குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைக்கான கேள்வி : சந்தை தேவையை கருத்தில் கொள்ளாமல் விலை நிர்ணயம் செய்வதை விட விவசாயிகளுக்கு வருமான ஆதரவை வழங்குவது சிறந்ததா? - ஹரிஷ் தாமோதரன்

 மத்தியப் பிரதேசம் மற்றும் ஹரியானா ஆகியவை அரிசி, கோதுமை மற்றும் கரும்பு தவிர மற்ற பயிர்களுக்கு குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை (Minimum Support Prices(MSP)) உத்தரவாதத்தை வழங்குவதற்கான சாத்தியக்கூறுகளை நிரூபித்துள்ளன. 50% மத்திய நிதியுதவியுடன் நாடு தழுவிய விலைக் குறைபாடு செலுத்தும் (price deficiency payments) திட்டம் மற்ற மாநிலங்களை அவர்களின் முன்மாதிரியைப் பின்பற்ற ஊக்குவிக்கும்.     


விவசாயிகள், பெரும்பாலும், வாங்குபவர்களின் சந்தையில் (buyer’s market) செயல்படுகின்றனர். அவர்களின் பயிர்கள், ஒருவேளை, பால் தவிர, அறுவடை செய்யப்பட்டு அதிக அளவில் விற்கப்படுகின்றன. இது தேவையுடன் ஒப்பிடும்போது திடீரென விநியோகம் அதிகரிக்க வழிவகுப்பதால் அடிக்கடி விலையும் குறையும்.


இத்தகைய சந்தை, விற்பனையாளர்களை விட வாங்குபவர்களுக்கு சாதகமாக இருப்பதால், விவசாயிகள் வாங்குபவர்கள் கொடுக்கும் விலையை ஏற்றுக்கொள்வார்கள். தங்கள் விளைபொருட்களுக்கு விலை நிர்ணயம் செய்யும் அதிகாரம் அவர்களிடம் இல்லை. பல நிறுவனங்கள் செய்வது போல் அவர்களால் அதிகபட்ச சில்லறை விலையை (Maximum retail price (MRP)) நிர்ணயிக்க முடியாது. எனவே, அவர்கள் தங்கள் பயிர்களை வழங்கல் மற்றும் தேவைக்கு ஏற்ப நிர்ணயிக்கப்பட்ட விலையில் விற்கிறார்கள். மேலும், விவசாயிகள் மற்றொரு சிக்கலை எதிர்கொள்கின்றனர். அவர்கள் தங்கள் பயிர்களை மொத்த விலைக்கு விற்கிறார்கள். ஆனால், விதைகள், பூச்சிக்கொல்லிகள், டீசல்கள், டிராக்டர்கள் என தங்களுக்குத் தேவையான அனைத்தையும் சில்லறை விலையில் வாங்குகிறார்கள். இதில் விவசாய பொருட்கள் மட்டுமின்றி, சிமெண்ட், மருந்துகள், பற்பசை மற்றும் சோப்பு போன்ற பொருட்களும் அடங்கும்.


விவசாயிகள் பெரும்பாலும் தங்கள் பயிர்களுக்கு குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையை  கேட்கிறார்கள். சந்தையில் அவர்கள் எதிர்கொள்ளும் சவால்களே இதற்குக் காரணம். மக்களவை தேர்தல் நெருங்கி வருவதால், மேலும் பல கோரிக்கைகள் எழலாம். கட்சிகள் தங்கள் தேர்தல் அறிக்கையில் "குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைக்கு சட்டப்பூர்வ உத்தரவாதம்" (legal guarantee for MSP)அளிக்க வேண்டும் என்று விவசாயிகள் விரும்பலாம்.


விலை மற்றும் வருமான ஆதரவு


பெரும்பாலான பொருளாதார வல்லுநர்கள் அரசு நிர்ணயித்த குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைகளை ஆதரிப்பதில்லை. இந்த விலைகள் சந்தை தேவையை கருத்தில் கொள்ளவில்லை என்று அவர்கள் வாதிடுகின்றனர். சந்தைக்கு என்ன தேவையோ அதன் அடிப்படையில் விவசாயிகள் பயிர்களை வளர்க்க வேண்டும் என்று அவர்கள் நம்புகிறார்கள். ஒரு குறிப்பிட்ட நேரத்தில் வெவ்வேறு பயிர்களின் விலைகளால் இது காட்டப்படுகிறது. குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைகள் தேவையை கருத்தில் கொள்ளவில்லை என்றால், அவை சில பயிர்களை அதிகமாகவும் மற்றவற்றிற்கு பற்றாக்குறையையும் ஏற்படுத்தும்.


விவசாயிகளுக்கு "விலைக்கு" (price) பதிலாக "வருமானம்"  (income) கொடுப்பது நல்லது என்று பொருளாதார வல்லுநர்கள் பெரிதும் நம்புகிறார்கள். அதாவது, ஒரு விவசாயிக்கு (மத்திய அரசின் PM-Kisan Samman Nidhi) அல்லது ஒரு ஏக்கருக்கு (தெலுங்கானா அரசாங்கத்தின் Rythu Bandhu)  என்ற அடிப்படையில் ஆண்டுதோறும் ஒரு நிலையான தொகையை அவர்களின் வங்கிக் கணக்குகளுக்கு மாற்ற வேண்டும். இந்த நேரடி வருமான ஆதரவு திட்டங்கள் (Direct income support schemes) சந்தையை சீர்குலைக்காது. அனைத்து விவசாயிகளும், என்ன பயிரிட்டாலும், எவ்வளவு உற்பத்தி செய்தாலும், யாருக்கு விற்றாலும், யாருக்கு எந்த விலைக்கு விற்கிறார்கள் என்பதைப் பொருட்படுத்தாமல் விலை நிர்ணயம் சீராக கொண்டுவர வேண்டும் . 


ஒவ்வொரு விவசாயிக்கும் ஒரே அளவு பணம் கொடுப்பதில் குறைபாடு உள்ளது. இது ஒரு கேள்வியை எழுப்புகிறது : வயல்களில் கடினமாக உழைக்கும் விவசாயிகளைப் பற்றி என்ன? பக்க வேலையாக விவசாயம் செய்பவர்களை விட இந்த விவசாயிகள் அதிக வளங்களையும், நேரத்தையும், உழைப்பையும் செலவிடுகிறார்கள். 


இந்த விவசாயிகள், விவசாயம் இரண்டாம் நிலை அல்லது தற்செயலான வாழ்வாதாரமாக இருப்பவர்களைப் போலல்லாமல், தாங்கள் இப்போது விதைக்கும் பயிருக்கு ஒருவித விலை உத்தரவாதத்தை நாடுவது மற்றும் சில மாதங்களுக்குள் அறுவடை செய்வது நியாயமானது. 


இந்த விவசாயிகள் மற்ற வணிகர்கள் சந்திக்காத அபாயங்களை எதிர்கொள்கின்றனர். அவர்கள் விலையில் ஏற்படும் மாற்றங்கள் மற்றும் வளரும் பயிர்கள் தொடர்பான அபாயங்களை சமாளிக்க வேண்டும். இந்த அபாயங்களில் வானிலை பிரச்சினைகள், பூச்சிகள் மற்றும் நோய்கள் அடங்கும். எனவே, குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை   உத்தரவாதம் கேட்பது நியாயமற்றதாக இருக்காது. 


விலை ஆதரவு பல்வேறு வகையான பயிர்களை வளர்க்க விவசாயிகளை ஊக்குவிக்க உதவும். விவசாயிகள் பயறு வகைகள், தினைகள் போன்ற பயிர்களுக்கு குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை கிடைக்கும் என்பதில் உறுதியாக இருந்தால், அவர்கள் அரிசி, கோதுமை அல்லது கரும்புக்குப் பதிலாக இவற்றைப் பயிரிடலாம். குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைகள்  சந்தை விலைக்கு அருகில் விலைகள் இருக்கும் வரை மற்றும் வெவ்வேறு பயிர்களுக்கு இடையே நியாயமான விலை சமநிலை இருக்கும் வரை இந்த அணுகுமுறை நன்றாக வேலை செய்கிறது. இதை எவ்வாறு திறம்படச் செய்வது என்பதுதான் அடுத்து பதிலளிக்க வேண்டிய முக்கியமான கேள்வி. 


குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைக்கு எப்படி உத்தரவாதம் அளிக்க முடியும்?


இரண்டு வழக்கமான வழிகள் உள்ளன.


1. சர்க்கரை ஆலைகளுக்கு கொள்முதல் செய்யப்பட்ட குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையை  செலுத்த வைப்பது முதல் முறையாகும். கரும்பு விவசாயிகளுக்கு கரும்பு கொள்முதல் செய்த 14 நாட்களுக்குள் நியாயமான விலையை சர்க்கரை ஆலைகள் சட்டப்பூர்வமாக வழங்க வேண்டும். இருப்பினும், இந்த முறை சிக்கல்களைக் கொண்டுள்ளது. உதாரணமாக, கரும்பு விவசாயிகளுக்கு பணம் கொடுப்பதில் அடிக்கடி தாமதம் ஏற்படுகிறது. மேலும், தனியார் வர்த்தகர்கள் வாங்கவே வேண்டாம் என்று தேர்வு செய்யலாம் .


2. இரண்டாவது முறை, குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையில் வழங்கப்படும் அனைத்து விவசாயிகளின் விளைபொருட்களையும் அரசு நிறுவனங்கள் கொள்முதல் செய்வது. இந்த முறை நிலையானது அல்ல, ஏனெனில் இது மிகவும் விலை உயர்ந்தது மற்றும் நிர்வகிக்க கடினமாக உள்ளது. 


3. மூன்றாவது விருப்பம் விலை குறைபாடு செலுத்தும் முறைகள் (price deficiency payments (PDP)) ஆகும். இம்முறையில் அரசு பயிர்களை கொள்முதல் செய்வதோ, சேமித்து வைப்பதோ இல்லை. மாறாக, சந்தை விலைக்கும் குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைக்கும் (MSP) உள்ள வித்தியாசத்தை விவசாயிகளுக்குக் கொடுக்கிறது. ஆனால் சந்தை விலை குறைவாக இருந்தால், விவசாயிகளுக்கு வழங்க வேண்டும். இந்தத் தொகை விவசாயிகள் தனியார் வியாபாரிகளுக்கு விற்கும் பயிர்த் தொகைக்கானது.


பவந்தர் புக்தான் யோஜனா (Bhavantar Bhugtan Yojana) மூலம் மத்தியப் பிரதேசத்தில் முதன்முதலில்  விலை குறைபாடு செலுத்தும் முறை (price deficiency payments (PDP))  முயற்சி செய்யப்பட்டது.


இந்தத் திட்டம், மத்தியப் பிரதேசம் மற்றும் இரண்டு மாநிலங்களில் உள்ள வேளாண் உற்பத்திச் சந்தைக் குழுவில் (Agricultural Produce Market Committee (APMC)) கிடங்கில் விற்பனைக்கான மாதத்தின் போது அதிகமாகக் குறிப்பிடப்பட்ட விலையை சராசரியாகக் கொண்டு ஒரு பயிரின் சந்தை விலையை நிர்ணயித்தது.


"அனுபந்த் பத்ரா" (anubandh patra) (வர்த்தகர் உடனான விற்பனை ஒப்பந்தம்), "டோல் பார்ச்சி" (tol parchi)  மற்றும் "புக்தான் பத்ரா" (bhugtan patra),  இரு தரப்பினராலும் கையொப்பமிடப்பட்ட பணம் செலுத்தும் கடிதம் ஆகியவற்றின் ஆதரவுடன், விவசாயியால் விற்கப்பட்ட உண்மையான அளவின் மீது குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைக்கு எதிரான விலை வேறுபாடு செலுத்தப்பட்டது.  

