18-வது நாடாளுமன்றக் கூட்டத்தொடரில், ஆளும்கட்சியும், எதிர்க்கட்சியும், நாடாளுமன்ற அலுவல் நடவடிக்கைகளை பொறுப்புடன் கையாள வேண்டும்.
இன்று 18-வது நாடாளுமன்ற கூட்டத் தொடர் தொடங்கவுள்ள நிலையில், மக்கள் மத்தியில் பெரும் எதிர்பார்ப்பு நிலவுகிறது. இந்த முறை புதிய அவை செயல்படும் மற்றும் தேவையான விஷயங்களை விவாதிக்கும் என்று மக்கள் நம்புகிறார்கள். இந்த எதிர்பார்ப்பிற்கு இரண்டு முக்கிய காரணிகள் உள்ளன:
1. பாரதிய ஜனதா கட்சிக்கு தனிப்பெரும்பான்மை இல்லாதது
2. கடந்த இரண்டு நாடாளுமன்ற கூட்டத் தொடர்களைவிட இந்த முறை காங்கிரஸ் தலைமையிலான எதிர்க்கட்சி பலமாக உள்ளன.
பத்து வருடத்திற்கு பிறகு ஒன்றியத்தில் கூட்டணி ஆட்சி அமைந்துள்ளது. இப்போது இரண்டு பிராந்தியக் கூட்டணி கட்சிகளான ஜனதா தளம் மற்றும் தெலுங்கு தேசம் கட்சி ஆகிய கட்சிகளின் ஆதரவுடன் புதிய அரசு ஆட்சி அமைத்துள்ளது. 2014 முதல் 2024 வரை தேசிய ஜனநாயகக் கூட்டணியை பாரதிய ஜனதா கட்சி வழிநடத்தியது. அந்தக் காலகட்டத்தில், அக்கட்சிக்கு நாடாளுமன்றத்தில் தனிப்பெரும்பான்மை இருந்தது. ஆனால் இப்பொது சூழல் மாறிவிட்டது.
எதிர்க்கட்சிகளுக்கு அதிக இடம்
2024 மக்களின் தீர்ப்பு நாட்டில் ஒரு வலுவான எதிர்க்கட்சியின் தேவையை தெளிவாகக் காட்டுகிறது. ஆளும் கூட்டணியின் கொள்கைகள் மற்றும் வேலைத்திட்டங்களுக்கு எதிரான கருத்துக்களை இந்த எதிர்க்கட்சிகள் முன்வைக்க வேண்டும். ஆளும் கட்சிக்கு எதிராக தங்களது வலிமையான எதிர்ப்பை பதிவு செய்ய வேண்டும். 18-வது மக்களவையில், ஒருங்கிணைந்த எதிர்க்கட்சி பலம் 230-க்கும் அதிகமாக உள்ளது. அதே நேரத்தில் ஆளும் கூட்டணியில் 300-க்கும் மேற்பட்ட உறுப்பினர்கள் உள்ளனர்.
புதிய சபையில் ஏற்பட்ட இந்த மாற்றம் எதிர்க்கட்சிகளின் கோரிக்கைகளை அரசாங்கம் பரிசீலிக்கும் என்று அனைவராலும் நம்பப்படுகிறது. கடந்த பத்தாண்டுகளில், எதிர்க்கட்சி எம்.பி.க்கள் பெரும்பான்மை இருந்தபோதிலும், நாடாளுமன்றத்தில் பாரதிய ஜனதா கட்சியின் தலைவர்கள் விவாதத்திற்கு போதிய வாய்ப்புகளை வழங்கவில்லை. சீனாவுடனான மோதலுக்குப் பிறகு எல்லை நிலைமை போன்ற விவகாரங்களில் ஒத்திவைப்பு அறிவிப்புகள் அல்லது விவாதங்களை ஏற்காதது போன்ற நிகழ்வுகளை அவர்கள் அடிக்கடி சுட்டிக்காட்டினர்.
நாடாளுமன்றத்தின் செயல்திறனை மதிப்பிடுவதற்கு முக்கியமானதாகக் கருதப்படும் நாடாளுமன்ற உற்பத்தித்திறன் அடிப்படையில் அரசாங்கம் செயல்திறனை அளவிடுகிறது. இருப்பினும், போதுமான ஆய்வும் விவாதமும் இல்லாமல் மசோதாக்களை நிறைவேற்றும் ஆளும் கூட்டணியின் போக்கு கடந்த காலங்களில் சர்ச்சைக்குரிய விஷயமாக இருந்தது. கடந்த காலங்களில் எதிர்க்கட்சிகள் தங்களது கருத்துக்களைக் கூறலாம். ஆனால், அரசாங்கம் அதன் விருப்பப்படி நடக்கும் என்ற பழமொழியைப் பாரதிய ஜனதா கட்சி பின்பற்றியது.
நாடாளுமன்றத்தில் முன்மொழியப்பட்ட சட்டங்களை குழுக்களின் மூலம் விரிவாக மதிப்பாய்வு செய்யும். முப்பது ஆண்டுகளுக்கு முன்பு, பாராளுமன்றம் அதன் குழு அமைப்பை விரிவுபடுத்தியது மற்றும் மசோதாக்களுக்கு கூடுதல் விவாதங்களை சேர்த்தது. இது பாராளுமன்ற உறுப்பினர்கள் நியாயமான, பாரபட்சமற்ற முறையில் மசோதாக்களை விவாதிக்கவும், தேவையான பரிந்துரைகளை வழங்கவும் உதவியது. அரசியல் போட்டியைத் தவிர்க்கவும் உறுப்பினர்களிடையே ஒருமித்த கருத்தை எட்டுவதே குறிக்கோளாக இருந்தது.
சிக்கல்களைப் படிப்பதன் மூலமும் நிபுணர்களின் ஆலோசனைகளைக் கேட்பதன் மூலமும் குழுக்கள் நிறைய வேலைகளைச் செய்கின்றன. மதிப்பாய்வின் கீழ் உள்ள தலைப்பில் பரிந்துரைகளை வழங்குவதற்கு இந்த உள்ளீடு முக்கியமானது. உதாரணமாக, எதிர்க்கட்சிகள் மூன்று சர்ச்சைக்குரிய பண்ணை சட்டங்களை சுட்டிக் காட்டின. இந்த சட்டங்கள் ஒரு குழுவிற்கும் அனுப்பப்படாமல் நிறைவேற்றப்பட்டது. கடுமையான எதிர்ப்பைத் தொடர்ந்து இறுதியில், அரசாங்கம் மூன்று சட்டங்களை திரும்பப் பெற்றது.
விவசாயச் சட்டங்களை இந்தக் குழு மறுஆய்வு செய்து ஆலோசனை நடத்தியிருந்தால், அரசாங்கம் பரந்த கண்ணோட்டத்தைப் பெற்றிருக்கும் என்று எதிர்க்கட்சிகள் வாதிட்டன. இந்த வாய்ப்பை அரசாங்கம் தவறவிட்டது. நாடாளுமன்ற மேற்பார்வை என்பது பரிந்துரைகளுக்கான மசோதாக்களை பகிரங்கமாக பட்டியலிடுவது போன்றது அல்ல. அவை அதிகாரிகளால் மதிப்பாய்வு செய்யப்படும். குழுக்கள் பொது மக்களின் பரிந்துரைகளை உள்ளடக்கிய ஒரு மசோதாவை அமைச்சகம் வரைந்த பிறகு தங்கள் வேலையைத் தொடங்குகின்றன.
நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளுக்கும் தனித்தனி விதிகள் உள்ளன.இந்த விதிகள் கவனமாக பின்பற்றப்படுகின்றன.பாராளுமன்றமும் நீண்டகால மரபுகளின் அடிப்படையில் இயங்குகிறது. உதாரணமாக, ராஜ்யசபாவில், அமைச்சர் ஒருவர் தாங்களாகவே முன்வந்து அறிக்கை வெளியிடும்போது, அவைத் தலைவர், உறுப்பினர்கள் கேள்விகளைக் கேட்க அனுமதிக்கலாம். இந்த பாரம்பரியம் ராஜ்யசபாவிற்கு முக்கியமான அம்சமாகும்.
அமெரிக்க அதிபர் தேர்தலைப் போல் வேட்பாளர்களிடையே தேர்தலுக்கு முன்னர் பொது இடத்தில் விவாதம் நடத்த வேண்டும் என்று பலர் பரிந்துரைக்கின்றனர். இருப்பினும், இந்திய நாடாளுமன்றத்தில் கேள்வி நேரத்தின் போது தினமும் ஒரு தனித்துவமான நடைமுறை நிகழ்கிறது. உறுப்பினர்களின் கேள்விகளுக்கு பதிலளிக்க அமைச்சர்கள் தயாராக உள்ளனர்.
நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் தாங்கள் கேட்கும் கேள்விகளை எவ்வளவு நன்றாகப் புரிந்துகொள்கிறார்கள் என்பதையும், அமைச்சர்கள் எந்தளவுக்கு பதிலளிக்க முடியும் என்பதையும் இது காட்டுகிறது. பிரதமர் அலுவலகம் உட்பட பல்வேறு அமைச்சகங்களுக்கு குறிப்பிட்ட நாட்களை அட்டவணை ஒதுக்குகிறது. கடந்த பத்தாண்டுகளில், கேள்வி நேரத்தின்போது பிரதமர் தனிப்பட்ட முறையில் பதிலளிக்கவில்லை. மாறாக, ஒரு இணை அமைச்சர் அடிக்கடி பதில் அளித்துள்ளார். மாறிவிட்ட மற்றொரு நடைமுறை என்னவென்றால், வெளிநாட்டுப் பயணங்களுக்குப் பிறகு பிரதமரின் நேரடி அறிக்கைகள், சில நேரங்களில் வெளியுறவுத் துறை அமைச்சரால் வெளியிடப்படுகின்றன.
சபாநாயகர் பதவி
நாடாளுமன்றத்தில் ஆளும் கூட்டணி மற்றும் ஒன்றிணைந்த எதிர்கட்சிகளுக்கு முதல் சவாலாக இருப்பது சபாநாயகரை தேர்ந்தெடுப்பது. ஆளும் கூட்டணிக்கு தங்கள் வேட்பாளரை தேர்வு செய்ய போதுமான வாக்குகள் உள்ளன. ஆனால், எதிர்க்கட்சிகள் வேட்பாளரை நிறுத்தி தங்கள் பலத்தை சோதனை செய்வதற்கு முயற்சிக்கலாம். முந்தைய ஐந்தாண்டு பதவிக் காலத்தில் காலியாக இருந்த துணை சபாநாயகரைத் தேர்ந்தெடுப்பது இரண்டாவது சவாலாகும். பாரம்பரியத்தை பின்பற்றி, தற்போதைய சபையில் தங்களுக்கு இந்த பதவி வழங்கப்படும் என எதிர்க்கட்சிகள் எதிர்பார்க்கின்றன. கடந்த நாற்பது வருடங்களாக, அரச சார்பற்ற வேறு கட்சியின் உறுப்பினர் பிரதி சபாநாயகராக தேர்வு செய்யப்பட்ட போது விதிவிலக்குகள் உண்டு. உதாரணமாக, அனைத்திந்திய அண்ணா திராவிட முன்னேற்றக் கழகத்தைச் சேர்ந்த மு. தம்பிதுரை 1985-ஆம் ஆண்டும், மீண்டும் 2014-ஆம் ஆண்டிலும் துணை சபாநாயராக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டார்.
வரவிருக்கும் கூட்டத்தொடர் அரசாங்கத்தின் கொள்கைகள் மற்றும் வேலைத்திட்டங்களை மதிப்பீடு செய்வதற்கு எதிர்க்கட்சிக்கு போதிய வாய்ப்பை வழங்கும். குடியரசுத் தலைவர் திரெளபதி முர்மு நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளிலும் உரையாற்றும்போது இந்த மதிப்பீடு நடைபெறும். குடியரசுத் தலைவரின் உரைக்கு நன்றி தெரிவிக்கும் தீர்மானத்தின் மீதான விவாதம் எதிர்க்கட்சிகள் தங்களது கருத்துகளை முழுமையாக விவாதிக்க அனுமதிக்கும்.
மக்களவைத் தேர்தல் முடிவுகள் வெளியான சிறிது நேரத்திலேயே, ஆர்எஸ்எஸ் தலைவர் மோகன் பகவத், ஒருமித்தக் கருத்தை உருவாக்குவதை வலியுறுத்தினார். எதிர்க்கட்சியை ஒரு அரசியல் எதிரியாகப் பார்க்க வேண்டும், எதிரியாக அல்ல என்று அவர் கூறினார்.
உராய்வுப் (friction) புள்ளிகள்
புதிய மக்களவையின் முதல் கூட்டத் தொடருக்கு முன், ஆளும் கூட்டணிக்கும் எதிர்க்கட்சிக்கும் இடையே கருத்து வேறுபாடுகள் இருந்தது. மகாத்மா காந்தி மற்றும் பி.ஆர்.அம்பேத்கர் சிலைகளை நாடாளுமன்றத்தில் 'பிரேர்னா ஸ்தல்' (‘Prerna Sthal’) என்ற புதிய இடத்திற்கு நகர்த்துவதற்கும், பாஜகவின் பர்த்ருஹரி மஹ்தாப்பை தற்காலிக சபாநாயகராக நியமித்ததற்கும் காங்கிரஸ் எதிர்ப்பு தெரிவித்தது.
நாடாளுமன்றத்தின் நிறுவப்பட்ட செயல்முறையைப் பின்பற்றாமல் இந்த முடிவுகள் எடுக்கப்பட்டதாக காங்கிரஸ் கூறியது. தற்போதைய அவையில் தற்காலிக சபாநாயகர் இருந்திருக்க வேண்டும் என்றும் அவர்கள் வாதிட்டனர். இதை ஏற்க மறுத்த சபாநாயகர் ஓம் பிர்லா, ஆலோசனைகள் இருப்பதாகவும், அரசியல் விவாதம் தேவையில்லை என்றும் கூறினார். தற்காலிக சபாநாயகர் நியமனத்தை காங்கிரஸ் அரசியலாக்குவதாக நாடாளுமன்ற விவகாரத்துறை அமைச்சர் கிரண் ரிஜிஜு விமர்சித்துள்ளார்.
ராஜ்யசபாவில் எதிர்க்கட்சித் தலைவர் மல்லிகார்ஜுன கார்கேவை அமைச்சர் அழைத்தபோது, ஆளும் கூட்டணி பாரம்பரிய நாடாளுமன்ற நடைமுறைகளைப் பின்பற்றும் என்று பரிந்துரைத்தார். வழக்கமான அமர்வுகள் தொடங்கும்போது, மரியாதைக்குரிய நாடாளுமன்றத்தின் மாண்பை பராமரிக்க அனைத்து தரப்பினரும் ஒன்றிணைந்து செயல்பட வேண்டும்.
கே.வி.பிரசாத் டெல்லியைச் சேர்ந்த மூத்த பத்திரிகையாளர்.
Original article :