இரண்டு முக்கிய சீர்திருத்தங்கள் முக்கியமானவை. முதலாவது, நாடு தழுவிய சந்தை அடிப்படையிலான பொருளாதார மின் விநியோக முறைக்கு மாறுவது. இரண்டாவது, சொந்த மின் உற்பத்தி நிலையங்களை மொத்த விற்பனைச் சந்தைகளில் ஒருங்கிணைப்பது ஆகும்.
இந்தியாவின் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி மாற்றம் இனி சுத்தமான மின் உற்பத்தி நிலையங்களை உருவாக்கும் திறனால் வரையறுக்கப்படவில்லை. சூரிய மற்றும் காற்றாலை மின் உற்பத்தி திறன் 180 ஜிகாவாட்களை தாண்டியுள்ளது. மேலும், புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றலானது இப்போது மிகக் குறைந்த விலை ஆதாரங்களில் ஒன்றாக மாறியுள்ளது. அதற்கு பதிலாக, விநியோகம் மற்றும் சந்தை வடிவமைப்பில் சீர்திருத்தங்களுக்கான அவசரத் தேவையால் இந்த மாற்றம் கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது. மின் அமைப்பு ஏற்கனவே உற்பத்தி செய்யும் பசுமை மின்சாரத்தை முடிந்தவரை மிகவும் திறமையான முறையில் பயன்படுத்த முடியுமா என்பதுதான் இன்றைய சவாலாக உள்ளது.
இந்த சவாலில் மூன்று முக்கிய பகுதிகள் உள்ளன. முதலாவதாக, மின்சார விநியோகத்தைச் சீர்திருத்துவது மிகப்பெரிய தடையாகும். இரண்டாவதாக, சுத்தமான மற்றும் நம்பகமான மின்சாரத்திற்கான அணுகலை அளவிடுவதற்கு மாறும் சில்லறை கட்டணங்களும் திறன்மிகு தொழில்நுட்பங்களும் (smart technologies) மிக முக்கியம். மூன்றாவதாக, முதலீட்டை ஈர்ப்பதற்கும், நாடு முழுவதும் மின்சாரம் எவ்வாறு திட்டமிடப்பட்டு வர்த்தகம் செய்யப்படுகிறது என்பதை மேம்படுத்துவதன் மூலம் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி இழப்பைக் குறைப்பதற்கும் மொத்த மின்சாரச் சந்தையைச் சீர்திருத்துவது அவசியமாகும்.
விநியோக நிறுவனங்கள் (discoms) இந்தியாவின் சுத்தமான எரிசக்தி மாற்றத்திற்கு மையமாக உள்ளன. எனவே, அவற்றின் இயக்க செயல்திறனை மேம்படுத்துவது மிகவும் முக்கியமானது. தேசிய அளவிலான தொழில்நுட்ப மற்றும் வணிக இழப்புகள் 16 சதவீதமாகவே உள்ளன. மேலும், பல விநியோக நிறுவனங்கள் உதய் (UDAY) மற்றும் ஆர்டிஎஸ்எஸ் (RDSS) போன்ற முயற்சிகளுக்குப் பிறகும் தொடர்ந்து செலவுக்கான குறைபாட்டை எதிர்கொள்கின்றன. இந்த திட்டங்கள் விநியோக உள்கட்டமைப்பை நவீனமயமாக்குதல், திறன்மிகு அளவீடு (smart metering) நிதியளித்தல் மற்றும் திறனை உருவாக்குதல் ஆகியவற்றில் சரியாக கவனம் செலுத்தியுள்ளன. ஆனால், நிதி மற்றும் செயல்பாட்டு அழுத்தம் பரவலாக உள்ளது.
புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல் அதிகரிக்கும் போது இந்த சவால் மிகவும் தீவிரமாகிறது. மின்சாரம் மிகவும் மாறக்கூடியதாகிறது. உச்சபட்ச தேவை சேவை செய்வதற்கு விலை உயர்ந்ததாகிறது. மேலும், மின் கட்டமைப்பை சமநிலைப்படுத்துதல் மற்றும் முன்னறிவித்தல் முக்கிய அமைப்பு செயல்பாடுகளாகின்றன. இருப்பினும், விநியோக நிறுவனங்கள் (Discoms) சலுகைகள் இன்னும் முக்கியமாக விற்கப்படும் மின்சாரத்தின் அளவோடு இணைக்கப்பட்டுள்ளன. அவை ஒட்டுமொத்த அமைப்பின் செயல்திறனை அதிகரிப்பதோடு இணைக்கப்படவில்லை. எரிசக்தி மாற்றத்திற்குத் தேவையான சில மாற்றங்கள் விநியோக நிறுவனங்களுக்கு (Discoms) நிதி ரீதியாக அச்சுறுத்தலாகத் தோன்றலாம். ஏனெனில், அவை விற்பனையைக் குறைத்து நிலையான செலவுகளை சிறிய நுகர்வோர் தளத்திற்கு மாற்றுகின்றன.
பல மாநிலங்களில், விநியோக நிறுவனங்கள் (Discoms) தங்கள் வருவாயில் கணிசமான பங்கை வணிக மற்றும் தொழில்துறை நுகர்வோரிடமிருந்து பெறுகின்றன. அவர்கள் செலவுக்கு மேல் கட்டணங்களை செலுத்துகிறார்கள். மேலும், செலவுக்குக் குறைவான கட்டணங்களை செலுத்தும் வீடுகள் மற்றும் விவசாயத்திற்கு மானியம் வழங்குகிறார்கள். இந்த அதிக ஊதியம் பெறும் நுகர்வோர் எரிசக்தி செயல்திறனில் முதலீடு செய்யும்போது, மின்சாரத்திற்கான தேவை குறைகிறது. அவர்கள் கூரை சூரிய சக்தியை நிறுவும்போது, அவர்கள் விநியோக நிறுவனங்களில் இருந்து குறைந்த மின்சாரத்தை வாங்குகிறார்கள். அவர்கள் திறந்த அணுகலுக்கு மாறும்போது, விநியோக நிறுவனங்களில் இருந்து மின்சாரம் வாங்குவதை முற்றிலுமாக நிறுத்திவிடுகிறார்கள். இதன் விளைவாக, விநியோக நிறுவனங்கள் தங்கள் அதிக லாபகரமான விற்பனையை இழக்கின்றன.
அதே நேரத்தில், நீண்டகால மின் கொள்முதல் ஒப்பந்தங்களின்கீழ் வலையமைப்பு செயல்பாடுகள் மற்றும் பராமரிப்பு முதல் கொள்ளளவு கட்டணங்கள் (capacity payments) வரை விநியோக நிறுவனங்கள் பெரிய, நிலையான செலவுகளை எதிர்கொள்கின்றன. எரிசக்தி திறன் மேம்படும் போது, மின்சார தேவை குறைகிறது. மீட்டருக்குப் பின்னால் உள்ள சூரிய சக்தி விரிவடையும்போது, தேவையும் குறைகிறது. இருப்பினும், இந்த நிலையான செலவுகள் நீங்காது. கட்டணங்கள் பெரும்பாலும் அளவீட்டு ரீதியாக இருந்தால், விற்கப்படும் கிலோவாட்-மணிநேரங்களின் எண்ணிக்கை குறைவாக இருந்தால், அதே நிலையான வேலைகளை ஈடுகட்ட குறைந்த வருவாய் கிடைக்கும். தேவைக்கான பதில் உச்சபட்ச தேவையைக் குறைக்கலாம். ஆனால், நிலையான செலவுகள் ஆதிக்கம் செலுத்தும்போது மற்றும் வருவாய் உடனடியாக பாதிக்கப்படும்போது மின் கொள்முதல் மீதான ஒட்டுமொத்த செலவு சேமிப்பு கட்டுப்படுத்தப்படலாம்.
கூரை சூரிய சக்தி (Rooftop solar), விநியோக நிறுவனங்களின் மிகவும் மதிப்புமிக்க வாடிக்கையாளர்களின் பொருளாதாரத்தை மேலும் மாற்றுகிறது. அனுமதிக்கப்பட்ட இடங்களில், நிகர அளவீடு, சில்லறை கட்டணத்தில் அல்லது அதற்கு அருகில் சூரிய சக்தியை ஏற்றுமதி செய்கிறது. இருப்பினும், அந்த கட்டணத்தில் பெரும்பாலும் வலையமைப்பு செலவுகள் மற்றும் குறுக்கு மானியங்கள் (cross-subsidies) அடங்கும். சூரிய உற்பத்தி அதிகமாக இருக்கும் பகலில் நுகர்வோர் குறைந்த மின்சாரத்தை வாங்குகிறார்கள். அவர்கள் இரவில் மின்கட்டத்தை தொடர்ந்து நம்பியிருக்கிறார்கள். கட்டண வடிவமைப்பு உருவாகாவிட்டால், விநியோக நிறுவனங்கள் அந்த சேவைக்கு முழுமையாக ஊதியம் ஈடுசெய்யப்படாமல் திறம்பட காப்பு மின் வழங்குநர்களாக மாறுகிறார்கள்.
இதன் பொருள் ஆற்றல் திறன், கூரை மேல் சூரிய மின்சக்தி அல்லது தேவைக்கேற்ப மின் பயன்பாட்டுக் கட்டுப்பாடு ஆகியவை மின் விநியோக நிறுவனங்களுக்குத் தீங்கு விளைவிப்பவை என்பதல்ல. இந்த நடவடிக்கைகள் துணைபுரியும் கட்டணச் சீர்திருத்தம் இல்லாதபோது மட்டுமே நிதிரீதியாக ஆபத்தானவையாக மாறுகின்றன. ஸ்மார்ட் தொழில்நுட்பங்கள் (smart technologies) முறையாகப் பயன்படுத்தப்படாதபோதும் அவை ஆபத்தானவையாக மாறுகின்றன. மோசமாக வடிவமைக்கப்பட்ட ஊக்கத்தொகைகள் இந்த சிக்கலை மேலும் அதிகரிக்கின்றன. நிலையான வலையமைப்பு செலவுகளை மீட்டெடுக்கவும், நம்பகத்தன்மை, இழப்பு குறைப்பு மற்றும் நெகிழ்வுத்தன்மைக்கான வருமானத்தைப் பெறவும் விநியோக நிறுவனங்களை ஒழுங்குமுறை அதிகாரிகள் அனுமதித்தால், இந்த நடவடிக்கைகள் விநியோக நிறுவனங்கள் தவிர்க்க விரும்பும் அபாயங்களுக்குப் பதிலாக தீவிரமாக விரும்பும் பயனுள்ள கருவிகளாக மாறும்.
இந்தியா நேர அடிப்படையிலான கட்டணங்களைக் கட்டாயமாக்கியுள்ளது. இது முன்னோடியில்லாத வேகத்தில் ஸ்மார்ட் மீட்டர்களையும் நிறுவி வருகிறது. சுமார் 49 மில்லியன் ஸ்மார்ட் மீட்டர்கள் ஏற்கனவே நிறுவப்பட்டுள்ளன. மேலும், பல திட்டமிடப்பட்டுள்ளன. இது ஒரு நவீன மின் கட்டமைப்பிற்கு அவசியமான அடித்தளமாகும். ஆனால், விலை குறியீடுகள் மட்டும் உச்சபட்ச நேரங்களிலிருந்து தேவையை மாற்ற போதுமானதாக இல்லை. காலப்போக்கில் மாறுபடும் கட்டணங்கள் வேலைசெய்ய, மின்சாரம் எப்போது விலை உயர்ந்தது என்பதை நுகர்வோர் புரிந்து கொள்ள வேண்டும். எந்தெந்த உபகரணங்கள் உச்சபட்ச நுகர்வை இயக்குகின்றன என்பதை அறிந்து கொள்ள வேண்டும். மேலும், தொடர்ச்சியான முயற்சிகள் இல்லாமல் அவர்களால் பதிலளிக்கக்கூடியவர்களாக இருக்க வேண்டும். நடைமுறையில், பல குடும்பங்கள் கட்டுப்பாடுகளை எதிர்கொள்கின்றன. பல சிறு வணிகங்களும் இதேபோன்ற சிக்கல்களை எதிர்கொள்கின்றன. பல சிறு வணிகங்களும் இதேபோன்ற சிக்கல்களை எதிர்கொள்கின்றன. அவர்களிடம் பெரும்பாலும் தெளிவான தகவல்கள் இருப்பதில்லை. இந்த செயல்முறையை கைமுறையாக நிர்வகிக்கத் தேவையான ஒருங்கிணைப்பும் அவர்களிடம் இருப்பதில்லை.
கட்டண சீர்திருத்தத்தின் தேவை தானாகவே பதிலளிக்க அனுமதிக்கும் திறன்மிகு தொழில்நுட்பங்களுடன் இணைக்கப்பட வேண்டும். உதாரணமாக குளிர்விப்பதற்கான ஸ்மார்ட் தெர்மோஸ்டாட்கள் (smart thermostats), மின்சார வாகனங்களுக்கான திறன்மிகு மின்னேற்ற அமைப்பு (smart charging system) மற்றும் சாதன-நிலை தானியக்கத்திற்கான ஸ்மார்ட் பிளக்குகள் (Smart plugs) மற்றும் சுவிட்சுகள் (switches) போன்றவை. அத்தகைய தானியக்கம் இல்லாமல், வீடுகள் உண்மையான நேரத்தில் ஆற்றல் பயன்பாட்டை நிர்வகிக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இந்த எதிர்பார்ப்பு பெரும்பாலான மக்களுக்கு நம்பத்தகாதது. மின் கட்டமைப்பு வலையமைப்புகள் மற்றும் எரிசக்தி சேமிப்பில் முதலீடுகள் அவசியம் என்றாலும், நன்கு வடிவமைக்கப்பட்ட தேவை பதில் பெரும்பாலும் குறைந்த செலவில், குறிப்பாக குறுகியகால உச்சங்களை நிர்வகிப்பதற்கு ஒத்த நெகிழ்வுத்தன்மையை வழங்க முடியும்.
மொத்த விற்பனைத் துறையில், இந்தியாவின் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி சவாலானது புவியியல் ரீதியாகவும் உள்ளது. புதுப்பிக்கத்தக்க வளங்கள் மாநிலங்கள் முழுவதும் சீராகப் பரவவில்லை. அதேநேரத்தில், மின்சார தேவையானது நகர்ப்புறங்களில் குவிந்துள்ளது. இயற்பியல் மின்கட்டமைப்பு மின்சாரத்தை பிராந்தியங்கள் முழுவதும் கொண்டு செல்ல அனுமதித்தாலும், சந்தை வடிவமைப்பு இன்னும் சிதறிய நிலையிலேயே உள்ளது. பெரும்பாலான விநியோகம் நீண்ட மற்றும் நடுத்தர கால ஒப்பந்தங்களில் பிணைக்கப்பட்டுள்ளது. விநியோக நிறுவனங்கள் பெரும்பாலும் தங்கள் ஒப்பந்தங்களின் அடிப்படையில் சுய-திட்டமிடல் உற்பத்தியை மட்டுமே திட்டமிடுகின்றன. அனுப்புதலை மேம்படுத்தும் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட மின் பரிமாற்றங்கள், வழங்கப்படும் மொத்த மின்சாரத்தில் 7 முதல் 9 சதவீதம் வரை மட்டுமே உள்ளன. இது நாடு முழுவதும் மலிவான புதுப்பிக்கத்தக்க மின்சாரத்தை திறமையாகப் பயன்படுத்துவதற்கான இந்தியாவின் திறனைக் கட்டுப்படுத்துகிறது.
இரண்டு மொத்த சீர்திருத்தங்கள் முக்கியமானவை. முதலாவது நாடு தழுவிய சந்தை அடிப்படையிலான பொருளாதார மின் விநியோக அமைப்புக்கு மாறுவதாகும். ஒரு மையப்படுத்தப்பட்ட அமைப்பின்கீழ், மலிவான மின்சாரம் முதலில் விநியோகிக்கப்படும். இதில் பூஜ்ஜிய இறுதிநிலைச் செலவைக் கொண்ட புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தியும் அடங்கும். அதிக குறுகியகால இறுதிநிலைச் செலவுகளைக் கொண்ட மின் உற்பத்தி நிலையங்கள் பின்னர் விநியோகிக்கப்படும். மத்திய மின்சார ஒழுங்குமுறை ஆணையத்தின் (CERC) மதிப்பீடுகள் தெளிவான நன்மைகளைக் காட்டுகின்றன. இத்தகைய சீர்திருத்தம் ஆண்டு மின்சார கொள்முதல் செலவுகளை சுமார் 1.6 பில்லியன் டாலர் வரை குறைக்கக்கூடும். இது மின்கட்டமைப்பில் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தியின் ஒருங்கிணைப்பையும் பெரிதும் மேம்படுத்தும்.
இரண்டாவது கட்டுப்படுத்தப்பட்ட மின் உற்பத்தி நிலையங்களை (captive power plants) மொத்த சந்தைகளில் ஒருங்கிணைப்பது. கட்டுப்படுத்தப்பட்ட மின் உற்பத்தி நிலையங்கள் (captive power plants) நெகிழ்வான திறனின் பெரிய மற்றும் பயன்படுத்தப்படாத மூலத்தைக் குறிக்கின்றன. அவற்றை சந்தைகளுக்குள் கொண்டு வருவது போட்டியை அதிகரிக்கும், பணப்புழக்கத்தை மேம்படுத்தும் மற்றும் கணினி செலவுகளைக் குறைக்கும். ஒன்றாக எடுத்துக்கொண்டால், சில்லறை மற்றும் மொத்த விற்பனை சீர்திருத்தங்கள் செயலற்ற இடைத்தரகர்களிலிருந்து செயலில் உள்ள கணினி மேம்படுத்துபவர்களாக விநியோக நிறுவனங்களின் பங்கை மறுவரையறை செய்யக்கூடும். சரியான ஊக்கத்தொகைகள் மற்றும் சந்தை வடிவமைப்புடன், மின் விநியோக நிறுவனங்கள் உச்சபட்ச தேவைகளைக் கையாளவும் நம்பகத்தன்மையை மேம்படுத்தவும் தேவைக்கான நெகிழ்வுத்தன்மையை பயன்படுத்த முடியும். மேலும், ஒருங்கிணைந்த மொத்த சந்தைகள் புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றலைத் திறமையாக ஒருங்கிணைப்பதற்கு ஆதரவளிக்க முடியும். புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல் ஒருங்கிணைப்பு சிறந்த சேவைத் தரத்தை வழங்கினால், பொதுமக்களின் ஆதரவு வலுப்பெறும். அது நிச்சயமற்ற தன்மையை ஏற்படுத்தினால், எதிர்ப்பு அதிகரிக்கும்.
எழுத்தாளர் லண்டன் ஸ்கூல் ஆஃப் எகனாமிக்ஸ் அண்ட் பாலிட்டிகல் சயின்ஸில் எரிசக்தி பொருளாதாரம் மற்றும் கொள்கையில் ஒரு ஃபெலோ ஆவார். எழுத்தாளர் புவியியல் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் துறையில் உள்ளார்.
Original Article : Energy transition will need more than chasing the sun and harnessing the wind -Shefali Khanna