   

மத்தியப் பிரதேச திட்டம் (Madhya Pradesh scheme) 2017-18 காரிஃப் பருவத்தில் எட்டு பயிர்களுக்கு அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது: உளுந்து, சோயாபீன், மக்காச்சோளம், அர்ஹர், மூங், நிலக்கடலை, எள் மற்றும் நைகர்சீட். இதில், சுமார் 21 லட்சம் விவசாயிகள் பதிவு செய்து, தோராயமாக ரூ.1,952 கோடி செலுத்தப்பட்டாலும், மத்திய அரசின் ஆதரவு இல்லாததால், இத்திட்டம் நிறுத்தப்பட்டது.


ஹரியானாவில் ஒரு மாதிரி 

 

ஹரியானாவின்  விலை குறைபாடு செலுத்தும் முறைகள் (price deficiency payments (PDP)) திட்டம், பாவந்தர் பார்பாய் யோஜனா (Bhavantar Bharpai Yojana (BBY)) எனப்படும், முக்கியமாக பஜ்ரா (bajra) (முத்து தினை), கடுகு மற்றும் சூரியகாந்தி விதைகளில் கவனம் செலுத்துகிறது. இதில் நிலக்கடலை, சனா (கொண்டைக்கடலை), நிலவேம்பு மற்றும் 16 காய்கறி மற்றும் 3 பழ பயிர்களையும் உள்ளடக்கியது.

 

பாவந்தர் பார்பாய் யோஜனா (Bhavantar Bharpai Yojana (BBY)) ஹரியானா அரசாங்கத்தின் 'மேரி ஃபசல், மேரா பயவுரா' (Meri Fasal, Mera Byaura) தரவுத் தளம் மூலம் செயல்படுகிறது. விவசாயிகள் இந்த இணையதளத்தில் பதிவு செய்து, கிராமத்தின் பெயர், காஸ்ரா நிலத்தின் எண் (khasra- இது கிரமப்புறங்களில் உள்ள நிலங்களுக்கு ஒதுக்கப்படும் தனித்துவமான எண்) , வைத்திருக்கும் அளவு மற்றும் வெவ்வேறு பயிர்களுடன் தாங்கள் பயிரிட்ட பகுதி போன்ற தங்கள் நிலத்தைப் பற்றிய தகவல்களை வழங்க வேண்டும்.

விவசாயிகள் ஜூன் முதல் ஆகஸ்ட் வரையிலான காரிஃப் பயிர்களுக்கும் (kharif crops), நவம்பர் முதல் பிப்ரவரி வரை ராபி பருவமான குளிர்கால-வசந்த கால (rabi (winter-spring)) பயிர்களுக்கும் பதிவு செய்யலாம். அவை பதிவுசெய்யப்பட்டு, அவற்றின் பயிர்ப் பகுதியை அதிகாரிகள் மற்றும் செயற்கைக்கோள் இமேஜிங் மூலம் "கிர்த்வாரி" (girdwari-பயிர் பகுதி சரிபார்ப்பு) மூலம் சரிபார்க்கப்பட்டதும், அவர்கள் பாவந்தர் பார்பாய் யோஜனா (Bhavantar Bharpai Yojana (BBY))  மூலம் குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையைப் (MSP) பெறலாம்.


குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை (MSP) ஏன் சட்டப்பூர்வ உரிமையாக இருக்க வேண்டும்


ஹரியானா பாவந்தர் பார்பாய் யோஜனாவில் (Bhavantar Bharpai Yojana (BBY))  நேரடி கொள்முதல் மற்றும் விலை குறைபாடு செலுத்தும் முறைகள் (price deficiency payments (PDP)) இரண்டையும் பயன்படுத்துகிறது. 2020-21 ஆம் ஆண்டில், மாநில அரசு 776,909 டன் பஜ்ரா மற்றும் 16,952 டன் சூரியகாந்தியை நேரடியாக ஒரு குவிண்டாலுக்கு ரூ.2,150 மற்றும் ரூ.5,885 என்ற விலைக்கு வாங்கியது.   

 

அடுத்தடுத்த ஆண்டுகளில், குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை மற்றும் சந்தை விலைகளுக்கு இடையே உள்ள இடைவெளியின் அடிப்படையில் கொள்முதல் அல்லது விலை குறைபாடு செலுத்தும் முறைகள் (price deficiency payments (PDP)) செய்ய வேண்டுமா என்பதை ஹரியானா முடிவு செய்கிறது. இடைவெளி குறைவாக இருந்தால், அவர்கள் சந்தை விலைகளை குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைக்கு  நெருக்கமாக உயர்த்துவதற்காக கொள்முதல் செய்கிறார்கள் மற்றும் மீதமுள்ளவற்றுக்கு விலை குறைபாடு செலுத்தும் முறையைப் (PDP) பயன்படுத்துகின்றனர். இடைவெளி அதிகமாக இருந்தால், விலை குறைபாடு செலுத்தும் முறையை   மட்டுமே பயன்படுத்துகிறார்கள்.


2022-23க்கான விலை குறைபாடு செலுத்தும் முறை ((price deficiency payments (PDP))) விகிதங்கள் பஜ்ராவிற்கு ரூ.450/குவின்டாலுக்கும், சூரியகாந்திக்கு ரூ.1,000/குவின்டாலுக்கும் நிர்ணயிக்கப்பட்டது. இது தேசிய பொருட்கள் (National Commodity) மற்றும் வழித்தோன்றல்கள் சந்தையில் (derivatives market) உள்ள சராசரி விலையிலிருந்து நிர்ணயிக்கப்பட்டது. விவசாயிகள் தங்கள் தொகுதி / துணை மாவட்டத்திற்கான மூன்று ஆண்டு சராசரி விளைச்சலின் அடிப்படையில் குறைந்தபட்ச மற்றும் அதிகபட்ச வரம்புகளுடன் பணம் பெறுகிறார்கள்.


அடுத்து என்ன ? 


மத்தியப் பிரதேசம் மற்றும் ஹரியானா ஆகியவை அரிசி, கோதுமை மற்றும் கரும்பு ஆகியவற்றைத் தாண்டிய பயிர்களுக்கு விவசாயிகளுக்கு குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை  வழங்குவது சாத்தியம் என்பதை நிரூபித்துள்ளன.    


அவர்களின் வெற்றிக்கு ஒரு முக்கிய காரணம் இந்த மாநிலங்களில் தற்போதுள்ள விவசாய உற்பத்தி சந்தை குழுக்கள் (APMC) கிடங்கின் உள்கட்டமைப்பு மற்றும் விவசாயிகளின் பதிவு அமைப்புகள் ஒவ்வொரு பரிவர்த்தனையையும் கண்காணிக்க அனுமதிக்கிறது. விவசாயிகள் என்ன பயிர்களை விற்கிறார்கள் மற்றும் எந்த விலையில் விற்கிறார்கள் என்பதைப் பதிவுசெய்து, அவர்களுக்கு  குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைக்கான  வித்தியாசத்தை எளிதாகச் செலுத்துகிறது.


50% மத்திய அரசின் நிதியுதவியுடன் நாடு தழுவிய விலை குறைபாடு செலுத்தும் முறைகள் (price deficiency payments (PDP)) திட்டம் ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டால், அது மத்திய பிரதேசம் மற்றும் ஹரியானாவின் உதாரணங்களைப் பின்பற்ற மற்ற மாநிலங்களை ஊக்குவிக்கும். தொடக்கத்தில், தேவையான சந்தை உள்கட்டமைப்பு மற்றும் அமைப்புகளை உருவாக்க முடியும். மேலும், விவசாயிகளும் சட்டப்பூர்வ ஆணைகள் மூலமாகவோ அல்லது பிற வழிகளிலோ குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை  பெறுவதை உறுதிசெய்யலாம். 




Original article:

Share:

இந்தியாவின் மிகப்பெரிய தானிய மர்மம் -ஜீன் டிரேஸ், கிறிஸ்டியன் ஓல்டிஜஸ்

 தானியங்கள் எவ்வளவு உற்பத்தி செய்யப்படுகின்றன என்பதற்கும் அது எவ்வாறு பயன்படுத்தப்படுகிறது என்பதற்கும் இடையே மிகப்பெரிய இடைவெளி மற்றும் வேறுபாடு உள்ளது. தரவு இல்லாததால் இதை மதிப்பிடுவது கடினம்.     


இந்தியா ஆண்டுதோறும் சுமார் 300 மில்லியன் டன் தானியங்களை உற்பத்தி செய்கிறது, ஆனால் மக்களின் நுகர்வுத் தேவை சுமார் 200 மில்லியன் டன்கள் மட்டுமே. ஏன் இவ்வளவு உபரி?


முதலில், எண்களை உறுதிப்படுத்துவோம். தானிய உற்பத்தி, முதன்மையாக அரிசி மற்றும் கோதுமை, 2022-23 இல் 304 மில்லியன் டன்களை எட்டியது. இது முதல் முறையாக 300 மில்லியனைத் தாண்டியது என்று அதிகாரப்பூர்வ உணவு தானியங்கள் பற்றிய தகவல்களை காட்டுகிறது. 2020-21 முதல் 2022-23 வரையிலான மூன்று ஆண்டுகளின் சராசரியைக் கணக்கிட்டால், அது 292 மில்லியன் டன்களாக வருகிறது, இது இன்னும் 300 மில்லியனுக்கு மிக அருகில் உள்ளது.

நுகர்வு  என்ன?


தனிநபர் தானிய நுகர்வு (per capita cereal consumption (PCCC)) பற்றிய மிக சமீபத்திய மதிப்பீடுகள் 2011-12 ஆம் ஆண்டின் அடிப்படையில், இரண்டாவது இந்திய மனித வளர்ச்சிக் கணக்கெடுப்பின் (India Human Development Survey (IHDS-2))படி, இது மாதத்திற்கு 11.6 கிலோவாக இருந்தது. தேசிய மாதிரி கணக்கெடுப்பு (National Sample Survey (NSS)) மாதத்திற்கு 10.7 கிலோ என்று கூறுகிறது. 2004-5 இல், இந்திய மனித வளர்ச்சிக் கணக்கெடுப்பு-1 மற்றும் தேசிய மாதிரி கணக்கெடுப்பு  புள்ளிவிவரங்கள் முறையே மாதத்திற்கு 11.8 கிலோ மற்றும் 11.6 கிலோ என்றும். 2011-12 மதிப்பீடுகள் 2011-12 மதிப்பீடுகள் இன்றும் செல்லுபடியாகும் இந்தியாவின் மக்கள் தொகை இப்போது சுமார் 140 கோடி என்று நாம் கருதினால், மொத்த வீட்டு தானிய நுகர்வு 200 மில்லியன் டன்களுக்கும் குறைவாக உள்ளது, ஒருவேளை 180 மில்லியன் டன்களுக்கும் குறைவாக இருக்கலாம்.


தனிநபர் தானிய நுகர்வு 2011-12 இல் இருந்ததை விட இன்று குறைவாக இருக்கலாம், ஏனெனில் இது 1970 களின் பிற்பகுதியில் இருந்து படிப்படியாக குறைந்து வருகிறது. உதாரணமாக, கிராமப்புறங்களில், 1977-78ல் 15.3 கிலோவாக இருந்த மாதாந்திர தனிநபர் தானிய நுகர்வு 2011-12ல் தேசிய மாதிரி கணக்கெடுப்பு தரவுகளின் அடிப்படையில் 11.3 கிலோவாகக் குறைந்தது. இந்திய அரசாங்கம் 2017-18ல் 75வது தேசிய மாதிரி கணக்கெடுப்பு மேற்கொள்ளப்படாத காரணத்தால், தானிய நுகர்வு பற்றிய கணக்கெடுப்பு தரவு தேசிய அளவில் 2011-12க்கு மேல் கிடைக்கவில்லை. 75வது சுற்றின் அடிப்படையில் மகாராஷ்டிராவின் மாநில அளவிலான அறிக்கை, 2011-12 மற்றும் 2017-18 க்கு இடையில் தனிநபர் தானிய நுகர்வு தொடர்ந்து வீழ்ச்சியடைந்ததாகக் கூறுகிறது. இது தேசிய அளவில் உண்மையாக இருக்கலாம் அல்லது இல்லாமலும் இருக்கலாம், ஆனால் சரிவு போக்கு கணிசமாக தலைகீழாக மாறியிருக்க வாய்ப்பில்லை. 


தனிநபர் தானிய நுகர்வு குறைந்து வருவது வறுமை அதிகரிப்பதால் அல்ல. உண்மையில், 1970களில் இருந்து 2011-12 வரை இந்தியாவில் வறுமை படிப்படியாகக் குறைந்து வருகிறது. தனிநபர் தானிய நுகர்வின் சரிவு முக்கியமாக மக்கள்தொகையின் சிறந்த பகுதிகளை பாதிக்கிறது, அவர்கள் ஏழைகளாக இல்லை. நகரமயமாக்கல், உயர்கல்வி நிலைகள், மக்கள் பலவகையான உணவுகளை உண்பது மற்றும் உடல் செயல்பாடுகளில் சில குறைவினால் தனிநபர் தானிய நுகர்வில் குறைவு ஏற்பட வாய்ப்புள்ளது. இதனால்தான், கீழே குறிப்பிடப்பட்டுள்ள சிறிய விதிவிலக்குடன், சரிந்து வரும் தனிநபர் தானிய நுகர்வின் போக்கு தலைகீழாக மாறிவிட்டது என்று நம்புவதற்கு எந்த காரணமும் இல்லை.


எளிமையாகச் சொன்னால், ஆரம்பத்தில் குறிப்பிடப்பட்ட எண்கள் நம்பகமானவை. ஆனால் உற்பத்தி மற்றும் நுகர்வுக்கு இடையே சுமார் 100 மில்லியன் டன் வித்தியாசம் ஏன்?


தானியங்கள் வீட்டு உபயோகத்திற்கு அப்பால் பல்வேறு பயன்பாடுகளைக் கொண்டுள்ளன. இந்திய அரசாங்கத்தின் வருடாந்திர பொருளாதார ஆய்வு பொதுவாக மொத்த உற்பத்தியில் இருந்து "நிகர உற்பத்தியை" (net production) தீர்மானிக்க விதை, தீவனம் மற்றும் விரயம் (seed, feed and wastage (SFW)) ஆகியவற்றிற்காக 12.5 சதவீதத்தை கழிக்கிறது. பின்னர் அது நிகர இறக்குமதிகளைச் சேர்ப்பதன் மூலமும், பொதுப் பங்குகளில் மாற்றங்களைக் கழிப்பதன் மூலமும் "நிகர இருப்பை" (net availability) கணக்கிடுகிறது. 2004-5 மற்றும் 2011-12 இல், இந்திய மனித மேம்பாட்டு ஆய்வு (India Human Development Survey (IHDS)) மற்றும் தேசிய மாதிரி ஆய்வின் நுகர்வு  மதிப்பீடுகளைப் போலவே ஒரு நபருக்கு நிகர இருப்பு இருந்தது. இருப்பினும், சமீபத்திய ஆண்டுகளில், நிகர இருப்பிற்கும் வீட்டு உபயோகத்திற்கும் இடையே குறிப்பிடத்தக்க இடைவெளி உருவாகியுள்ளது. 


இதைப் புரிந்து கொள்ள, 2011-12 முதல், மாதாந்திர தனிநபர் தானிய நுகர்வுக்கான நியாயமான உச்ச வரம்பாக 12 கிலோவைக் கருதுவோம். பொருளாதார ஆய்வறிக்கையின் மக்கள்தொகை மதிப்பீடுகளுடன் இதை இணைக்கும் போது, கடந்த 12 ஆண்டுகளில் நிகர இருப்பிற்கும் வீட்டு உபயோகத்திற்கும் இடையே வளர்ந்து வரும் வேறுபாட்டைக் காண்கிறோம். 2020-21 இல், இடைவெளி 36 மில்லியன் டன்களாகவும், 2021-22 இல், 33 மில்லியன் டன்களாகவும் இருந்தது, இரு ஆண்டுகளிலும் அதிகமான ஏற்றுமதிகள் இருந்தபோதிலும்: 2020-21 இல் 23 மில்லியன் டன்கள் மற்றும் 2021-22 இல் 32 மில்லியன் டன்கள். 2011-12ல் மாதாந்திர தனிநபர் நுகர்வுக்கு 12 கிலோ விதிமுறைக்கு பதிலாக 10.7 கிலோ என்ற தேசிய மாதிரி கணக்கெடுப்பு  மதிப்பீட்டைப் பயன்படுத்தினால், தானிய இடைவெளி 2019-20 முதல் 50 மில்லியன் டன்களைத் தாண்டியது. 


பொருளாதார ஆய்வின் "நிகர இருப்பு" மதிப்பீடுகள் மிக அதிகமாக இருக்கலாம், ஏனெனில் அவை விதை, தீவனம் மற்றும் விரயம் (seed, feed and wastage (SFW)) ஆகியவற்றிற்கு போதுமான அளவு ஒதுக்கவில்லை. அவர்கள் பாரம்பரியமாக 12.5 சதவிகிதம், விதைக்கு 5 சதவிகிதம், தீவனத்திற்கு 5 சதவிகிதம் மற்றும் விரயத்திற்கு 2.5 சதவிகிதம் ஒதுக்குகிறார்கள். தீவனத்துக்கான 5 சதவீத ஒதுக்கீடு மிகவும் குறைவு என்று சில நிபுணர்கள் கருத்து தெரிவிக்கின்றனர். மொத்த உற்பத்தியில் 5 சதவீதத்திலிருந்து 10 சதவீதமாக தீவன கொடுப்பனவை இரட்டிப்பாக்கினால், அது தானிய இடைவெளியை சுமார் 15 மில்லியன் டன்கள் குறைக்கும், ஆனால் குறிப்பிடத்தக்க இடைவெளி இன்னும் இருக்கும்.


இந்த தானிய இடைவெளிக்கான காரணம் ஒரு மர்மம். பொது விநியோக முறையின் விரிவாக்கம் காரணமாக தானிய நுகர்வு உண்மையில் அதிகரித்து வருகிறதா? முன்னர் நம்பப்பட்டதை விட அதிகமான தானியங்கள் கால்நடை தீவனமாக பயன்படுத்தப்படுகின்றனவா? பீர் மற்றும் பிஸ்கட் போன்ற தானியங்களின் தொழில்துறை பயன்பாடுகள் சமீபத்திய ஆண்டுகளில் அதிகரித்துள்ளதா? போதுமான தரவு கிடைக்காததால், உறுதியாகச் சொல்வது கடினம்.


மத்திய அரசிடம் தகவல் இல்லாதது போல் தெரிகிறது. பொருளாதார ஆய்வு சமீபத்தில் விதை, தீவனம் மற்றும் விரயம் கொடுப்பனவை 12.5 சதவீதத்தில் இருந்து சுமார் 10 சதவீதமாக குறைத்தது, இது தேவைக்கு நேர்மாறானது. இது இந்திய புள்ளிவிவரங்களில் உள்ள ஒட்டுமொத்த குழப்பத்தை பிரதிபலிக்கிறது. புள்ளியியல் அமைப்பில் உள்ள குளறுபடியால் இந்தியப் பொருளாதாரம் மாலுமி இல்லாத கப்பலைப் போலச் சிக்கலை ஏற்படுத்தி வருகிறது.


தானிய இடைவெளி என்பது எண்களின் பிரச்சனை மட்டுமல்ல; கடந்த பத்தாண்டுகளில் ஆண்டுக்கு சுமார் 3 சதவீதம், வீதம் தானிய உற்பத்தியில் குறிப்பிடத்தக்க அதிகரிப்பு பற்றிய முக்கியமான கொள்கைக் கேள்விகளையும் அது எழுப்புகிறது. விவசாய உற்பத்தியில் அரிசி மற்றும் கோதுமையில் கவனம் செலுத்துவதை விட்டு விலகுவது பற்றி நாம் சிந்திக்க வேண்டுமா? ஆம் எனில், மாற்று வழிகள் என்ன, அவற்றை எவ்வாறு ஊக்குவிப்பது? இல்லையெனில், உபரி தானிய உற்பத்தியைப் பயன்படுத்துவதற்கான திட்டங்கள் என்ன? தானிய ஏற்றுமதியை இந்தியா அதிகரிப்பது நல்ல யோசனையா, அது சாத்தியமா? இவை அனைத்தும் தீர்க்கப்பட வேண்டிய முக்கியமான கொள்கைப் பிரச்சினைகள்.

இந்த கேள்விகளுக்கு நாம் பதிலளிக்க வேண்டும், ஏனெனில் தானியங்கள் விலையை சரிசெய்யும் வழக்கமான சந்தையில் வர்த்தகம் செய்யப்படவில்லை. இந்திய விவசாயிகளுக்கு நியாயமான விலைக்கு உத்தரவாதம் அளிக்க ஒரு கொள்கை உள்ளது, எனவே இந்த விலையில் போதுமான தேவை இருப்பதை உறுதி செய்வது முக்கியம். இது தொடர்பான தற்போதைய நிலைமை குறித்து எங்களுக்கு உறுதியாக தெரியவில்லை.


ட்ரேஸ் ராஞ்சி பல்கலைக்கழகத்தின் பொருளாதாரத் துறையில் பேராசிரியர் மற்றும் ஓல்டிஜஸ் மேற்கு ஆசியாவிற்கான ஐ.நா. பொருளாதார மற்றும் சமூக ஆணையத்தில் மூத்த பொருளாதார விவகார அலுவலர்.




Original article:

Share:

ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் கார்பன் எல்லை வரியைப் (carbon border tax) புரிந்துகொள்ளுதல் -ஷஷாங்க் பாண்டே

 பாரிஸ் உடன்படிக்கைக்கு (Paris Agreement) ஏற்ப இந்தியா தனிப்பட்ட முறையில் கார்பன் வரி நடவடிக்கைகளை (carbon taxation measures) உருவாக்க வேண்டும் மற்றும் அதன் தொழில்களைப் பாதுகாக்க வேண்டும்.


ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறை (Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM)) குறித்து இந்தியா கவலை கொண்டுள்ளது. இந்தக் கொள்கையானது 2026 ஆம் ஆண்டு முதல் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்குள் நுழையும் அதிக கார்பன் உமிழ்வைக் கொண்ட தயாரிப்புகளுக்கு வரி விதிக்கத் திட்டமிட்டுள்ளது. இதன் ஆரம்ப கட்டம் அக்டோபர் 1, 2023 இல் தொடங்குகிறது. கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறையின் தாக்கம் குறித்து ஐரோப்பிய ஒன்றியம்  மற்றும் இந்தியா இடையே தொடர்ந்து விவாதங்கள் நடைபெற்று வருகின்றன. வர்த்தகம் மற்றும் தொழில்துறை அமைச்சர் சமீபத்தில் இறக்குமதி மீதான முன்மொழியப்பட்ட கார்பன் வரியை விமர்சித்தார், இது இந்தியாவின் உற்பத்தித் துறைக்கு பெரும் பாதிப்பை ஏற்படுத்தும் ஒரு "தவறான நடவடிக்கை” (ill-conceived) என்று சமீபத்தில் வர்த்தகம் மற்றும் தொழில்துறை அமைச்சர் கூறினார். 


கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறை என்றால் என்ன?


ஐரோப்பிய பசுமை ஒப்பந்தத்தின் (European Green Deal) ஒரு பகுதியான 1990-களில் உள்ள அளவுகளுடன் ஒப்பிடுகையில் 2030 ஆம் ஆண்டளவில் பசுமை இல்ல வாயு வெளியேற்றத்தை 55% குறைக்க ஐரோப்பிய ஒன்றியம் இலக்கு வைத்துள்ளது. இதை அடைய, அவர்கள் கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறையை அறிமுகப்படுத்தினர். ஐரோப்பிய ஒன்றியம், இந்தியா மற்றும் சீனா போன்ற நாடுகளில் இருந்து அதிக கார்பன் இறக்குமதிகளால் தங்கள் தயாரிப்புகளை மாற்றுவது குறித்து கவலை கொண்டுள்ளதுடன் அதற்கான சுற்றுச்சூழல் தரநிலைகள் இல்லை. இதை நிவர்த்தி செய்யும் வகையில், ஐரோப்பிய ஒன்றியம் அல்லாத நாடுகளில் இருந்து கார்பன் அதிகம் உள்ள தொழில்களுக்கு இறக்குமதி வரி விதிக்க திட்டமிட்டுள்ளனர்.


கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறையானது (CBAM) ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின்  உமிழ்வு வர்த்தக அமைப்பு (Emission Trading System (ETS)) போலவே செயல்படுகிறது. அங்கு நிறுவனங்கள் தங்கள் உமிழ்வுகளுக்கான சலுகைகளை வாங்க வேண்டும். ஆனால் ஆற்றல் மிகுந்த தொழில்கள் தங்கள் போட்டித்தன்மையை உறுதிபடுத்த, ஆற்றல்-தீவிர தொழில்கள் கார்பன் கசிவைத் தடுக்க சலுகைகளைப் பெறுகின்றன. அங்கு உற்பத்திக்கான வரம்பு பலவீனமான சுற்றுச்சூழல் விதிமுறைகளைக் கொண்ட நாடுகளுக்கு மாறுகிறது. கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறையானது ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் உமிழ்வு வர்த்தக அமைப்பின் (Emission Trading System (ETS)) கீழ் இந்த சலுகைகளின் ஒதுக்கீட்டை மாற்றும் வகையில் வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது.      

   

கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறை இரண்டு கட்டங்களைக் கொண்டுள்ளது. முதல் கட்டம் டிசம்பர் 2025 வரை இயங்கும்,  ஐரோப்பிய ஒன்றியம்  உற்பத்தியாளர்கள் மற்றும் ஆற்றல் மிகுந்த தொழில்துறையின் இறக்குமதியாளர்கள் தங்கள் இறக்குமதியில் உள்ள பசுமை இல்ல வாயு உமிழ்வுகளைக் குறித்து எந்தக் கட்டணமும் இல்லாமல் தெரிவிக்க வேண்டும். ஜனவரி 1, 2026 முதல், இரண்டாம் கட்டம் தொடங்குகிறது. இந்த கட்டத்தில், இறக்குமதியாளர்கள் தங்கள் அறிவிக்கப்பட்ட உமிழ்வுகளின் அடிப்படையில் ஆண்டுதோறும் கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறை (CBAM) சான்றிதழ்களை ஒப்படைக்க வேண்டும்.


கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறை (CBAM) இறக்குமதி செய்யப்பட்ட பொருட்களில் உள்ள கார்பன் உள்ளடக்கத்தை கணக்கிடுகிறது, முக்கியமாக ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் உமிழ்வு வர்த்தக அமைப்பின் ((Emission Trading System (ETS))) பொறிமுறையைப் பயன்படுத்துகிறது. முதல் ஆண்டைத் தவிர, இது சில நெகிழ்வுத்தன்மையை அனுமதிக்கிறது. முதல் ஆண்டில், இறக்குமதியாளர்கள் இயல்புநிலை மதிப்புகள் அல்லது உற்பத்தி செய்யும் நாட்டின் கண்காணிப்பு மற்றும் அறிக்கை விதிகளைப் பயன்படுத்தலாம். இருப்பினும், மற்ற அதிகார வரம்புகள் மறைக்கப்பட்ட கார்பன் உள்ளடக்கத்தை எவ்வாறு கணக்கிடுகின்றன மற்றும் மதிப்பிடுவதில் இடையே ஒரு அடிப்படை வேறுபாடு உள்ளது.  


இந்தியா சமீபத்தில் தனது கார்பன் வர்த்தக அமைப்பை உருவாக்கத் தொடங்கியது. டிசம்பர் 2022 இல், இது ஆற்றல் பாதுகாப்புச் சட்டத்தில் (Energy Conservation Act) மாற்றங்களைச் செய்து, கார்பன் கடன் வர்த்தக அமைப்பை (Carbon Credit Trading System (CCTS)) அறிமுகப்படுத்தியது. உமிழ்வைக் குறைப்பதன் மூலம் காலநிலை மாற்றத்தை எதிர்த்துப் போராடுவது, சுத்தமான எரிசக்தியில் தனியார் துறை முதலீடுகளை ஊக்குவிப்பது போன்றவற்றை இந்த அமைப்பு நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. கார்பனின் மதிப்பு எப்படி இருக்கும் என்பது உள்ளிட்ட விவரங்களை மின் அமைச்சகம் இன்னும் செயல்பட்டு வருகிறது.


இந்தியாவில், 2023 இல் சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகத்தால் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட பசுமைக் கடன் திட்ட விதிகள் (Green Credit Programme Rules) எனப்படும் தன்னார்வ சந்தை அடிப்படையிலான செயல்முறையுடன் (voluntary market-based mechanism) கட்டாய கார்பன் கடன் வர்த்தக அமைப்பின் (Carbon Credit Trading System (CCTS)) மாதிரி உள்ளது. இந்த திட்டம் கார்பன் உமிழ்வைக் குறைப்பதைத் தாண்டி சுற்றுச்சூழலுக்கு செயல்படும் செயல்களை ஊக்குவிப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.


இந்தியாவின் விருப்பங்கள்


கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறை காரணமாக இந்தியா குறிப்பிடத்தக்க சவால்களை எதிர்கொள்ளக்கூடும். ஒரு அறிக்கையின்படி, 2022 இல், 8.2 பில்லியன் டாலர் மதிப்புள்ள இந்தியாவின் இரும்பு, எஃகு மற்றும் அலுமினியம் தயாரிப்பு ஏற்றுமதியில் 27% ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்குச் சென்றது. எஃகு போன்ற முக்கிய துறைகள் பெரிதும் பாதிக்கப்படலாம்.


கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறையை சமாளிக்க இந்தியாவிற்கு வரையறுக்கப்பட்ட விருப்பங்கள் உள்ளன. முதலாவதாக, பாரிஸ் ஒப்பந்தத்தில் ஒப்புக் கொள்ளப்பட்ட பொதுவான, ஆனால் வேறுபட்ட பொறுப்புக் கொள்கையின் மீறல்  என கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறையை (CBAM) சவால் செய்யலாம். இரண்டாவதாக, ஐரோப்பிய ஒன்றியம் வரியை வசூலித்து, பாதிக்கப்பட்ட நாடுகளில் பசுமை தொழில்நுட்பங்களில் நிதி முதலீடு செய்வதை இந்த  நடைமுறையில் தெரிகிறது. குறிப்பாக 2026 இல் கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறை உறுதியானது. இந்த நோக்கத்திற்காக ஐரோப்பிய ஒன்றியத்துடன் நடந்து வரும் பேச்சுவார்த்தைகளை உன்னிப்பாகக் கவனிக்க வேண்டும். சிறப்பு விதிகளின் கீழ் உலக வர்த்தக அமைப்பின் முன் இந்தியா ஏற்கனவே கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறைக்கு சவால் விடுத்துள்ளது.


ஐரோப்பிய ஒன்றிய தொழில்கள் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்கு வெளியே உற்பத்தியை நகர்த்துவதற்கான பிற காரணங்களை ஐரோப்பிய ஒன்றியம் கருத்தில் கொள்ளவில்லை. குறைவான உழைப்பு மற்றும் உற்பத்திக்கான விருப்பங்கள் மற்றும் பிற இடங்களில் வாய்ப்புகள் போன்ற காரணிகள் இதில் அடங்கும். 


சமீபத்தில், இங்கிலாந்து தனது சொந்த கார்பன் எல்லை சரிசெய்தல் செயல்முறையை (CBAM) 2027 க்குள் செயல்படுத்தும் திட்டங்களை அறிவித்தது. இது இந்தியாவின் ஏற்றுமதியை பாதிக்கலாம். பாரிஸ் உடன்படிக்கைக்கு இணங்க இந்தியா தனிப்பட்ட கார்பன் வரிவிதிப்பு நடவடிக்கைகளை உருவாக்குவது அதன் தொழில்களை பாதுகாக்கும் போது இது முக்கியமானதாக பார்க்கப்படுகிறது. நேரம் குறைவாக இருப்பதால், இந்த விஷயத்தில் இந்தியா விரைந்து செயல்பட வேண்டும். 


ஷஷாங்க் பாண்டே சட்டக் கொள்கைக்கான விதி மையத்தில் காலநிலை மற்றும் சுற்றுச்சூழல் குழுவில் ஒரு ஆராய்ச்சி கூட்டாளி ஆவார்.




Original article:

Share:

பாரம்பரிய சட்ட அமைப்புகளின் மீதான ஏமாற்றத்தை நிவர்த்தி செய்தல் -பி.பி. பாண்டே

 எளிமைப்படுத்தப்பட்ட அல்லது சுருக்கப்பட்ட சட்ட மாதிரியைத் (‘shortcut’ or an ‘abridged’ rule of law model) தேர்ந்தெடுப்பதில் அதிகரித்து வரும் போக்குடன் தொடர்புடைய கடுமையான அபாயங்களை குடிமக்கள் புரிந்து கொள்ள வேண்டும்.


சட்டத்தின் ஆட்சியில் (rule of law) நம்பிக்கையை நிலைநிறுத்துவதற்கு, சரியானதிலிருந்து தவறை வரையறுக்கும் விதிமுறையின் முக்கியத்துவத்தை நம்புவது முக்கியம். இந்த நெறிமுறைகளின்படி வாழ நாங்கள் கற்பிக்கப்படுகிறோம், நமது ஆசிரியர்கள் மற்றும் இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டம் போன்றவற்றைக் கற்பிப்பவர்களை நாம் மதிக்கிறோம். மகாத்மா காந்தி கூட நிறுவப்பட்ட சட்டங்களைப் பின்பற்றுவதன் முக்கியத்துவத்தை வலியுறுத்தினார், ஆனால் ஜனநாயக முறைகள் மூலம் அநீதியான சட்டங்களை அமைதியான முறையில் எதிர்க்கும் தார்மீகக் கடமை குடிமக்களுக்கு உள்ளது என்றும் வலியுறுத்தினார்.


உப்பு வரிக்கு எதிராக காந்தி தலைமையிலான தண்டி அணிவகுப்பு, சட்டத்தை மீறியதற்காக குற்றவியல் நடவடிக்கைகளை அவர் விருப்பத்துடன் எதிர்கொண்டதால், விதிமுறைகளுக்கு மரியாதை காட்டப்பட்டது. இருப்பினும், இன்று சட்டத்தின் ஆட்சி இரண்டு வகையான ஏமாற்றங்களுடன் நம்பகத்தன்மை நெருக்கடியை எதிர்கொள்கிறது. முதலாவது பயன்படாத அல்லது குறைபாடுள்ள சட்டங்களிலிருந்து எழுகிறது, இரண்டாவது, சட்டத்தை ஒரு "ஆற்றல் மூலமாக" (power resource) கருதும் சட்டத்தின் மாற்றப்பட்ட உணர்வின் விளைவாக எழுகிறது, இது சமூக தேவைகளுக்கு ஏற்ப வடிவமைக்கப்படலாம்.


தண்டனைச் சட்டங்களை குற்றமற்றதாக்குதல்


புத்திசாலித்தனமான நிர்வாகத்தின் ஒரு பகுதியாக, தற்போதைய அரசாங்கம் பயன்படாத மற்றும் குறைபாடுள்ள சட்டங்களைத் தகுந்த திருத்தங்கள் மற்றும் புதுப்பிப்புகளைச் செய்து கையாண்டுள்ளது. பிரச்சனைக்குரிய சட்டங்களைக் கண்டறிந்து, 2023 ஆம் ஆண்டு பொது நம்பிக்கை மசோதா (Jan Vishwas Bill) திருத்த சட்டத்தை நிறைவேற்றுவதன் மூலம் அவை தொடங்கப்பட்டன. இந்தச் சட்டம் இந்திய அஞ்சல் அலுவலகச் சட்டம் 1898 (Indian Post Office Act 1898), ரயில்வே சட்டம் 1989 (Railways Act 1989), மற்றும் சினிமாட்டோகிராஃப் சட்டம் 1952 (Cinematograph Act 1952) உட்பட 42 மத்திய சட்டங்களில் மாற்றங்களைச் செய்தது.


வர்த்தகம் மற்றும் தொழில்துறை அமைச்சகத்தின் தலைமையிலான பொது நம்பிக்கை மசோதா சட்டம் (Jan Vishwas Act), வணிக நடவடிக்கைகளை மேம்படுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டது. ஜனநாயக ஆளுகைக்கு இடையூறாக இருக்கும் பயன்படாத விதிகளை நிவர்த்தி செய்தல், வணிகத்தை அதிகரிப்பதற்கும், வாழ்க்கைச் செலவுகளைக் குறைப்பதற்கும் இணக்கச் சுமைகளைக் குறைத்தல், வணிக வளர்ச்சியைத் தடுக்கும் சிறு குற்றங்களுக்கு சிறைத்தண்டனை விதிக்கப்படும் என்ற அச்சத்தை நீக்குதல், பணவியல் அபராதங்களை நியாயப்படுத்துதல் மற்றும் நம்பிக்கை அடிப்படையிலான நிர்வாகத்திற்கான குற்றங்களின் தீவிரம் ஆகியவை இதன் நோக்கங்களில் அடங்கும்.


இரண்டாவது கட்டத்தில், மூன்று முக்கிய காலனித்துவ காலச் சட்டங்கள் மாற்றப்பட்டன: இந்திய தண்டனைச் சட்டம் 1860 (Indian Penal Code 1860), குற்றவியல் நடைமுறைச் சட்டம் 1973 (Code of Criminal Procedure), மற்றும் இந்திய சாட்சி  சட்டம் 1872 (Indian Evidence Act 1872). அவை பாரதிய நியாயா இரண்டாம் சன்ஹிதாவால் (Bharatiya Nyaya (Second) Sanhita) மாற்றப்பட்டன. பாரதிய நாகரிக் சுரக்ஷா இரண்டாவது சன்ஹிதா (Bharatiya Nagarik Suraksha (Second) Sanhita), மற்றும் பாரதிய சக்ஷ்யா இரண்டாம் மசோதா 2023 (Bharatiya Sakshya (Second) Bill). இந்தப் புதிய சட்டங்கள் காலனித்துவ சட்ட மரபுகளிலிருந்து விலகி, பலவீனங்களை நிவர்த்தி செய்து, துறையில் நவீன சிந்தனையுடன் இணைவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. இந்த புதிய சட்டங்கள் சட்டத்தின் மீதான நம்பகத்தன்மையை மீட்டெடுக்க உதவும் என்பது நம்பிக்கை.


நம்பகத்தன்மையின் நெருக்கடி


ஜனநாயக வளர்ச்சிக்கு சட்டத்தின் ஆட்சி இன்றியமையாதது என்பதை அனைவரும் ஒப்புக்கொள்கிறோம். நமது தேசிய வளர்ச்சிக் கண்ணோட்டத்திற்கு சட்டத்தின் ஆட்சிக் குறியீடு (Rule of Law Index) மிகவும் முக்கியமானது என அறிஞர்கள் வலியுறுத்துகின்றனர். இருப்பினும், சட்டத்தின் ஆட்சியின் உண்மையான பிரச்சினை அதன் கொள்கைகளைப் பற்றியது அல்ல, ஆனால் மக்கள் அதை எவ்வாறு உணர்கிறார்கள் மற்றும் அனுபவிக்கிறார்கள் என்பதுதான். இதில் சட்டத்தால் பாதிக்கப்பட்டவர்கள் மற்றும் தவறு செய்தவர்கள் போன்றவர்கள், காவல்துறை மற்றும் நீதிமன்றங்கள் போன்ற அதைச் செயல்படுத்துபவர்களும் அடங்குவர். மிக முக்கியமாக, அதிகாரத்தில் இருப்பவர்கள், பெரும்பான்மையினரைப் போலவே, சட்டத்தின் ஆட்சியை அதிகாரத்தின் ஆதாரமாக எவ்வாறு விளக்குகிறார்கள் மற்றும் பயன்படுத்துகிறார்கள் என்பது பற்றியது. தற்போது விசாரணைக்குப் பதிலாக  புல்டோசர் இயந்திரங்களைப் பயன்படுத்தி  அவர்களது வீடுகளை இடித்தல் மற்றும் என்கவுண்டர் செய்தல் போன்ற முறைகளை நோக்கி இப்போது காவல் துறை மாறுகிறது. இதில், குற்றம் நடந்த இடங்களைப் பார்வையிடுவது, சாட்சிகளை விசாரிப்பது, கைது செய்வது மற்றும் தேடுதல் நடத்துவது ஆகியவை அடங்கும். இந்த குறுக்குவழி முறைகள் பெரும்பாலும் நிர்வாகத்திடம் இருந்து ஆதரவைப் பெறுகின்றன. ஆனால் அவை முழுமையாக விவாதிக்கப்படாமல் அல்லது ஜனநாயக சோதனைகளுக்கு உட்படுத்தப்படாததால், அவை எளிதில் தவறாகப் பயன்படுத்தப்படலாம்.  இரண்டு உதாரணங்களை நாம் கற்றுக்கொள்ளலாம். முதல் உதாரணத்தில், அல்ஜீரிய வம்சாவளியைச் சேர்ந்த ஒரு இளம் கார் மெக்கானிக்கின் துப்பாக்கிச் சூடு பிரான்சில் பரவலான வன்முறையைத் தூண்டியது, இது ஆயிரக்கணக்கான இளைஞர்களுக்கு எதிராக காவல்துறை நடவடிக்கைகளுக்கு வழிவகுத்தது, அவர்களில் பெரும்பாலும் அரபு மற்றும் கறுப்பின வம்சாவளியினர். பிரெஞ்சு காவல்துறை  காட்டுமிராண்டிகளுடன் போரிடுகின்றதாக (at war with savage hoards of vermins)  அவர்களைக் கருதியது. அதே நேரத்தில் எதிர்ப்பாளர்கள் சட்டபூர்வமான தன்மை, தேவை, விகிதாசாரம், பாகுபாடு காட்டாமை, முன்னெச்சரிக்கை மற்றும் பொறுப்புக்கூறல் போன்ற கொள்கைகளின் அடிப்படையில் நீதி கோரினர்.


இரண்டாவது உதாரணம், பூஞ்ச் மாவட்டத்தில் ராணுவ வாகனங்கள் மீது பதுங்கியிருந்து தாக்குதல் நடத்தியது குறித்து பாதுகாப்புப் படையினர் விசாரணை நடத்திக் கொண்டிருந்த போது, சித்திரவதை மற்றும் பொதுமக்கள் மரணம் ஆகியவை அடங்கும். காவலர் வன்முறை குற்றச்சாட்டுகள் பாதுகாப்புப் படையினரின் மிருகத்தனமான மற்றும் ஏற்றுக்கொள்ள முடியாத நடத்தையைக் காட்டுவதாக ஒரு முக்கிய செய்தித்தாளில் அறிக்கை கூறுகிறது. மத்திய அரசு கருதுவது நயா காஷ்மீர் (Naya Kashmir) அல்ல; மாறாக, இது கடந்த காலத்தின் மோசமான அம்சங்களைக் குறிக்கிறது. குற்றச்சாட்டுகள் மற்றும் சூழ்நிலைகள் முழுமையாக ஆய்வு செய்யப்பட வேண்டும், மேலும் பொறுப்பானவர்கள் அதற்கு பொறுப்புக்கூற வேண்டும்.


எதிர்காலக் கண்ணோட்டம்


சட்டத்தின் பாரம்பரிய விதி (traditional rule of law notion)  நியாயத்தை அடிப்படையாகக் கொண்டது மற்றும் குற்றம் மற்றும் தண்டனையை தீர்மானிப்பதற்கு முன் ஒரு செயல்முறையை உள்ளடக்கியது. இதற்கு நேர்மாறாக, சட்டத்தின் நவீன குறுக்குவழி விதி (modern day ‘short-cut’ or ‘abridged’ rule of law model) விரைவான, எதிர்வினை மற்றும் அடக்குமுறை நீதியை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இது பெரும்பாலும் குற்றம் சாட்டப்பட்ட நபர்களை பெரும்பான்மை கருத்து அல்லது காவல்துறை அல்லது குடிமை நிர்வாகத்திற்கு கொடுக்கப்பட்ட வரையறுக்கப்பட்ட தகவல்களின் அடிப்படையில் அடையாளம் காட்டுகிறது. சுருக்கப்பட்ட சட்ட விதி (abridged rule of law) ஒரு நிலையான செயல்முறையைப் பின்பற்றுவதில்லை, எனவே என்கவுண்டர் கொலைகள் அல்லது புல்டோசர் இயந்திரங்களைக் கொண்டு வீடுகளை இடித்தல் போன்ற நடவடிக்கைகள் இறுதித் தண்டனையாகச் செயல்படலாம். இது விரைவான நீதியை வழங்கும் அதே வேளையில், இது கணிக்க முடியாதது மற்றும் வாய்ப்பை நம்பியுள்ளது. ஏனெனில் அடுத்த இலக்கு யார் என்பதை தீர்மானிக்க கடினமாக உள்ளது. அதிர்ஷ்டவசமாக, தற்போதைய அரசாங்கம் சட்டத்தின் பாரம்பரிய ஆட்சியை இன்னும் நம்புகிறது. சட்டத்தின் குறுக்குவழியை நோக்கிய போக்கு தீவிரமான பிரச்சினையாக மாறுவதற்கு முன்பு அதன் ஆபத்துகள் குறித்து நாம் எச்சரிக்கையாக இருக்க வேண்டும்.


பி.பி.பாண்டே டெல்லி பல்கலைக்கழகத்தின் முன்னாள் சட்டப் பேராசிரியர்




Original article:

Share:

தகுதியுடைய அனைத்து மக்களும் அரசின் திட்டங்களிலிருந்து பயனடைவதை உறுதி செய்வதே வளர்ச்சியடைந்த இந்தியாவை நோக்கிய பயணத்தின் குறிக்கோளாகும் - பிரதமர் மோடி

 ‘மோடியின் உத்தரவாத வாகனங்கள்’ (Modi Ki Guarantee vehicles) ஒவ்வொரு மூலை முடுக்கையும் சென்றடைந்து, பயனாளிகளின் வீட்டு வாசலுக்கு அரசின் திட்டங்களை கொண்டு சேர்க்கிறது.


ஜனவரி 8 அன்று, பிரதமர் நரேந்திர மோடி, வளர்ச்சியடைந்த இந்தியாவை நோக்கிய பயணத்தின் (Viksit Bharat Sankalp Yatra (VBSY)) முதன்மை நோக்கம், அரசாங்கத் திட்டங்கள், தகுதியான அனைத்து மக்களையும் சென்றடைவதை உறுதி செய்வதே என்று பிரதமர் கூறினார்.


வீடியோ அழைப்புகள் மூலம் வளர்ச்சியடைந்த இந்தியாவை நோக்கிய பயணத்தின் பயனாளிகளுடன் பேசிய திரு மோடி, பிரச்சாரம் 50 நாட்களாக நடந்து வருவதாகவும், சுமார் 11 கோடி மக்களுடன் இணைந்திருப்பதாகவும் குறிப்பிட்டார். இது அரசாங்கத்தின் பயணம் மட்டுமல்ல ஒட்டுமொத்த நாட்டின் பயணம் என்றும் அவர் வர்ணித்தார்.


‘மோடியின் உத்தரவாத வாகனங்கள்’, அரசு அதிகாரிகள் மற்றும் பிரதிநிதிகளுடன் நாட்டின் அனைத்துப் பகுதிகளையும் சென்றடைவதையும் திரு. மோடி குறிப்பிட்டார். அரசின் சலுகைகளுக்காகக் காத்திருக்கும் ஏழைகளுக்கு இந்த அணுகுமுறை எவ்வாறு அர்த்தமுள்ள மாற்றங்களைக் கொண்டுவருகிறது என்பதை அவர் எடுத்துரைத்தார். இப்போது, அரசாங்கம் இந்த சலுகைகளை அவர்களின் வீட்டு வாசலில் நேரடியாக வழங்குவதில் உறுதியாக உள்ளது.


‘மோடியின் உத்தரவாதம்’ மீதான உலகளாவிய கவனத்தையும், "வளர்ச்சியடைந்த இந்தியாவை நோக்கிய பயண (Viksit Bharat Sankalp Yatra (VBSY)) திட்டத்தின் வெற்றிக்கான அதன் தொடர்பையும் பற்றி பிரதமர் பேசினார்.


அடிப்படைத் தேவைகளுக்கான போராட்டங்களைக் குறைத்து, தற்போதைய மற்றும் எதிர்கால சந்ததியினரின் வாழ்க்கையை மேம்படுத்துவதே அரசாங்கத்தின் நோக்கம் என அவர் கூறினார். நாட்டின் மிக முக்கியமான நான்கு குழுக்களாகக் கருதப்படும் ஏழைகள், விவசாயிகள், பெண்கள் மற்றும் இளைஞர்களுக்கு அதிகாரம் அளிப்பதில் கவனம் செலுத்தப்படுகிறது. இந்தக் குழுக்கள் அதிகாரம் பெற்றால்தான், ஒட்டுமொத்த தேசமும் வலுப்பெறும் என்று அவர் கூறினார்.


உஜ்வாலா (Ujjwala) இணைப்புக்காக 12 லட்சம் புதிய விண்ணப்பங்கள் வந்துள்ளதாக பிரதமர் மோடி தெரிவித்தார். மேலும் பாதுகாப்பு காப்பீட்டு திட்டம் (Suraksha Bima Yojana), ஜீவன் ஜோதி யோஜனா (Jeevan Jyoti Yojana) மற்றும் PM SVANidhi (பிரதம மந்திரி ஸ்வாநிதி) போன்ற பிற திட்டங்களுக்கும் லட்சக்கணக்கான விண்ணப்பங்கள் வந்துள்ளன என்றார்.


ஒரு கோடி காசநோய் (TB) மற்றும் 22 லட்சம் அரிவாள் செல் (sickle cell) பரிசோதனைகள் உட்பட இதுவரை இரண்டு கோடி பேருக்கும் மேல் சுகாதாரப் பரிசோதனைகள் மேற்கொள்ளப்பட்டுள்ளன என்று திரு. மோடி கூறினார். ஏழைகள், தலித்துகள், தாழ்த்தப்பட்டோர் மற்றும் பழங்குடியினரின் வீட்டு வாசலுக்கு மருத்துவர்கள் சென்றடைகிறார்கள், இது முந்தைய அரசாங்கங்களால் சவாலாகக் கருதப்பட்டது. 5 லட்சம் மதிப்பிலான மருத்துவக் காப்பீடு வழங்கும் ஆயுஷ்மான் யோஜ்னா (Ayushman Yojna), மற்றும் ஏழைகளுக்கு ஜன் ஔஷதி கேந்திரா (Jan Aushadhi Kendras) ஆகியவற்றின் பலன்கள் குறித்து அவர் பேசினார்.


பெண்களுக்கு அதிகாரம் அளிப்பதில் அரசின் பங்கை பிரதமர் வலியுறுத்தினார். முத்ரா யோஜனா (Mudra Yojana) போன்ற திட்டங்களை அவர் குறிப்பிட்டார். வங்கி மித்ராக்கள் (Bank Mitras), பசு சாகிகள் (Pashu Sakhis) மற்றும் ஆஷா பணியாளர்களாக (Asha workers) பணிபுரியும் பெண்களைப் பற்றியும் அவர் பேசினார். கடந்த பத்தாண்டுகளில் 10 கோடி பெண்கள் சுயஉதவி குழுக்களில் சேர்ந்துள்ளனர். இந்த குழுக்கள் ₹7.50 லட்சம் கோடிக்கு மேல் நிதியுதவி பெற்றுள்ளன. இது பல வருடங்களாக பல பெண்கள் நிதி ரீதியாக சுதந்திரம் பெற உதவியுள்ளது என்று அவர் குறிப்பிட்டார். நமோ ட்ரோன் திதி திட்டம் (‘NaMo Drone Didi Scheme) போன்ற திட்டங்கள் மூலம் பயனாளிகளின் எண்ணிக்கையை இரண்டு கோடியாக உயர்த்த அரசு திட்டமிட்டுள்ளது. வளர்ச்சியடைந்த இந்தியாவை நோக்கிய பயணத்தின் போது, சுமார் ஒரு லட்சம் ட்ரோன்கள் செயல்விளக்கம் செய்யப்பட்டன. தற்போது விவசாயத்தில் ஆளில்லா விமானங்களை பயன்படுத்த பயிற்சி அளித்து வருகின்றனர், ஆனால் எதிர்காலத்தில் இது மற்ற பகுதிகளுக்கும் விரிவடையும் என்றார்.


முந்தைய அரசாங்கங்கள் தங்கள் விவசாயக் கொள்கைகளில் உற்பத்தி மற்றும் விற்பனையில் மட்டுமே கவனம் செலுத்தியதாக திரு மோடி குறிப்பிட்டார். விவசாயிகள் எதிர்கொள்ளும் அன்றாட சவால்களை அவர்கள் கண்டுகொள்ளவில்லை. விவசாயிகளின் இந்த சிரமங்களை தீர்க்க தனது தலைமையிலான அரசு விரிவான முயற்சிகளை மேற்கொண்டுள்ளது என்றார். பின்னர் அவர்களுக்கு உதவ எடுக்கப்பட்ட முயற்சிகளையும் பட்டியலிட்டார்.




Original article:

Share:

தமிழ் நாட்டின் புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி முயற்சிகளில் வெற்றிபெற வலுவான மின்சார விநியோக நிறுவனம் அவசியம் -சஞ்சய் விஜயகுமார்

 மின் உற்பத்தி மற்றும் விநியோகத்தை ஒருங்கிணைத்துள்ள 3 மாநிலங்களில் தமிழ்நாடு மாநிலமும் ஒன்றாகும். முற்போக்கான மாநிலங்களில் ஒன்றுக்கு மேற்பட்ட மின் விநியோக நிறுவனங்கள் உள்ளன. இதன் காரணமாக, மாநிலத்தில் கட்டுக்கடங்காமல், நிறைய போட்டி இருக்க வேண்டும் என்கிறார் அரவிந்த் சுப்பிரமணியன். 


ஆகஸ்ட் 2023 இல், தமிழ்நாடு முதலமைச்சரின் பொருளாதார ஆலோசனைக் குழுவின் (Tamil Nadu Chief Minister’s Economic Advisory Council) உறுப்பினரான அரவிந்த் சுப்பிரமணியன், மாநிலத்தின் மின்துறைக்கான சீர்திருத்தங்கள் குறித்த அறிக்கையை சமர்ப்பித்தார். ஆனால், இந்த அறிக்கை இன்னும் பொதுவெளியில் வெளியிடப்படவில்லை. தி இந்து நாளிதழுக்கு அவர் திங்கள்கிழமை அளித்த பேட்டியில், மாநிலத்தின் மின் உற்பத்தி மற்றும் வருவாயை அதிகரிப்பதற்கான நடவடிக்கைகள் குறித்து விவாதித்தார். நேர்காணலின் சில பகுதிகள் இங்கே:


தமிழ்நாட்டில் கலைஞர் மகாளிர் உரிமைத் திட்டம் பற்றி உங்கள் கருத்து என்ன?


தமிழ்நாட்டின் இந்த முயற்சியானது, அதன் சாதனைகள், செயல்திறன் மற்றும் மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடியவர்களுக்கு உதவுவதில் மாநில அரசு ஒரு சிறந்த வேலையைச் செய்தது. ஏழைப் பெண்கள் சரியாக அடையாளம் காணப்படுவதை அவர்கள் உறுதி செய்தனர். இலக்கை மேம்படுத்த அரசாங்கம் ஆறு முதல் ஏழு வெவ்வேறு மூலங்களிலிருந்து அதற்கான தரவை பெற்று ஒருங்கிணைத்துள்ளது.


எவ்வாறாயினும், ஆலோசனைக் குழுவின் உறுப்பினரான ஜீன் ட்ரேஸ் போன்ற சிலர், முதியோர் ஓய்வூதியத்தின் மட்டுப்படுத்தப்பட்ட காப்புறுதிப் பாதுகாப்பு காரணமாக போதுமான ஆதரவைப் பெறாத, குறிப்பாக முதியவர்கள் இன்னும் கூடுதலான பாதிக்கப்படக்கூடியவர்கள் இருப்பதாக நம்புகிறார்கள். இத்தகைய திட்டங்களை நீண்ட காலத்திற்கு நிலையானதாக மாற்ற, வளக் கட்டுப்பாடுகளை நிவர்த்தி செய்வது மிக முக்கியமானது. இந்த அம்சத்தை கவனிக்காமல் விட்டுவிட்டால், திட்டத்தின் நிலைத்தன்மை கேள்விக்குறியாக இருக்கலாம்.


வருவாயைப் பெருக்கும் நடவடிக்கைகள் குறித்தும் மாநில அரசுக்கு ஆலோசனை வழங்குகிறீர்கள். முக்கிய கவனம் செலுத்தும் பகுதிகள் யாவை?


கருத்தில் கொள்ள வேண்டிய ஒரு முக்கியமான விஷயம் என்னவென்றால், வருவாயை அதிகரிப்பது என்பது வரிகளை உயர்த்துவது மட்டுமல்ல, மின்சார விநியோக பயன்பாட்டில் ஏற்படும் இழப்புகளை நிறுத்துவதும் இதில் அடங்கும். அனைவருக்குமான அடிப்படை வருமானம் (Universal basic income) இன்றியமையாததாக இருந்தாலும், மின் துறையில் வழங்கப்படும் மானியங்களின் நடைமுறை முக்கியமானதாகும். சில செல்வந்தர்களும் உயர்-நடுத்தர வர்க்கத்தினரும் இந்த மானியங்களைப் பெறுகின்றனர். வருவாயை அதிகரிப்பது பற்றி நாம் பேசும்போது, அது வரிகளில் மட்டும் கவனம் செலுத்தாமல், குறைக்கப்படக்கூடிய அல்லது நீக்கக்கூடிய தேவையற்ற மானியங்களை நிவர்த்தி செய்வதிலும் கவனம் செலுத்த வேண்டும்.


மாநில மின் பகிர்மான அமைப்பின் ஆரோக்கியத்தை மேம்படுத்த உங்கள் முன்மொழிவுகள் என்ன?


மின் உற்பத்தி மற்றும் விநியோகம் இரண்டையும்  ஒன்றாக நிர்வகிக்கும் இந்தியாவின் மூன்று மாநிலங்களில் தமிழ்நாடும் ஒன்று. இதற்கு மாறாக, பெரும்பாலான இந்திய மாநிலங்கள் இந்த செயல்பாடுகளை அவிழ்த்துவிட்டன. போட்டி மற்றும் செயல்திறனை மேம்படுத்துவதற்கு சில கட்டுப்படுகளை அகற்றுவது அவசியம். பல முற்போக்கான மாநிலங்கள் பல மின் விநியோக நிறுவனங்களைக் கொண்டுள்ளன, மேலும்  ஆரோக்கியமான போட்டியை வளர்க்கின்றன. எந்தவொரு தனிப்பட்ட உரிமையும், பொது அல்லது தனியார் துறையாக இருந்தாலும், அவை சிறந்தவை அல்ல. 


மேலும், குறிப்பாக புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தியில் தமிழ்நாட்டின் இலக்குகளைக் கருத்தில் கொண்டு, விநியோக நிறுவனத்தின் ஆரோக்கியம் முக்கியமானது. புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்திக்கு குறிப்பிடத்தக்க தனியார் துறை முதலீடு தேவைப்படுகிறது. இருப்பினும், மின்சார விநியோக பயன்பாடு நல்ல நிலையில் இல்லை என்றால் மிகவும் தயக்கம் காட்டுவார்கள்.


அரசியல் நிலைப்பாட்டில் இருந்து, இத்தகைய சீர்திருத்தங்களை மேற்கொள்வது எவ்வளவு எளிது? 


மக்கள் மீது செலவுகளை திணித்து சீர்திருத்தம் செய்வோம் என்று அரசியல்வாதிகள் சொல்வது கடினம். இருப்பினும், நன்கு செயல்படும் மின் விநியோக நிறுவனம் பசுமை எரிசக்தி துறையில் அதிக வேலை வாய்ப்புகளை எவ்வாறு உருவாக்க முடியும் என்பதைப் பற்றிய ஒரு ஊக்கமளிக்கும் கதையை அவர்கள் பகிர்ந்து கொள்ளலாம். இதில், விலைகளானது தொடர்ந்து திருத்தப்படும் போது, அது ஒரு அரசியல் பிரச்சினையாக மாறும். நீங்கள் வழக்கமான மாற்றங்களைச் செய்யவில்லை என்றால், அரசியல் ரீதியாகக் குற்றம் சாட்டப்பட்டு, பின்னடைவை ஏற்படுத்தக்கூடிய குறிப்பிடத்தக்க மாற்றங்களைச் செயல்படுத்த வேண்டியிருக்கும். மாநில அரசு கட்டணங்களை உயர்த்தி, பணவீக்கத்துடன் இணைப்பதன் மூலம் ஒரு நேர்மறையான நடவடிக்கையைச் செய்யும், இது மிகவும் நிலையான மற்றும் குறைந்த அரசியல் அதிகார அமைப்புக்கு வழிவகுக்கும். 


தமிழகம் போன்ற மாநிலங்கள், மத்திய அரசிடம் இருந்து குறைவான வரிப்பகிர்வு குறித்து புகார் தெரிவிக்கின்றன? உண்மையான பிரச்சினைகள் என்ன?


காலப்போக்கில்,  மறுபகிர்வுக்கான கோட்பாடு (formula for redistribution) அதிக சுமையைப் பெறுகிறது. மக்கள்தொகை அடிப்படையில் நீங்கள் அதைச் செய்தால், மக்கள்தொகை குறைவாக உள்ள பணக்கார மாநிலங்களில் இருந்து மறைமுகமாக ஏழை மாநிலங்களுக்கு மாற்றப்படும், மேலும் இது காலப்போக்கில் அதிகரித்துள்ளது.   மேலும் இது வளர்ந்த மாநிலங்களுக்கும் குறைவான கருவுறுதல் விகிதங்களைக் (lesser fertility rate) கொண்ட மாநிலங்களையும் அவர்களின் சாதனைகளுக்காக தண்டிப்பது போலுள்ளது.  அபராதம் விதிக்கத் தொடங்குகிறது. ஒரு கட்டத்தில், இது அரசியல் பிரச்சினையாக மாறிவிடும்.



Original article:

Share:

உயர் கல்வியில் மதிப்புகள் அறநெறிகளை ஊக்குவித்தல்

 முல்யா பிரவா 2.0 (Mulya Pravah 2.0) - மனித மதிப்புகள் மற்றும் தொழில்முறை நெறிமுறைகளை உள்வாங்குதல் (Inculcation of Human Values and Professional ethics) விதிகள் நடைமுறைக்கு வருவதை உறுதி செய்ய நேர்மையான முயற்சிகள் இல்லாவிட்டால், பல்கலைக்கழக மானியக் குழுவின் (University Grants Commission (UGC)) நடவடிக்கை வெறும்  சம்பிரதாயமாக இருக்கலாம். 


பல்கலைக்கழக மானியக் குழு (University Grants Commission (UGC)) மிக விரைவாக விதிகள் மற்றும் வழிகாட்டுதல்களை வெளியிட்டு வருகிறது. இதனால் சில முக்கியமான விதிமுறைகள் உயர்கல்வி நிறுவனங்களால் கவனிக்கப்படாமல் போய்விட்டது. 2019 ஆம் ஆண்டு முதல் முல்யா பிரவாவின் (Mulya Pravah) மாற்றியமைக்கப்பட்ட பதிப்பான முல்யா பிரவா 2.0 (Mulya Pravah 2.0) என்பது அத்தகைய வழிகாட்டுதலாகும். இதன் நோக்கம் பல்கலைக்கழகங்களில் மனித மதிப்புகள் மற்றும் தொழில்முறை அறநெறிகளைக் கற்பிப்பதாகும். அடிப்படை கடமைகள், அரசியலமைப்பு விழுமியங்கள் மற்றும் நாட்டுடனான வலுவான தொடர்பை மதிக்கும் நிறுவனங்களை உருவாக்குவதே இதன் நோக்கமாகும். 


இது பல்வேறு நிறுவனங்களில் அறநெறியற்ற நடைமுறைகளைக் (unethical practices) கண்டறிந்த மனிதவள மேலாளர்களின் கணக்கெடுப்பால் தூண்டப்பட்டது. பணியமர்த்தல், ஊதியம் மற்றும் பதவி உயர்வுகள், பாலியல் துன்புறுத்தல், பாலினப் பாகுபாடு, சீரற்ற ஒழுக்கம், ரகசியத்தன்மை இல்லாமை, பாலின அடிப்படையிலான ஊதிய வேறுபாடுகள், மதிப்பீட்டில் செயல்திறனைக் கவனிக்காமல் இருப்பது, தனிப்பட்ட லாபத்திற்காக விற்பனையாளர்களுடன் ஏற்பாடுகள் மற்றும் ஆட்சேர்ப்பு மற்றும் பணியமர்த்தலில் பாலினப் பாகுபாடு போன்றவை இதில் அடங்கும். 


இந்தப் பிரச்சனைகள் உயர்கல்வி நிறுவனங்களில் மட்டும் இல்லாமல், அனைத்து நிறுவனங்களிலும் பரவலாக இருக்கலாம். இந்தப் பிரச்சினைகளில் இருந்து முற்றிலும் விடுபட்டவர்கள் என்று யாரும் சொல்ல முடியாது. இந்த வழிகாட்டுதலை அறிமுகப்படுத்தியதற்காக பல்கலைக்கழக மானியக் குழு பாராட்டப்பட வேண்டும். ஆனால் ஊழல் மற்றும் நெறிமுறை மீறல்களைத் தடுக்க இது போதுமானதாக இருக்காது.


இது செயல்பட, வழிகாட்டுதல்கள் முழுமையாக பின்பற்றப்படுவதை உறுதிசெய்ய உண்மையான முயற்சிகள் இருக்க வேண்டும். உயர்கல்வி கட்டுப்பாட்டு அமைப்பானது ஊழலுக்கு சகிப்புத்தன்மை இல்லை என்பதை காட்ட வேண்டும். மாணவர் சேர்க்கை, தேர்வுகள், பணியமர்த்தல் அல்லது பல்கலைக்கழக நிர்வாகத்தின் எந்தப் பகுதியிலும் ஊழலின் சிறிய அறிகுறிகளைக் கூட அகற்ற அவர்கள் விரைவாக செயல்பட வேண்டும். 

 

வெளிப்படைத்தன்மைக்கு முக்கியத்துவம்


வெளிப்படைத்தன்மையின் அவசியத்தை முல்யா பிரவா 2.0 வலியுறுத்துகிறது. உயர்கல்வியின் முடிவுகள் நிறுவனத்திற்கும் பொதுமக்களுக்கும் எது சிறந்தது என்பதன் அடிப்படையில் வழிநடத்தப்பட வேண்டும் என்று கூறுகிறது.


இந்த திட்டமானது அதிகாரிகளுக்கான சிறப்பு சலுகைகளை அகற்றுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது மற்றும் ஊழல் செய்பவர்களைத் தண்டிக்க ஊக்குவிக்கிறது. அனைத்து நிலைகளிலும் உள்ள மக்கள் தங்கள் ஆலோசனைகளை சுதந்திரமாக பகிர்ந்து கொள்ள அனுமதிப்பதன் முக்கியத்துவத்தையும் இது வலியுறுத்துகிறது.


உயர்கல்வி நிறுவனங்கள் ஒருமைப்பாடு, பொறுப்புக்கூறல், உள்ளடக்கம் மற்றும் மரியாதை போன்ற மதிப்புகளை நிலைநிறுத்த வேண்டும் என்று வழிகாட்டுதல் எதிர்பார்க்கிறது. இந்த மதிப்புகள் குறைந்து வருவதால், இது பாராட்டத்தக்க மற்றும் சரியான நேரத்தில் தலையீடு ஆகும். பல்கலைக்கழக அதிகாரிகள் அவர்களுக்கான விதிகள் மற்றும் விதிமுறைகளை நெருக்கமாகப் பின்பற்றுவதை உறுதி செய்ய வேண்டும்.


உயர்கல்வி நிர்வாகம் பொறுப்புணர்வு, நேர்மை,  மற்றும் உயர் நெறிமுறைகளுடன் விஷயங்களைக் கையாள வேண்டும் என்று வழிகாட்டுதல் கூறுகிறது. அவர்கள் நிறுவனத்தின் சிறந்த ஆர்வத்தில் செயல்பட வேண்டும், கற்பித்தல் மற்றும் ஆராய்ச்சிக்கு சாதகமான சூழலை உருவாக்க வேண்டும், மேலும் நிறுவனத்தின் திறனை மேம்படுத்த வேண்டும். அதிகாரிகள் மற்றும் ஊழியர்கள் தங்கள் கடமைகளைச் செய்வதில் பாரபட்சமற்ற தன்மையைப் பாதிக்கும் வகையில் வளங்களை தவறாகப் பயன்படுத்தவோ அல்லது பரிசுகளை ஏற்கவோ கூடாது என்றும் அது கூறுகிறது.

இரகசியத்தன்மை பிரச்சினை


வழிகாட்டுதல், தகவல்களை ரகசியமாக வைத்திருப்பதன் முக்கியத்துவத்தை வலியுறுத்துகிறது. ஆனால் இது பொறுப்புக்கூறலுக்கான தகவல்களை அணுகுவதற்கான உரிமைக்கு முரணானது. உயர்கல்வி நிறுவனங்கள் முக்கியமான தகவல்களைப் பகிர வேண்டும் மற்றும் பொது ஆய்வுக்கு உட்படுத்தவும் கட்டாயப்படுத்தப்பட வேண்டும். 


உயர்கல்வி நிறுவனங்களின் முடிவெடுக்கும் அமைப்புகள், துணைக் குழுக்கள் மற்றும் நிலைக்குழுக்களின் கூட்டங்களின் நிகழ்ச்சி நிரல்கள், நடவடிக்கைகள் மற்றும் கூட்ட நடவடிக்கை குறிப்புகளை உடனடியாக பதிவேற்றம் செய்ய வழிகாட்டுதல் அவர்களை வலியுறுத்துவது நல்லது. அவர்கள் தங்கள் ஆண்டு அறிக்கைகள் மற்றும் தணிக்கை செய்யப்பட்ட கணக்குகளை பொது களத்தில் வைக்க வேண்டும். இது முறைகேடுகளைத் தடுத்து, நிறுவனங்களின் செயல்பாடுகளில் பொதுமக்களின் நம்பிக்கையை மீட்டெடுப்பதில் நீண்ட தூரம் செல்லும்.   


கற்பித்தல் ஒரு உன்னதமான தொழில் என்றும், மாணவர்களின் குணாதிசயங்கள் மற்றும் தொழிலை வடிவமைப்பதில் ஆசிரியர்களுக்கு கணிசமான பங்கு உண்டு என்றும் வழிகாட்டுதல் கூறுகிறது. நன்னடத்தை மற்றும் ஒரு நல்ல தரநிலை ஆகியவற்றுடன் முன்மாதிரியாக செயல்பட வேண்டும். இது உயர்கல்வி நிறுவனங்களின் பல்கலைக்கழகங்களின் விதிகள் மற்றும் கொள்கைகளைப் பின்பற்றுமாறு கேட்டுக்கொள்கிறது, ஆனால் ஆசிரியர் சங்கங்கள் குறித்து கருத்து தெரிவிக்கவில்லை.


தொழிற்சங்கங்கள் மற்றும் ஆதரவு 


முல்யா பிரவா 2.0, பணியாளர்கள் மற்றும் மாணவர் சங்கங்கள் வளர்ச்சி நடவடிக்கைகளில் நிர்வாகத்திற்கு உதவ வேண்டும் மற்றும் இது தொடர்பான விமர்சனங்களை மரியாதையுடன் எழுப்ப வேண்டும். இருப்பினும், இது அவர்கள் நிர்வாகத்தை ஆதரிப்பது போல் தோன்றலாம் மற்றும் தங்கள் உறுப்பினர்களைப் பற்றிய பிரச்சினைகளைக் கொண்டுவருவதைத் தவிர்க்கலாம்.   

 

சங்கங்கள் மற்றும் தொழிற்சங்கங்கள் தங்கள் உறுப்பினர்களின் உரிமைகள் மற்றும் நலன்களை பிரதிநிதித்துவம் செய்கின்றன. அவர்கள் எப்போதும் நிர்வாகத்தை எதிர்க்கக்கூடாது என்றாலும், அவர்கள் எப்போதும் அதற்கு பக்கபலமாக இருக்க வேண்டும் என்று எதிர்பார்ப்பது மிக அதிகம்.


உயர்கல்வி நிறுவனங்கள் அனைவருக்கும் சமமான முக்கியத்துவம் அளிக்க வேண்டிய சமூகங்கள். ஒவ்வொரு பங்குதாரரும் தங்கள் நிறுவனத்தின் கலாச்சாரம் மற்றும் தரங்களைப் பாதுகாப்பதில் தீவிரமாக பங்கேற்க வேண்டும். நிர்வாகம் முடிவெடுக்கும் போது, கூட்டுறவை ஊக்குவிக்கும் போது பங்குதாரர்களை ஈடுபடுத்தி கலந்தாலோசிக்க வேண்டும்.


முல்ய பிரவா 2.0 பணியாளர்கள் மற்றும் மாணவர் சங்கங்கள் மரியாதைக்குரிய முறையில் பிரச்சினைகளை எழுப்ப வேண்டும் என்று வலியுறுத்துகிறது. இருப்பினும், "மரியாதைக்குரிய" என்றால் என்ன என்பதை இது விளக்கவில்லை, இது பங்குதாரர்களின் கருத்துக்களை அமைதிப்படுத்த அல்லது பலவீனப்படுத்த பயன்படுகிறது. 

அச்சுறுத்தல் உண்மையானது மற்றும் உடனடியானது. ஆசிரியர்கள், ஊழியர்கள் மற்றும் மாணவர்களின் சங்கங்கள் மற்றும் தொழிற்சங்கங்கள் பெரும்பாலும் சிறிய சாக்குப்போக்கில் தடை செய்யப்பட்டு இடைநீக்கம் செய்யப்பட்டன. அவர்களின் தலைவர்கள் விதிகளை மீறுவதாகவும், அவர்களின் நிறுவனங்களின் நலன்களுக்கு எதிராக செயல்படுவதாகவும் குற்றம் சாட்டப்பட்டுள்ளது. பலர் வாழ்வதற்காக சட்டப் போராட்டம் நடத்தி வருகின்றனர்.


இது போன்ற விதிகள் நல்லதை விட தீமையையே அதிகம் ஏற்படுத்தலாம். மாறுபட்ட கருத்துக்கள் சில சமயங்களில் அதிகாரத்தில் இருப்பவர்களை சிரமத்திற்கு உள்ளாக்கும். முடிவில், அவை முடிவுகளின் தரம் மற்றும் நிலைத்தன்மையை மேம்படுத்துவதன் மூலம் நிறுவனங்களை பலப்படுத்துகின்றன.


ஜாமியா மில்லியா இஸ்லாமியாவின் நிர்வாகப் பேராசிரியரான ஃபுர்கான் கமர், திட்டக் கமிஷனில் கல்விக்கான முன்னாள் ஆலோசகராகவும், இந்தியப் பல்கலைக்கழகங்களின் சங்கத்தின் பொதுச் செயலாளராகவும் உள்ளார். 




Original article:

Share:

சட்டத்திற்கு புறம்பான மன்னிப்பு : பில்கிஸ் பானு வழக்கு தீர்ப்பு பற்றி . . .

 குற்றவாளிகளை விடுதலை செய்த குஜராத் அரசை உச்ச நீதிமன்ற தீர்ப்பு வன்மையாகக் கண்டிக்கிறது. 


2002 ஆம் ஆண்டு குஜராத் படுகொலையின் போது ஒரு குடும்பத்தைச் சேர்ந்த பலரைக் கொடூரமான கும்பல் பலாத்காரம் செய்து கொலை செய்த குற்றத்திற்காக 11 பேரை விடுவித்த உத்தரவை ரத்து செய்தது இந்திய உச்ச நீதிமன்றம். இது மாநில அரசின் மீதான தெளிவான குற்றச்சாட்டாகும். 'பில்கிஸ் பானோ' வழக்கின் (Bilkis Bano case) விசாரணை குஜராத் காவல்துறையிடமிருந்து மத்திய புலனாய்வுப் பிரிவுக்கு மாற்றப்பட்டு, விசாரணை மும்பைக்கு மாற்றப்பட்ட பின்னர், மும்பையில் உள்ள செஷன்ஸ் நீதிமன்றத்தால் அவர்களுக்கு ஆயுள் தண்டனை விதிக்கப்பட்டது.


பாரதிய ஜனதா அரசாங்கம் இந்த குற்றவாளிகளை முன்கூட்டியே விடுவிக்க உதவியபோது விமர்சனம் தொடங்கியது. குற்றவாளிகளின்  ஆதரவாளர்கள்  மாலை அணிவித்து குற்றவாளிகளை வரவேற்றனர். தற்போது, இரு வாரங்களில் மீண்டும் அவர்களை சிறையில் அடைக்க உச்சநீதிமன்றம் உத்தரவிட்டுள்ளது. மகாராஷ்டிராவில் தண்டனை விதிக்கப்பட்ட குற்றவாளிகளை விடுவிக்க குஜராத் மாநிலத்திற்கு அதிகாரம் இல்லை என நீதிபதிகள் பி.வி. நாகரத்னா மற்றும் உஜ்ஜல் புயான் ஆகியோரைக் கொண்ட பெஞ்ச் தீர்ப்பு வழங்கியுள்ளது. மேலும் 1992 ஆம் ஆண்டிலிருந்து நடைமுறையில் இல்லாத ஒரு கோட்பாட்டின் அடிப்படையில் ஒரு குற்றவாளியின் ஆயுள் தண்டனைக்கு நிவாரணம் வழங்கும் முயற்சியில் குஜராத்  மாநில அரசு ஈடுபட்டுள்ளது என்று தீர்ப்பில் சுட்டிக்காட்டியது.


தண்டனையை குறைப்பது குறித்து பரிசீலிக்க மகாராஷ்டிரா அரசுக்கு மட்டுமே உரிமை உண்டு என்று குஜராத் அரசு முன்பு கூறியிருந்தது. ஏனென்றால், மகாராஷ்டிராவில் வழக்கு விசாரணையும் தண்டனையும் நடந்தது. இருப்பினும், மே 2022 இல் இரண்டு நீதிபதிகள் கொண்ட பெஞ்ச் எடுத்த முடிவை மறு ஆய்வு செய்யுமாறு குஜராத் அரசு கேட்கவில்லை. முக்கியமான உண்மைகளை மறைத்ததன் அடிப்படையில் இந்த முடிவு தவறானது. குற்றவாளிகளுக்கு ஆதரவாக முடிவெடுக்க நீதிமன்றத்தின் வழிகாட்டுதலை ஒரு காரணமாக குஜராத் அரசு பயன்படுத்தியது. இதன் மூலம் குஜராத் அரசு தன்னிடம் இல்லாத அதிகாரத்தை தவறாக எடுத்துக் கொண்டது என்று பெஞ்ச் கூறியது.


இரண்டு காரணங்களுக்காக இந்த தீர்ப்பு முக்கியமானது. முதலாவதாக, இது சட்டத்தின் ஆட்சியை பலப்படுத்துகிறது. இரண்டாவதாக, நீதித்துறை மீதான நம்பிக்கையை மீண்டும் உருவாக்க உதவுகிறது. அதிகாரத்தில் இருப்பவர்களை நீதித்துறை திறம்பட சரிபார்க்க முடியுமா என்று மக்கள் கேள்வி எழுப்பியதால் இது மிகவும் முக்கியமானது. தண்டனையை குறைப்பதற்கான முக்கிய கொள்கைகளையும் இந்த தீர்ப்பு நமக்கு நினைவூட்டுகிறது. தீர்ப்புகள் நியாயமானதாகவும்  ஐயத்துக்கிடமின்றியும் இருக்க வேண்டும். அவர்கள் பல காரணிகளைக் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும். தண்டனை பெற்றவர் மீண்டும் இதே போன்ற குற்றங்களைச் செய்தால், சமூகத்தில் குற்றத்தின் தாக்கம், மற்றும் குற்றவாளிகள் திருந்த முடியுமா என்பதும் இதில் அடங்கும்.


ஆயுள் தண்டனை கைதிகள் பொதுவாக தங்கள் வாழ்நாள் முழுவதையும் சிறையில் கழிக்க வேண்டும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. அவர்களுக்கு மன்னிப்பு வழங்கப்பட்டால் மட்டுமே அவர்களை விடுவிக்க முடியும். அவர்கள் குறைந்தது 14 ஆண்டுகள் தண்டனை அனுபித்த பின்னரே இது நடக்க வேண்டும். ஒவ்வொரு விடுதலை வழக்கும் தனித்தனியாக கருதப்பட வேண்டும். பாதிக்கப்பட்டவர்கள், உயிர் பிழைத்தவர்கள் மற்றும் சமூகத்தை அது எவ்வாறு பாதிக்கிறது என்பதைப் பற்றி சிந்திக்காமல் இது ஒரு பொதுவான செயலின் ஒரு பகுதியாக இருக்கக்கூடாது. தண்டனைகளைக் குறைப்பதற்கான விவேகமான கொள்கையில் மனிதாபிமான காரணங்களும் இருக்க வேண்டும். குற்றவாளிகள் திருந்த முடியுமா என்பதையும் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும். இது சட்டத்தின் ஆட்சியை மீறாமல் அல்லது சமூகத்திற்கு தீங்கு விளைவிக்காமல் செய்யப்பட வேண்டும். இந்த வழக்கில்,  தண்டனையை குறைப்பதற்கான நிபந்தனைகள் எதுவும் நிறைவேற்றப்படவில்லை என்பது குறிப்பிடத்தக்கது. 




Original article:

Share: