ஜனநாயகப் பின்னடைவு : அந்நிய பங்களிப்பு ஒழுங்குமுறைச் சட்டத்தை ஒரு கருவியாகப் பயன்படுத்தும் அரசு

 சிவில் சமூக அமைப்புகளுக்கு நிதி வழங்குவதற்கான தடைகள் சிவில் உரிமைகளை அழிப்பதைக் குறிக்கின்றன.   


 கொள்கை ஆராய்ச்சி மையத்தின் (Centre for Policy Research (CPR)) வெளிநாட்டு பங்களிப்பு ஒழுங்குமுறை சட்டத்தின் (Foreign Contribution Regulation Act (FCRA)) உரிமத்தை இடைநிறுத்திய ஒரு வருடத்திற்குள் இந்திய அரசு ரத்து செய்துள்ளது. அதற்கு கொடுக்கப்பட்ட காரணம் என்னவென்றால், கொள்கை ஆராய்ச்சி மையத்தின் வெளியீடுகள் நடப்பு விவகார நிரலாக்கத்திற்கு சமமானதாகக் கருதப்படுகின்றன. இது வெளிநாட்டு பங்களிப்பு ஒழுங்குமுறை சட்டத்தின் (FCRA) நிதிகளைப் பயன்படுத்தும் நிறுவனங்களுக்கு அனுமதிக்கப்படவில்லை.  கேலிக்கூத்தாக பார்க்கப்படும் இந்த நடவடிக்கை, அரை நூற்றாண்டுக்கும் மேலான வரலாற்றைக் கொண்ட ஒரு முதன்மையான சிந்தனைக் குழுவின் செயல்பாட்டை நிறுத்துகிறது.  

கொள்கை ஆராய்ச்சி மையம் அதன் புலமைத்துவத்திற்காக அறியப்படுகிறது, இது ஜனநாயகத்தின் ஒரு அடையாளமான தகவலறிந்த விவாதங்கள் மூலம் ஆளுகை மற்றும் கொள்கை வகுப்பதில் பங்களிக்கிறது. அதன் நிதிகளைக் குறைப்பதற்கான முடிவு, அறிவு மற்றும் யோசனைகளின் சுதந்திரமான ஓட்டத்திற்கு இந்தியா இனி திறந்திருக்காது என்ற செய்தியை அனுப்புகிறது. 


இந்த நடவடிக்கை அரசின் விருப்பங்களுடன் ஒத்துப்போகாத நிறுவனங்களை, குறிப்பாக சுற்றுச்சூழல் பிரச்சினைகள், சிவில் சுதந்திரங்கள் மற்றும் மனித உரிமைகள்   ஆகியவற்றில் பணிபுரியும் நிறுவனங்களை மௌனமாக்க  அந்நிய பங்களிப்பு ஒழுங்குமுறைச் சட்டத்தை  ஒரு ஆயுதமாகப் பயன்படுத்தும் பரந்த வடிவத்திற்கு பொருந்துகிறது. தன்னார்வ தொண்டு நிறுவனங்கள் மூலம் வெளிநாட்டு தலையீட்டைத் தடுக்க அவசர நிலையின் போது சட்டம் இயற்றப்பட்டதால், அரசியல் அல்லது கருத்தியல் காரணங்களுக்காக  அந்நிய பங்களிப்பு ஒழுங்குமுறைச் சட்டத்தை பயன்படுத்துவது உள்ளார்ந்ததாகத் தெரிகிறது. அப்போதிருந்து, அடுத்தடுத்து வந்த அரசாங்கங்கள் அதன் விதிகளை மிகவும் கடுமையானதாக ஆக்கியுள்ளன. 


2020 ஆம் ஆண்டில், சமீபத்திய திருத்தங்கள் நிறைவேற்றப்பட்டபோது, சர்வதேச நீதிபதிகள் ஆணையம் அவற்றை "சர்வதேச சட்டத்துடன் பொருந்தாது" என்று விமர்சித்தது, சிவில் சமூக குழுக்களுக்கு "அசாதாரண தடைகள்" இருப்பதாக எச்சரித்தது. அரசாங்கத்தின் சமீபத்திய நடவடிக்கைகள் சர்வதேச நீதிமன்றத்தின் கூற்று சரியானது என்பதை நிரூபிப்பதாகத் தெரிகிறது. கொள்கை ஆராய்ச்சி மையத்தின்  அந்நிய பங்களிப்பு ஒழுங்குமுறைச் சட்டத்தை ரத்து செய்த சிறிது நேரத்திலேயே, குழந்தைகள் மீது கவனம் செலுத்திய வேர்ல்ட் விஷன் இந்தியா, இதேபோன்ற இரத்தை எதிர்கொண்டது. 


இந்தியா ஒரு 'விஸ்வகுரு'வாக (Vishwaguru) இருக்க விரும்புகிறது மற்றும் ஜி -20க்கு தலைமை தாங்கியது அதன் ஜனநாயக விழுமியங்களை வலியுறுத்துகிறது. இது சர்வதேச தரவரிசையில் உணர்திறன் கொண்டது. இருப்பினும், இது பெரும்பாலும் புலனுணர்வுக்கும் யதார்த்தத்திற்கும் இடையிலான தொடர்பை அங்கீகரிக்கத் தவறிவிடுகிறது. அமெரிக்காவை தளமாகக் கொண்ட இலாப நோக்கற்ற ஃப்ரீடம் ஹவுஸ் (Freedom House) அதன் ஜனநாயகக் குறியீட்டில் இந்தியாவை ஒரு "தேர்தல் எதேச்சதிகாரம்" (electoral autocracy) என்று தரமிறக்கியபோது, அது சிவில் உரிமைகள் பறிக்கப்படுவதை ஒரு காரணமாக மேற்கோள் காட்டியது. சிவில் சமூக அமைப்புகளின் நிதிகளை பலவீனமான அடிப்படையில் தடுப்பது சிவில் உரிமைகளை அரிப்பதற்கான ஒரு தெளிவான எடுத்துக்காட்டு, இது ஜனநாயக பின்னடைவு உணர்வுக்கு பங்களிக்கக்கூடும். இந்த நடவடிக்கைகள் சுதந்திரம் மற்றும் ஜனநாயக குறியீடுகளில் இந்தியாவின் உலகளாவிய தரவரிசையை பாதிக்கும் போது பக்கச்சார்பு பற்றி புகார் செய்வது அல்லது "சதித்திட்டங்களை" தூண்டுவது பயனுள்ளதாக இருக்காது.




Original article:

Share:

தபால் அலுவலகச் சட்டம் மற்றும் அதன் கட்டுப்பாடற்ற அதிகாரங்கள் -ஆர்.கே. விஜ்

  புதிதாக இயற்றப்பட்ட தபால் அலுவலகச் சட்டத்தில் (Post Office Act) இடைமறிப்பு (interception) விதிமுறையை தவறாகப் பயன்படுத்துவது குறித்த கவலைகளை நிவர்த்தி செய்வதற்கான நடைமுறை பாதுகாப்புகள் இல்லை. டிசம்பர் 24, 2023 அன்று, காலாவதியான இந்திய தபால் அலுவலகச் சட்டம், 1898 (Indian Post Office Act, 1898) ஐ மாற்றி, தபால் அலுவலக மசோதா, 2023 (Post Office Bill, 2023)க்கு இந்தியக் குடியரசுத் தலைவர் ஒப்புதல் அளித்தார். நாடாளுமன்றத்தில் எதிர்க்கட்சிகள் விவாதத்தின் போது கவலைகளை எழுப்பின, குறிப்பாக தபால் அலுவலக அதிகாரிகளின் தடையற்ற இடைமறிப்பு அதிகாரங்கள் குறித்து அவர்கள் தங்களது விமர்சனத்தை தெரிவித்தார்கள். ஒரு 'அவசரகால' காலத்தில் இடைமறிப்பதற்கு வரையறுக்கப்பட்ட நிபந்தனைகள் இல்லாதது மற்றும் ஒட்டுமொத்த நடைமுறை பாதுகாப்பு இல்லாமை போன்ற பிரச்சினைகளை அவர்கள் எடுத்துரைத்தனர். கூடுதலாக, தன்னிச்சையான பயன்பாட்டைத் தடுக்கவோ அல்லது அதிகாரிகளால் இடைமறிப்பு அதிகாரங்களை தவறாகப் பயன்படுத்தினால் பொறுப்பை நிறுவவோ சட்டத்தில் எந்த ஏற்பாடும் இல்லை.


மத்திய சட்டங்களின் கீழ் இடைமறிப்பு


டிசம்பர் 24 அன்று, இந்திய தந்தி சட்டம், 1885 (Telegraph Act, 1885) மற்றும் இந்திய வயர்லெஸ் தந்தி சட்டம், 1933 (Indian Wireless Telegraphy Act, 1933) ஆகிய இரண்டு மத்திய சட்டங்களை மாற்றி, தொலைத்தொடர்பு மசோதா, 2023 (Telecommunications Bill, 2023) க்கு ஜனாதிபதி ஒப்புதல் அளித்தார். தொலைத்தொடர்பு சட்டத்தில் 1885 தந்தி சட்டத்தின் பிரிவு 5 (2) ஐப் போலவே செய்தி இடைமறிப்பு குறித்த பிரிவு 20 (2) அடங்கும். இருப்பினும், முறையற்ற குறுக்கீட்டைத் தடுப்பதற்கான விதிகளை அறிவிக்க மத்திய அரசுக்கு அதிகாரம் அளிக்கும் விதிகள் இப்போது பிரிவு 20 (2) இல் உள்ளன. இது 1885 சட்டத்தின் பிரிவு 7 (2) (பி) போலல்லாமல், பிரிவு 20 (2) நடைமுறைக்கு வர, பரிந்துரைக்கப்பட்ட நடைமுறைகள் மற்றும் பாதுகாப்புகள் இருக்க வேண்டும், இது 1885 சட்டத்திலிருந்து குறிப்பிடத்தக்க மாற்றமாகும். அதனுடன் தொடர்புடைய விதிகள் (பிரிவு 419 ஏ) மார்ச் 2007 இல் மட்டுமே அறிவிக்கப்பட்டன.


தகவல் தொழில்நுட்ப சட்டம், 2000, பிரிவு 69 (1) இல், தந்தி சட்டம் அல்லது தொலைத்தொடர்பு சட்டத்தில் உள்ளதைப் போல 'பொது அவசரநிலை' (any public emergency) அல்லது 'பொது பாதுகாப்பு நலன்' (the interest of public safety) தேவை இல்லாமல் எந்தவொரு கணினி மூலத்திலிருந்தும் தகவல்களை இடைமறிக்க அனுமதிக்கிறது. தகவல் தொழில்நுட்பச் சட்டத்தின் கீழ் குறுக்கீட்டின் நோக்கம் விரிவானது. மத்திய அரசாங்கம் "நடைமுறைகள் மற்றும் பாதுகாப்புகளை" பரிந்துரைக்க வேண்டும் என்று சட்டம் குறிப்பிட்டாலும், தேவையான விதிகள் அக்டோபர் 2009ல்தான் அறிவிக்கப்பட்டன.


1996 ஆம் ஆண்டு உச்ச நீதிமன்றம் சிவில் உரிமைக்கான மக்கள் ஒன்றியம் (People’s Union for Civil Liberties (PUCL)) vs இந்திய ஒன்றியம் என்ற வழக்கில் நடைமுறைகளை நிறுவும் வரை தந்திச் சட்டத்தின் கீழ் தொலைபேசிகளை இடைமறித்து இடைமறிக்க முடியும். பிரிவு 19 இன் கீழ் பேச்சு சுதந்திரத்திற்கான உரிமையை மீறும் தொலைபேசி ஒட்டுக்கேட்பு, பிரிவு 19 (2) கட்டுப்பாடுகளின் கீழ் மட்டுமே அனுமதிக்கப்படுகிறது என்று நீதிமன்றம் கூறியது. பிரிவு 21 இன் கீழ் வாழ்வதற்கான உரிமையின் ஒரு பகுதியான அந்தரங்கத்திற்கான உரிமை, சட்டபூர்வமான நடைமுறைகள் மூலம் மட்டுமே கட்டுப்படுத்தப்பட முடியும், இது  நியாயமானதாக இருக்க வேண்டும்.


தந்தி சட்டத்தின் பிரிவு 7 (2) (பி) இன் கீழ் மத்திய அரசு விதிகளை அறிவிக்காததால், நீதிமன்றத்தின் பாதுகாப்பு மார்ச் 2007 வரை நடைமுறையில் இருந்தது. பின்னர் அரசாங்கம் தந்தி விதிகள், 1951 இல் திருத்தம் செய்து, நீதிமன்றத்தின் உத்தரவுகளுக்கு பதிலாக விதி 419A -வை அறிமுகப்படுத்தியது. இந்த விதி தொலைதூர பகுதிகளில் ஏழு நாட்கள் வரை அல்லது முன் வழிகாட்டுதல்களைப் பெறுவது சாத்தியமில்லாதபோது செயல்பாட்டு காரணங்களுக்காக 'அவசர நிகழ்வுகளில்' இடைமறிக்க அனுமதித்தது. மாநில அளவில் காவல்துறைத் தலைவருக்குக் குறையாத பதவிகள் உட்பட சட்ட அமலாக்க முகமைகளுக்கு இடைமறிப்பு அதிகாரம் மேலும் ஒப்படைக்கப்பட்டது.


"பொது அவசரநிலை" மற்றும் "பொதுமக்கள் பாதுகாப்பு" ஆகியவற்றிற்கான நிபந்தனைகளை நீதிமன்றம் விளக்கியது, இந்த நிபந்தனைகளில் ஒன்று பூர்த்தி செய்யப்பட்டால் மட்டுமே குறுக்கீடு அனுமதிக்கப்படும் என்று கூறியது. இந்தியாவின் இறையாண்மை, நாட்டின் பாதுகாப்பு, வெளியுறவு, பொது ஒழுங்கு அல்லது குற்றங்களைத் தடுப்பதற்கு குறுக்கீடு அவசியம் என்று கருதப்பட்டாலும் இது பொருந்தும். இதேபோன்ற நடைமுறைகள் மற்றும் இடைமறிப்புக்கான பாதுகாப்புகள் தகவல் தொழில்நுட்ப (தகவல் இடைமறிப்பு, கண்காணிப்பு மற்றும் மறைகுறியாக்கத்திற்கான நடைமுறை மற்றும் பாதுகாப்புகள்) விதிகள், 2009 இல் மத்திய அரசால் அமைக்கப்பட்டன.


இடைமறிப்பு பற்றிய கவலைகள்:


புதிய தொலைத்தொடர்பு விதிகள் (Telecommunication Rules) விதி 419A ஐ ஏற்றுக்கொள்ளக்கூடும் என்றாலும், சமீபத்தில் இயற்றப்பட்ட தபால் அலுவலக சட்டத்தில் இடைமறிப்பு விதிமுறையை தவறாகப் பயன்படுத்துவது குறித்த கவலைகளை நிவர்த்தி செய்வதற்கான நடைமுறை பாதுகாப்புகள் இல்லை.


தபால் அலுவலகம் முதன்மையாக கடிதங்கள் மற்றும் அஞ்சல் அட்டைகள் போன்ற ரகசிய பொருட்களை கையாளுகிறது. ஹைதராபாத் versus கனரா வங்கி (2005) என்ற வழக்கில் உச்ச நீதிமன்றம், ஒரு வாடிக்கையாளர் ரகசிய ஆவணங்களை வங்கிக்கு வழங்கினாலும் தனியுரிமைக்கான உரிமை உள்ளது என்று கூறியது. அதேபோல், தனிப்பட்ட பொருட்களை தபால் அலுவலகம் மூலம் அனுப்பினால், அந்தரங்கத்திற்கான உரிமை இழக்கப்படாது. பல்வேறு தீர்ப்புகளில் தேடுதல் மற்றும் பறிமுதல் செய்வதற்கு முன்பு எழுத்துப்பூர்வ காரணங்களின் அவசியத்தை நீதிமன்றம் வலியுறுத்தியுள்ளது. குறிப்பாக, இந்திய கம்யூனிஸ்ட் கட்சி (மார்க்சிஸ்ட்), மகாராஷ்டிரா பிரிவு versus போலீஸ் கமிஷனர், கிரேட்டர் பம்பாய் (1995) வழக்கில், மும்பை உயர் நீதிமன்றம், இந்திய தபால் அலுவலக சட்டம், 1898, வெளிப்படையாக பதிவு காரணங்களை கோரவில்லை என்றாலும், அது தன்னிச்சையாக அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்துவதைத் தடுக்க வேண்டும் என்று கூறியது. பிரிவு 26 இன் அரசியலமைப்பு தன்மை சவால் செய்யப்படாவிட்டாலும் இந்த உத்தரவு வழங்கப்பட்டது.


நீதிபதி கே.எஸ்.புட்டசாமி (ஓய்வு) மற்றும் ஏ.என்.ஆர். versus இந்திய யூனியன் & மற்றவர்கள் (2017) வழக்கில், தகவல்தொடர்பு உரிமை அரசியலமைப்பின் பிரிவு 21 இன் கீழ் தனியுரிமைக்கான உரிமையின் ஒரு பகுதியாக கருதப்பட்டது. இந்தியா ஒரு தரப்பாக உள்ள சிவில் மற்றும் அரசியல் உரிமைகள் தொடர்பான சர்வதேச உடன்படிக்கை, 1966 (International Covenant on Civil and Political Rights, 1966) இன் பிரிவு 17, தனியுரிமை, குடும்பம், வீடு மற்றும் கடிதப் போக்குவரத்து ஆகியவற்றில் தன்னிச்சையான தலையீட்டிற்கு எதிரான பாதுகாப்பை வலியுறுத்துகிறது. அரசியலமைப்பின் நெறிமுறைக் கோட்பாடு 51 (சி) சர்வதேச மரபுகள் உள்நாட்டு சட்டங்களுடன் முரண்படாத வரை மதிக்கப்பட வேண்டும் என்று கூறுகிறது.


அடிப்படை உரிமைகள் பற்றிய துணைக்குழுவின் வரைவு அறிக்கையில் ஆரம்பத்தில் பிரிவு 9 (d) இல் "ஒவ்வொரு குடிமகனுக்கும் தனது கடிதப் போக்குவரத்தின் ரகசியத்திற்கு உரிமை" சேர்க்கப்பட்டது. இருப்பினும், அஞ்சல் மற்றும் தந்தி துறையை நிர்வகிப்பதில் உள்ள நடைமுறை சிக்கல்கள் குறித்த கவலைகள் காரணமாக இந்த விதி பின்னர் கைவிடப்பட்டது. தொடர்புடைய சட்டங்கள், அதாவது இந்திய அஞ்சல் அலுவலக சட்டம், 1898 மற்றும் இந்திய தந்தி சட்டம், 1885, குறிப்பிட்ட சூழ்நிலைகளில் மட்டுமே குறுக்கீடு செய்ய அனுமதிக்கின்றன. சோதனைகள் மற்றும் பறிமுதல் தொடர்பான மற்றொரு விதி, விதி 10 இதேபோன்ற விதி காத்திருந்தது. இருப்பினும், அடிப்படை உரிமைகளின் ஒருங்கிணைந்த பகுதியாக தனியுரிமைக்கான உரிமை என்ற கருத்தை அரசியலமைப்பு சபை வெளிப்படையாக நிராகரிக்கவில்லை என்று புட்டசாமி வழக்கில் உச்ச நீதிமன்றம் குறிப்பிட்டது.


கவலைகளை நிவர்த்தி செய்வதற்கும், எதிர்கால நீதிமன்ற தலையீட்டைத் தவிர்ப்பதற்கும், தபால் அலுவலக சட்டம் தொடர்பான தவறான பயன்பாடு குறித்த அச்சங்களை மத்திய அரசு தீர்க்க வேண்டும். இந்த சட்டம் 1898 சட்டத்தில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள,  "பொது அவசரநிலை ஏற்படுதல்" மற்றும் "பொது பாதுகாப்பு நலனுக்காக” போன்ற இரண்டு முக்கிய நிபந்தனைகளை நீக்குவதன் மூலம் இடைமறிப்பு ஏற்பாட்டை மிகவும் தாராளமாக்கியுள்ளது. நடைமுறை பாதுகாப்புகள் இல்லாததால், தபால் அலுவலகத்தின் எந்தவொரு குறுக்கீடும் தனிநபர் தனியுரிமையில் தலையிடுகிறது மற்றும் நியாயமான மற்றும் நியாயமான நடைமுறையைப் பின்பற்ற வேண்டும். 'அவசரநிலை' என்ற சொல் தெளிவற்றதாக இருப்பதால், தந்தி விதிகள் அல்லது தகவல் தொழில்நுட்ப விதிகளின் விதி 419 ஏ ஆகியவற்றிலிருந்து அனுமானிக்க வேண்டும், இது 'அவசர' வழக்குகளை தெளிவுபடுத்துகிறது.


அங்கீகரிக்கப்படாத குறுக்கீட்டின் விளைவுகள்:


1. தந்தி சட்டத்தில், பிரிவு 26 இன் கீழ் அங்கீகரிக்கப்படாத இடைமறிப்பு செய்ததற்காக ஒரு தந்தி அதிகாரி தண்டிக்கப்படலாம் என்றாலும், தகுதிவாய்ந்த அதிகாரி இடைமறிப்பு அதிகாரங்களை மீறினால் அல்லது தவறாகப் பயன்படுத்தினால் நடவடிக்கை எடுக்க எந்த ஏற்பாடும் இல்லை. இது சிக்கலானது, ஏனெனில் இடைமறிப்பு ஆவணங்கள் ஒரு குறிப்பிட்ட காலத்திற்குப் பிறகு அழிக்கப்படுகின்றன. 


2. அதேபோல், தொலைத்தொடர்புச் சட்டத்தின் கீழ், அதிகாரமற்ற இடைமறிப்பு தண்டனைக்குரியது என்றாலும், தகுதிவாய்ந்த அதிகாரியால் அதிகார துஷ்பிரயோகம் செய்யப்பட்டதற்காக ஒழுங்கு நடவடிக்கை எடுக்க பரிந்துரைக்க மறுஆய்வுக் குழுக்களுக்கு கடமை இல்லை. மறு ஆய்வுக் குழு இடைமறிப்பு உத்தரவை ரத்து செய்து ஆவணங்களை அழிக்க உத்தரவிட மட்டுமே முடியும். இடைமறிக்கும் அதிகாரங்களை வேண்டுமென்றே தவறாகப் பயன்படுத்துவதற்கு தகுதியான அதிகாரி பொறுப்புக்கூற வேண்டும். 'நல்ல நம்பிக்கை' பிரிவு (‘good faith’ clause) இது போன்ற சந்தர்ப்பங்களில் அவர்களைப் பாதுகாக்கக் கூடாது. இந்தச் சட்டங்களின்படி தனியுரிமைக்கான உரிமை மீறப்பட்டால், இழப்பீடு உள்ளிட்ட நிவாரணங்களை அரசியலமைப்பு நீதிமன்றங்களில் மட்டுமே கோர முடியும்.

 

ஆர்.கே. விஜ்  முன்னாள் ஐ.பி.எஸ். அதிகாரி. 




Original article:

Share:

மாநில அரசின் உத்தரவாதங்களைக் கட்டுப்படுத்தும் ரிசர்வ் வங்கியின் நடவடிக்கை சரியானது

 பெரும்பாலான மாநில அரசுகள் மோசமான நிதி ஆரோக்கியத்தைக் கொண்டுள்ளன. இதன் பொருள் எதிர்காலத்தில் அவர்களின் கடன்கள் பெருமளவில் அதிகரிக்க அதிக வாய்ப்பு உள்ளது. 


சமீபத்திய ஆண்டுகளில், பல மாநிலங்களில் கடன் கவலை தரும் அளவை எட்டியுள்ளது. மாநில அரசுகள் வங்கிகள் மற்றும் நிதி நிறுவனங்களுக்கு அரசு பயன்பாடுகள் மற்றும் பிற நிறுவனங்களுக்கு வழங்கப்படும் கடன்களை ஈடுசெய்வதாக உறுதியளித்துள்ளதால், இந்த பிரச்சினை இன்னும் மோசமாக உள்ளது. இந்த வாக்குறுதிகள் நிதிப் பற்றாக்குறைக்கான அதிகாரப்பூர்வ எண்களில் எப்போதும் காட்டப்படுவதில்லை. இவற்றில் பெரும்பாலான பயன்பாடுகள் மற்றும் நிறுவனங்கள் நிதி ரீதியாக வலுவாக இல்லை. எனவே, எதிர்காலத்தில் அவர்களின் கடன்கள் கணிசமாக அதிகரிக்கும் அபாயம் உள்ளது.


2023 நிதியாண்டின் (financial year (FY23)) இறுதிக்குள் மாநில அரசின் உத்தரவாதங்கள் (State government guarantees) ₹9-லட்சம் கோடியைத் தாண்டிவிட்டதாக சமீபத்தில் வெளியான தரவு காட்டுகிறது. இந்த உத்தரவாதங்கள் குறித்த இந்திய ரிசர்வ் வங்கி பணிக்குழுவின் அறிக்கை (Reserve Bank of India (RBI) working group on State government guarantees) சரியான நேரத்தில் வந்துள்ளது. அறிக்கையில் உள்ள பரிந்துரைகள் உறுதியானவை மற்றும் விரைவாக செயல்படுத்தப்பட வேண்டும். இந்த நடவடிக்கைகளால் இந்த காணப்படாத கடன்களின் விரைவான அதிகரிப்பைக் கட்டுப்படுத்த முடியும். புதிய உத்தரவாதங்களை வரம்பிட வேண்டும் என்பது முக்கிய ஆலோசனை. ஒவ்வொரு ஆண்டும், ஒரு மாநிலம் அதன் வருவாயில் 5% அல்லது மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (Gross State Domestic Product (GSDP)) 0.5% வரை மட்டுமே உத்தரவாதம் அளிக்க முடியும். இந்த வரம்பு தேசிய விதிக்கு பொருந்துகிறது. மத்திய அரசு ஒவ்வொரு ஆண்டும் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 0.5% வரை தனது புதிய உத்தரவாதங்களை கட்டுப்படுத்துகிறது.


இந்த வரம்பு அவசியம். 2023 நிதியாண்டின் முடிவில், தெலுங்கானா, ஆந்திரப் பிரதேசம், பஞ்சாப் மற்றும் ராஜஸ்தான் போன்ற மாநிலங்கள் தங்கள்மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (GSDP) 7%க்கும் அதிகமான உத்தரவாதங்களைக் கொண்டிருந்தன. புதிய உத்திரவாதங்களுக்கு ஒரு வரம்பை அமைப்பது எதிர்பாராத அதிகரிப்புகளைத் தடுக்கலாம். தேர்தல்களுக்கு முன் கூடுதல் செலவு செய்வது போன்ற அரசியல் தேவைகள் காரணமாக இந்த அதிகரிப்புகள் அடிக்கடி நிகழ்கின்றன. மாநிலங்களின் வருவாயுடன் உத்தரவாதங்களை இணைப்பதும் ஒரு புத்திசாலித்தனமான முடிவு.


மாநில உத்தரவாதங்களைப் பெறும் திட்டங்கள் அல்லது செயல்பாடுகளை அதிக (high), நடுத்தர (medium) அல்லது குறைந்த ஆபத்து (low risk) என வகைப்படுத்தி ஒதுக்குவது ஒரு குறிப்பிடத்தக்க பரிந்துரையாகும். இந்த வகைப்பாடு, இயல்புநிலை ஆபத்தை மதிப்பிடுவதற்கும் பொருத்தமான ஏற்பாடுகளைச் செய்வதற்கும் அரசுக்கு உதவும். கடன் வாங்கும் நிறுவனங்கள் குறைந்தபட்சம் ஆண்டுக்கு 0.25% உடன் உத்தரவாதக் கட்டணத்தை அரசுக்கு செலுத்த வேண்டும். இந்த கட்டணம் இரண்டு நோக்கங்களுக்காக உதவுகிறது: இந்த கட்டணம் ஒரு தடையாக செயல்படுகிறது மற்றும் மாநிலத்திற்கு வருவாயை உருவாக்குவதை தூண்டுகிறது. கடன் வாங்கும் நிறுவனம் அதிக ஆபத்துள்ள வகைப்பாட்டில் அல்லது திருப்பிச் செலுத்துவதில் தவறிய வரலாறு கொண்டிருந்தால், உத்தரவாதக் கட்டணம் கணிசமாக அதிகரிக்கப்பட வேண்டும். 


ஒவ்வொரு மாநிலமும் நிலுவையில் உள்ள உத்தரவாதங்களில் குறைந்தபட்சம் 5% உடன் உத்தரவாத மீட்பு நிதியை (guarantee redemption fund (GRF)) நிறுவ வேண்டும் என்று அறிக்கை பரிந்துரைக்கிறது, மேலும் இது கட்டாயமாக்கப்பட வேண்டும். தற்போது, உத்தரவாத மீட்பு நிதி அமைப்பது விருப்பமானது, மேலும் 19 மாநிலங்கள் மட்டுமே அவ்வாறு செய்துள்ளன. தமிழ்நாடு, ராஜஸ்தான், சத்தீஸ்கர், கேரளா மற்றும் பீகார் போன்ற சில மாநிலங்கள் இந்த திட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக கூட இல்லை. உத்தரவாத மீட்பு நிதி, மார்ச் 2023 நிலவரப்படி ₹10,839 கோடி நிலுவையில் உள்ள மாநில உத்தரவாதங்களில் 1.1% மட்டுமே உள்ளது இது போதுமானதாக இல்லை. பொருளாதார வீழ்ச்சியின் போது இந்த நிதி மதிப்புமிக்கதாக இருக்கும். மாநில பொதுத்துறை நிறுவனங்களுக்கு (Public Sector Enterprises (PSEs)) கடன்களை மதிப்பிடும்போது வங்கிகள் அதன் வழிகாட்டுதல்களை கடைபிடிப்பதை ரிசர்வ் வங்கி உறுதி செய்ய வேண்டும். உத்தரவாதங்களை வழங்குவதற்கு முன், மாநிலங்கள் ஒரு திட்டத்தின் நம்பகத்தன்மையையும் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும். 




Original article:

Share:

பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பினர் (SC) மத்தியில் துணைப்பிரிவு பற்றிய சட்ட விவாதம் பல ஆண்டுகளாக எவ்வாறு உருவாகி வருகிறது -அபூர்வா விஸ்வநாத்

 இடஒதுக்கீடு வழங்கும் போது இந்த துணை வகைப்பாடுகளை உருவாக்க மாநிலங்களுக்கு அதிகாரம் உள்ளதா அல்லது அந்த அதிகாரம் குடியரசுத் தலைவருக்கு மட்டுமே உள்ளதா என்பதை உச்ச நீதிமன்றம் விரைவில் முடிவு செய்யும்.

இந்திய தலைமை நீதிபதி டி ஒய் சந்திரசூட் (D Y Chandrachud) தலைமையிலான ஏழு நீதிபதிகள் கொண்ட அரசியல் சாசன அமர்வு, அடுத்த வாரம் பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பினரை (Scheduled Castes (SC) துணை வகைப்படுத்துவது தொடர்பான வழக்கை விசாரிக்கத் தொடங்குகிறது.


அதிக ஆதிக்கம் செலுத்தும் பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பினர்களுடன் ஒப்பிடும்போது, இடஒதுக்கீட்டில் கூட சில பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பினர்கள் கணிசமாகக் குறைவாகவே இருப்பதாக மாநிலங்கள் வாதிடுகின்றன. அனைத்து பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பினர் மக்களிடையேயும் நன்மைகளை மிகவும் நியாயமாக விநியோகிக்க, தற்போதுள்ள 15% பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பினர் ஒதுக்கீட்டிற்குள் தனி இடஒதுக்கீட்டை அமைக்க அவர்கள் விரும்புகிறார்கள்.


இடஒதுக்கீட்டிற்காக இந்த துணைப்பிரிவுகளை உருவாக்க மாநிலங்களுக்கு அதிகாரம் உள்ளதா அல்லது குடியரசுத் தலைவர் மட்டுமே அவ்வாறு செய்ய முடியுமா என்பதை உச்ச நீதிமன்றம் முடிவு செய்யும்.


தொடக்கம்


1975 இல், பஞ்சாப் அரசாங்கம் அதன் 25% பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பினருக்கான இட ஒதுக்கீட்டை இரண்டு வகைகளாகப் பிரித்தது. அவை, பொருளாதார ரீதியாகவும், கல்வி ரீதியாகவும் பின்தங்கிய நிலையில் உள்ள பால்மிகி (Balmiki) மற்றும் மஜ்பி சீக்கிய சமூகத்தினருக்கு (Mazhbi Sikh communities) மட்டுமே முதல் வகை இடங்கள் ஒதுக்கப்பட்டன. அவர்கள் கல்வி மற்றும் பொது வேலைவாய்ப்பில் இடஒதுக்கீடுகளுக்கு முதல் முன்னுரிமை அளித்தனர். இரண்டாவது பிரிவில் இந்த சிறப்புச் சலுகையைப் பெறாத பிற பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பின சமூகங்களும் அடங்கும்.


ஒட்டுமொத்தமாக பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பின சமூகங்களுக்கு ஏற்கனவே வழங்கப்பட்டதைத் தாண்டி,மேலும் சில சமூகங்களுக்கு சலுகைகளை வழங்குவதற்காக ஒரு மாநிலத்தால் தற்போதுள்ள இடஒதுக்கீடுகள் 'துணை-வகைப்படுத்தப்பட்ட' (sub-classified) முதல் நிகழ்வுகளில் ஒன்றாகும்.

 

இந்த அறிவிப்பு சுமார் 30 ஆண்டுகளாக நடைமுறையில் இருந்தது. ஆனால் 2004 ஆம் ஆண்டில், ஐந்து நீதிபதிகள் கொண்ட அரசியலமைப்பு அமர்வு 2000 ஆம் ஆண்டில் ஆந்திரப் பிரதேசம் கொண்டுவந்த இதேபோன்ற சட்டத்தை செல்லாததாக்கிய போது, அவை சட்ட சவால்களை மேலும் எதிர்கொண்டது. சின்னையா vs ஆந்திரப் பிரதேச மாநிலம்' (E.V. Chinnaiah vs State of Andhra Pradesh)  வழக்கில், சமத்துவ உரிமையை மீறியதற்காக ஆந்திரப் பிரதேச பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பினர் (இட ஒதுக்கீடுகளை பகுத்தறிவுபடுத்துதல்) சட்டம் (Scheduled Castes (Rationalisation of Reservations) Act), 2000ஐ உச்ச நீதிமன்றம் ரத்து செய்தது. சட்டம் மாநிலத்தில் உள்ள பல்வேறு பட்டியல் சாதி சமூகங்களை பட்டியலிட்டது மற்றும் அவர்கள் ஒவ்வொருவருக்கும் இடஒதுக்கீடு பலன்களைக் குறிப்பிட்டது.


பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பினருக்கான இடஒதுக்கீடுகள் சமூகங்களை வித்தியாசமாக நடத்துவதால் சமத்துவ உரிமைக்கு எதிரானது என்று நீதிமன்றம் கூறியது. தீண்டாமை காரணமாக அவர்கள் அனைவரும் வரலாற்று ரீதியாக பாகுபாட்டை எதிர்கொண்டதால், அரசியலமைப்பு பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பினர்களை ஒரே குழுவாகக் கருதுகிறது.


அரசியலமைப்பின் 341 வது பிரிவையும் நீதிமன்றம் குறிப்பிடுகிறது, இது இடஒதுக்கீடுகளுக்காக பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பினர் சமூகங்களின் பட்டியலை உருவாக்கும் அதிகாரத்தை குடியரசுத் தலைவருக்கு வழங்குகிறது. ஐந்து நீதிபதிகள் கொண்ட அமர்வானது, பிரிவு 341-ல் துணைப்பிரிவு உட்பட இந்தப் பட்டியலில் "தலையிட" (interfere) அல்லது "தொந்தரவு" (disturb) செய்ய மாநிலங்களுக்கு அதிகாரம் இல்லை என்றும், அவ்வாறு செய்வது சட்டப்பிரிவு 341ஐ மீறும் செயல் என்றும் கூறியது.


உச்ச நீதிமன்ற தீர்ப்புக்கு இரண்டு ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, பஞ்சாப் & ஹரியானா உயர்நீதிமன்றம் 1975 ஆம் ஆண்டு 'டாக்டர். கிஷன் பால் v. பஞ்சாப் மாநிலம்' வழக்கின் மூலம் இதற்கான அறிவிப்பை ரத்து செய்தது.


மேல்முறையீடு


அக்டோபர் 2006 இல், பஞ்சாப் & ஹரியானா உயர்நீதிமன்றம் அறிவிப்பை ரத்து செய்த நான்கு மாதங்களுக்குப் பிறகு, பால்மிகி (Balmiki) மற்றும் மஜ்பி சீக்கிய சமூகங்களுக்கான (Mazhbi Sikh communities) இட ஒதுக்கீடுகளில் முன்னுரிமை அளிப்பது பற்றி பஞ்சாப் அரசு பஞ்சாப் பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பினர் மற்றும் பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் (சேவைகளில் இட ஒதுக்கீடு) சட்டம், (Scheduled Caste and Backward Classes (Reservation in Services) Act),  2006 உடன் மீண்டும் சட்டத்தை கொண்டு வர முயற்சித்தது. 


2010 இல், உயர்நீதிமன்றம் மீண்டும் இந்த விதியை நீக்கியது. 2004 ஆம் ஆண்டு உச்சநீதிமன்றம் பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பினரின் ஒதுக்கீட்டை உட்பிரிவில் சேர்க்க முடியாது என்று தவறாக முடிவு செய்துவிட்டதாக வாதிட்டு பஞ்சாப் அரசு உச்ச நீதிமன்றத்தில் மேல்முறையீடு செய்தது.


2014 இல், 'டேவிந்தர் சிங் v பஞ்சாப் மாநிலம்' வழக்கில், உச்ச நீதிமன்றம் 2004 EV சின்னையாவின் (E V Chinnaiah) தீர்ப்பு பல்வேறு அரசியலமைப்பு விதிகளை ஆய்வு செய்வதால், இந்த இடஒதிக்கீட்டை மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டுமா என்பதை தீர்மானிக்க ஐந்து நீதிபதிகள் கொண்ட அரசியல் சாசன அமர்வுக்கு மேல்முறையீடு செய்தது. அரசியலமைப்புச் சட்டத்தை விளக்குவதற்கு உச்ச நீதிமன்றத்தில் குறைந்தபட்சம் ஐந்து நீதிபதிகளைக் கொண்ட அமர்வு தேவை.


2020ல், நீதிபதி அருண் மிஸ்ரா தலைமையிலான அரசியல் சாசன அமர்வு, ஈ.வி.சின்னையாவின் 2004 தீர்ப்பை நீதிமன்றம் மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டும் என்று கூறியது. நீதிமன்றமும், அரசும் "மௌனப் பார்வையாளனாக இருக்க முடியாது மற்றும் நேர்மாறான உண்மைகளுக்கு கண்களை மூடிக் கொள்ள முடியாது" என்று தீர்ப்பு குறிப்பிட்டது. அனைத்து பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பினரும் ஒரே மாதிரியானவர்கள் என்ற கருத்தை அவர்கள் ஏற்கவில்லை, அவர்களுக்குள் வேறுபாடுகள் இருப்பதாகக் கூறினர்.


முக்கியமாக, ஈ.வி.சின்னையா -வின் தீர்ப்பிலிருந்து, பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பினரின் இடஒதுக்கீடுகளுக்கு "கிரீமி லேயர்" (creamy layer) கருத்து பயன்படுத்தப்பட்டது. 'ஜர்னைல் சிங் vs லச்மி நரேன் குப்தா' (Jarnail Singh vs Lachhmi Narain Gupta) வழக்கு தொடர்பான முக்கியமான 2018 தீர்ப்பில், உச்ச நீதிமன்றம் பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பினர்களுக்கான "கிரீமி லேயர்" (creamy layer) கருத்தை அங்கீகரித்துள்ளது. இடஒதுக்கீடுகளுக்குத் தகுதியானவர்களுக்கு வருமான வரம்பை இந்தக் கருத்து தீர்மானிக்கிறது. இது இதர பிற்படுத்தப்பட்ட பிரிவினருக்கு (Other Backward Castes (OBC)) பயன்படுத்தப்பட்டாலும், 2018 இல் முதல் முறையாக பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பினரின் பதவி உயர்வுகளுக்கும் இது பயன்படுத்தப்பட்டது.


இதற்கான உட்பிரிவு என்பது கிரீமி லேயர் (creamy layer) விதியைப் பயன்படுத்துவதைப் போன்றது என்று மாநிலங்கள் வாதிடுகின்றன. மேல் வகுப்பினரை பட்டியலிடப்பட்ட வகுப்பினர் பட்டியலில் இருந்து நீக்குவதற்கு பதிலாக, மிகவும் பின்தங்கிய வகுப்பினர்களுக்கு முன்னுரிமை அளித்து வருகின்றனர்.


டேவிந்தர் சிங் (Davinder Singh) அமர்வில் ஐந்து நீதிபதிகள் (ஈ.வி. சின்னையாவைப் போலவே) இருந்ததால், ஏழு நீதிபதிகள் கொண்ட பெரிய அமர்வு இப்போது இந்த வழக்கை விசாரிக்கிறது - சிறிய பெஞ்சின் தீர்ப்பை விட பெரிய அமர்வின் தீர்ப்பு மட்டுமே மேலோங்கும்.

இந்த உட்பிரிவின் காரணமாக பஞ்சாபில் உள்ள பால்மிகிகள் (Balmikis) மற்றும் மஜாபி சீக்கியர்கள் (Mazhabi Sikhs) மற்றும் ஆந்திராவில் உள்ள மதிகாவை (Madiga in Andhra Pradesh) மட்டுமல்ல, பீகாரில் பேஸ்வான்கள் (Paswans in Bihar), உத்திர பிரதேசத்தில் உள்ள ஜாதவ்கள் (Jatavs in UP) மற்றும் தமிழ்நாட்டில் அருந்ததியர்களுக்கும் (Arundhatiyars) பாதிப்பை ஏற்படுத்தும்.




Original article:

Share:

உள்ளூர் அறிவியல் அடிப்படையிலான மாசுக் கட்டுப்பாட்டுத் தரவுகளின் முக்கியத்துவம் -டாக்டர் குஃப்ரான் பெய்க், ஷைலேஷ் நாயக்

 காற்றின் தர மேலாண்மைக்காக 15வது நிதிக்குழு மாநிலங்களுக்கு நிதி வழங்கியது. முன்கணிப்பு அமைப்புகளை உருவாக்கி அவற்றைச் செயல்படுத்துவதற்கு அரசு நிறுவனங்கள் கல்வி மற்றும் ஆராய்ச்சி நிறுவனங்களுடன் ஒத்துழைக்க வேண்டும்.


2023 இன் பிற்பகுதியில் நடந்த காலநிலை மாநாடு (COP 28)  ஒரு முக்கிய நிகழ்வாகும். பல இந்திய நகரங்களில் மோசமான காற்றின் தரம் இருந்தபோது இது நடந்தது. மாசுபாடு காலநிலை பிரதிநிதிகளின் கவனத்தை ஈர்த்தது, ஏனெனில் காலநிலை மாநாடு  துபாயில் அடர்ந்த புகைமூட்டத்துடன் தொடங்கியது.


2019 ஆம் ஆண்டில், அதிகரித்து வரும் காற்று மாசுபாட்டிற்கு தீர்வு காண தேசிய சுத்தமான காற்று செயல் திட்டத்தை (National Clean Air Action Plan (NCAP)) அரசாங்கம் அறிமுகப்படுத்தியது. திட்டத்தின் முன்னேற்ற அறிக்கை கலவையான முடிவுகளைக் காட்டுகிறது. காற்று மாசுபாட்டை ஏற்றுக்கொள்ளக்கூடிய அளவிற்கு குறைக்க இன்னும் நிறைய வேலைகள் உள்ளன என்பதே உண்மை. காற்று மாசுபாடு மற்றும் காலநிலை மாற்றம் ஆகியவை இணைக்கப்பட்டுள்ளன, ஏனெனில் அவை இரண்டும் புதைபடிவ எரிபொருட்களை எரித்தல், தொழில்துறை செயல்முறைகள் மற்றும் உயிரி எரிபொருட்களைப் பயன்படுத்துதல் போன்ற ஒரே மாதிரியான ஆதாரங்களில் இருந்து வருகின்றன. வெப்ப அலைகள் மற்றும் குளிர் பனி போன்ற தீவிர வானிலை நிகழ்வுகள் காற்று மாசுபாடு அவசரநிலைகளை ஏற்படுத்தும், மேலும் காலநிலை மாற்றம் காரணமாக அவற்றின் அதிர்வெண் மற்றும் தீவிரம் அதிகரிக்கலாம். இந்த தீவிர நிகழ்வுகள் துன்பம், நோய்கள் மற்றும் மரணத்திற்கு கூட வழிவகுக்கும். எனவே, இந்தப் பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதில் நேரத்தை வீணடிக்க வேண்டியதில்லை.


மனிதர்களால் ஏற்படும் மாசுபாட்டைக் கட்டுப்படுத்துவது சாத்தியம். ஆனால் பல்வேறு காலநிலைகளில் வேறுபடும் இயற்கை மூலங்களிலிருந்து ஏற்படும் மாசுபாட்டை கிட்டத்தட்ட தவிர்க்க முடியாதது. காற்று மாசுபாட்டைக் குறைப்பதற்கான நடவடிக்கைகள் காலநிலை மாற்றம் மற்றும் சுகாதார அபாயங்களுக்கும் உதவும். தேசிய அளவில் காற்றின் தர பிரச்சனைகளை சமாளிக்க, இந்தியா தனது சொந்த நம்பத்தகுந்த காற்றின் தர தகவல் கட்டமைப்பை அறிவியல் அடிப்படையில் உருவாக்க வேண்டும். இந்த கட்டமைப்பானது அரசாங்கம் மற்றும் வணிகங்கள் முடிவுகளை எடுக்க உதவும் தகவலை வழங்கும். இந்திய அரசாங்கத்தின் முதன்மை அறிவியல் ஆலோசகர் அலுவலகம் அத்தகைய முயற்சியைப் பற்றி யோசித்து வருகிறது. இந்த கட்டமைப்பானது, உள்ளூர் புவியியல் மற்றும் வானிலை மாசுபாடுகள் எவ்வாறு பரவுகிறது என்பதைப் பாதிக்கும் பல்வேறு பகுதிகளில் காற்றின் தரம் பற்றிய குறிப்பிட்ட அறிவுடன் உமிழ்வு மூலங்கள் பற்றிய தரவை இணைக்க வேண்டும். இது காற்றின் தர முன்னறிவிப்புகள், சுகாதார ஆலோசனைகள் மற்றும் உள்ளூர், மாநில மற்றும் தேசிய அரசாங்கங்களுக்கான குறுகிய, நடுத்தர மற்றும் நீண்ட கால உத்திகளையும் உள்ளடக்கியிருக்க வேண்டும். 


இந்தியாவில் பல்வேறு சூழல்கள் உள்ளன, மேலும் காலநிலை நிலைமைகள் பிராந்தியங்களில் வேறுபடுகின்றன. இதன் பொருள், நாம் பல்வேறு இயற்கை மற்றும் அறிவியல் செயல்முறைகளை புரிந்து கொள்ள வேண்டும். இந்தியாவில் காற்றின் தரத்தை நிர்வகிப்பது, கிராமப்புறங்கள், நகரங்கள் மற்றும் தொழில்துறை மையங்கள் என மூன்று நிலைகளில் நடக்க வேண்டும். இப்போது, நமது பெரும்பாலான முயற்சிகள் நகரங்களில் காற்று மாசுபாட்டை பகுப்பாய்வு செய்வதில் கவனம் செலுத்துகின்றன. கூடுதலாக, மாநில மற்றும் மாவட்ட அளவில் கொள்கைகளை செயல்படுத்துவதில் சவால்கள் உள்ளன.


இந்தியா மாறுபடும் பல்வேறு சூழல்களைக் கொண்டுள்ளது மற்றும் காலநிலை இடத்திற்க்கு இடம் மாறுபடும். இதன் பொருள் இயற்கை மற்றும் அறிவியல் செயல்முறைகளின் பன்முகத்தன்மையை நாம் புரிந்து கொள்ள வேண்டும். இந்தியாவில் காற்றின் தர மேலாண்மை மூன்று நிலைகளில் கவனிக்கப்பட வேண்டும். கிராமப்புறம், நகர்ப்புறம் மற்றும் தொழில்துறை ஒருங்கிணைப்பு. தற்போது, நமது முயற்சிகள் பெரும்பாலும் நகர்ப்புற மட்டத்தில் கவனிக்கப்பட்ட காற்று மாசு தரவுகளை பகுப்பாய்வு செய்வதோடு மட்டுப்படுத்தப்பட்டுள்ளன. பின்னர், மாநில மற்றும் மாவட்ட அளவில் கொள்கை அமலாக்க சிக்கல்கள் உள்ளன. 


உலகின் பிற பகுதிகளை விட இந்தியாவில் மாசுபாட்டைக் கணிக்கும் அமைப்பை உருவாக்குவது மிகவும் சவாலானது. அடிப்படை நிலைகளைப் பற்றி நாம் பேசும்போது, மனிதனால் உருவாக்கப்பட்ட உமிழ்வுகள் இல்லாமல் காற்றில் இயற்கையான மாசுபாட்டைக் குறிக்கிறோம். இது உள்ளூர் மக்கள் பழகுவதற்கும், எதிராக நோய் எதிர்ப்பு சக்தியை உருவாக்குவதற்கும் வாய்ப்புள்ள மாசு நிலை. சமீபத்தில், மேம்பட்ட தேசிய ஆராச்சி நிறுவன (National Institute of Advanced Studies (NIAS)) ஆராய்ச்சியாளர்கள் இந்தியா முழுவதும் வெவ்வேறு காலநிலை மண்டலங்களில் உள்ள நகரங்களில் PM10, PM2.5, NO2, ஓசோன், கார்பன் மோனாக்சைடு (carbon monoxide(CO)) மற்றும் சல்பர் டை ஆக்சைடு (sulfur dioxide (SO2)) போன்ற முக்கிய காற்று மாசுபாட்டின் முதல் அடிப்படை நிலைகளை நிறுவினர். PM2.5 இன் அடிப்படை நிலை 20-40 µg/m3 வரை மாறுபடும். இந்த நிலைகள் உலக சுகாதார அமைப்பு (world health organization (WHO)) நிர்ணயித்த வழிகாட்டுதல்களை விட மிக அதிகம், இது இந்தியா தனது சொந்த ஆராய்ச்சியின் அடிப்படையில் அதன் சொந்த தரங்களை அமைக்க வேண்டும் என்று பரிந்துரைக்கிறது.


காற்று மாசுபாட்டின் போக்குகளைப் படிப்பதற்கும், காற்றின் தர மாதிரிகளை உருவாக்குவதற்கும், ஒழுங்குமுறைகளை உருவாக்குவதற்கும் உமிழ்வுப் பட்டியல்கள் அவசியம். காற்றின் தர முன்கணிப்பு அமைப்புக்கு விரிவான திட்டமிடல் மற்றும் குறிப்பிட்ட சுற்றுச்சூழல் தகவல் தேவை. துரதிர்ஷ்டவசமாக, இந்தியாவில் ஒரு முறையான உமிழ்வு இருப்பு இல்லை, அதை தொடர்ந்து புதுப்பிக்க முடியும், இது காற்றின் தரத்தை நிர்வகிப்பதில் குறிப்பிடத்தக்க சிக்கலாக உள்ளது. எங்களிடம் துல்லியமான தரவு மற்றும் போதுமான கண்காணிப்பு சாதனங்கள் இல்லாததால் இந்தச் சிக்கல் எழுகிறது. முன்னறிவிப்பை மேம்படுத்த, தரை அடிப்படையிலான தரவை செயற்கைக்கோள் தரவு மற்றும் பிற புதிய முறைகளுடன் இணைக்க வேண்டும். சமீபத்தில், மேம்பட்ட தேசிய ஆராச்சி நிறுவனம் (NIAS), ட்ரோன் அடிப்படையிலான செயற்கை நுண்ணறிவைப் (drone-based artificial intelligence) பயன்படுத்தி, பெங்களூரில் மாசு அதிகமுள்ள இடங்களைக் கண்டறிகிறது, இது உமிழ்வு மதிப்பீடுகளை மிகவும் துல்லியமாக மாற்றுவதற்கான முதல் முயற்சியாகும். இதுபோன்ற சோதனைகளை மற்ற நகரங்களுக்கும் விரிவுபடுத்த வேண்டும். கூடுதலாக, சிறிய செயற்கைக்கோள்களான (CubeSats) ஐப் பயன்படுத்தி நாம் ஆராய வேண்டும். உள்ளூர் வானிலை நிலைமைகள் காற்று மாசுபாடுகள் எவ்வாறு நகர்கின்றன மற்றும் குவிகின்றன என்பதை நேரடியாக பாதிக்கிறது, இது நாம் அனுபவிக்கும் காற்றின் தரத்தை பாதிக்கிறது. கொள்கை வகுப்பாளர்கள், நகர திட்டமிடுபவர்கள் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் நிறுவனங்களுக்கு இந்த உறவைப் புரிந்துகொள்வது மிகவும் முக்கியமானது.


காற்றின் தரத்திற்கான அறிவியல் அடிப்படையிலான கட்டமைப்பை உருவாக்க பரிந்துரைக்கிறோம். சுகாதாரம், கொள்கை மற்றும் தகவல் தொடர்பு போன்ற பல்வேறு துறைகளில் நிபுணர்கள் குழு அதை நிர்வகிக்க வேண்டும். இந்தக் குழு காற்றின் தரம் குறித்த அனைத்து அம்சங்களிலும் அரசுக்கு ஆலோசனை வழங்க முடியும். எளிமையான சொற்களில், இது தரவை பயனுள்ள தகவலாக மாற்றும், தகவல் தொடர்பு உத்திகளை உருவாக்குதல், சுகாதார ஆலோசனைகளை வழங்குதல், எச்சரிக்கைகளை வழங்குதல் மற்றும் மாசுபாட்டைக் குறைப்பதற்கான வழிகளைத் திட்டமிடுதல். சர்வதேச தரங்களைப் பின்பற்றி மையப்படுத்தப்பட்ட உமிழ்வு தரவுத்தொகுப்பின் அவசியத்தையும் நாங்கள் வலியுறுத்துகிறோம். இந்திய செயற்கைக்கோள்களின் தரவை காற்றின் தர ஆராய்ச்சிக்கு மிகவும் திறம்பட பயன்படுத்த வேண்டும். நாம் தரவைச் சேகரிப்பது, அதைப்பற்றி புகாரளிப்பது மற்றும் உமிழ்வுகளின் பதிவுகளை தரப்படுத்தப்பட வேண்டும். ட்ரோன் அடிப்படையிலான ஆளில்லா வான்வழி வாகனங்கள் மற்றும் சிறிய செயற்கைக்கோள் (CubeSats) போன்ற வளர்ந்து வரும் தொழில்நுட்பங்கள் பயன்படுத்தப்பட வேண்டும். காற்றின் தரத்தை நிர்வகிப்பதற்கு 15வது நிதிக்குழு மாநிலங்களுக்கு நிதி வழங்கியுள்ளது. முன்கணிப்பு அமைப்புகளை உருவாக்கி அவற்றைச் செயல்படுத்துவதற்கு அரசு நிறுவனங்கள் கல்வி மற்றும் ஆராய்ச்சி நிறுவனங்களுடன் ஒத்துழைக்க வேண்டும். இந்த கூட்டமைப்பு மாநில மற்றும் மாவட்ட அளவில் அறிவியல் மற்றும் பகுதி சார்ந்த ஆலோசனைகளை வழங்குவதில் குறிப்பாக பயனுள்ளதாக இருக்கும்.


பெய்க், மேம்பட்ட  NIAS  ஆய்வு நிறுவத்தின் நிறூவனர் இயக்குநர் மற்றூம் தலைமை பேராசிரியராக உள்ளார்.   




Original article:

Share:

மாநிலங்கள் நிதியை செலவிடுகின்றன, ஆனால் பொருளாதாரம் காத்திருக்கிறது -பராஸ் ஜஸ்ராய் மற்றும் தேவேந்திர பந்த்

  மூலதனச் செலவினங்களுக்காக மாநில அரசுகளின் ஒதுக்கீட்டை அதிகரிப்பது வளர்ச்சியை அதிகரிக்கும்.


கோவிட்-19 தொற்றுநோய் காரணமாக, மாநில அரசுகள் அதிக நிதி பற்றாக்குறையை எதிர்கொண்டன. ஆனால் சமீபகாலமாக, அவர்கள் தங்கள் நிதி நிலைமையை மேம்படுத்த முயற்சிக்கின்றனர். 2021-22 மற்றும் 2022-23 ஆகிய இரண்டு ஆண்டிலும், மாநில அரசுகளின் ஒருங்கிணைந்த நிதிப் பற்றாக்குறை மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (Gross Domestic Product (GDP)) 3% க்கும் குறைவாகவே இருந்தது, மத்திய அரசு அதிக கடன் வாங்க அனுமதித்தாலும், அவற்றின் பற்றாக்குறையை முறையே 4.5% மற்றும் 4% ஆகக் கட்டுப்படுத்தியது.


மாநில அரசுகள் மத்திய அரசை விட அதிகப் பணத்தைச் செலவிடுகின்றன மற்றும் மொத்த பொது அரசு செலவினங்களில் ஐந்தில் மூன்றில் ஒரு பங்கை ஈடு செய்கின்றன. சமீபத்திய ஆண்டுகளில், மாநிலங்கள் சம்பளம், ஓய்வூதியம், வட்டி செலுத்துதல் மற்றும் மானியங்கள் போன்ற வழக்கமான செலவுகளில் கவனம் செலுத்துகின்றன. இருப்பினும், 2023-24 இல், அவர்கள் தங்கள் செலவின முன்னுரிமைகளை மூலதனச் செலவுகளுக்கு (revenue expenditure) மாற்றினர். ஏப்ரல் முதல் நவம்பர் 2023 வரை, மாநிலங்களின் மூலதனச் செலவு அருணாச்சலப் பிரதேசம், கோவா, மணிப்பூர் மற்றும் மேகாலயாவைத் தவிர 45.7% அதிகரித்தது, அதே நேரத்தில் அவற்றின் வழக்கமான செலவுகள் 9.3% குறைந்துள்ளது.


மாநிலங்கள் தங்கள் பணத்தை சில வழிகளில் செலவிடுகின்றன. மூலதனச் செலவில் சிலவற்றைச் செலவிடுகிறார்கள். மூலதனச் செலவு என்பது உற்பத்திச் சொத்துக்களில் செலவிடப்படும் பணம். இப்போது, அவர்களின் மொத்தச் செலவில் 14.1% மூலதனச் செலவில் உள்ளது. இது எட்டு ஆண்டுகளில் இல்லாத அதிகபட்சமாகும். இவ்வாறு செலவு செய்வது பொருளாதாரம் வளர்ச்சியடைய உதவுகிறது. மாநிலங்கள் தங்கள் மூலதனச் செலவை ஒரு சதவீதம் உயர்த்தினால், அவற்றின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி சுமார் 0.82 முதல் 0.84 சதவீதம் வரை வளரும்.


மூலதனத் திட்டங்களுக்கான (Capital expenditure) மாநிலங்களின் செலவு இரண்டு முக்கிய காரணிகளால் பாதிக்கப்படுகிறது. முதலாவதாக, மாதாந்திர வரி நிதியை மாநிலங்களுக்கு முன்கூட்டியே வெளியிடுவது மற்றும் சிறப்பு மூலதன உதவி திட்டத்திற்கான நிதியை விரைவாக செலுத்துவது. சமீப ஆண்டுகளில் இந்த வரி நிதியை முன்கூட்டியே வெளியிடுவதில் மத்திய அரசு துரிதமாக செயல்பட்டு வருகிறது.


2023-24ல், 2021-22 வரை நிதியாண்டின் இறுதியில் வரும் வழக்கமான முன்பணத் தவணைகள், இப்போது ஜூன் மற்றும் டிசம்பர் மாதங்களில் கொடுக்கப்படுகிறது. 973.74 பில்லியன் மதிப்பிலான மூலதனச் செலவினங்களுக்கும் மத்திய அரசு ஒப்புதல் அளித்துள்ளது. நவம்பர் 2023 வரை மூலதன முதலீட்டிற்காக மாநிலங்களுக்கு சிறப்பு உதவித் திட்டத்தின் கீழ் அவர்கள் ஏற்கனவே ரூ. 590.3 பில்லியனை விடுவித்துள்ளனர். இது 2023-24க்கான பட்ஜெட்டில் ரூ. 1.3 டிரில்லியனில் ஒரு பகுதியாகும்.


இரண்டாவதாக, மாநிலங்கள் தங்கள் சொந்த வருவாயில் நல்ல வளர்ச்சியைக் கண்டுள்ளன. குறிப்பாக, அவர்களின் சொந்த வரி வருவாய் (Specifically, their own tax revenues (SOTR)) 11.5 சதவீதம் அதிகரித்துள்ளது, மேலும் அவர்களின் சொந்த வரி அல்லாத வருவாய் (Specifically own non-tax revenues (SONTR)) ஆண்டின் முதல் எட்டு மாதங்களில் 19.5 சதவீதம் அதிகரித்துள்ளது.


வரி வருவாய் பொருளாதார நடவடிக்கை சார்ந்தது. தேசிய புள்ளியியல் அலுவலகம் பெயரளவு மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் வளர்ச்சி 8.9 சதவீதமாக இருக்கும் என்று கணித்துள்ளது, இது மிக அதிகமாக இல்லை. இருப்பினும், சொந்த வரி வருவாய் ஜிடிபியை விட வேகமாக வளர்ந்து வருகிறது, இது சிறந்த வரி நிர்வாகம் மற்றும் முறையான பொருளாதாரத்தை குறிக்கிறது, இது வரி திறனை மேம்படுத்துகிறது.


மேலும், சொந்த வரி அல்லாத வருவாய் (SONTR) இன் கணிசமான பகுதி சுரங்கத் தொழில்களில் இருந்து வருகிறது. சுரங்க குத்தகைகளின் மின்-ஏலம் போன்ற சீர்திருத்தங்கள் காரணமாக சுரங்க வரி கணிசமாக வளர்ந்துள்ளது, ஆனால் இது முக்கியமாக கனிமங்கள் நிறைந்த மாநிலங்களில் மட்டும்.

மாநிலங்கள் தங்கள் சொந்த வருவாயில் நல்ல வளர்ச்சியைக் கண்டுள்ளன. இருப்பினும், அவர்களின் மொத்த வருவாய் வரவுகள் இந்த நேரத்தில் சராசரியாக 5.5 சதவீதம் மட்டுமே அதிகரித்துள்ளன, ஏனெனில் அவர்கள் மத்திய அரசிடமிருந்து குறைவான மானியங்களைப் பெற்றனர், இது 29.2 சதவீதம் குறைந்துள்ளது.


மொத்த வருவாயில் மெதுவான வளர்ச்சியின் காரணமாக, மாநிலங்கள் இந்த ஆண்டு தங்கள் செலவுகளை ஈடுகட்ட சந்தையில் இருந்து அதிக பணத்தை கடன் வாங்க வேண்டியிருந்தது. ஆண்டின் முதல் ஒன்பது மாதங்களில் மாநிலங்கள் ரூ.5.8 டிரில்லியன் அளவுக்கு கடன் வாங்கியதாக சமீபத்திய தரவு காட்டுகிறது. ஆனால் இந்த கடன் வாங்கிய பணத்தின் பெரும்பகுதி மூலதனச் செலவினங்களுக்காகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது என்பதைக் கவனத்தில் கொள்ள வேண்டும்.


தற்போதைய போக்குகள் மற்றும் ஆண்டின் இரண்டாம் பாதியில் தேசிய புள்ளியியல் அலுவலகம் அதிக நிகர வரிகளை எதிர்பார்க்கிறது என்பதைப் பார்க்கும்போது, மாநிலங்கள் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 3.1 சதவீத நிதிப் பற்றாக்குறை இலக்கை எட்டுவதில் சிக்கல் இருக்கலாம். பற்றாக்குறையில் சிறிய அதிகரிப்பு, 20-30 அடிப்படை புள்ளிகள் வரை இருக்கலாம்.


ஜஸ்ராய் மூத்த பகுப்பாய்வாளர், பந்த் இந்திய மதிப்பீடுகள் மற்றும் ஆராய்ச்சியின் தலைமைப் பொருளாதார நிபுணர்




Original article:

Share:

மாலத்தீவுகள் மற்றும் லட்சத்தீவுகள் : இரண்டு தீவு குழுக்களும் சுற்றுலாத் தலங்களாக எவ்வாறு ஒப்பிடப்படுகின்றன? -லிஸ் மேத்யூ, திவ்யா ஏ

 மாலத்தீவு மற்றும் லட்சத்தீவுகள் சுற்றுலாவின் அடிப்படையில் எவ்வாறு ஒப்பிடுகின்றன? மாலத்தீவுகள் ஏன் மிகவும் பிரபலமாக உள்ளன.  மேலும் குறைவான சுற்றுலாப் பயணிகளைக் கொண்ட உயர்தர சுற்றுலாவை லட்சத்தீவு நாடாளுமன்ற உறுப்பினர் ஏன் விரும்புகிறார்? 


சாகசங்களை விரும்புவோரை லட்சத்தீவுக்கு செல்லுமாறு பிரதமர் நரேந்திர மோடி அழைப்பு விடுத்துள்ளார். இது மாலத்தீவு அரசாங்க அதிகாரிகளால் நரேந்திர மோடியின் மீது கடுமையான தனிப்பட்ட தாக்குதலுக்கு வழிவகுத்தது மற்றும் இந்திய சமூக ஊடக பயனர்களை கோபப்படுத்தியது. சிலர் இந்த மாத தொடக்கத்தில் மாலத்தீவுக்கான பயணங்களை ரத்து செய்ய முடிவும் செய்தனர்.  


மாலத்தீவு என்பது 1,190 பவளத் தீவுகள் (coral islands) மற்றும் சுமார் 20 பவளப்பாறைகளில் மணல் திட்டுகளை (sandbanks) உள்ளடக்கிய ஒரு தீவுக்கூட்டமாகும். இது கேரளா மற்றும் இலங்கைக்கு தென்மேற்கே வட மத்திய இந்தியப் பெருங்கடலில் அமைந்துள்ளது. தலைநகர் மாலே (Male), திருவனந்தபுரத்திலிருந்து தென்மேற்கே சுமார் 600 கிமீ தொலைவில் அமைந்துள்ளது.


சமஸ்கிருதம் மற்றும் மலையாளத்தில் "நூறாயிரம் தீவுகள்" (hundred thousand islands) என்று பொருள்படும் லட்சத்தீவு, 36 பவளத் தீவுகளைக் கொண்டுள்ளது. மொத்த பரப்பளவு 32 சதுர கி.மீ.  இது இந்தியாவின் மிகச்சிறிய யூனியன் பிரதேசமாகும். இந்த தீவுகள் மாலத்தீவின் வடக்கே அமைந்துள்ளன. கொச்சியிலிருந்து 220 கிமீ முதல் 440 கிமீ தொலைவில் அமைந்துள்ளன.


இரண்டு தீவுக்கூட்டங்களும் பவளத் தீவுகளின் ஒரே சங்கிலியின் ஒரு பகுதியாகும். அவை பூமத்திய ரேகைக்கு அப்பால் (equator) சாகோஸ் தீவுக்கூட்டம் (Chagos archipelago) வரை தெற்கு நோக்கி நீண்டுள்ளது.


தற்போது லட்சத்தீவுக்கு எத்தனை சுற்றுலாப் பயணிகள் வருகிறார்கள்?


புதுப்பிக்கப்பட்ட தரவு எதுவும் கிடைக்கவில்லை. ஆனால் இந்தியாவில் உள்ள மற்ற சுற்றுலா தலங்களுடன் ஒப்பிடும் போது எண்ணிக்கை மிகவும் குறைவு. மத்திய சுற்றுலா அமைச்சகத்தால் (Union Ministry of Tourism) வெளியிடப்பட்ட இந்திய சுற்றுலா புள்ளிவிவரங்கள் 2019 இன் படி, மொத்த சுற்றுலாப் பயணிகளில் லட்சத்தீவு கிட்டத்தட்ட எந்தப் பங்கையும் கொண்டிருக்கவில்லை. 2018 ஆம் ஆண்டில், 10,435 இந்திய சுற்றுலாப் பயணிகளும், 1,313 வெளிநாட்டு சுற்றுலாப் பயணிகளும் வந்துள்ளனர். 2017 ஆம் ஆண்டில், இந்த எண்ணிக்கை 6,620 இந்திய சுற்றுலாப் பயணிகளாகவும், 1,027 வெளிநாட்டு சுற்றுலாப் பயணிகளாகவும் இருந்தது.


லட்சத்தீவில் உள்ள திட்டமிடல் மற்றும் புள்ளியியல் இயக்குநரகத்தின் (Directorate of Planning and Statistics) வெளியீடு 2014-ன் படி, 2013-14ல் 5,277 இந்திய சுற்றுலாப் பயணிகளும், 398 வெளிநாட்டு சுற்றுலாப் பயணிகளும், 2014-15ல் 7,315 இந்திய சுற்றுலாப் பயணிகளும் 437 வெளிநாட்டு சுற்றுலாப் பயணிகளும் வந்துள்ளனர்.


இந்த எண்கள் மாலத்தீவின் எண்களுடன் எவ்வாறு ஒப்பிடப்படுகின்றன?


மாலத்தீவு சுற்றுலா அமைச்சகத்தின் (Maldives Ministry of Tourism) இணையதளத்தில் 2024 இல் சுற்றுலாப் பயணிகளின் வருகை பற்றிய தரவு உள்ளது. ஜனவரி 17 வரை, 101,626 சுற்றுலாப் பயணிகள் இருந்தனர். இது, சராசரியாக ஒரு நாளைக்கு 6,000 வருகைகள் ஆகும். இது 2023 ஜனவரி 17 வரை 92,848 வருகைகளையும், ஜனவரி 17, 2022 வரை 76,155 வருகைகளையும் விட அதிகமாகும்.


2023 ஆம் ஆண்டில், 1.87 மில்லியனுக்கும் அதிகமான சுற்றுலாப் பயணிகள் மாலத்தீவுக்கு வருகை தந்தனர். மேலும், 2022-ம் ஆண்டில், 1.67 மில்லியனுக்கும் அதிகமான சுற்றுலாப் பயணிகள் வருகை தந்துள்ளனர் என்று தரவு காட்டுகிறது.


கோவிட்-19 தொற்றுநோய்க்குப் பிறகு, இந்திய சுற்றுலாப் பயணிகள் மாலத்தீவுக்கு வருகை தருபவர்களில் அதிக பங்கைக் கொண்டுள்ளனர் என்று மாலத்தீவு அரசாங்க தரவு காட்டுகிறது. 2023 ஆம் ஆண்டில் இந்தியாவில் இருந்து 2 லட்சத்துக்கும் அதிகமான சுற்றுலாப் பயணிகள் மாலத்தீவுக்கு வருகை தந்துள்ளனர்.   நாட்டிற்கு திரும்பி வந்தவர்களில் 11.2 சதவிகிதம் பேர் ஆவார்.


 2022, 2021 மற்றும் 2020 ஆம் ஆண்டுகளிலும், மொத்த வருகையில் முறையே 14.4%, 22.1% மற்றும் 11.3% என இந்தியர்கள் அதிகப் பங்கைக் கொண்டிருந்தனர்.


மாலத்தீவு எப்படி சுற்றுலாப் பயணிகளை ஈர்க்கும் இடமாக மாறியது?


மாலத்தீவு நீண்ட காலமாக சுற்றுலாத்துறையில் அதிக முதலீடு செய்து வருகிறது. 1996 முதல் 2005 வரையிலான மாலத்தீவு சுற்றுலா மாஸ்டர் பிளான் (Maldives tourism master plan), 1972ல் இரண்டு தீவுகளில் வெறும் 60 சுற்றுலா படுக்கைகளுடன் (tourist beds) தொடங்கி, 1980களில் இருந்து நாட்டின் மிக முக்கியமான பொருளாதார நடவடிக்கையாக சுற்றுலா ஆனது என்று குறிப்பிடுகிறது. 


இன்று, மாலத்தீவு ஒரு சிறந்த சர்வதேச சுற்றுலா தலமாக உள்ளது. நாட்டின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் சுற்றுலாவானது நேரடியாக 30% பங்களிக்கிறது மற்றும் அதன் வெளிநாட்டு நாணய வருவாயில் (foreign currency earnings) 60%-க்கும் அதிகமாக அளவில் உள்ளது. ஏர் இந்தியா, விஸ்தாரா மற்றும் இண்டிகோ உட்பட உலகம் முழுவதிலுமிருந்து 40 விமான நிறுவனங்கள் நாட்டிற்கு சேவை செய்யப்படுகிறது. மும்பை, பெங்களூரு மற்றும் கொச்சியிலிருந்து தலைநகர் மாலேக்கு (Male) விமானங்களை வழங்குகின்றன.


இந்தியா, ரஷ்யா, சீனா மற்றும் கஜகஸ்தான் போன்ற முக்கிய மூல சந்தைகளுக்கு விசா இல்லாத வருகையை மாலத்தீவு அனுமதிக்கிறது. ஜனவரி 17 நிலவரப்படி, 180 ஓய்வு விடுதிகள், 15 ஹோட்டல்கள், 811 விருந்தினர் மாளிகைகள் மற்றும் 140 சஃபாரி கப்பல்கள், 62,000 படுக்கைகளை வழங்குவதாக மாலத்தீவு சுற்றுலா அமைச்சகம் தெரிவித்துள்ளது. 

      

2009 ஆம் ஆண்டில், உள்ளூர் தீவு விருந்தினர் மாளிகைகள், (local island guest houses) தீவுகள் மற்றும் பவளப்பாறைகளில் (atolls) தோன்றத் தொடங்கின. இந்த மாற்றம் சுற்றுலாப் பயணிகளை உள்ளூர் மக்களிடையே தங்க அனுமதித்தது. தனியாருக்குச் சொந்தமான ரிசார்ட் தீவுகளில் (resort islands) மட்டுமல்ல. பொதுவாக, ரிசார்ட் ஆனது மாலத்தீவின் முழு தீவையும் ஆக்கிரமித்து, பணக்காரர்களுக்கு தனியுரிமை மற்றும் ஆடம்பரத்தை வழங்குகிறது. பல ஆண்டுகளாக, பல ரிசார்ட்டுகள் விருந்தோம்பலின் உயர் தரத்திற்கு நற்பெயரைப் பெற்றுள்ளன.


மாலத்தீவுக்கும், லட்சத்தீவுக்கும் இடையில் ஏன் இவ்வளவு பெரிய  இடைவெளி ?


லட்சத்தீவு மிகவும் சிறிய பகுதியை கொண்டுள்ளது. இதில், 10 தீவுகள் மட்டுமே உள்ளன. மேலும் சுற்றுலாவுக்கான நோக்கம் சற்று குறைவாக உள்ளது. சுற்றுச்சூழலுக்கு தீங்கு விளைவிப்பது மற்றும் உள்ளூர் வாழ்வாதாரத்தை பாதிக்கும் கவலைகள் காரணமாக இந்தியா தனது சுற்றுலாத் துறையில் முதலீடு செய்யவில்லை.


2014 ஆம் ஆண்டு முதல் மக்களவையில் லட்சத்தீவைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்திய பிபி முகமது பைசல் (P P Mohammed Faizal) அதிக எண்ணிக்கையிலான சுற்றுலாப் பயணிகளைக் கையாளும் திறன் மற்றும் வளங்கள் தீவுகளுக்கு இல்லை என்று விளக்கினார். சமீபத்தில் பிரபலங்கள் லட்சத்தீவுக்குச் செல்ல அழைப்பு விடுத்தது "தவறான வழி" என்றும் கூறினார்.


"பலவீனமான சூழலியல் மற்றும் உணர்திறன் வாய்ந்த சூழல் காரணமாக சுற்றுலாப் பயணிகளின் பெரும் வருகையை ஏற்றுக்கொள்ளும் நிலையில் நாங்கள் இல்லை," என்று அவர் கூறினார்.


மே 2012 இல், தீவுகளில் சுற்றுச்சூழல் மற்றும் வளர்ச்சி சவால்களை (environmental and developmental challenges) எதிர்கொள்ள நீதிபதி ஆர் வி ரவீந்திரன் (Justice R V Raveendran) (ஓய்வு பெற்றவர்) தலைமையிலான குழுவை உச்ச நீதிமன்றம் அமைத்தது. எந்தவொரு உள்கட்டமைப்பு மேம்பாட்டுத் திட்டங்களும் ஒருங்கிணைந்த தீவு மேலாண்மைத் திட்டத்துடன் இணைந்திருக்க வேண்டும் மற்றும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் ஆலோசனைகளை உள்ளடக்கியதாக இருக்க வேண்டும் என்று குழு பரிந்துரைத்தது.


பவளப்பாறைகள் (corals), குளங்கள் (lagoons) மற்றும் பிற சுற்றுச்சூழல் அமைப்புகள் உட்பட தீவுகளின் நுட்பமான சூழலியலைப் பாதுகாக்க வேண்டியதன் அவசியத்தை அறிக்கை வலியுறுத்தியது. ஒவ்வொரு தீவின் சுமந்து செல்லும் திறனையும் வகுத்தது. பிரதமர் பார்வையிட்ட மக்கள் வசிக்காத தீவு பங்காரத்தில் (Bangaram)  200 குடிசைகள் வரை இருக்கலாம். மக்கள் வசிக்கும் தீவுகளில், கவரத்தியில் (Kavaratti) 243 குடிசைகள் இருக்க முடியும்.


தீவின் நீண்டகால குடியிருப்பாளர்கள் நிர்வாகத்தின் அணுகுமுறையை எதிர்ப்பதாக பிபி முகமது பைசல் சுட்டிக்காட்டினார். அந்த நிலம் அரசாங்கத்திற்கு மட்டுமே சொந்தமானது என்று அவர்கள் கருதுகின்றனர். நிர்வாகி பிரபுல் படேல் தனது வளர்ச்சித் திட்டங்களுக்கு சில எதிர்ப்புகளை எதிர்கொண்டார். மேலும் உள்ளூர் குழுக்கள் சில பணிகளை நிறுத்த நீதிமன்ற உத்தரவுகளைப் பெற்றுள்ளன. 


"இங்கு தீவுகளை மேம்படுத்த விரும்பினால் கூட, அதிக நிலம் கிடைக்கவில்லை" என்று பைசல் கூறினார். 


தீவுகளில் தற்போது என்ன சுற்றுலா உள்கட்டமைப்பு உள்ளது?


பங்காரத்தில் (Bangaram) தற்போது 67 குடிசை வீடுகள் மட்டுமே உள்ளன. கவரத்தி (Kavaratti) மற்றும் மினிகாயில் (Minicoy) உள்ள பல இடங்கள் கோவிட்-19 தொற்றுநோய்களின் போது பயன்படுத்தப்படாததால் இன்னும் புதுப்பிக்கப்பட வேண்டும். "கவரத்தியில், 14 குடிசைகளுக்கு இடம் இருக்கலாம், ஆனால் தற்போது, சுற்றுலாப் பயணிகளின் நெரிசலுக்கு இடமளிக்கும் உள்கட்டமைப்பு வசதி இல்லை," என்று பைசல் விளக்கினார். தற்போது, தீவுகளுக்குள் நுழைவது தடைசெய்யப்பட்டுள்ளது. "ஒருவர் செல்ல விரும்பினால், லட்சத்தீவு நிர்வாகத்தால் வழங்கப்பட்ட நுழைவுக்கான அனுமதி தேவை" என்று நிர்வாகம் அதன் இணையதளத்தில் கூறுகிறது. 72 இருக்கைகள் கொண்ட சிறிய விமானம் கொச்சிக்கும் அகட்டிக்கும் (Agatti) இடையில் பறக்கிறது. வழக்கமாக ஒரு நாளைக்கு ஒரு முறை மட்டுமே, சுற்றுலாப் பயணிகள் மற்றும் குடியிருப்பாளர்களுக்கு சேவை செய்கிறது. லட்சத்தீவுக்கும் கொச்சிக்கும் இடையே செல்லும் ஏழு பயணிகள் படகுகளில், ஐந்து மட்டுமே தற்போது இயக்கப்படுகின்றன. "தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட தீவைப் பொறுத்து பயணம் 14 முதல் 18 மணிநேரம் ஆகும்" என்று நிர்வாகத்தின் இணையதளம் கூறுகிறது.


"கப்பல்களில் 2,100 பேர் பயணிக்க முடியும், ஆனால் ஐந்து கப்பல்களும் ஒவ்வொரு நாளும் கிடைக்காது. பொதுவாக ஒரே நேரத்தில் 1,500 முதல் 1,900 இருக்கைகள் கிடைக்கும். மேலும் சில கப்பல்கள் மட்டுமே சுற்றுலாப் பயணிகளுக்காக சில இடங்களை ஒதுக்குகின்றன" என்று பைசல் மேலும் கூறினார். இது தங்களின் தேவைக்கு கூட போதுமானதாக இல்லை என அப்பகுதி மக்கள் புகார் தெரிவிக்கின்றனர். பிப்ரவரி 2020 இல் லட்சத்தீவு சுற்றுலாக் கொள்கை (Lakshadweep Tourism Policy) வெளியிடப்பட்ட பின்பும் சூழல் அதிகம் மாறவில்லை என்று சொத்து மேம்பாட்டாளரும் குடியிருப்பாளருமான ஃபரீத் கான் குறிப்பிட்டார். சுற்றுலா வளர்ச்சியில் தனியார், பொது மற்றும்  தனியார் கூட்டாண்மை (Public-Private Partnership (PPP)) மாதிரிகளுக்கு இந்தக் கொள்கை அனுமதிக்கப்படுகிறது. அகத்தி (Agatti) மற்றும் கவரத்தியில் (Kavaratti) சுற்றுலா விடுதிகளை மேம்படுத்த உள்ளூர் தொழில் முனைவோர்களிடம் இருந்து விண்ணப்பங்கள் கோரப்பட்டன, ஆனால் இறுதி ஒப்புதல் இன்னும் வழங்கப்படவில்லை. இது சுற்றுலாப் பயணிகளைக் கொண்டுவருவதற்கான சிக்கலான ஆவணப்படுத்தல் செயல்முறையை உள்ளடக்கியது. 


இருப்பினும், பிரதமர் ஆர்வம் காட்டியதால், பைசல் மற்றும் கான் இருவரும் இப்போது நம்பிக்கையுடன் உள்ளனர். மேலும், கான் கூறினார், "இது நம்பிக்கைக்குரியதாகத் தெரிகிறது. பங்காரம், திருநக்கரா, சுஹேலி செரியக்கரா மற்றும் செரியம் ஆகிய நான்கு தீவுகளுக்கு அவர்கள் விண்ணப்பங்களை அழைப்பார்கள் என்று கேள்விப்பட்டேன். சில குறிப்பிடத்தக்க திட்டங்கள் கூட இருக்கலாம்."


ஃபைசல் கூறினார்: "நாங்கள் விரும்புவது உயர்தர சுற்றுலா, ஆனால் குறைந்த அளவுகளில் உள்ளது.




Original article:

Share: