேக விதைப்புக்கு குறிப்பிட்ட வானிலை நிலைமைகள் தேவை, அதிகளவில் செலவாகும். மேலும், ஒரு குறிப்பிட்ட பகுதியை உள்ளடக்கியது. இது தற்போதைய சவால்களை எதிர்கொள்வதற்கு இது நீடித்து நிலைக்க முடியாததாக ஆக்குகிறது.


கடந்த மாதம் டெல்லி அரசாங்கம் IIT கான்பூருடன் இணைந்து மேக விதைப்பு முறையை முயற்சித்தது. அந்த முயற்சி தோல்வியடைந்தது, குறுகியகால மற்றும் எதிர்வினை நடவடிக்கைகள் காற்று மாசுபாடு சவால்களை திறம்பட சமாளிக்க முடியாது என்பதைக் காட்டுகிறது.


இந்த ஆண்டு, தீபாவளியின்போது, ​​உச்சநீதிமன்றம் பட்டாசுகள் மீதான மொத்த தடையை ஓரளவு தளர்த்தியது. இது அரசாங்கத்தால் அங்கீகரிக்கப்பட்ட பசுமை பட்டாசுகளை சோதனை அடிப்படையில் அனுமதித்தது. இருப்பினும், டெல்லி-NCR பிராந்தியம் தீபாவளிக்கு அடுத்தநாள் காலையில் "மிகவும் மோசமான" முதல் "கடுமையான" பிரிவுகளில் AQI-ஐ பதிவு செய்தது. குறிப்பாக, தீபாவளி இரவில் 39 கண்காணிப்பு நிலையங்களில் 28-ன் தரவுகள் காணாமல் போயின, இது ஒரு பெரிய தரவு இடைவெளியைக் காட்டுகிறது.


காற்று மாசுபாட்டை எதிர்த்துப் போராடுவதற்கு வலுவான மற்றும் மிகவும் முன்னெச்சரிக்கையான அணுகுமுறையின் அவசியத்தை இந்த நிகழ்வுகள் காட்டுகின்றன. இது உரிமைகள் சார்ந்த பிரச்சினையாகக் கூட கருதப்பட வேண்டும்.


எதிர்வினை உத்திகளிலிருந்து தடுப்பு உத்திகளுக்கு மாற வேண்டிய அவசியம்


2022-ம் ஆண்டில், ஐக்கிய நாடுகள் பொதுச் சபை சுத்தமான, ஆரோக்கியமான மற்றும் நிலையான சூழலை அணுகுவதை உலகளாவிய மனித உரிமையாக அறிவித்தது. சுவாசிக்கக்கூடிய காற்றின் தர வரம்புகள் தொடர்ந்து மீறப்படுவது, எதிர்வினையாற்றும் உத்திகளிலிருந்து தடுப்பு உத்திகளுக்கு அணுகுமுறையை மாற்றக் கோரும் ஒரு தீவிரமான பொது சுகாதார அவசரநிலையை முன்வைக்கிறது. இதற்கு தெற்காசிய நாடுகள் ஒன்றிணைந்து செயல்பட வேண்டும் மற்றும் பரந்த அளவிலான, ஒருங்கிணைந்த கொள்கைக் கட்டமைப்புகளை உருவாக்க வேண்டும். பின்னர் இந்தக் கொள்கைகளை உள்ளூர் மற்றும் குறிப்பிட்ட தேவைகளுக்கு ஏற்றவாறு சரிசெய்யலாம்.


சுத்தமான பொதுப் போக்குவரத்து, சைக்கிள் ஓட்டுதல் மற்றும் பாதசாரி உள்கட்டமைப்பு ஆகியவற்றில் அதிக முதலீடு செய்யவேண்டிய அவசியமும் உள்ளது. தூய்மையான போக்குவரத்திற்கான ஒருங்கிணைந்த கொள்கைகள், மேம்படுத்தப்பட்ட கட்டுமான நடைமுறைகள், அதிகரித்த புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி தழுவல், வைக்கோல் எரிப்பைக் குறைக்க நிலையான விவசாய முறைகள், கடுமையான உமிழ்வு கட்டுப்பாடுகள் மற்றும் அவற்றை முறையாக செயல்படுத்துவது அவசியம். பொது சுகாதாரத்தைப் பாதுகாப்பதற்கும், பொருளாதார வளர்ச்சியை நிலைநிறுத்துவதற்கும், ஒட்டுமொத்த உற்பத்தித்திறனை உறுதிசெய்வதற்கும், வாழ்க்கைத் தரத்தை மேம்படுத்துவதற்கும் இந்த நடவடிக்கைகள் முக்கியமானவை.



Original article:

Share:

தென்கிழக்கு ஆசியாவில் மோசடி மையங்கள் (scam hubs) எவ்வாறு செயல்படுகின்றன? -ஸ்ரீனிவாசன் ரமணி

 மோசடி மையங்கள் என்றால் என்ன, அவை எவ்வாறு செயல்படுகின்றன? 'பெரிதாக செய்யப்படும் மோசடி முறை' (pig butchering) என்றால் என்ன? மியான்மரின் உள்நாட்டுப் போர் இந்த மையங்கள் சிறிது சிறிதாக முளைப்பதற்கு எவ்வாறு பங்களித்தது? இத்தகைய மோசடி மையங்களை செயல்படுத்துவதில் கம்போடியாவின் ஹுயோன் குழுமத்தின் பங்கு என்ன? இந்தியா ஏன் இரண்டு பக்கங்களிலும் இருந்து தாக்கத்தை எதிர்கொள்கிறது?


தற்போதைய செய்தி: தாய்லாந்து எல்லைக்கு அருகிலுள்ள தென்கிழக்கு மியான்மரின் மியாவடி நகராட்சியில் உள்ள KK பார்க் சைபர் குற்ற மையத்திலிருந்து சமீபத்தில் தப்பியோடிய சுமார் 500 இந்திய குடிமக்கள் இந்திய அரசின் முயற்சியால் நாடு மீள்திரும்ப அனுப்பப்படவுள்ளனர். இந்த சம்பவமும், பல ஒத்த சம்பவங்களும், உலகளாவிய மோசடி மைய நெருக்கடி தென்கிழக்கு ஆசியாவில் அபாயகரமான அளவுக்கு எட்டியுள்ளதை எடுத்துக்காட்டுகின்றன.


உலகளவில் மக்களை மோசடி செய்ய கட்டாயப்படுத்தப்பட்ட பின்னர் ஆயிரக்கணக்கான மக்கள் மியான்மர் எல்லையில் கைது செய்யப்பட்டனர்.


KK பார்க் என்றால் என்ன?


KK பார்க் என்பது மியான்மார்-தாய்லாந்து நாட்டு எல்லையில் மிகவும் பெயர் பெற்ற “மோசடி நகரம்” ஆகும். இது காரன் மாநிலத்தின் ம்யாவாடி பகுதியில் இருக்கும் பெரிய பகுதியாகும். இதை வால்வோர் சா சித் தூ தலைமையில் உள்ள எல்லைப் பாதுகாப்பு படை (Border Guard Force (BGF)) கட்டுப்படுத்துகிறது. Saw Chit Thu மியான்மரின் இராணுவ தலைவரான Min Aung Hlaing உடன் நெருக்கமான உறவுகளைக் கொண்டவர். பலர் கட்டாய வேலை செய்ய வைக்கப்பட்டதும், மோசடி செயல்களில் ஈடுபட்டதும் காரணமாக அமெரிக்க நிதித்துறை இவர் மீது நடவடிக்கை எடுத்துள்ளது.


இந்த வளாக இடங்களில் ஸ்டார்லிங்க் பயன்பாடு பரவலாக இருப்பதாக செய்திகள் வந்த பிறகு, மியான்மர் இராணுவ அரசு கேகே பார்க் வளாகத்தில் “சோதனை” நடத்தி 30 ஸ்டார்லிங்க் சாதனங்களை பறிமுதல் செய்தது. ஆனால், தி ஐராவதி (The Irrawaddy) செய்தி நிறுவனம், ஜனநாயக ஆர்வலர்கள் இந்த “சோதனை”யை பொது நாடகம் என்றும் போலியானது என்றும் விவரித்ததாக தெரிவித்தது. அந்த செய்தி நிறுவனம் மேற்கோள் காட்டிய ஆதாரங்களின்படி, மூத்த குற்றவாளிகள் அப்பகுதியை விட்டு செல்ல எச்சரிக்கப்பட்டனர், மேலும் சோதனைக்கு முந்தைய இரவிலேயே பிஜிஎஃப் கேகே பார்க்கிலிருந்து சீன குடிமக்களை வெளியேற்றத் தொடங்கியது. இந்த ஊடகங்களுக்கு ஏற்ற செயல்பாடு, மோசடி மையங்களில் ஸ்டார்லிங்க் பயன்பாடு குறித்த அமெரிக்க காங்கிரஸ் விசாரணையுடன் ஒத்துப்போகிறது, மேலும் கடந்த வாரம் மலேசியாவில் நடந்த ஆசியான் உச்சிமாநாட்டில் அமெரிக்க ஜனாதிபதி டொனால்ட் டிரம்ப் கலந்துகொண்டது. இந்த “சோதனை” பீதியை ஏற்படுத்தியது, ஆயிரக்கணக்கான கீழ்மட்ட ஊழியர்கள் தப்பி ஓட அனுமதித்தது. தி ஐராவதி செய்தி, ஆயிரக்கணக்கானோர் எல்லை வாயில்களில் வரிசையில் நின்று தாய்லாந்துக்கு செல்ல நம்பிக்கையுடன் இருந்ததாகவும், உள்ளூர் மக்கள் பிஜிஎஃப் இந்த செயல்பாட்டிற்காக ஆட்சியுடன் ஒருங்கிணைந்ததாக கூறியதாகவும் தெரிவித்தது.



மோசடி மைய வணிக மாதிரி  என்றால் என்ன?


நாடுகடந்த ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட குற்றங்களுக்கு எதிரான உலகளாவிய முயற்சி (Global Initiative against Transnational Organized Crime (GI-TOC)), இந்த வசதிகளை "கூட்டு குற்ற" (compound crime) வசதிகள் என்று அழைக்கிறது. அங்கு ஆயிரக்கணக்கானோர் கடத்தப்பட்டு இணையக் குற்றங்களைச் செய்ய கட்டாயப்படுத்தப்படுகிறார்கள். கடத்தல்காரர்கள் அதிக ஊதியம் பெறும் தகவல் தொழில்நுட்ப மற்றும் சந்தைப்படுத்தல் பணிகளுக்கான போலி வேலை விளம்பரங்களை வெளியிடுகிறார்கள். இந்தியா, சீனா, வியட்நாம், பிலிப்பைன்ஸ், ஆப்பிரிக்கா மற்றும் லத்தீன் அமெரிக்காவிலிருந்து பாதிக்கப்பட்டவர்கள் பாங்காக் போன்ற பிற நாடுகளில் உள்ள மையங்களுக்கு விமானத்தில் கொண்டு செல்லப்படுகிறார்கள். பின்னர் தரைவழியாக கடத்தப்பட்டு எல்லைகள் வழியாக மியான்மர் அல்லது கம்போடியாவிற்குள் கட்டாயமாக பணியமர்த்தப்படுகிறார்கள். உயரமான சுவர்கள் மற்றும் ஆயுதமேந்திய காவலர்களால் பாதுகாக்கப்பட்ட வளாகங்களுக்குள் நுழைந்ததும், பாதிக்கப்பட்டவர்களின் கடவுச்சீட்டுகள் (Passports)  பறிமுதல் செய்யப்படுகின்றன. அவர்கள் "விற்கப்பட்டுள்ளனர்" என்றும், இணைய மோசடிகளில் 12 மணி நேர வேலை நாட்களைத் தாங்கி தங்கள் "கடனை" அடைக்க வேலைசெய்ய வேண்டும் என்றும் அவர்களிடம் கூறப்படுகிறது. மறுப்பவர்கள் பல்வேறு கொடுமைகளை எதிர்கொள்கின்றனர் - அடி, மின்சார அதிர்ச்சி, பட்டினி மற்றும் தனிமைச் சிறை போன்றவற்றை எதிர் கொண்டு வருகின்றனர்.


இத்தகைய கூட்டு நிறுவனங்களால் நடத்தப்படும் மிகவும் பிரபலமான மோசடிகளில் ஒன்று 'பெரிதாக செய்யப்படும் மோசடி முறை' (pig butchering) ஆகும். இந்த மோசடி காதல் மற்றும் போலியான முதலீட்டை ஒன்றாக சேர்த்து மேற்கொள்ளப்படுகிறது. மோசடி செய்பவர்கள் பல நாட்களில் நம்பிக்கையை வளர்த்துக் கொள்கிறார்கள். பெரும்பாலும் போலி காதல் உறவுகளை உருவாக்கி, பின்னர் பாதிக்கப்பட்டவர்களை மோசடியான கிரிப்டோகரன்சி தளங்களில் முதலீடு செய்ய நம்ப வைக்கிறார்கள். போலியான ஆரம்ப லாபங்களைக் காட்டி, பெரிய முதலீடுகளை ஈர்த்தபிறகு, அவர்கள் எல்லாவற்றையும் மறைத்து பாதிக்கப்பட்டவர்களை கொலை செய்கிறார்கள். மற்ற மோசடிகளில் காவல்துறை அல்லது வங்கித் துறையினராக நடித்து பணம் கேட்கும் மற்றும் அச்சுறுத்தல் போன்றவை உள்ளன. ஆரம்பத்தில் சீன குடிமக்களை குறிவைத்திருந்தாலும், பாதிக்கப்பட்டவர்கள் இப்போது அமெரிக்கா, ஐரோப்பா மற்றும் ஆசியா முழுவதும் இந்தியா உட்பட 110-க்கும் மேற்பட்ட நாடுகளில் பரவியுள்ளனர். இந்த மோசடிகள் ஆண்டுதோறும் பில்லியன் கணக்கான டாலர்களை ஈட்டுவதாக ஐக்கிய நாடுகள் சபையின் போதைப்பொருள் மற்றும் குற்ற அலுவலகம் (UN Office on Drugs and Crime (UNODC)) மதிப்பிடுகிறது.


மியான்மர் என்ன பங்கு வகித்தது?


பெரிய அளவிலான இணைய மோசடிகள் ஆயுதப் படைகள், சிறப்பு பொருளாதார மண்டலங்கள் (Special Economic Zones (SEZs)) அல்லது பாதுகாப்பற்ற எல்லை பகுதிகளால் கட்டுப்படுத்தப்படும் இடங்களில் நடைபெறுகின்றன. மியான்மர் இதற்கு ஒரு உதாரணமாக உள்ளது. உலகளாவிய குற்ற எதிர்ப்பு அமைப்பு (Global Initiative Against Transnational Organized Crime (GI-TOC)) சட்டத்தின் ஆழமான பற்றாக்குறையை கண்டறிந்து, “தோல்வியுற்ற நிலை” (failed state) நிபந்தனைகளை ஏற்படுத்துவதை அனுமதிக்கிறது.


2000ஆம் ஆண்டுகளின் நடுப்பகுதியில், மியான்மர் இராணுவம் எல்லைக் காவல் படைத் திட்டத்தை செயல்படுத்தியது. இதன் மூலம் சீன எல்லையில் உள்ள கோகாங் மற்றும் தாய்லாந்து எல்லையில் உள்ள கரேன் மாநிலத்தில் உள்ள இனப் போராளிகள் இராணுவ ஆட்சியுடன் கூட்டணி வைப்பதற்கு ஈடாக ஆயுதங்களையும் சுயாட்சியையும் தக்க வைத்துக் கொள்ள அனுமதித்தது. 2021ஆம் ஆண்டில் ஏற்பட்ட ஆட்சிக் கவிழ்ப்புக்கு தலைமை தாங்கிய இராணுவ ஆட்சித் தலைவர் மின் ஆங் ஹ்லைங், இந்த அமைப்பை உருவாக்கினார். மேலும், மோசடி மன்னர்கள் என்று அறியப்படும் சா சிட் து (Saw Chit Thu) உட்பட எல்லைப் பாதுகாப்பு படை (Border Guard Force (BGF)) தலைவர்களுக்கு பதவிகளை வழங்குவதை புகைப்படம் எடுத்துள்ளார். 2021ஆம் ஆண்டில் ஏற்பட்ட ஆட்சிக் கவிழ்ப்பு மற்றும் உள்நாட்டுப் போர் காரணமாக, கூட்டாளிகளுக்கு சட்டவிரோதப் பேரரசுகளை விரிவுபடுத்துவதற்கான கார்டே பிளான்ச் வாய்ப்பை வழங்கியது, அவை இராணுவ ஆட்சிக்குழுவின் போருக்கு நிதியளிக்க "வரி விதிக்கப்படலாம்".


மேலும், 2024ஆம் ஆண்டு வரை முக்கிய பாதிப்புகளை சீன குடிமக்கள் அனுபவித்தனர். இது ஒரு உள்நாட்டு அரசியல் பிரச்சினையாக மாறியது. 2023ஆம் ஆண்டு வெளிவந்த No More Bets திரைப்படம் மற்றும் சீன நடிகர் வாங் சிங்கின் கடத்தல் இந்த பிரச்சனையை பொதுமக்களிடையே அதிக கவனத்திற்கு கொண்டு வந்தது. இராணுவத்தின் செயல் இல்லாமையை சீன அரசு எச்சரிக்கையாக நோக்கி, 2023 இறுதியில் எல்லைப் பாதுகாப்பு படை  இயக்கும் மோசடி மையங்களை மூடும் நோக்கில் “Three Brotherhood Alliance” என்ற இன ஆயுதக் குழுக்களின் Operation 1027 என்ற பெரும் நடவடிக்கைக்கு ஆதரவு வழங்கியது. இந்த நடவடிக்கை ஷான் மாநிலத்தில் இராணுவத்திற்கு பெரும் பிராந்திய இழப்புகளை ஏற்படுத்தியது மற்றும் ஆண்டின் இறுதிக்குள் மியான்மார் 41,000 குற்றவாளிகளை சீனாவிடம்  ஒப்படைத்தது. ஆனால், இந்தக் கடுமையான நடவடிக்கை மோசடி செயல்களை தெற்கே தாய்லாந்து எல்லை, மண்டலே மற்றும் யாங்கோன் பகுதிகளுக்குத் திருப்பியது மற்றும் மோசடிப்போர் இலக்கு சீனர்களிலிருந்து பிற நாடுகளின் மக்களுக்கு மாறியது.


இந்த மையங்களை வேறு எந்த நாடுகள் நடத்துகின்றன?


கம்போடியா ஒரு முக்கிய மையமாக உள்ளது. சிஹானுக்வில்லே, பாவெட் மற்றும் ஓ’ஸ்மாச் ஆகிய இடங்களில் பெரிய அளவிலான மோசடி மையங்கள் உள்ளன. பெரும்பாலும் மறுபயன்பாட்டிற்கு உட்பட்ட கேசினோக்கள் அல்லது “சிறப்பு பொருளாதார மண்டலங்களில்” அமைந்துள்ளன. ஐ.நா. போதைப்பொருள் மற்றும் குற்றப் பிரிவு (UNODC), ப்ளூம்பெர்க் மற்றும் பிளாக்செயின் நிறுவனமான எல்லிப்டிக் ஆகியவை கம்போடியாவின் ஹுவோன் குரூப்பை இந்த செயல்பாடுகளை நிதியளவில் ஈடுபடுத்தும் “முக்கிய மையம்” (critical node) மற்றும் “உலகின் மிகப்பெரிய குற்ற சந்தை” என்று அடையாளம் காட்டுகின்றன. அதன் (Huione Guarantee) துணை நிறுவனம் டெலிகிராம் மூலம், மோசடி செய்பவர்கள் திருடப்பட்ட தரவு, தீங்கிழைக்கும் மென்பொருள், பண சலவை சேவைகள் விற்பனை செய்யவும், தொழிலாளர்களை சித்திரவதை செய்ய மின்சார தடிகள் போன்ற “தடுப்பு உபகரணங்களை” விளம்பரப்படுத்தவும் அனுமதித்தது. Huione Pay என்பது நிறுவத்தின் “சட்டபூர்வ” பகுதி ஆகும். ஆனால். அது மறைத்து “Huione International Pay” மூலம் மோசடிப்போர் செய்பவர்களுக்கும் பண கடத்தலுக்கு பயன்படுத்தப்படும் நபர்களுக்கும் இடையே தரகு ஒப்பந்தங்களை நடத்தியதாகத் தெரிவித்தன. எல்லிப்டிக் நிறுவனம், ஹூயோன் இணைப்புடைய நிறுவனங்களுக்கு ஐந்து ஆண்டுகளில் 91 பில்லியன் டாலருக்கும் மேல் கிரிப்டோகரன்சியில் பெறப்பட்டதை அடையாளம் கண்டுள்ளது. 2025 மே மாதத்தில் அமெரிக்க நிதியமைச்சகத்தால் கருப்புப்பட்டியலிடப்பட்டது மற்றும் டெலிகிராம் சேனல்கள் மூடப்பட்ட போதிலும், ஹூயோன் மறுபெயரிடுதல், சொந்த “USDH” ஸ்டேபிள்காயின் அறிமுகம் செய்தல் மற்றும் பிற குற்றச் சந்தைகளில் பங்குகளை வாங்குதல் மூலம் தகவமைத்துக்கொண்டது.


இந்தியர்கள் எவ்வாறு பாதிக்கப்பட்டுள்ளனர்?


— மனித கடத்தலில்  பாதிக்கப்பட்டவர்களின் மூல நாடு மற்றும் இலக்கு வைக்கப்பட்ட மக்கள்தொகை ஆகிய இந்தியா இரட்டை தாக்கங்களை எதிர்கொள்கிறது.  2025-ஆம் ஆண்டு மார்ச் மாதத்தில், இந்திய விமானப்படை தாய்லாந்தில் இருந்து போலியான வேலை வாய்ப்புகளால் ஏமாறிய 283 இந்தியர்களை மீட்டெடுத்தது. 2022-ஆம் ஆண்டு ஜூலை மாதத்திலிருந்து மியான்மாரில் உள்ள மோசடி மையங்களில் இருந்து 1,600-க்கும் மேற்பட்ட இந்தியர்கள் நாடு திரும்பியுள்ளனர். KK Park பார்க்கிலிருந்து தப்பி ஓடிய 500 பேரும் இந்த மாதிரியின் ஒரு பகுதியாக உள்ளனர்.


வெளியுறவு அமைச்சர் எஸ். ஜெய்சங்கர், இந்தப் பகுதியில் உள்ள இணைய மோசடி மையங்கள் இந்திய குடிமக்களைப் சேர்த்துவிட்டதால் இந்தியா கவலைப்பட்டிருக்கிறது. இந்தியர்கள் தற்போது 'பெரிதாக செய்யப்படும் மோசடி முறை' (pig butchering) மற்றும் ஆள்மாறாட்டம் மோசடிகளுக்கு இலக்காகி உள்ளனர். இது தூதரகம் தொடர்பான பிரச்சனை மற்றும் தேசிய பாதுகாப்பு கவலை ஆகிய இரண்டையும் உருவாக்கியுள்ளது.



Original article:

Share:

தீவிர வறுமையை (extreme poverty) முடிவுக்குக் கொண்டுவருவதற்கான புதிய வழிகள் -ஜிஜு பி. அலெக்ஸ்

 கேரளாவின் பங்கேற்பு மாதிரி (Kerala’s participatory model) உலகிற்கு மதிப்புமிக்க பாடங்களை வழங்குகிறது.


கேரளா அரசு, தீவிர வறுமை ஒழிப்புத் திட்டத்தை (Extreme Poverty Eradication Programme(EPEP)) அறிமுகப்படுத்தியது. வறுமையைக் குறைக்க மாநிலம் எவ்வாறு செயல்பட வேண்டும் என்ற கருத்தாக்கத்தை மறுவரையறை செய்துள்ளது. மேலும், இது மற்ற நாடுகளுக்கு ஒரு முன்மாதிரியாக மாறும் திறனையும் கொண்டுள்ளது.


மிக முக்கியமாக, பற்றாக்குறையை அடையாளம் கண்டு நிவர்த்தி செய்வதற்கான அணுகுமுறையை இது எடுத்துக்காட்டுகிறது. இது முதல் மற்றும் இரண்டாவது நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளை (Sustainable Development Goals (SDG)) கிட்டத்தட்ட அடைந்துவிட்டது. உள்ளூர் அரசாங்கங்கள், சமூகங்கள் மற்றும் மேம்பாட்டு நிறுவனங்களின் பங்கேற்பு மற்றும் தொடர்ச்சியான கண்காணிப்பு மூலம் வறுமையை ஒழிக்க முடியும் என்பதை இந்த திட்டம் காட்டுகிறது.


வறுமை குறைப்புக்கான கேரளாவின் அணுகுமுறை நாட்டின் வழக்கமான வறுமை ஒழிப்பு திட்டங்களிலிருந்து வேறுபட்டது. நீண்ட காலமாக இயற்றப்பட்ட நிலச் சீர்திருத்தங்கள் (land reforms), உலகளாவிய ஆரம்பக் கல்வி மற்றும் பொது விநியோகத்திற்கான கொள்கைகள் போன்றவை மக்களின் வாழ்வாதார பாதுகாப்பில் நீடித்த தாக்கத்தை ஏற்படுத்தியுள்ளன.


மேலும், ஜனநாயக பரவலாக்கம் உள்ளூர் அரசாங்கங்கள் பல உள்ளூர் திட்டங்களைச் செயல்படுத்த உதவியது. அதே நேரத்தில், குடும்பஸ்ரீ (Kudumbashree) இந்தியாவில் ஒரு முன்னணி சுய உதவிக்குழு (self-help group (SHG)) மாதிரியாக மாறியது. இது அதன் பெரிய அளவிலான மற்றும் வறுமையைக் குறைப்பதிலும் பெண்களுக்கு அதிகாரம் அளிப்பதிலும் கவனம் செலுத்தியதற்காக தனித்து நின்றது.


மாநிலத்தில் வறுமையானது 1973-74 நிதியாண்டில்  59.74% ஆக இருந்தது. இது 2011-12 நிதியாண்டில் 11.3% ஆக குறைந்ததுள்ளது. நிதி ஆயோக் (NITI Aayog) கூற்றின்படி, கேரளா இப்போது மிகக் குறைந்த வறுமை உள்ள மாநிலமாக உள்ளது. 2019-21ஆம் ஆண்டில் 0.55 சதவீதம் பல பரிமாண வறுமை குறியீட்டைக் (Multidimensional Poverty Index (MPI)) கொண்டுள்ளது. இது 2015-16 நிதியாண்டில் 0.70% ஆக இருந்தது.


தீவிர வறுமையை அடையாளம் காணுதல்


இருப்பினும், மாநிலத்தில் சில பகுதிகள் இன்னும் தீவிர வறுமையால் பாதிக்கப்பட்டுள்ளன. அவற்றின் குறிப்பிட்ட பிரச்சினைகள் குறித்த தெளிவான புரிதலின் அடிப்படையில் இந்தப் பகுதிகளுக்கு சிறப்பு ஆதரவு தேவைப்பட்டது.


பல பரிமாண வறுமை குறியீடு (Multidimensional Poverty Index(MPI)) கட்டமைப்பைப் பின்பற்றி, தீவிர வறுமைக்கான காரணங்கள் பங்கேற்பு செயல்முறை (participatory process) மூலம் அடையாளம் காணப்பட்டன. மோசமான சுகாதார நிலைமைகள், உடல்நலக் குறைபாடுகள், முதுமை, உரிமைகள் இல்லாமை, உணவு, நிலம், தங்குமிடம், வேலை வாய்ப்பு, வசதிகள் மற்றும் குழந்தைகளில் கடுமையான கடுமையான ஊட்டச்சத்து குறைபாடு (Severe Acute Malnutrition(SAM)) ஆகியவை கடுமையான துயரத்திற்கு பங்களிப்பதாகக் கண்டறியப்பட்டது. பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் (SC), பிற்படுத்தப்பட்ட பழங்குடி (ST) வகுப்பினர் மற்றும் மீனவர்கள் போன்ற சமூகத்தின் பிற்படுத்தப்பட்ட பிரிவுகள் எதிர்கொள்ளும் வரலாற்று ரீதியிலான குறைபாடுகளையையும் இந்த ஆய்வு அங்கீகரித்தது. இதில், HIV பாதிக்கப்பட்ட நபர்கள், ஆதரவற்றோர்கள், நகர்ப்புற ஏழைகள் மற்றும் பால் புதுமையினர் (LGBTQIA) எதிர்கொள்ளும் சமூக பற்றாக்குறை ஆகியவையும் அடையாளம் காணப்பட்டன.


ஏழைக் குடும்பங்களை அடையாளம் காண, உள்ளூர் அரசாங்கங்களின் தலைமையில் குடும்பஸ்ரீ தன்னார்வலர்கள், உள்ளூர் பிரதிநிதிகள், அதிகாரிகள் மற்றும் உள்ளூர்வாசிகள் அடங்கிய குழுவால் கணக்கெடுப்புகள் மேற்கொள்ளப்பட்டன.


சுமார் 1,18,309 ஏழை குடும்பங்கள் ஆரம்பத்தில் வார்டு மற்றும் பிரிவு நிலைகளில் பங்கேற்பு செயல்முறை மூலம் பரிந்துரைக்கப்பட்டன. அவற்றில் உள்ளூர் அரசாங்கத்தால் பரிந்துரைக்கப்பட்ட 87,158 குடும்பங்கள் குறுகியளவில் பட்டியலிடப்பட்டன. பின்னர், அவர்களுக்கு மொபைல் செயலி (mobile application) மூலம் நேர்காணல் நடத்தப்பட்டது. இது 73,747 குடும்பங்களின் முன்னுரிமைப் பட்டியலைத் தயாரிக்க வழிவகுத்தது.  பின்பு, தகுதியற்ற குடும்பங்களை நீக்குவதற்காக கிராம சபைகள் (Grama Sabhas) இந்தப் பட்டியலை மீண்டும் மதிப்பாய்வு செய்தன.  இந்த இறுதிச் சுற்று ஆய்வுக்குப் பிறகு, 64,006 வீடுகள் மிகவும் ஏழ்மையான குடும்பங்களாக உறுதி செய்யப்பட்டன.


குறுகிய கால இலக்கு மற்றும் தனிப்பயனாக்கப்பட்ட திட்டங்கள்


தீவிர வறுமை ஒழிப்புத் திட்டத்தின் (Extreme Poverty Eradication Program (EPEP)) மிகவும் தனித்துவமான அம்சம், அடையாளம் காணப்பட்ட ஒவ்வொரு வீட்டிற்கும் தனிப்பயனாக்கப்பட்ட குறுகிய கால திட்டங்களை உருவாக்குவதாகும். இது வழக்கமான நலத்திட்ட மாதிரியிலிருந்து வேறுபட்டது. இங்கு அனைவருக்கும் ஒரே  மாதிரியான திட்டம் செயல்படுத்தப்படுகிறது. இந்த திட்டம் மூன்று தெளிவான நிலைகளில் செயல்படுத்ததப்பட்டது. அவை: உடனடி பராமரிப்பு திட்டம் (immediate care plan), இடைநிலை திட்டம் (intermediate plan) மற்றும் நீண்ட கால திட்டம் (long-term plan).


உடனடி பராமரிப்புத் திட்டம் உணவு, மருத்துவ பராமரிப்பு மற்றும் சமூக பாதுகாப்புக்கான உரிமை ஆவணங்கள் போன்ற அவசர தேவைகளை நிவர்த்தி செய்தது.  இடைநிலைத் திட்டமானது (immediate care plan) வாழ்க்கை நிலைமைகளை மேம்படுத்துவதற்கும், சுய சார்புநிலையை உறுதி செய்வதற்கும் இடைக்கால ஆதரவை வழங்குவதில் கவனம் செலுத்தியது. உதாரணமாக, தற்காலிக தங்குமிடங்களை ஏற்படுத்தி தருதல்  போன்றவை அடங்கும். நீண்ட கால திட்டங்கள் (long-term plan) நிலையான வேலைவாய்ப்புகளை உருவாக்குதல் அல்லது நிரந்தர வீட்டுவசதி வழங்குதல் மற்றும் பிற இலக்குகளையும் நோக்கமாகக் கொண்டிருந்தன. அனைத்து ஆதரவும் சரியான நேரத்தில் மற்றும் பொறுப்புணர்வுடன் வழங்கப்படுவதை உறுதிசெய்ய,  மேலாண்மை தகவல் அமைப்பு (Management Information System (MIS)) உருவாக்கப்பட்டு, திட்டத்தின் முழு செயல்முறையையும் கண்காணித்தது.


முன்னோக்கிச் செல்லும் வழி


தீவிர வறுமையை முடிவுக்குக் கொண்டுவருவதற்கான ஒரு பயனுள்ள வழியை தீவிர வறுமை ஒழிப்புத் திட்டம் (EPEP) தெளிவாகக் காட்டியுள்ளது. இது பல பரிமாண வறுமையின் கொள்கைகளையும், பரவலாக்கப்பட்ட நிர்வாகத்தின் சக்தியையும் பயன்படுத்துகிறது. அடுத்து என்ன?


இந்த முயற்சியைத் தொடர்வதற்கு, இந்தக் குடும்பங்கள் மீண்டும் தீவிர வறுமைக்குத் திரும்பாமல் இருப்பதை உறுதி செய்ய தொடர்ச்சியான கண்காணிப்பு தேவைப்படுகிறது. தற்போதைய துறைகளுக்கு இடையேயான ஒருங்கிணைப்பு அமைப்பு, பாதிக்கப்படக்கூடிய குடும்பங்களிலிருந்து பற்றாக்குறையின் ஆரம்பகால எச்சரிக்கை அறிகுறிகளை அடையாளம் கண்டறிவதற்கான மகத்தான ஆற்றலை வழங்குகிறது. இந்த முன்னேற்றத்தைத் தொடர ஒரு நிரந்தர நிறுவன அமைப்பு தேவை. அது இந்த மாதிரியை ஒரு நீடித்த தீர்வாக வைத்திருக்க உதவும்.


ஆசிரியர் கேரள மாநில திட்ட வாரியத்தில் (Kerala State Planning Board) உறுப்பினராக உள்ளார்.



Original article:

Share: