வேலைவாய்ப்பு பெறுவதில் மகப்பேறு இன்னமும் ஒரு தடையாக உள்ளது -முஸ்கான் திப்ரேவாலா, பிரன்வ் தவான்

 கர்ப்பிணிகளுக்கு வேலை வாய்ப்புகளை மறுக்க மருத்துவ சான்றிதழ்கள், உடல் பரிசோதனைகள் மற்றும் விதிவிலக்காக தகுதி நீக்க முறைகள் பயன்படுத்தப்படுகின்றன என்பதை சட்டமியற்றுவோர் கவனிக்க வேண்டும் 


இந்த மாத தொடக்கத்தில், டெல்லி உயர்நீதிமன்றம் சோனு ராஜ்புத் vs இந்திய ஒன்றியம் (Sonu Rajput vs Union of India) வழக்கில் ஒரு முக்கியமான தீர்ப்பை வழங்கியது. இதில், பணிபுரியும் பெண்களுக்கான சமத்துவத்தை பெறுவதில் இந்த நீதிமன்றத்தின் தீர்ப்பானது முக்கிய வழக்காகப் பார்க்கப்படுகிறது.


மனுதாரர் சோனு ராஜ்புத் ஒரு இளம் பெண் ஆவார். இவர், ஆயுதமேந்திய எல்லைப் பாதுகாப்புப் படையில் (Sashastra Seema Bal (SSB)) 'கான்ஸ்டபிளாக (தூய்மைப்பணி நபர்-பெண்) இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் (OBC) ஒதுக்கீட்டின் கீழ் பணிக்கு விண்ணப்பித்தார். 


மேலும், இவர் உடல் தாங்குதிறன் சோதனை (physical endurance test) மற்றும் உடல் தரநிலை சோதனைக்கு (physical standard test) தகுதி பெற்றார். இருப்பினும், இருப்பினும், இறுதி கட்டமாக இருந்த மருத்துவ தேர்வில் அவர் தேர்ச்சி பெறவில்லை. அதிக எடை காரணமாக இவர் தேர்வில் தோல்வியடைந்தார் (உடல் நிறை குறியீட்டெண் (Body Mass Index (BMI)) 25-க்கு  குறைவாக இருக்க வேண்டும்). குழந்தை பிறந்து நான்கு மாதங்கள் கூட ஆகாத நிலையில் அவருக்கு மருத்துவ பரிசோதனை நடத்தப்பட்டது என்பது குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. 


ஆயுதப் படைகளில் உள்ள பணியாளர்கள் மோசமான பணி நிலைமைகளின் கீழ் வேலை செய்கிறார்கள். எனவே, மருத்துவ பரிசோதனையின் இறுதி முடிவை உறுதிப்படுத்த வேண்டும் என்று மத்திய ஆயுத காவல் படைகள் குறிப்பிட்டன. மத்திய ஆயுதக் காவல் படைகளில் ஆட்சேர்ப்பு மருத்துவத் தேர்வுக்கான வழிகாட்டுதல்களின் படி ஒரு பெண் குழந்தை பிறந்து ஆறு வாரங்கள் முடிந்த பிறகு மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டும் என்று பரிந்துரைத்தாலும், மருத்துவக் குழுவின் மறுபரிசீலனைக்கு அவர் தகுதியானவர் என்று நீதிமன்றம் முடிவு செய்தது. கர்ப்ப காலத்தில் அதிகரித்த எடையை குறைக்க ஆறு வார காலம் மிகவும் குறுகியதாக இருப்பதைக் கவனித்த நீதிமன்றம், கர்ப்பத்திற்குப் பிறகு பெண்கள் தங்கள் மருத்துவ ஆரோக்கியத்தைப் பெற வழிகாட்டுதல்கள் மிகவும் நியாயமானதாக அதிக  காலத்தை கொடுக்க பரிந்துரைக்க வேண்டும் என்று நீதிமன்றம் கூறியது. 


ஆனால் அனைவருக்கும் ஒரு நியாயமான காலக்கெடுவை அமைக்க முடியுமா? கருவுற்றிருக்கும் உடல்கள் மற்றும் நிலைமைகள் மாறுபடும், எனவே ஒரே அளவு தீர்வைக் கண்டுபிடிப்பது கடினமாக இருக்கலாம்.


ஃபாஸ்டியன் பேரம் (The Faustian bargain)


ஃபாஸ்டியன் பேரம் ஒரு ஜெர்மன் நாட்டுப்புற புராணத்திலிருந்து வருகிறது. இந்த கதையில், ஜோஹன் ஃபாஸ்ட், ஒரு மந்திரவாதி மற்றும் ஜோதிடர், தனது ஆன்மாவை பிசாசுக்கு விற்று அறிவையும் மந்திர சக்தியையும் பெற்றார். இது பெரும்பாலும் 'பிசாசுடன் ஒரு ஒப்பந்தம்' (a deal with the devil) என்று அழைக்கப்படுகிறது. ஒருவரின் ஒழுக்கம் மற்றும் மதிப்புகளை விட்டுக்கொடுப்பதன் மூலம் பொருள் நன்மைகள் அல்லது திறன்களைப் பெறுவதை இது குறிக்கிறது. ஒப்பந்தம் பிசாசுடன் இருப்பதால், அந்த நபர் எப்போதும் முடிவில் இழக்கிறார். 


இதேபோல், பெண்கள் தங்கள் குடும்பப் பொறுப்புகள் மற்றும் வேலையின் மூலம் பொருளாதாரப் பாதுகாப்பு ஆகியவற்றில் ஒன்றைத் தேர்ந்தெடுக்கும்போது பெரும்பாலும் தங்களின் திறன்களை இழக்கிறார்கள். இருப்பினும், இந்த சூழ்நிலையில் அரசு "பிசாசாக" இருக்க வேண்டியதில்லை. அரசியலமைப்பில் கோடிட்டுக் காட்டப்பட்டுள்ளபடி நன்மதிப்பை மதிக்கும் ஒரு அரசு, இதுபோன்ற நியாயமற்ற பரிமாற்றங்களை நிறுத்த சட்டத்தைப் பயன்படுத்தலாம். ஆனால் முதலில், இந்த வகையான வர்த்தகத்தை சட்டம் எவ்வாறு உருவாக்குகிறது? என்பதை நாம் புரிந்து கொள்ள வேண்டும். 


மகப்பேறு நலச் சட்டம்-1961 (Maternity Benefit Act) ஆனது 2017-ல் திருத்தப்பட்டுள்ளபடி, கர்ப்பிணிப் பெண்களின் உரிமைகளை அங்கீகரிக்கும் ஒரு முக்கியமான சட்டமாகும். இது அவர்களுக்கு 26 வார ஊதியத்துடன் கூடிய மகப்பேறு விடுப்பு மற்றும் அனைத்து வேலைப் பலன்களுக்கும் பெண்களுக்கு உரிமை அளிக்கிறது. இருப்பினும், வேலையின் தேவைகள் அல்லது பதவி உயர்வுகள் போன்ற சலுகைகள் வரும்போது கர்ப்பிணிப் பெண்கள் எவ்வாறு நடத்தப்பட வேண்டும் என்பதை இந்தச் சட்டம் தெளிவுபடுத்தவில்லை. மேலும், பணியிடத்தில் கர்ப்பத்தின் அடிப்படையில் பாகுபாடு காட்டுவதற்கு எதிராக பொதுவான விதி எதுவும் இல்லை. இதனால், சோனு ராஜ்புத் வழக்கில் பெண்களின் மகப்பேறு உரிமையை பாதுகாக்க நீதிமன்றம் தலையிட வேண்டியிருந்தது. இதனால், கர்ப்பம் அவர்கள் வேலை பெறுவதையும் வாழ்வாதாரத்தைப் பெறுவதையும் தடுக்காது என்பதை உறுதி செய்வதை நீதிமன்றம் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.


1990-ம் ஆண்டு, நெய்வேலி லிக்னைட் கார்ப்பரேஷன் தலைவர் எஸ். அமுதா வழக்கில் சென்னை உயர் நீதிமன்றம் குறிப்பிடத்தக்க தீர்ப்பை வழங்கியது. இதில், மருத்துவ தேர்வு விதிகளின் 21-வது விதியை நீதிமன்றம் ரத்து செய்தது. இது அரசியலமைப்பின் 21-வது பிரிவை மீறுவதாக மனுதாரர்கள் கண்டறிந்தனர். கர்ப்ப காலத்தின் போது உயர் பதவில் இருந்தால், "தற்காலிகமாக தகுதியற்றவர்கள்" (temporarily unfit) என்று அறிவிக்க இந்த ஒழுங்குமுறை அனுமதித்துள்ளது. இந்நிலையில், மனுதாரர் 16 வார கர்ப்பிணியாக இருந்தார். அவர் கர்ப்பமாக இருந்ததால், அவருக்கு இளநிலை வேதியியலாளராக நிரந்தர நியமனம் மறுக்கப்பட்டது. 


இதேபோல், டாக்டர் ராணி தேவி vs சவுத்ரி தேவி லால் பல்கலைக்கழகம் (Dr. Rani Devi vs. Chaudhary Devi Lal University) தொடர்ந்த வழக்கில், பஞ்சாப் மற்றும் ஹரியானா உயர் நீதிமன்றம், ஹரியானா அரசு வெளியிட்ட சுற்றறிக்கைக்கு எதிராக தீர்ப்பளித்தது. இந்த சுற்றறிக்கையில் விரிவுரையாளர் பதவிக்கு நியமிக்கப்படுவதற்கு முன்னர் கர்ப்பிணிப் பெண்கள் கர்ப்பமாக இருந்தால் "தற்காலிகமாக தகுதியற்றவர்கள்" என்று அறிவித்தது.


மேலே குறிப்பிட்ட இரண்டு வழக்குகளிலும், கர்ப்ப காலத்தில் பணிபுரியும்  பெண்கள் வேலை சம்மந்தமான நிலைகளில் இவர்களின் ஆரோக்கியத்திற்கு தீங்கு விளைவிப்பதில்லை என்று நீதிமன்றம் கவனித்தது. இந்த தரவானது, நீதிமன்றத்திற்கு ஒரு தீர்வை வழங்குவதற்கும், கர்ப்பிணி பெண்கள் தங்கள் வேலையைத் தொடர அனுமதிப்பதற்கும் வழிவகுத்தது. சுருக்கமாக கூறுவதானால், கர்ப்பிணிப் பெண்கள் எதிர்கொள்ளும் தனித்துவமான சவால்களைத் தீர்க்க நீதிமன்றங்கள் தலையிட்டன. மருத்துவ உடற்தகுதி குறித்த ஆண்களை மையமாகக் கொண்ட யோசனைக்கு வேலைவாய்ப்பு விதிகள் சாதகமாக இருப்பதால் இது அவசியமானது.


உழைக்கும் பெண்களுக்கு தீங்கு விளைவிக்கும் 


சில பயனுள்ள சட்ட தீர்வுகள் இருந்தபோதிலும், சட்டக் கட்டமைப்பானது பணிபுரியும் பெண்களுக்கு இரண்டு முக்கிய வழிகளில் பாதகமான சூழ்நிலையை உருவாக்குகிறது. முதலாவதாக, வேலைவாய்ப்பில் பாகுபாடு காட்டப்படுவதற்கு எதிரான சட்டம் மற்றும் கர்ப்பம் தொடர்பான வேறுபாடுகளால்  தங்குமிடங்களுக்கு உரிமை இல்லாமல், பெண்கள் பொருளாதாரப் பாதுகாப்பிற்காக தங்கள் இனப்பெருக்கத் தேர்வுகளை வர்த்தகம் செய்ய வேண்டிய கட்டாயத்தில் உள்ளனர். 


இரண்டாவதாக, நீதிமன்றங்கள் உரிமைகளைப் பாதுகாப்பதற்கும் புதிய சட்டங்களை உருவாக்குவதைத் தவிர்ப்பதற்கும் இடையே சமநிலையைக் கண்டறிய வேண்டும். சட்டமன்றம் செயல்படாத வகையில் அவர்கள் செயல்பட வேண்டும். பணியிடத்தில் கர்ப்பம் காரணமாக பெண்கள் பாகுபாடு அல்லது தடைகளை எதிர்கொள்ளும் போது நீதிமன்றங்கள் இன்னும் வழக்குகளை விசாரித்து ரிட் அதிகார வரம்பு (writ jurisdiction) மூலம் தீர்வுகளை வழங்குகின்றன. இப்பிரச்சினைகளுக்கு தீர்வு காண சட்டங்கள் இல்லாதது கவனிக்கப்பட வேண்டிய முக்கியமான பிரச்சனையாகும்.


நிர்வாகத்தில் அக்கறையுள்ள, பிரதிநிதித்துவ அமைப்புகள் இல்லாதது மற்றொரு குறைபாடாகும். உடற்தகுதி தேர்வுகளுக்கான காலக்கெடுவை அமைப்பதற்கு முன் எந்த மகளிர் மருத்துவ நிபுணரிடம் ஆலோசனை பெறவில்லை என்று தீர்ப்பு சுட்டிக்காட்டுகிறது. கர்ப்பிணிகளின் உடலியல் யதார்த்தங்களுக்கு பதிலளிக்கும் வகையில் நியாயமான தங்குமிடம் (reasonable accommodation) என்ற கொள்கையை பின்பற்றுவதாகும். இது கர்ப்பிணி பெண்களின் குறிப்பிட்ட சுகாதார தேவைகளை நிவர்த்தி செய்யும். 


மாற்றுத்திறனாளிகள் உரிமைகள் சட்டம் (Rights of Persons with Disabilities Act), 2016 மூலம் நிறுவப்பட்ட வலுவான கட்டமைப்பானது, பணியிடத்தில் பெண்களுக்கு தகுந்த விழிப்புண்ர்வுக்கான பேச்சுவார்த்தை நடத்துவதற்கான வழிகாட்டியாக செயல்படும். குறைந்த பெண் தொழிலாளர் பங்கேற்பிற்கான தீர்வு, கடந்த கால தவறுகளை மீண்டும் செய்வதாக இருக்க முடியாது. ராஜ்புத் பதவியின் நிலை, 'கான்ஸ்டபிளாக (தூய்மைப்பணி நபர்)-பெண்' இதற்கு பணிகளைச் சேர்ப்பதை விட அதிகம் தேவைப்படுகிறது. இது கர்ப்பிணி நபர்களின் தனிப்பட்ட சுகாதார தேவைகளை நிவர்த்தி செய்வதில் தொடங்குகிறது.


இந்த நீடித்த பிரச்சினை இருந்தபோதிலும், வேலைவாய்ப்பின் போது கர்ப்பிணிகள் எதிர்கொள்ளும் பாகுபாட்டை கவனத்தில் கொண்டு அதற்கு ஒரு தீர்வை வழங்க சட்டமன்றம் தவறிவிட்டது. வரலாற்று ரீதியாக மகப்பேறு உரிமையை நிலைநிறுத்திய நீதிமன்றத்தின் மூலம் உரிமையை பெறலாம் என்றாலும், சட்டம் இந்த உரிமையை எளிதில் அங்கீகரிக்க முடியும் போது, அவர்களை கட்டாயப்படுத்த எந்த காரணமும் இல்லை. 


மருத்துவ சான்றிதழ்கள், உடல் பரிசோதனைகள் மற்றும் தன்னிச்சையான தகுதி நீக்க அளவுகோல்கள் கர்ப்பிணிகளுக்கு வேலை வாய்ப்புகளை மறுக்க பயன்படுத்தப்படுவதை சட்டமன்றம் அங்கீகரிக்க வேண்டும். அத்தகைய வேலை வாய்ப்புகள் மகப்பேறு சலுகைகளின் பிரிக்க முடியாத பகுதியாகும் மற்றும் இவற்றிற்கு எதிரான நேர்மறையான மற்றும் பாகுபாடு எதிர்ப்பு பாதுகாப்புகள் சட்டத்தால் வழங்கப்பட வேண்டும்.




Original article:

Share:

ஒரு மாற்றியமைக்கப்பட்ட அனைவருக்குமான அடிப்படை வருமானக் கொள்கை (UBI) மேலும் சாத்தியமானதாக இருக்கலாம் -மைத்ரீஷ் கட்டக்

 இந்தியாவில், மாற்றியமைக்கப்பட்ட கொள்கையை தொடக்கப் புள்ளியாகப் பயன்படுத்துவது சிறப்பாக செயல்படுவதற்கு முக்கிய காரணியாக இருக்கும். இருப்பினும், தற்போது நிதி ஆதாரம் ஒரு பிரச்சனையாக உள்ளது.  தேவைப்படும்போது பிற பரிமாற்றக் கொள்கைகளைச் சேர்க்கலாம்.

 

அனைவருக்குமான அடிப்படை வருமானம் குறித்த பேச்சுக்கள் தொடர்ந்து வருகிறது. சர்வதேச தொழிலாளர் அமைப்பின் சமீபத்திய அறிக்கை, தானியங்கி தொழில்நுட்பங்கள் (automation) மற்றும் செயற்கை நுண்ணறிவு (Artificial Intelligence) காரணமாக உலகளவில் வேலைவாய்ப்பு வளர்ச்சி குறைந்து வருவதாக விளக்குகிறது. 


மேலும், இந்தியாவில் இளைஞர்களின் வேலையின்மை பிரச்சினையை இது எடுத்துக்காட்டுகிறது. உற்பத்தித்திறன் அதிகரிக்கும் போது "வேலையில்லா வளர்ச்சி" பிரச்சினை ஏற்படுகிறது. ஆனால், வேலை உருவாக்கம் தொடர்ந்து மேற்கொள்ளப்படவில்லை. இந்த போக்கு சமத்துவமின்மையை அதிகரிக்கிறது மற்றும் அனைவருக்குமான அடிப்படை வருமானத்தின்  ஆர்வத்தை புதுப்பித்துள்ளது. 


சில ஆண்டுகளுக்கு முன்பு, இந்தியாவில்  அனைவருக்குமான அடிப்படை வருமானம் (UBI) பற்றி விவாதங்கள் நடந்தன. அறிஞர்கள் மற்றும் கொள்கை வகுப்பாளர்கள்  திறமையற்ற நலத்திட்டங்களுக்கு பதிலாக ஏழைகளுக்கு நேரடி வருமானம் வழங்குவது குறித்து விவாதித்தனர். 


2016-17 ஆம் ஆண்டில் இந்திய பொருளாதார ஆய்வு UBI-ஐ கொள்கையாகக் கருத்தில் கொள்ள பரிந்துரைத்த பிறகு இந்த யோசனை கவனத்தை ஈர்த்தது. ஜன்-தன், ஆதார், மொபைல் (Jan-Dhan, Aadhaar, Mobile (JAM)) உள்கட்டமைப்பில் முதலீடுகள் மக்களின் வங்கிக் கணக்குகளுக்கு நேரடி பலன் பரிமாற்றங்களை (direct benefit transfers (DBTs)) அனுப்புவதை எளிதாக்கியுள்ளன என்று விவாதிக்கப்பட்டது.

அனைவருக்குமான அடிப்படை வருமானம் மற்றும் மாற்றங்கள் 


ஒரு பொதுவான கேள்வி என்னவென்றால், வேலையில்லாத் திண்டாட்டம் மற்றும் வறுமையைத் தீர்க்க, அனைவருக்குமான அடிப்படை வருமான (UBI) திட்டத்தை  இந்தியா பயன்படுத்த வேண்டுமா? 


  கொள்கைகள் அவற்றின் சாத்தியக்கூறு மற்றும் விருப்பத்தின் அடிப்படையில் விவாதிக்கப்படலாம். சாத்தியமான ஒரு கொள்கை எப்போதும் மிகவும் விரும்பத்தக்க விருப்பமாக இருக்காது, ஏனெனில் மக்களுக்கு வெவ்வேறு முன்னுரிமைகள் இருக்கலாம். வேலைவாய்ப்பு வளர்ச்சியை அதிகரிக்கும் கொள்கைகளை உருவாக்குவதற்கு சரியான வாதங்கள் உள்ளன. 


அதிகரித்து வரும் வேலையின்மை காரணமாக நுகர்வு பொருட்களுக்கான குறைந்த தேவையை நிவர்த்தி செய்வது பற்றிய குறிப்புகளும் உள்ளன. கூடுதலாக, அனைவருக்குமான அடிப்படை சேவைகள் தேவை என்று சிலர் வாதிடுகின்றனர். இருப்பினும், இந்த புள்ளிகளின் அடிப்படையில் அனைவருக்குமான அடிப்படை வருமானத்தை விமர்சிப்பது துல்லியமானது அல்ல. அனைவருக்குமான அடிப்படை வருமான கொள்கை முதன்மையாக மக்கள் வேலையின்மையின் விளைவுகளைச் சமாளிக்க உதவும் கொள்கையாகும்.


கொள்கைகளை மதிப்பிடும்போது, ​​அவை தீர்க்கும் நோக்கத்தில் குறிப்பிட்ட சிக்கல்களை நாம் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும். இந்த சிக்கல்கள் குறிப்பிட்ட சமூக இலக்குகளின் அடிப்படையில் மதிப்பிடப்பட வேண்டும். எடுத்துக்காட்டாக, போக்குவரத்தில் முதலீடு செய்வது உற்பத்தித்திறனையும் இயக்கத்தையும் மேம்படுத்த உதவும். இருப்பினும், வறுமையை நேரடியாக தீர்க்கவில்லை என்று விமர்சிப்பது தவறான நடவடிக்கையாகும். அதேபோல், அனைவருக்குமான அடிப்படை வருமானம் ஒரு பாதுகாப்பு நிகரக் கொள்கையாகப் பார்க்கப்பட வேண்டும்.

 

சில நேரங்களில், நிதிநிலை அறிக்கையின் வரம்புகள் காரணமாக கொள்கையை செயல்படுத்த முடியாமல் போகலாம். அனைவருக்குமான அடிப்படை வருமானம் சமூகப் பாதுகாப்பிற்கான ஒரு நல்ல யோசனை என்பதை ஒப்புக்கொண்டாலும், அதற்கு நிதிநிலை அறிக்கையில் முக்கியத்துவம் வழங்கப்படவில்லை.  முக்கிய கேள்வி: அனைவருக்குமான அடிப்படை வருமானத்தின் மாற்றியமைக்கப்பட்ட மற்றும் குறைந்த லட்சிய பதிப்பை நாம் கருத்தில் கொள்ள வேண்டுமா?

 

இந்தியாவில் அனைவருக்குமான  அடிப்படை வருமானம் தொடர்பான விதிமுறைகளில் சில குழப்பங்கள் உள்ளன. விவசாயிகள் மற்றும் பெண்களுக்கான பணப் பரிமாற்றத் திட்டங்கள்  அனைவருக்குமான  அடிப்படை வருமான திட்டத்தின் வடிவங்கள் என்று சிலர் நினைக்கிறார்கள். இருப்பினும், ஒரு உண்மையான அனைவருக்குமான அடிப்படை வருமானம் என்பது அனைவருக்குமானதாக இருக்க வேண்டும். அதாவது எந்தவொரு குறிப்பிட்ட குழுவையும் சார்ந்திருக்கக்கூடாது.


அனைவருக்குமான  அடிப்படை வருமான திட்டத்தை மற்ற பாதுகாப்பு நிகர கொள்கைகளுடன் ஒப்பிடுவது முக்கியம். இந்தக் கொள்கைகள் பெண்கள் அல்லது முதியவர்கள் போன்ற குறிப்பிட்ட குழுக்களைக் குறிவைக்கலாம் அல்லது விவசாயிகள், வேலையில்லாதவர் அல்லது ஏழை போன்ற சில அளவுகோல்களின் அடிப்படையில் இருக்கலாம். 


பிற வகையான ஆதரவில் பொது விநியோக அமைப்பு, அல்லது மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உறுதித் திட்டம் (Mahatma Gandhi National Rural Employment Guarantee Scheme (MGNREGS)) போன்ற நிபந்தனை திட்டங்கள், பங்கேற்பாளர்கள் வேலை செய்ய வேண்டும் அல்லது குழந்தைகளுக்கு பள்ளி செல்ல மதிய உணவை வழங்கும் திட்டங்கள் போன்றவை அடங்கும். 


நேரடி பரிமாற்ற திட்டங்கள் அல்லது சமூக பாதுகாப்பு நிகர கொள்கைகளுக்கு அர்ப்பணிக்கப்பட்ட ஒரு குறிப்பிட்ட பட்ஜெட்டில், தேர்வுகள் பல்வேறு பரிசீலனைகளால் தீர்மானிக்கப்படுகின்றன. பாதுகாப்பு வலை அல்லது குறைந்தபட்ச நுகர்வு ஆதரவு அல்லது நீண்டகால வறுமை ஒழிப்பு ஆகியவற்றை வழங்குவது இலக்கா? சில குழுக்கள் மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடியவை மற்றும் கூடுதல் உதவி தேவைப்படுகிறதா? இது ஒரு தொலைதூர கிராமப்புறமா, அங்கு வகையான உதவி ஏழைகளுக்கு மிகவும் உதவியாக இருக்கும்? அரசாங்க வளங்கள் குறைவாக இருப்பதால், ஏழைகளுக்கு உதவுவதை நோக்கமாகக் கொண்ட திட்டங்கள் பெரும்பாலும் மக்களைச் சேர்ப்பதில் அல்லது விலக்குவதில் தவறுகளைச் செய்கின்றன என்று அர்த்தமா? கூடுதலாக, இந்த திட்டங்கள் தாமதங்கள், தொழில்நுட்ப சிக்கல்கள் மற்றும் ஊழல் போன்ற சிக்கல்களையும் சந்திக்கின்றனவா?

 

மாநில மற்றும் ஒன்றிய அரசின்  திட்டங்கள் 


இந்தியா வறுமையை எதிர்த்துப் போராட, விவசாயிகளுக்கு நேரடியாகப் பணத்தை வழங்கத் தொடங்கியுள்ளது. தெலுங்கானா, 2018-ஆம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில் ரிது பந்து திட்டத்தை (Rythu Bandhu scheme (RBS)) தொடங்கியது. இந்த திட்டத்தின் படி விவசாயிகளுக்கு எந்த நிபந்தனையும் இல்லாமல் ஏக்கருக்கு ₹4,000 வழங்கப்பட்டு வருகிறது. மற்ற மாநிலங்களும் இந்த யோசனையைப் பின்பற்ற தொடங்கியுள்ளன. ஒடிசா மாநிலம் வாழ்வாதாரம் மற்றும் வருமானம் பெருக்கத்திற்கான க்ருஷக் உதவி (KALIA) திட்டத்தை உருவாக்கியது.


 ஒன்றிய அரசாங்கம் 2018-19-ல் பிரதான் மந்திரி கிசான் சம்மன் நிதி (PM-KISAN) திட்டத்தை தொடங்கியது. இந்த திட்டத்தின் மூலம்  முதலில் சிறு விவசாயிகளுக்கு ஆண்டுக்கு ₹6,000 வழங்கப்பட்டது. பின்னர், வருமான வரி செலுத்துபவர்கள் அல்லது விவசாயம் செய்யாதவர்கள் தவிர அனைத்து விவசாயிகளுக்கும் இந்த தொகை வழங்கப்பட்டது. 2020-21-க்குள், PM-KISAN திட்டம் 10 கோடி விவசாயக் குடும்பங்களுக்கு உதவியது. இந்த திட்டத்திற்கு ₹75,000 கோடி செலவானது. இது மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 0.4% ஆகும்.


திட்டத்தின் அளவு பெரியது மற்றும் நன்றாக வேலை செய்கிறது. ஆனால், செயல்படுத்துவதில் சிக்கல்கள் நீடிக்கின்றன. தேவையான நபர்களுக்கு உதவி கிடைக்கவில்லை. தேவையில்லாத நபர்கள் திட்டத்தின் மூலம் பயனடைகிறார்கள். ஆதார் சரிபார்ப்பு சிக்கல்கள் மற்றும் வங்கி நிராகரிப்புகள் காரணமாக இந்த சிக்கல்கள் ஏற்படுகின்றன. இந்த பிரச்சனைகளை சரி செய்ய, அனைத்து மக்களுக்கும் பணம் கொடுக்க சிலர் பரிந்துரைக்கின்றனர்.

 

அனைவருக்குமான  அடிப்படை வருமான பரிமாற்றங்கள் பல நன்மைகளைக் கொண்டுள்ளன. அவை குறிப்பிட்ட குழுக்களை குறிவைப்பது தொடர்பான நிர்வாகச் செலவுகளைக் குறைக்கின்றன மற்றும் உதவி தேவைப்படும் நபர்களைத் தவிர்ப்பதில் பிழைகளைக் குறைக்கின்றன. இந்த மாற்றங்கள் அனைவருக்குமானவை என்பதால், இடைதரர்களின் செயல்பாடு கணிசமாக குறைகிறது. இது பணத்தை இழக்கும் அல்லது தவறாகப் பயன்படுத்துவதற்கான வாய்ப்புகளை குறைக்கிறது. அனைவருக்குமான  பரிமாற்றங்கள் இலக்கு திட்டங்களுடன் தொடர்புடைய வேலைத் தடைகளை குறைகின்றன.


செல்வந்தர்கள் ஏன் அடிப்படை வருமானத்தைப் பெற வேண்டும் என்று பலர் கேட்கிறார்கள். வரி மற்றும் நன்மை அமைப்புகள் எவ்வாறு செயல்படுகின்றன என்பதைப் பற்றிய தவறான புரிதலை இந்தக் கேள்வி காட்டுகிறது. மேம்பட்ட பொருளாதாரங்களில், மக்கள் வரி செலுத்துகிறார்கள் மற்றும் குழந்தை நலன்கள் போன்ற அவர்களின் சூழ்நிலைகளின் அடிப்படையில் அரசாங்க ஆதரவைப் பெறுகிறார்கள். செல்வந்தர்கள் அனைவருக்குமான  அடிப்படை வருமானத்திலிருந்து சலுகைகளின் பெறுவதை விட மொத்த வருமானத்தின் மீது கவனம் செலுத்துவார்கள்.

 

ஒரு சாத்தியமான திட்டம் 


இருப்பினும், இந்தியாவில் அனைவருக்குமான அடிப்படை வருமானம் (UBI) திட்டத்திற்கு எதிரான முக்கிய கவலை நிதி ஆதரவு ஆகும். அனைவருக்குமான அடிப்படை வருமானம் திட்டங்கள் பெரும்பாலும் மொத்த உள் நாட்டு உற்பத்தியில் 3.5% முதல் 11% வரையிலான பெரிய பரிமாற்றங்களை பரிந்துரைக்கின்றன. இது வறுமை எதிர்ப்பு திட்டங்களை குறைப்பது அல்லது வரிகளை கணிசமாக உயர்த்துவது ஆகும்.


மிகவும் நடைமுறை அணுகுமுறை வரையறுக்கப்பட்ட உலகளாவிய வருமான பரிமாற்ற திட்டமாக இருக்கும். எழுத்தாளரும் பொருளாதார நிபுணருமான கார்த்திக் முரளிதரனால் ஆராயப்பட்ட இந்த யோசனை, ஒரு நபருக்கு மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 1% வருமானத்தை வழங்க பரிந்துரைக்கிறது. இது ஒவ்வொரு குடிமகனுக்கும் மாதத்திற்கு சுமார் ₹144 அல்லது ஒரு வீட்டுக்கு சுமார் ₹500 ஆகும். இந்தத் தொகை PM-KISAN திட்டத்தைப் போன்றது. 


PM-KISAN பட்ஜெட்டை இரட்டிப்பாக்கி அதை அனைவருக்குமானதாக மாற்றுவதன் மூலம் செயல்பாடுகளை எளிமையானதாக மாற்றலாம். இது விவசாயிகளுக்கு மட்டுமல்ல, ஏழைகளாக இருக்கும் நிலமற்ற தொழிலாளர்களுக்கு உதவியாக இருக்கும். தொகை மிகவும் சிறியதாகத் தோன்றினால், டெண்டுல்கரின் வறுமைக் கோடு (Tendulkar poverty line) கிராமப்புறங்களில் மாதத்திற்கு ₹1,500 மற்றும் நகர்ப்புறங்களில் ₹1,850, சராசரியாக ₹1,600 என்பதை நினைவில் கொள்வது அவசியம்.


இந்த அணுகுமுறை பலன்களுக்கான தகுதியை சரிபார்க்கும் செலவையும் குறைக்கலாம். இருப்பினும், மக்கள் பணப்பரிமாற்ற புள்ளிகளை (cash-out points (COPs)) அணுகுவதை உறுதிசெய்தல், நெட்வொர்க் மற்றும் பயோமெட்ரிக் அங்கீகாரத்தில் தோல்விகளைக் குறைத்தல் மற்றும் மின்னணு கட்டணச் சாதனங்களில் உள்ள சிக்கல்களைச் சரிசெய்தல் போன்ற சவால்கள் இன்னும் உள்ளன. இந்தியாவில் உலகளாவிய வருமானப் பரிமாற்றங்களை வெற்றிகரமாகச் செய்வதற்கு இந்த விநியோகச் சிக்கல்களைத் தீர்ப்பது மிகவும் முக்கியமானது.


மாநில மற்றும் ஒன்றிய அரசாங்கங்களின் நிதிநிலை அறிக்கையின் வரம்புகளைக் கருத்தில் கொண்டு, புதிய கொள்கைகளை எச்சரிக்கையாக உருவாக்க வேண்டும். குறிப்பாக, இதுபோன்ற திட்டங்கள் ஏற்கனவே நடைமுறையில் உள்ளது. இருப்பினும், மாற்றியமைக்கப்பட்ட அனைவருக்குமான  அடிப்படை வருமான கொள்கையை அடித்தளமாக வைத்திருப்பது, பிற இலக்கு பரிமாற்றக் கொள்கைகள் பெண்களை இலக்காக கொண்ட திட்டங்கள் சேர்ப்பது ஒரு நல்ல எடுத்துக்காட்டாகும்.


எடுத்துக்காட்டாக, மகாத்மா காந்தி தேசிய ஊரக வேலை உறுதித் திட்டம் (MGNREGS) 100 நாட்கள் வேலைவாய்ப்பை வழங்குகிறது. இருப்பினும், வயதானவர்கள் அல்லது ஊனமுற்றோர் போன்ற வேலை செய்ய முடியாதவர்களுக்கு இது உதவாது. MGNREGS-ஐ மாற்றியமைக்கப்பட்ட UBI திட்டத்துடன் இணைப்பதன் மூலம், பல்வேறு பாதிக்கப்படக்கூடிய குழுக்களுக்கு சிறந்த ஆதரவை வழங்க முடியும்.


கோவிட்-19 தொற்றுநோய், வருமான ஆதரவு மற்றும் உள்ளான உதவி (உணவு போன்றவை) இரண்டும் ஒன்றாக முக்கியமானவை என்பதை எடுத்துக்காட்டுகிறது. விநியோகச் சங்கிலிகள் சீர்குலைந்தால் வருமான ஆதரவு மக்களுக்கு உதவுகிறது.உணவை வாங்க முடியாத மக்களுக்கு உணவு அணுகல் முக்கியமானது. கடினமான காலங்களில் தனிநபர்களுக்கு உதவ இந்த இரண்டு வகையான ஆதரவு மிகவும் முக்கியமானது.


மைத்ரீஷ் கட்டக், லண்டன் ஸ்கூல் ஆஃப் எகனாமிக்ஸின் பொருளாதார பேராசிரியர். 




Original article:

Share:

இந்தியாவின் நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகள் மீதான கவனம் மற்றும் அதன் மனித மேம்பாட்டு பிரச்சினைகள் -சைலஜன் சி.எஸ்.

 நிலையான வளர்ச்சியை (sustainable development) இலக்காகக் கொண்ட நாடுகள் மனித வளர்ச்சியை மேம்படுத்துவதற்கான நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ள வேண்டும். 


செப்டம்பர் 9-10, 2023 அன்று, G-20 உச்சிமாநாடு  டெல்லியில் நடைபெற்றது. உச்சிமாநாட்டின் போது, ​​ ஐ.நா.வின்  2030-ஆம் ஆண்டு  நிலையான வளர்ச்சி கொள்கையை முழுமையாக செயல்படுத்துவதற்கான நடவடிக்கைகளை விரைவுபடுத்துவதாக தலைவர்கள் உறுதியளித்தனர். செப்டம்பர் 18-19, 2023 அன்று, 17 நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளின் (Sustainable Development Goals (SDGs)) முன்னேற்றத்தை மதிப்பாய்வு செய்வதற்காக“நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகள் உச்சி மாநாடு”  ஐக்கிய நாடுகளின் தலைமையகத்தில் நடைபெற்றது.


 "எதிர்கால உச்சி மாநாடு" (‘Summit of the Future’) செப்டம்பர் 22-23, 2024 அன்று ஐநா தலைமையகத்தில் நடைபெற்றது. 2023-ஆம் ஆண்டு நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகள் உச்சிமாநாட்டின் போது உறுப்பு நாடுகளால் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்ட உறுதிமொழிகளை செயல்படுத்துவதில்  கவனம் செலுத்தப்பட்டது.


இந்த சூழலில், 1990 முதல் மனித வளர்ச்சியில் இந்தியாவின் பங்களிப்பை பார்க்க வேண்டும். இந்த மதிப்பீடு ஐக்கிய நாடுகளின் வளர்ச்சித் திட்டத்தின் சமீபத்திய மனித வளர்ச்சி அறிக்கையின் (Human Development Report (HDR)) அடிப்படையிலானது. “சுதந்திரமாக வளர்ச்சி” (Development as Freedom) என்ற புத்தகத்தில் கூறியுள்ளபடி, “வளர்ச்சி என்பது மக்கள் பெறும் உண்மையான சுதந்திரங்களை விரிவுபடுத்தும் செயல்முறையாகும்” என்று நோபல் பரிசு பெற்ற அமர்த்தியா சென் விளக்குகிறார். 


அவரது "திறன் அணுகுமுறை" (capability approach) நாம் மதிக்கும் வாழ்க்கையை வாழ்வதற்கான நமது திறனை மையமாகக் கொண்டுள்ளது. பசி மற்றும் நோயிலிருந்து விடுதலை, பாலின சமத்துவம், வருமான சமத்துவம் மற்றும் தரமான கல்விக்கான தேவை ஆகியவை மனித வளர்ச்சியை அடைவதற்கு முக்கியமான காரணிகளாகும். இந்த காரணிகளும் நிலையான வளர்ச்சிக்கு முக்கிய பங்காற்றுகின்றன.


வளர்ச்சி மற்றும்  நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகள் 


ஐக்கிய நாடுகளின் வளர்ச்சித் திட்டத்தால் (United Nations Development Programme (UNDP)) உருவாக்கப்பட்ட மனித வளர்ச்சிக் குறியீடு (Human Development Index (HDI)), மூன்று முக்கிய காரணிகளைக் கொண்டுள்ளது:


1. நீண்ட மற்றும் ஆரோக்கியமான வாழ்க்கை (long and healthy life): பிறக்கும் போது ஆயுட்காலம் அளவிடப்படுகிறது.


2. அறிவு (knowledge): பள்ளிப்படிப்பின் எதிர்பார்க்கப்பட்ட ஆண்டுகள் மற்றும் பள்ளிப்படிப்பின் சராசரி ஆண்டுகளின் மூலம் மதிப்பிடப்படுகிறது.


3. கண்ணியமான வாழ்க்கைத் தரம் (decent standard of living): தனிநபர் வருமானம் மூலம் அளவிடப்படுகிறது.


இந்த மூன்று பரிமாணங்களும் பல முக்கியமான நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளுடன் (Sustainable Development Goals (SDGs)) இணைக்கப்பட்டுள்ளன: அவை,  SDG-3: நல்ல ஆரோக்கியம்; SDG-4: தரமான கல்வி; SDG-5: பாலின சமத்துவம்;  SDG-8: ஒழுக்கமான வேலை; SDG-10: குறைக்கப்பட்ட சமத்துவமின்மை.


நிலையான வளர்ச்சியை அடைய விரும்பும் நாடுகள் மனித வளர்ச்சியை மேம்படுத்துவதற்கான நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ள வேண்டும்.


மனித வளர்ச்சி அறிக்கை (HDR) 2023-24 இந்தியா "நடுத்தர மனித வளர்ச்சி பிரிவில்" (medium human development category) உள்ளது. இந்தியாவின் மனித வளர்ச்சிக் குறியீடு மதிப்பு 0.644 ஆகும்.  இந்தியா 193 நாடுகளில் 134-வது இடத்தில் உள்ளது.


மனித வளர்ச்சி குறியீடு மதிப்பு மாற்றங்கள்: 2019-20: 0.638-ல் எந்த மாற்றமும் ஏற்படவில்லை. 2021: 0.633 ஆகக் குறைக்கப்பட்டது. 2022: 0.644 ஆக அதிகரிக்கப்பட்டது


பல அண்டை நாடுகள் இந்தியாவை விட மனித வளர்ச்சி குறியீட்டு தரவரிசையில் முன்னணியில் உள்ளன. அதாவது, வங்கதேசம்: 129-வது  இடம்; மலேசியா: 63-வது  இடம்; தாய்லாந்து: 66-வது  இடம்; சீனா: 75-வது  இடம்; இலங்கை: 78-வது  இடம்; இந்தோனேசியா: 112-வது  இடம்;  பூட்டான்: 125-வது  இடம்.


வெவ்வேறு வருடங்கள் மற்றும் நாடுகளில் உள்ள மனித வளர்ச்சி குறியீட்டு மதிப்புகளை ஒப்பிட்டுப் பார்க்க அனுமதிக்கும் நிலையான தரவை மனித வளர்ச்சி குறியீடு வழங்குகிறது.


 இந்தியாவின் மனித வளர்ச்சி குறியீட்டின் மதிப்பு 48.4% அதிகரித்து. 1990-ல் 0.434-ல் இருந்து 2022-ல், 0.644-ஆக உயர்ந்தது. 2015 முதல் 2022 வரையிலான மனித வளர்ச்சி குறியீட்டின் தரவரிசையின் அடிப்படையில் இந்தியா நான்காம் இடத்திற்கு முன்னேறியது. வங்கதேசம் 12-வது இடத்திற்கு முன்னேறியது. பூட்டான் 10-வது இடத்திற்கு முன்னேறியது. சீனா 18-வது இடத்திற்கு முன்னேறியது.


இந்தியாவின் மனித மேம்பாட்டு முயற்சிகள் 2015 முதல் 2022 வரை பின்தங்கிவிட்டன. மெதுவான வளர்ச்சிக்கு கோவிட்-19 தொற்றுநோய் ஒரு காரணமாக பார்க்கப்படுகிறது. தொற்றுநோய் கல்வி மற்றும் வருமானம் உட்பட மனித வளர்ச்சியின் முக்கிய பகுதிகளை கடுமையாக பாதித்தது.


பாலின இடைவெளிகள் (Gender gaps) 


மனித வளர்ச்சி அறிக்கை (Human Development Report (HDR)) 193 நாடுகளுக்கான பாலின மேம்பாட்டு குறியீட்டை (Gender Development Index (GDI)) வழங்குகிறது. GDI-ஆனது பாலினங்களுக்கிடையில் மனித வளர்ச்சியில் உள்ள ஏற்றத்தாழ்வுகளை அளவிடுகிறது. இந்த அறிக்கை பெண்கள் மற்றும் ஆண்களுக்கான HDI மதிப்புகளை வழங்குகிறது. மேலும், இந்த மதிப்புகளின் விகிதம் பாலின மேம்பாட்டு குறியீட்டால் வழங்கப்படுகிறது. ஒரு விகிதத்திற்கு நெருக்கமான விகிதம் பெண்களுக்கும் ஆண்களுக்கும் இடையில் ஒரு சிறிய இடைவெளியைக் குறிக்கிறது. 


இந்தியா சார்ந்த 42 நடுத்தர மனித மேம்பாட்டு நாடுகளில் பெண்கள் மற்றும் ஆண்களுக்கு இடையிலான HDI சாதனைகளில் குறைந்த சமத்துவம் கொண்ட ஏழு நாடுகளில் இந்தியாவும் ஒன்றாகும். இந்தியா, பங்களாதேஷ், நேபாளம், உகாண்டா, மொராக்கோ, சிரிய அரபு குடியரசு மற்றும் கிரிபட்டி ஆகியவை 10%-க்கும் அதிகமான அதிகமான பாலின இடைவெளி கொண்ட நாடுகளாகும். 


தொழிலாளர் பங்கேற்பு விகிதத்தில் (Labour Force Participation Rate (LFPR)) இந்தியா மிகப்பெரிய பாலின இடைவெளியைக் கொண்டுள்ளது. பெண்களுக்கும் (28.3%) ஆண்களுக்கும் (76.1%) 47.8 சதவீத புள்ளி வித்தியாசம் உள்ளது. மற்ற நாடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது இந்தியாவில் பெண் தொழிலாளர் பங்களிப்பு விகிதம் மிகக் குறைவு. குறிப்பாக, இந்தியாவின் அண்டை நாடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது சீனாவில் 53.6%, பூட்டான் 53.5% மற்றும் வங்கதேசம் 39.2% வங்கதேசம் தொழிலாளர் பங்களிப்பு விகிதங்களை கொண்டுள்ளன.

 

புள்ளியியல் மற்றும் திட்ட அமலாக்க அமைச்சகத்தால் வெளியிடப்பட்ட சமீபத்திய காலமுறை தொழிலாளர் படை கணக்கெடுப்பு (Periodic Labour Force Survey (PLFS)) -2022-23-ல், 2022-23-ஆம் ஆண்டில் உழைக்கும் வயதில் (15 வயது மற்றும் அதற்கு மேற்பட்ட) சுமார் 37% பெண்கள் தொழிலாளர் சக்தியில் ஒரு  பகுதியாக இருந்தனர். இது 2017-18-ஆம் ஆண்டில் 23.3% ஆக இருந்தது. 


இருப்பினும், கிராமப்புற மற்றும் நகர்ப்புறங்களில் பெண் தொழிலாளர் பங்களிப்பில் பெரிய இடைவெளி உள்ளது. கிராமப்புறங்களில் பெண் தொழிலாளர் பங்கேற்பு விகிதம் 2017-18-ஆம் ஆண்டில் 24.6% ஆக இருந்த பெண்களின் பங்கேற்பு விகிதம் 2022-23ல் 41.5% ஆக அதிகரித்துள்ளது. நகர்ப்புறங்களில், 20.4% இலிருந்து 25.4% ஆக அதிகரிப்பு மிகவும் குறைவாக இருந்தது. பயனுள்ள கொள்கை முயற்சிகளை உருவாக்க கூடுதல் ஆராய்ச்சி மற்றும் விரிவான ஆய்வு தேவைப்படுகிறது. 




வருமான சமத்துவமின்மை (Income inequality) 


வருமானத்தில் பாலின இடைவெளியுடன் (gender gap in income) , வருமான சமத்துவமின்மையும் இந்தியாவில் அதிகரித்து வருகிறது. வங்கதேசம் (11.6%), சீனா (15.7%), பூட்டான் (18.1%) மற்றும் நேபாளம் (9.7%) உடன் ஒப்பிடும்போது 1% பேர் வைத்திருக்கும் வருமானப் பங்குகள் மிக அதிகமாக (21.7%) உள்ள நாடுகளில் இந்தியாவும் ஒன்றாகும். 


இந்தியாவின் வருமான சமத்துவமின்மை உலக சராசரியான 17.5% மற்றும் தெற்காசிய சராசரியான 19.6%-ஐ விட அதிகமாக உள்ளது. மிக முக்கியமாக, வருமான சமத்துவமின்மை கிழக்கு ஆசியா மற்றும் பசிபிக் (16.5%) மற்றும் ஐரோப்பா மற்றும் மத்திய ஆசியா (15.7%) போன்ற பிற பிராந்திய குழுக்களை விட அதிகமாக உள்ளது. 


நிலையான வளர்ச்சி இலக்குகளை (Sustainable Development Goals (SDGs)) அடைய பாலின மேம்பாட்டுப் பிரச்சினைகளைத் தீர்ப்பதிலும் சமத்துவமின்மையைக் குறைப்பதிலும் இந்தியா கவனம் செலுத்த வேண்டும்.


சைலஜன் சி.எஸ், இயக்குநர் மற்றும் பேராசிரியர், ICFAI ஸ்கூல் ஆஃப் சோஷியல் சயின்சஸ், ஹைதராபாத் .




Original article:

Share:

இந்தியாவுக்கான நோபல் படிப்பினைகள்

 நிறுவன சுயாட்சி மற்றும் உள்ளடக்கம் என்பது நிறுவனங்களுக்கு தங்கள் சொந்த முடிவுகளை எடுப்பதற்கு அதிக சுதந்திரத்தை வழங்குவதாகும்.


இந்த ஆண்டு பொருளாதாரத்துக்கான நோபல் பரிசு பெற்ற மூவரும் நன்கு அறியப்பட்ட இரண்டு புத்தகங்களை எழுதியுள்ளனர். அவை, ஒய் நேஷன்ஸ் ஃபெயில்? (Why Nations Fail?) 2012 மற்றும் தி நேரோ காரிடார் (The Narrow Corridor) 2019. நோபல் கமிட்டி அவர்களின் ஒய் நேஷன்ஸ் ஃபெயில்? (Why Nations Fail?) 2012 புத்தகத்தில் இருந்த கருத்துக்கள் மீது கவனம் செலுத்தியது. பலவீனமான சட்டங்கள் மற்றும் நிறுவனங்களைக் கொண்ட சமூகங்கள் எவ்வாறு மக்களைச் சுரண்டுகின்றன மற்றும் வளர்ச்சி அல்லது நேர்மறையான மாற்றத்தை உருவாக்கத் தவறுகின்றன என்பதை  விளக்குகிறது.


உலகளாவிய சமத்துவமின்மையை விளக்கும் பல கோட்பாடுகளை இந்த புத்தகம் மறைமுகமாக விமர்சிக்கிறது. இவற்றில் ஜெஃப்ரி சாச்ஸின் புவியியல் கோட்பாடு (the geographical theory), பானர்ஜி மற்றும் டஃப்லோவின் உயரடுக்கினரிடையே அறியாமை பற்றிய கோட்பாடு ( theory of ignorance of the elites) மற்றும் பொருளாதாரத்தில் எதிர்ப்பு நெறிமுறைகளின் தாக்கம் (influence of protestant ethic on economic)  மேக்ஸ் வெபரின் யோசனை ஆகியவை அடங்கும். இதில் ஆசிரியர்கள் இரண்டு வகையான நிறுவனங்களுக்கு இடையில் உள்ள பிரித்தெடுத்தல் மற்றும் உள்ளடக்கிய முறையில் வேறுபடுகிறார்கள். 


இந்த நிறுவனங்கள் அனைத்து நவீன தாராளவாத சமூகங்களுக்கும் அடித்தளமாக உள்ளன.


பிரித்தெடுக்கும் நிறுவனங்கள் (extractive institutions) சமூகத்தின் பெரும் பகுதியினரை அவர்களின் செயல்பாடுகளிலிருந்து வருமான விநியோகத்திலிருந்து விலக்குகின்றன. நாட்டில் தேர்தல்கள் பிரித்தெடுக்கும் நிறுவனங்களின் இருப்பைத் தடுக்கின்றன. போட்டி நேர்மையற்றதாக இருந்தால் மற்றும் ஏராளமான மீறல்களுடன்  வாக்களிப்பு செய்தால் அது அப்படியே இருக்கும்.  காலனித்துவத்தின் வரலாற்றைத் திரும்பிப் பார்க்கையில், ஐரோப்பிய காலனிகள் எவ்வாறு உலகம் முழுவதும் வியத்தகு மற்றும் மாறுபட்ட தாக்கத்தை ஏற்படுத்தியது என்பதை ஆசிரியர்கள் வெளிப்படுத்துகிறார்கள். காலனித்துவவாதிகள் வளங்களைப் பிரித்தெடுப்பதில் கவனம் செலுத்துகிறார்களா அல்லது ஐரோப்பிய நலனுக்காக நீண்டகால நிறுவனங்களை அமைப்பதில் கவனம் செலுத்துகிறார்களா என்பதை வெளிப்படுத்துகின்றனர்.


வடிகால் கோட்பாடு (Drain theory)


இது அதிர்ஷ்டத்தின் தலைகீழ் மாற்றத்திற்கு வழிவகுத்தது. அங்கு பணக்கார காலனி நாடுகள் ஏழைகளாக மாறின (இந்தியாவில் தாதாபாய் நௌரோஜியின் வடிகால் கோட்பாட்டால் காட்டப்பட்டுள்ளது). அதே நேரத்தில், சில ஏழை நாடுகள் வலுவான நிறுவனங்களின் உதவியுடன் செழிப்பை அடைய முடிந்தது. 


பல்வேறு நிறுவனங்களை ஒன்றிணைப்பதன் மூலமும், சமூகங்களுக்கு இடையில் பிழையான ஒப்பீடுகளைச் செய்வதன் மூலமும் இந்த புத்தகம் பிரச்சினையை மிகைப்படுத்துகிறது என்று பிரான்சிஸ் ஃபுகுயாமா நினைக்கிறார். தொழில்நுட்ப முன்னேற்றம் மற்றும் புவிசார் அரசியல் போன்ற காரணிகளைப் புறக்கணித்து, இந்த புத்தகம் உள்நாட்டு அரசியல் நிறுவனங்களில் அதிக கவனம் செலுத்துகிறது என்று ஜெஃப்ரி சாச்ஸ் வாதிடுகிறார். பொருளாதார வளர்ச்சிக்கு ஜனநாயக நிறுவனங்கள் அவசியம் என்ற அசெமோக்லுவின் கூற்றை சிங்கப்பூரும் தென் கொரியாவும் நிராகரிப்பதாக அவர் குறிப்பிடுகிறார். ஹாங்காங், கொரியா, தைவான் மற்றும் சிங்கப்பூர் ஆகியவை தனித்துவத்தை நோக்கி கொள்கைகள் இருந்ததால் அதிக வளர்ச்சியைக் காட்டியுள்ளன என்று குறிப்பிட்டுள்ளார். 


சிறந்த சூழ்நிலையில், வளர்ச்சி தன்னை நிலைநிறுத்திக் கொள்ளாது. 1930-ஆம்  ஆண்டுகளின் பெரும் பொருளாதார மந்தநிலை அல்லது 2007-08-ஆம் ஆண்டில் ஏற்பட்ட உலகளாவிய நிதி நெருக்கடி ஆகியவை உள்ளடக்கிய தன்மையில் சரிவு காரணமாக ஏற்படவில்லை. 1980-ஆம் ஆண்டுக்குப் பிறகு சீனாவில் நம்பமுடியாத பொருளாதார மாற்றம் ஏற்பட்டது. ஏனெனில், அவர்கள் பின்பற்றிய முதலாளித்துவப் பொருளாதாரம், தனியார் சொத்துக்களை கைப்படுத்துவது, உள்கட்டமைப்பு மற்றும் கல்வியில் அதிக  முதலீடு ஆகியவற்றை சார்ந்தது இருந்தது.


சமீபத்தில், ஃப்ரீடம் ஹவுஸ் மற்றும் வி-டெம் ஆகியவற்றின் தரவுகள் உலகெங்கிலும் உள்ள பொது நிறுவனங்கள் பலவீனமடைந்து வருவதைக் காட்டுகின்றன. மேலும், ஜனநாயகத்திற்கான ஆதரவு எல்லா நேரத்திலும் குறைவாக உள்ளது என்று அசெமோக்லு கூறினார். மேலும், சீனா தன்னை பகுப்பாய்வு செய்வதற்கு ஒரு சவாலை முன்வைக்கிறது என்பதை அவர் ஒப்புக்கொள்கிறார். 


சீனா, ரஷ்யா போன்ற நாடுகளில் வலுவான அரசு எந்திரங்கள் உள்ளன. ஆனால், அவை அதிகாரத்தின் மீது போதுமான கட்டுப்பாடுகளைக் கொண்டிருக்கவில்லை. இது சமத்துவமின்மை, புதுமை இல்லாமை மற்றும் வரையறுக்கப்பட்ட மனித உரிமைகளுக்கு வழிவகுக்கிறது. இதற்கு மாறாக, அமெரிக்காவில், அரசு பெரும் அதிகாரம் மற்றும் திறனைக் கொண்டுள்ளது, ஆனால், அது ஜனநாயக பங்கேற்பு மற்றும் உத்தரவாத உரிமைகள் மூலம் கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது. 


இந்தியாவின் சூழலில், ஊழல் மற்றும் சாதி அடிப்படையிலான சமத்துவமின்மை அதன் பொருளாதார நிறுவனங்களை எவ்வாறு பாதிக்கிறது என்பதை அசெமோக்லு சுட்டிக்காட்டுகிறார். சமீபகாலமாக அரசியலமைப்பு அமைப்புகளின் சுதந்திரமும் கேள்விக்குறியாகி வருகிறது. 

இந்த ஆண்டின் பொருளாதாரத்திற்கான நோபல் விருது, அனைவரையும் உள்ளடக்கியதை ஊக்குவிப்பதற்கும் மற்றும் இந்தியாவின் நிறுவனங்களின் சுதந்திரத்தை உறுதி செய்வதற்கும் பொருத்தமானது. 




Original article:

Share:

இந்தியாவின் 500 பில்லியன் டாலர் வாய்ப்பு மற்றும் அதை இழப்பதைத் தவிர்ப்பது எப்படி? -ஆஷிஷ் தவான், வினய் ரமேஷ்

 மின்னணு உற்பத்திக்கான பிரதமரின் இலக்கு லட்சியமானது. புவியியல் ரீதியாக வரையறுக்கப்பட்ட பகுதிகளில் ஒழுங்குமுறை சூழலை சீர்திருத்துவதன் மூலமும், செழிப்பான உற்பத்திப் பகுதிகளை உருவாக்குவதன் மூலமும் நாம் தொடங்க வேண்டும். 


கடந்த மாதம், பிரதமர் நரேந்திர மோடி 2030-ஆம் ஆண்டுக்குள் இந்தியாவில் மின்னணு உற்பத்திக்கு 500 பில்லியன் டாலர் இலக்கு நிர்ணயித்தார். இது ஒரு பெரிய மற்றும் முக்கியமான குறிக்கோள்.  மின்னணு உற்பத்தியின் வளர்ச்சி இந்தியாவில் அதிக வேலைவாய்ப்புகளை உருவாக்க உதவும். உதாரணமாக, ஆப்பிள் சுற்றுச்சூழல் அமைப்பு (Apple ecosystem ) சுமார் 14 பில்லியன் டாலர் (ரூ .1.17 லட்சம் கோடி) ஏற்றுமதி செய்கிறது மற்றும் 1.6 லட்சம் பேருக்கு வேலைகளை வழங்குகிறது. 


இருப்பினும், இது ஒரு லட்சிய இலக்கு.  2023-24-ஆம் ஆண்டில்,  இந்தியாவின் மொத்த உற்பத்தி உற்பத்தி சுமார் 660 பில்லியன் டாலர் (ரூ .55.4 லட்சம் கோடி) ஆகும். இந்த இலக்கை அடைய ஒரு சில நாடுகளுக்கு மட்டுமே எட்டாத வளர்ச்சி விகிதங்கள் தேவைப்படும்.  அதற்கும் பெரிய சீர்திருத்தங்களும் தேவைப்படும். 


மத்திய மின்னணு மற்றும் தகவல் தொழில்நுட்பத்துறை அமைச்சர் (minister of electronics and information technology) இந்த வளர்ச்சியின் பெரும்பகுதி ஏற்றுமதியிலிருந்து வர வேண்டும் என்பதை அரசாங்கம் புரிந்து கொண்டுள்ளது என தெரிவித்துள்ளார். ஏற்றுமதியில் இந்தியாவை போட்டியிட வைப்பது சரியான அணுகுமுறை என்றாலும், அது மிகவும் கடினமாக இருக்கும். இந்தியா இதை எவ்வாறு அடைய முடியும். குறிப்பாக அதன் தற்போதைய சுற்றுச்சூழல் அமைப்பை சீர்திருத்துவது கடினமான செயலாக உள்ளது. 


இதற்கான பதில் உற்பத்தி வளர்ச்சியில் உள்ளது. ஒவ்வொரு பிராந்திய தொகுப்புகளால் வளர்ச்சி உந்தப்பட்டுள்ளது.  மின்னணுத் துறையும் இந்த முறையைப் பின்பற்றுகிறது.  இது சிலிக்கான் பள்ளத்தாக்கில் (Silicon Valley) தொடங்கி பின்னர், தைவான், ஜப்பான், தென் கொரியா மற்றும் மிக சமீபத்தில், சீனாவின் ஷென்சென் மற்றும் வியட்நாமில் வடக்கு முக்கிய பொருளாதார பிராந்தியம் (Northern key economic region (NKER)) போன்ற இடங்களுக்கு பரவியது.  இந்த போட்டி தொகுப்புகள் தொழில்துறையை வளர உதவியது. 


இந்தியாவில், தமிழ்நாட்டில் ஸ்ரீபெரும்புதூர் மற்றும் உத்தரபிரதேசத்தில் நொய்டா போன்ற குழுமங்கள் வேகமாக வளர்ந்து வருகின்றன. அவை இப்போது இந்தியாவின் மின்னணு ஏற்றுமதியில் கிட்டத்தட்ட 50% ஆகும்.  இந்தியா தொடர்ந்து வளர, ஆழமான மற்றும் தைரியமான பிராந்திய தலைமையிலான சீர்திருத்தங்கள் தேவை.  இந்த சீர்திருத்தங்கள் பெரிய மற்றும் மின்னணு உற்பத்தியில்  போட்டியிடும் பிராந்தியங்களை உருவாக்க வேண்டும். 


உலகளவில் வெற்றிகரமான பகுதிகளைப் பார்ப்பது வெற்றிக்கான மூன்று முக்கிய காரணிகளைக் காட்டுகிறது. இவை முக்கிய முதலீட்டாளர்களுடன் பெரிய அளவு ஏற்றுமதிக்கு ஏற்ற விதிமுறைகள் மற்றும் உள்ளூர் அதிகாரிகளுக்கு அதிக நிர்வாக அதிகாரத்தை வழங்குகின்றன. ஒரு புதிய கொள்கைக்கு இந்த காரணிகள் ஏன் முக்கியம் என்பதை இன்னும் விரிவாகப் பார்ப்போம். 


முதலாவதாக, போட்டித்தன்மையுடன் இருப்பதற்கு பெரிய அளவு முக்கியமானது. சீனாவில் உள்ள ஷென்சென் (Shenzhen) என்ற சிறப்பு பிராந்தியம் சுமார் 350 பில்லியன் டாலர் ஏற்றுமதி செய்கிறது. இது 2,000 சதுர கி.மீ. ஒப்பிடுகையில், எலக்ட்ரானிக்ஸ் உற்பத்தி தொகுப்பு (Electronics Manufacturing Cluster (EMC)) திட்டத்தின் கீழ் இந்தியாவின் மிகப்பெரிய எலக்ட்ரானிக்ஸ் தொகுப்பு 2.5 சதுர கி.மீ மட்டுமே. பெரிய பகுதிகள் வழங்குபவர்கள் மற்றும் வாங்குபவர்களை ஒன்றிணைக்க உதவுகின்றன. இது சுற்றுச்சூழல் அமைப்பை பலப்படுத்துகிறது. இது அனைவருக்கும் செலவைக் குறைக்கும். மேலும், கழிவுநீர் ஆலைகள் மற்றும் சோதனை வசதிகள் போன்ற பகிரப்பட்ட உள்கட்டமைப்பையும் அனுமதிக்கிறது. 


எலக்ட்ரானிக்ஸ் தொழிற்சாலைகள் ஆயிரக்கணக்கான தொழிலாளர்களுக்கு வேலை வழங்க முடியும். உதாரணமாக, ஸ்ரீபெரும்புதூரில் உள்ள பாக்ஸ்கான் தொழிற்சாலையில் 21,000 தொழிலாளர்கள் உள்ளனர். இந்த தொழிலாளர்களை தொழிற்சாலைகளுக்கு அருகில் தங்க வைப்பது முக்கியம். பெரிய மண்டலங்களில் தொழிலாளர் வீட்டுவசதி, பள்ளிகள், மருத்துவமனைகள் மற்றும் பொழுதுபோக்கு வசதிகள் போன்ற சமூக உள்கட்டமைப்பு இருக்கலாம். 


அரசியல் சவால்கள் மற்றும் பெரிய அளவிலான நிலங்களை கையகப்படுத்துவதற்கான அதிக செலவுகள் ஆகியவற்றைக் கருத்தில் கொண்டு, தற்போதுள்ள மின்னணு உற்பத்தி பிராந்தியங்களைச் சுற்றி வளர்ச்சி அடைய செய்வது நல்லது. உதாரணமாக, தற்போதுள்ள தொழிற்சாலைகள் மற்றும் புதிய பூங்காக்களை உள்ளடக்கிய சுமார் 300 சதுர கி.மீ பரப்பளவுள்ள ஒரு பெரிய சிறப்பு பகுதியை அறிவிப்பது. இந்த மண்டலங்களுக்குள், பெரிய பிராண்டுகள் மற்றும் அவற்றின் கூட்டாளர்களை முக்கிய முதலீட்டாளர்களாக ஈர்ப்பதில் கவனம் செலுத்த வேண்டும். இந்த முதலீட்டாளர்கள் மூலம் தான் தங்கள் கீழ்நிலை கூட்டாளர்களை ஈர்க்க முடியும். 


அளவின் முக்கியத்துவத்தைப் புரிந்து கொள்ள, ஷென்சென் (2,000 சதுர கி.மீ) தொகுப்புபை கவனியுங்கள்.  இது 4.6 மில்லியன் தொழிலாளர்களுக்கு வேலைகளை வழங்குகிறது மற்றும் 300 பில்லியன் டாலருக்கும் அதிகமாக ஏற்றுமதி செய்கிறது. இதற்கு மாறாக, முந்த்ரா இ.எம்.சி ( Mundra EMC ) வெறும் 2.5 சதுர கி.மீ மற்றும் 5,000 தொழிலாளர்களை மட்டுமே பயன்படுத்துகிறது. 


இருப்பினும், பெரிய அளவு மற்றும் முக்கிய முதலீட்டாளர்கள் மட்டும் போதாது. இந்த பிராந்தியங்களுக்கு ஏற்றுமதியை ஆதரிக்கும் ஒழுங்குமுறை சூழலும் தேவை. விதிமுறைகள் உலகின் சிறந்த உற்பத்தி பிராந்தியங்களுக்கு ஏற்றதாக இருக்க வேண்டும். வேலைவாய்ப்பை ஆதரிக்கும் தொழிலாளர் சட்டங்களுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கப்படும்.  நீண்ட மாற்று முறைகளில் பணியாளர்களை அனுமதிப்பது, உலகளவில் போட்டி நிறைந்த கூடுதல் நேர விதிகள் மற்றும் மின்னணு தொழிலாளர்களில் பெரும் பகுதியை உருவாக்கும் பெண்களை வேலைக்கு அமர்த்துவதற்கான கட்டுப்பாடுகளை நீக்குவது ஆகியவை இதில் அடங்கும். 


மற்றொரு முக்கிய பகுதி வரிவிதிப்பு மற்றும் கட்டணங்கள். மின்னணு உற்பத்தி மில்லியன் கணக்கான கூறுகளை நகர்த்துவதை உள்ளடக்கியது. வடிவமைப்புகள் அடிக்கடி மாறுகின்றன. சிறப்பு வழங்குபவர்களால் (suppliers) இந்த இயக்கத்தின் பெரும்பகுதி எல்லை தாண்டியது.  அதிக உள்ளூர் உற்பத்தி கொண்ட நாடுகளான வியட்நாம் மற்றும் சீனா போன்ற போட்டியாளர்கள் ஏற்கனவே வெளிநாட்டு விற்பனையாளர்கள் மற்றும் பிராண்டுகளை வரி அல்லது கட்டண சிக்கல்கள் இல்லாமல் எல்லைகளில் சரக்குகளை நிர்வகிக்க அனுமதிக்கின்றனர். இது அவர்களின் வெற்றிக்கு ஒரு திறவுகோலாக இருந்தது. 


இந்தியாவில், தற்போதைய வரிச் சட்டங்கள் வெளிநாட்டு நிறுவனங்களுக்கு சரக்குகளை நிர்வகிப்பதை கடினமாக்குகின்றன.  இது உற்பத்தியை தேவையில்லாமல் சிக்கலாக்குகிறது.  இருப்பினும், தேசிய நலனுக்காக எண்ணெய் மற்றும் எரிவாயு துறையில் இதேபோன்ற வரி விதிவிலக்குகள் அனுமதிக்கப்பட்டுள்ளன. எலெக்ட்ரானிக்ஸ் இப்போது குறைந்த முக்கியத்துவம் வாய்ந்ததல்ல. 


கார்ப்பரேட் வரி (Corporate tax) மற்றும் ஜிஎஸ்டி (GST) விகிதங்கள் பெரிய உலகளாவிய நிறுவனங்களை ஈர்க்க வியட்நாம் மற்றும் சீனாவுடன் போட்டியிட வேண்டும். உலகளவில் போட்டியிட முடியாத கட்டிடங்கள், பசுமை சூழல் மற்றும் மாசுபாடு குறித்த பல சட்டங்கள் இந்திய தொழிற்சாலைகளுக்கு சுமையாக உள்ளன. எலக்ட்ரானிக்ஸ் உற்பத்தி தொகுப்பு (Electronics Manufacturing Cluster (EMC)) அதிகாரிகள் பிராந்தியத்திற்குள் இந்த விதிகளை தளர்த்த முடியும். 


திறமையான நிர்வாகத்தை உறுதி செய்ய, மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகள் எலக்ட்ரானிக்ஸ் உற்பத்தி தொகுப்பு (EMC)  அதிகாரிகளுக்கு அதிக அதிகாரம் வழங்க வேண்டும். இந்த வழியில், அவர்கள் தேவையான அனைத்து ஒப்புதல்களையும் அனுமதிகளையும் வழங்க முடியும். பொது-தனியார் கூட்டாண்மை மாதிரிகள்  (Public-private partnership models  (PPP)) இந்த பிராந்தியங்களை நிர்வகிக்கவும், "பிளக் அண்ட் ப்ளே" (plug-and-play) பூங்காக்களை விரைவாகவும் திறமையாகவும் உருவாக்க உதவும் என்பதை உலகளாவிய எடுத்துக்காட்டுகள் காட்டுகின்றன. 


தற்போதைய அரசாங்கம் கிப்ட் நகரத்தில் (GIFT city) நிதிச் சேவைகளுக்கான அத்தகைய மண்டலங்களை உருவாக்க முடியும் என்பதைக் காட்டியுள்ளது.  இப்போது மின்னணு உற்பத்தி பிராந்தியங்களுக்கும் இதைச் செய்ய வேண்டும். இந்தியாவின் ஒழுங்குமுறை அமைப்பை நாடு தழுவிய அளவில் சீர்திருத்துவது ஒரு நீண்ட மற்றும் கடினமான செயல்முறையாகும். ஆனால், வரையறுக்கப்பட்ட பகுதிகளில் விதிகளை மாற்றுவதன் மூலம் நாம் தொடங்கலாம். 


உற்பத்திப் பகுதிகள் வளர்ச்சியடையாமல், பிரதமரால் நிர்ணயிக்கப்பட்ட லட்சிய இலக்கு, நாம் அடையும் நம்பிக்கை இல்லாத மற்றொரு உற்பத்தி இலக்காகவே இருக்கும்.


தவான் தி கன்வர் ஜென்ஸ் அறக்கட்டளையின் நிறுவனர் மற்றும் தலைமை நிர்வாக அதிகாரி. 


ரமேஷ் பொருளாதார மேம்பாட்டு அறக்கட்டளையின் தலைமை நிர்வாக அதிகாரி. 




Original article:

Share: