பணவீக்கம் கட்டுக்குள் உள்ளது. அடுத்தது என்ன? - ராஜேஸ்வரி சென்குப்தா

 கடுமையான கொள்கை எதிர்கால வளர்ச்சியை எவ்வாறு பாதிக்கிறது என்பதை நிதிக் கொள்கைக் குழுவின் (Monetary Policy Committee (MPC)) அறிக்கைகள் குறிப்பிடவில்லை. இது கொள்கையின் போக்கு பற்றிய கேள்விகளை எழுப்புகிறது.


மே 2022 மற்றும் ஏப்ரல் 2023 க்கு இடையில், இந்திய ரிசர்வ் வங்கி (Reserve Bank of India (RBI)) பாலிசி ரெப்போ விகிதத்தை (policy repo rate) 250 அடிப்படை புள்ளிகளால் உயர்த்தியது. அப்போதிருந்து, அது ரெப்போ விகிதத்தை (repo rate) 6.5 சதவீதமாக நிலையானதாக வைத்திருக்கிறது.


சமீபத்தில் வெளியிடப்பட்ட தரவு, இந்தியாவில் பணவீக்கம் ஒரு வருடத்திற்கு முன்பு இருந்ததை விட இப்போது மிகவும் குறைவான பிரச்சனை என்று மீண்டும் உறுதிப்படுத்துகிறது. ரிசர்வ் வங்கியின் பணவியல் கொள்கையின் அணுகுமுறையே இந்த முன்னேற்றத்திற்குக் காரணம். இருப்பினும், முன்னோக்கிச் செல்லும் சிறந்த கொள்கை எது என்பது தெளிவாகத் தெரியவில்லை. ரிசர்வ் வங்கியிடம் கூட தெளிவான பதில் இல்லை.


கடந்த மூன்று ஆண்டுகளில், இந்தியாவில் அதிக மற்றும் தொடர்ச்சியான பணவீக்கம் இருந்தது. ஏப்ரல் 2021 முதல் செப்டம்பர் 2022 வரை, மொத்த விலைக் குறியீடு (Wholesale Price Index (WPI)) பணவீக்கம் சராசரியாக 13 சதவீதமாக இருந்தது. இது பத்து ஆண்டுகளில் மிக உயர்ந்தது. தொற்றுநோய் இடையூறுகள் மற்றும் ரஷ்யா-உக்ரைன் போர் ஆகியவற்றால் இது ஏற்பட்டது. மொத்த விலைகளின் அதிகரிப்பு பொதுவாக பணவீக்கத்திற்கு காரணமாகின்றன. உண்மையில், அவை விரைவில் அதிக சில்லறை பணவீக்கத்திற்கு வழிவகுத்தன. ஜனவரி முதல் செப்டம்பர் 2022 வரை, நுகர்வோர் விலைக் குறியீடு (Consumer Price Index (CPI)) பணவீக்கம் சராசரியாக 7 சதவீதமாக இருந்தது. உணவு மற்றும் எரிபொருள் விலைகளைத் தவிர்த்த பின்னரும், மையப் பணவீக்கம் 2021 மே முதல் 2023 மார்ச் வரையான பெரும்பாலான மாதங்களில் 6 சதவீதத்திற்கு மேல் இருந்தது.


நிதிக் கொள்கைக் குழு  ஏன் ரெப்போ விகிதத்தை மாற்றாமல் வைத்தது


அதிக பணவீக்கம் பொருளாதாரத்தில் ஆழமாக வேரூன்றி, தொற்றுநோயிலிருந்து ஒருவகை மீள்வதைத் தடுக்கிறது என்பதால் ரெப்போ விகிதத்தை மாற்றாமல் வைத்திருக்க நிதிக் கொள்கைக் குழு முடிவு செய்தது. இருப்பினும், பணவீக்க நிலைமை பின்னர் மாறிவிட்டது. ஏப்ரல் 2023 இல் மொத்த விலை பணவீக்கம் குறையத் தொடங்கியது மற்றும் முதன்மை நுகர்வோர் விலைக் குறியீடு (consumer price index (CPI)) பணவீக்கம் ஜனவரி 2024 இல் 5.1 சதவீதமாகக் குறைந்தது. இது மூன்று மாதங்களில் மிகக் குறைவானது. இது தொடர்ந்து ஐந்து மாதங்களாக பணவீக்கம் ரிசர்வ் வங்கியின் இலக்கு வரம்பான 2 முதல் 6 சதவீதத்திற்குள் இருப்பதைக் குறிக்கிறது. முக்கிய பணவீக்கமும் ஜனவரி மாதத்தில் 3.6 சதவீதமாக கணிசமாகக் குறைந்தது. இது தொற்றுநோய் தொடங்கியதிலிருந்து மிகக் குறைவு. நீடித்த 4 சதவீத இலக்கை எட்டுவதற்கு இன்னும் சில முன்னேற்றம் தேவைப்படுகிறது என்றாலும், அது இரண்டு ஆண்டுகளுக்கு முன்பு இருந்ததை விட இப்போது மிக நெருக்கமாக தெரிகிறது.


இந்த குறிப்பிடத்தக்க வெற்றிக்கு இரண்டு முக்கிய விஷயங்களை கூற  முடியும்: கடுமையான பணவியல் கொள்கையை பராமரிக்க ரிசர்வ் வங்கியின் உறுதியான முயற்சிகள் மற்றும் பொருட்களின் விலைகளில் குறைவு. 


முன்னோக்கிப் பார்க்கும்போது, தொடர்ச்சியான புதிர்கள் காரணமாக பணவியல் கொள்கையை நடத்துவது மிகவும் சிக்கலானதாக இருக்கும். இதைப் புரிந்து கொள்ள, அடிப்படைகளுக்குச் செல்வதன் மூலம் பணவியல் கொள்கை பரந்த பொருளாதாரத்தை எவ்வாறு பாதிக்கிறது என்பதை மறுபரிசீலனை செய்வோம்.


ரிசர்வ் வங்கியின் நிதிக் கொள்கை: ஆறாவது முறையாக ரெப்போ விகிதம் ஏன் அப்படியே இருக்கலாம்?


ரிசர்வ் வங்கி ஒரு  பணக் கொள்கையைப் பின்பற்றும்போது, அது வங்கிகள் மூலம் பொருளாதாரத்தின் மற்ற பகுதிகளை பாதிக்கிறது. ரிசர்வ் வங்கி  கொள்கைகள் ரெப்போ விகிதத்தை உயர்த்தும்போது, வங்கிகளும் தங்கள் கடன் மற்றும் வைப்பு விகிதங்களை அதிகரிக்கின்றன. அதிக கடன் விகிதங்கள் என்பது கடன் வாங்குவது மிகவும் விலை உயர்ந்ததாக மாறும். எனவே, மக்களும் வணிகங்களும் கடன் வாங்கி குறைவாக செலவழிக்கிறார்கள், தேவையைக் குறைக்கிறார்கள். மேலும், வைப்பு விகிதங்கள் உயரும் போது, மக்கள் பணத்தை செலவழிப்பதை விட வங்கிகளில் சேமிக்க விரும்புகிறார்கள். இது செலவு மற்றும் முதலீடு இரண்டையும் குறைக்கிறது. தேவை குறையும்போது, விலைகள் குறையத் தொடங்குகின்றன (விநியோகம் பாதிக்கப்படாவிட்டால்). எளிமையான சொற்களில், பணவியல் கொள்கையை இறுக்குவது தேவையைக் குறைக்கிறது, இது மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் வளர்ச்சி மற்றும் பணவீக்கம் இரண்டையும் குறைக்கிறது.


அதனால்தான் பணவியல் கொள்கை செயல்படுகிறதா என்பதைப் பார்க்க பொருளாதார வல்லுநர்கள் பெரும்பாலும் மைய பணவீக்கத்தை சரிபார்க்கிறார்கள். அடிப்படை போக்கைக் காட்டும் மைய பணவீக்கம் இலக்குக்கு அருகில் இருந்தால், உணவு அல்லது பொருட்களின் விலைகளில் தற்காலிக அதிகரிப்பு ஏற்பட்டாலும் கூட, பணவியல் கொள்கை தேவையை நன்கு கட்டுப்படுத்துகிறது என்று அர்த்தம். உதாரணமாக, அமெரிக்காவில், பல காலாண்டுகளுக்கு தீவிரமான நாணய இறுக்கம் இருந்தபோதிலும், ஒட்டுமொத்த பணவீக்கம் குறைந்துள்ளது. ஜனவரியில், ஆண்டு பணவீக்கம் ஒரு வருடத்திற்கு முன்பு 6.4 சதவீதத்திலிருந்து 3.1 சதவீதமாகக் குறைந்தது. இருப்பினும், நிலையற்ற பொருட்களை தவிர்த்து, முக்கிய பணவீக்கம் எதிர்பார்த்ததை விட அதிகரித்து வருகிறது. மேலும், சேவைத் துறையில் ஊதியம் உயர்ந்து வலுவான தேவையைக் காட்டுகிறது. இதன் காரணமாக அமெரிக்க பெடரல் வங்கி (Federal Bank) வட்டி விகிதங்களை குறைப்பதை தாமதப்படுத்தி வருகிறது.


இப்போது இந்தியாவில் என்ன நடக்கிறது என்பதைப் பார்ப்போம்.


மே 2022 மற்றும் ஏப்ரல் 2023 க்கு இடையில், RBI பாலிசி ரெப்போ விகிதத்தை 250 அடிப்படை புள்ளிகள் அதிகரித்துள்ளது. அப்போதிருந்து, ரெப்போ விகிதத்தை 6.5 சதவீதமாக நிலையாக வைத்திருக்கிறது. இதற்கு பதிலளிக்கும் விதமாக, வங்கிகளில் சராசரி கடன் விகிதம் 200 அடிப்படை புள்ளிகளுக்கும் குறைவாக உயர்ந்தது, அதே நேரத்தில் சராசரி வைப்பு விகிதம் 200 அடிப்படை புள்ளிகளுக்கு மேல் அதிகரித்தது. எல்லா மாற்றங்களும் அனுப்பப்படவில்லை என்றாலும், இதன் விளைவாக தேவை குறைவது விலைகளைக் குறைப்பதாகத் தெரிகிறது. சமீபத்திய மாதங்கள் முக்கிய பணவீக்கத்தில் சரிவைக் கண்டுள்ளன, மேலும் ரிசர்வ் வங்கியின் சமீபத்திய கணிப்பு 2024-25 ஆம் ஆண்டில் நுகர்வோர் விலைக் குறியீடு (consumer price index (CPI)) பணவீக்கம் 4.5 சதவீதமாகக் குறையும் என்று கணித்துள்ளது, இது இலக்குக்கு மிக நெருக்கமாக உள்ளது. இதுவரை விஷயங்கள் நேர்மறையாகத் தெரிகின்றன.


மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி 7% க்கும் அதிகமாக வளர்ந்து, 3 ஆண்டுகளில் 5 டிரில்லியன் டாலரை எட்டும்: நிதி அமைச்சகம் மதிப்பாய்வில் தெரிவித்துள்ளது.


ரிசர்வ் வங்கியின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் வளர்ச்சி கணிப்பை கருத்தில் கொள்ளும்போது நிலைமை தெளிவாக இல்லை. உலகளாவிய பொருளாதார மந்தநிலை இருந்தபோதிலும், 2024-25 ஆம் ஆண்டில் பொருளாதாரம் 7 சதவீதமாக வளரும் என்று கணிக்கப்பட்டுள்ளது, இது வலுவான உள்நாட்டு தேவையைக் குறிக்கிறது. இது சில புதிரான கேள்விகளை எழுப்புகிறது: பணவியல் கொள்கை உண்மையில் தேவையைக் குறைத்து பணவீக்கத்தைக் குறைக்கிறது என்றால், மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியின் வளர்ச்சி எவ்வாறு அதிகமாக இருக்க முடியும்? மறுபுறம், அடுத்த ஆண்டு தேவை வலுவாக இருக்கும் என்றால், பணவீக்கம் ஏன் தொடர்ந்து குறையும்?


சமீபத்திய நிதிக் கொள்கைக் குழுவின் (Monetary Policy Committee (MPC))  அறிக்கைகள் இதைப் பற்றி பேசவில்லை. இறுக்கமான நாணயக் கொள்கையின் தாமதமான விளைவுகள் வளர்ச்சிக் கண்ணோட்டத்தை எவ்வாறு பாதிக்கும் என்பதை அவர்கள் குறிப்பிடவில்லை. இது வெளியேற வேண்டிய ஒரு முக்கியமான விஷயமாகத் தெரிகிறது, குறிப்பாக விளைவுகள் இன்னும் முழுமையாகக் காட்டப்படவில்லை மற்றும் வரவிருக்கும் மாதங்களில் கணினியை தொடர்ந்து பாதிக்கும், மேலும் தேவையை மேலும் குறைக்கும்.


பொருளாதாரம் குறித்த வெள்ளை அறிக்கை என்ன சொல்கிறது மற்றும் சொல்லவில்லை?


சரியான பணவியல் கொள்கை அணுகுமுறையைத் தீர்மானிக்க, RBI இந்த புதிர்களுக்கு தீர்வு காண வேண்டும், பணவீக்க இலக்கு கட்டமைப்பின் கட்டளையான "வளர்ச்சியை மையமாகக் கொண்ட விலை ஸ்திரத்தன்மையை" (price stability with an eye on growth) கருத்தில் கொள்ள வேண்டும்.


2024-25 ஆம் ஆண்டில் பொருளாதாரம் சிறப்பாக இருக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்பட்டால், விகிதக் குறைப்புக்கான அவசரம்  தேவை இல்லை. தேவை வலுவாக இருக்கும் என்று கணிக்கப்படுவதால், பணவீக்கம் மீண்டும் உயரக்கூடும். இருப்பினும், தேவை பலவீனமடையத் தொடங்கினால், விகிதக் குறைப்பு விரைவில் தேவைப்படலாம். எல்லாவற்றிற்கும் மேலாக, மெதுவான பொருளாதாரம் இறுக்கமான பணவியல் கொள்கையிலிருந்து பயனடையாது. பணவியல் கொள்கை இந்த சங்கடத்தை எவ்வாறு தீர்க்கிறது என்பதைப் பார்ப்பது சுவாரஸ்யமாக இருக்கும்.




Original article:

Share:

ஜம்மு காஷ்மீர் வளர்ச்சிப் பாதையில் செல்கிறது, முதலீடு செய்ய வளைகுடா நாடுகள் ஆர்வமாக உள்ளன: மோடி -பீர்சாடா ஆஷிக்

 செவ்வாய்க்கிழமை, பிரதமர் நரேந்திர மோடி ஜம்மு காஷ்மீருக்கு ₹32,000 கோடி மதிப்பிலான திட்டங்களை அர்ப்பணித்தார். வளைகுடா நாடுகள் முதலீடு செய்வதில் மிகுந்த ஆர்வம் காட்டுவதைக் குறிப்பிட்டு, 370வது பிரிவின் கீழ் சிறப்பு அந்தஸ்தை ரத்து செய்ததன் நேர்மறையான முடிவு குறித்து அவர் முழுமை அடைந்ததாக தெரிவித்தார். வாரிசு அரசியலில் இருந்து விடுபட்ட உள்ளூர் இளைஞர்களுக்கு மோடி வாழ்த்து தெரிவித்தார். 


காஷ்மீரில் முதலீடு செய்வதில் ஆர்வம் அதிகரித்து வருவதாக அவர் குறிப்பிட்டார். வெற்றிகரமான ஜி-20 கூட்டம் மற்றும் கடந்த ஆண்டில் அதிக சுற்றுலாப் பயணிகளின் எண்ணிக்கை இந்த சாதகமான சூழ்நிலையை வெளிப்படுத்துகிறது என்றார். கடந்த ஆண்டில், ஜம்மு காஷ்மீருக்கு இரண்டு கோடி சுற்றுலாப் பயணிகள் வந்து சாதனை படைத்துள்ளனர். ஸ்ரீநகரில் இருந்து ஜம்மு வரையிலான ரயில் வலையமைப்பின் விரிவாக்கம் மற்றும் ஜம்முவிலிருந்து டெல்லிக்கு புதிய எக்ஸ்பிரஸ் நெடுஞ்சாலையை மேம்படுத்துவது இன்னும் அதிகமான சுற்றுலாப் பயணிகளை ஈர்க்கும் என்று பிரதமர் மோடி குறிப்பிட்டார்.


 முன்னதாக, காஷ்மீர் அடிக்கடி வெடிகுண்டு வெடிப்புகள், கடத்தல்கள் மற்றும் பிரிவினைவாதம் போன்ற எதிர்மறை செய்திகளுடன் தொடர்புடையதாக இருந்தது. இப்போது, கல்வி, இணைப்பு மற்றும் வளர்ச்சி ஆகியவை முன்னணியில் உள்ளன. ஜம்முவின் மௌலானா ஆசாத் ஸ்டேடியத்தில் நடைபெற்ற பொதுக்கூட்டத்தில் திரு. மோடி கூறியது போல், ஜம்மு காஷ்மீர் இப்போது முன்னேற்றம் மற்றும் வளர்ச்சிப் பாதையில் சென்று கொண்டிருக்கிறது.


'புதிய வடிவம்'


கல்வி, சுகாதாரம், விமானப் போக்குவரத்து, சாலைகள், ரயில்வே உள்ளிட்ட பல்வேறு துறைகளில் ரூ.32,000 கோடி மதிப்பிலான திட்டங்களை மோடி தொடங்கி வைத்தார். மேலும், காஷ்மீர் குறிப்பிடத்தக்க மாற்றங்களை சந்தித்து வருகிறது என்று அவர் கூறினார். 370 வது பிரிவு ஜம்மு காஷ்மீருக்கும் நாட்டின் பிற பகுதிகளுக்கும் இடையே ஒரு பெரிய தடையாக இருந்தது. அதை, பாஜக அதை நீக்கியது. அத அடிப்படையில், வளர்ச்சித் திட்டங்கள் ஒன்றாக இணைந்து சுமூகமாக முன்னேற்ற பாதையை நோக்கி நகர்கிறது.


இந்நிகழ்ச்சியில், இரண்டு குறிப்பிடத்தக்க ரயில்வே திட்டங்களை திரு. மோடி தொடங்கி வைத்தார். அவை, 48-கிமீ பனிஹால்-காரி-சம்பர்-சங்கல்தான் (Banihal-Khari-Sumber-Sangaldan) மற்றும் சங்கல்டன்-பாரமுல்லா (Sangaldan-Baramulla) பிரிவில் மின்மயமாக்கப்பட்ட ரயில் ஆகியவை குறிப்பிடத்தக்கவை.


வாரிசு அரசியல்


காங்கிரஸ் (Congress), தேசிய மாநாடு (National Conference) அல்லது மக்கள் ஜனநாயகக் கட்சி (Peoples Democratic Party) போன்ற குறிப்பிட்ட கட்சிகளைக் குறிப்பிடாமல் ஜம்மு-காஷ்மீரில் வாரிசு அரசியலை பற்றி மோடி விமர்சித்தார். இந்த வாரிசு அரசியலில் உள்ளவர்கள், மக்களின் நலன்களை விட தங்களது சொந்த நலன்களுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கின்றனர். குறிப்பாக வாரிசு அரசியலின் தாக்கம் இளைஞர்களால் அதிகம் உணரப்படுகிறது, ஏனெனில் அது அவர்களுக்கோ அல்லது தாழ்த்தப்பட்டோருக்கான நலத்திட்டங்களுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கவில்லை, என்று குறிப்பிட்டார். 


ஜம்மு காஷ்மீர் துணைநிலை ஆளுநர் மனோஜ் சின்ஹா கூறுகையில், ’பயங்கரவாத சம்பவங்கள் 75% குறைந்துள்ளன. அவ்வாறான அமைப்புக்களின் உயர்மட்ட தளபதிகள் சரியான முறையில் கையாளப்பட்டுள்ளதாக அவர் குறிப்பிட்டுள்ளார். போராட்ட அட்டவணை (Protest calendar) வெளியிடப்படுவதில்லை, கல்வீச்சு போன்ற சம்பவங்கள் இப்போது அரிதாகிவிட்டன. சந்தைகள், பள்ளிகள் மற்றும் பல்கலைக்கழகங்கள் ஆண்டு முழுவதும் திறந்திருக்கும் என்ற சூழ்நிலை அமைந்துள்ளது’ எனத் தெரிவித்தார்.




Original article:

Share:

தேர்தல் பத்திர தீர்ப்பை தரவுகள் மூலம் புரிந்து கொள்ளுதல் -சோனிக்கா லோகநாதன், விக்னேஷ் ராதாகிருஷ்ணன்

 ஜனநாயக சீர்திருத்தங்களுக்கான சங்கத்தால் (Association for Democratic Reforms) வெளியிடப்பட்ட தரவு தேர்தல் பத்திரங்களின் தாக்கத்தை மதிப்பிடுவதில் முக்கிய பங்கு வகித்தது. 


சமீபத்தில், தேர்தல் பத்திரங்கள் திட்டம் அரசியலமைப்பிற்கு விரோதமானது என்று உச்ச நீதிமன்றம் அறிவித்தது. அரசியல் கட்சிகளுக்கு, குறிப்பாக பெருநிறுவனங்களால் அதிகமாக நிதியளிக்கப்படுவது, ஜனநாயகத்தை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறது என்று நீதிமன்றம் கூறியது. நன்கொடையாளர்கள் தங்கள் சுயவிவரங்களை ரகசியமாக வைத்திருக்கும் போது பத்திரங்களை வாங்க அதிகாரப்பூர்வ வங்கி கிளைகளை பயன்படுத்துவதால் இந்த திட்டம் வெளிப்படையானது என்ற அரசாங்கத்தின் கூற்றை ஒருமனதாக தீர்ப்பு நிராகரித்தது.


தேர்தல் பத்திரங்கள் வாக்காளர்களின் தகவல் அறியும் உரிமையை மீறுவதாக நீதிமன்றம் ஒப்புக்கொண்டது. குடிமக்கள் தங்கள் முடிவுகளை பாதிக்கக்கூடிய தகவல்களை அணுக வேண்டும் என்று நீதிபதி சஞ்சீவ் கன்னா வலியுறுத்தினார். இதன் பொருள் என்னவென்றால், வாக்காளர்களிடமிருந்து நிதி விவரங்களை மறைப்பது ஒரு சிக்கலான சூழ்நிலையை உருவாக்குவதால், பத்திரங்களுக்கு முறையான பணம் மட்டுமே பயன்படுத்தப்படுகிறது என்ற சொலிசிட்டர் ஜெனரல் துஷார் மேத்தாவின் வாதம் ஏற்ப்புடையதாக  இல்லை.


இந்த வழக்கில் மனுதாரரான ஜனநாயக சீர்திருத்தங்களுக்கான சங்கத்தின் (Association for Democratic Reforms (ADR)) தரவு, தேர்தல் பத்திரத் திட்டம் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டதிலிருந்து அடையாளம் தெரியாத மூலங்களிலிருந்து வருமானத்தின் ஒரு பகுதி உயர்ந்துள்ளது என்பதை வெளிப்படுத்துகிறது. இது அரசாங்கத்தின் கூற்றுக்கு மாறாக உள்ளது. ஜனநாயக சீர்திருத்தங்களுக்கான சங்கம்  அரசியல் கட்சிகளின் வருமானத்தை இரண்டு முக்கிய வகைகளாகப் பிரிக்கிறது: தெரிந்தவை மற்றும் தெரியாதவை. அறியப்பட்ட வருமானம் மேலும் இரண்டு வகைகளாகப் பிரிக்கப்படுகிறது: ₹ 20,000 க்கும் அதிகமான தன்னார்வ பங்களிப்புகள், நன்கொடையாளர் விவரங்கள் இந்திய தேர்தல் ஆணையத்திற்கு சமர்ப்பிக்கப்படுகின்றன.  அறியப்படாத வருமானத்தில் ₹ 20,000 க்கு கீழ் தன்னார்வ நன்கொடைகள் அடங்கும், அங்கு நன்கொடையாளர் விவரங்கள் வெளியிடப்படவில்லை.


நிதியாண்டு 2015 மற்றும் 2017க்கு இடையில் தேசியக் கட்சிகளுக்கான அறியப்படாத வருமான ஆதாரங்களின் பங்கு 66% லிருந்து நிதியாண்டு 2019 மற்றும் 2022 க்கு இடையில் 72% ஆக அதிகரித்துள்ளது என்று அட்டவணை 1 காட்டுகிறது. இந்த பகுப்பாய்வு திட்டம் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட நிதியாண்டு 2018 ஐ விலக்குகிறது. இந்த காலகட்டத்தில், அறியப்படாத ஆதாரங்களில் இருந்து பாஜகவின் வருமானம் 58% முதல் 68% வரை உயர்ந்தது, அதே நேரத்தில் காங்கிரஸின் வருமானம் 80% ஆக இருந்தது.


வெளிப்படைத்தன்மையைக் கோருவதற்கான ஒரு காரணம், இந்த நன்கொடைகளில் பல நிறுவனங்களிடமிருந்து வருகின்றன. இது ஒரு குறிப்பிட்ட குழுவிற்கு நியாயமற்ற செல்வாக்கை அளிக்கிறது. ஷெல் நிறுவனங்கள் உட்பட வரம்பற்ற கார்ப்பரேட் நன்கொடைகளை அனுமதிப்பது சுதந்திரமான மற்றும் நியாயமான தேர்தல்களின் கொள்கையை மீறுவதாக நீதிமன்றம் கருதியது. 



இந்திய சட்ட ஆணையத்தின் 255வது அறிக்கை குறிப்பிட்ட குழுக்களுக்கு முக்கியத்துவம் அளிக்கப்படும்போது, “அரசியலில் ஒவ்வொரு குடிமகனுக்கும் சமமான பங்கேற்பு உரிமையை” மீறுகிறது என்று நீதிபதி கன்னா குறிப்பிட்டார். நிதியாண்டு 2017 முதல் 2022 வரையிலான காலகட்டத்தில் கார்ப்பரேட் நன்கொடைகளில் அதிக பங்கை பாரதிய ஜனதா கட்சி பெற்றதாக (ADR) தரவு காட்டுகிறது - ₹3,300 கோடிகள் அல்லது அவற்றில் 84% விளக்கப்படம் 2 கூறுகிறது. 


பெரும்பாலான தேர்தல் பத்திரங்கள் ₹1 கோடிக்கு விற்கப்பட்டன. இது மதிப்பில் 90%க்கும் அதிகமாகவும், பத்திரங்களின் எண்ணிக்கையில் 50%க்கும் அதிகமாகவும் இருந்தது. மற்ற மதிப்புகளின் பங்கு - ₹10 லட்சம், ₹1 லட்சம், ₹10,000 மற்றும் ₹1,000 — தேர்தல் பத்திர விற்பனையில், விளக்கப்படம் 3 இல் காட்டப்பட்டுள்ளபடி ஒப்பிடுகையில், சில தனிநபர்கள் கோடிகளை நன்கொடையாக வழங்குவதால் நிறுவனங்கள் முக்கிய பங்களிப்பை வழங்குகின்றன என்பதை இது காட்டுகிறது என்று நீதிமன்றம் குறிப்பிட்டது. இந்த பத்திரங்களின் பெரும்பகுதி பா.ஜ.க.வுக்கு சென்றது என்றும் நீதிமன்றம் கண்டறிந்துள்ளது. ஜனநாயக சீர்திருத்தங்களுக்கான சங்கத்தின்  தரவுகளின்படி, நிதியாண்டு 2018 மற்றும் 2022 க்கு இடையில்,  பாரதீய ஜனதா கட்சி தேர்தல் பத்திரங்கள் மூலம் ₹5,272 கோடி பெற்றுள்ளது. இந்த முறை மூலம் அரசியல் கட்சிகளுக்கு வழங்கப்பட்ட மொத்த பணத்தில் இது 57% ஆகும் என அட்டவனை 4 விளக்குகிறது.




Original article:

Share:

ஆரோக்கியமான திட்டத்தை உருவாக்குதல்: தேசிய கர்ப்பப்பை வாய் புற்றுநோய் கட்டுப்பாட்டு திட்டம் (national cervical cancer control programme) பற்றி . . .

 தேசிய கர்ப்பப்பை வாய் புற்றுநோய் கட்டுப்பாட்டு திட்டம் (National cervical cancer control scheme) அனைவரும் அணுகக்கூடியதாக இருத்தல் வேண்டும்.


ஆரோக்கியம் எளிதானதல்ல. இது பல அம்சங்களை உள்ளடக்கியது. அரசாங்கம் முழு பிரச்சனையையும் புரிந்து கொள்ள வேண்டும். அவர்கள் தங்கள் திட்டங்களில் பல அம்சங்களை சேர்க்க வேண்டும். இது இலக்குகளை சிறப்பாக அடைய உதவுகிறது. மத்திய நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன் இடைக்கால பட்ஜெட்டை சமர்பிக்கும்போது, ஒன்பது முதல் 14 வயதுடைய சிறுமிகளுக்கு கர்ப்பப்பை வாய்ப் புற்றுநோய்க்கு தடுப்பூசி போடுவதை ஊக்குவிக்க அரசாங்கம் திட்டமிட்டுள்ளது என்ற அறிவிப்பு சரியான திசையில் ஒரு படியாகும் என்பதில் சந்தேகமில்லை. இந்தத் திட்டம், தேர்தலுக்குப் பிந்தையதாக இருக்கும் அதே வேளையில், கர்ப்பப்பை வாய்ப் புற்றுநோயைக் கையாளும் எந்தவொரு திட்டமும் பரிசோதனை (screening) அம்சத்தை ஒருங்கிணைக்கவில்லை என்றால் அது ஆரோக்கியமானதாக இருக்குமா என்று கேள்வி எழுப்ப வேண்டிய நேரம் இது. கர்ப்பப்பை வாய்ப் புற்றுநோய் மற்ற புற்றுநோய்களிலிருந்து வேறுபட்டது. கிட்டத்தட்ட அனைத்து கர்ப்பப்பை வாய்ப் புற்றுநோய்களும் (99%) மனித பாப்பிலோமா வைரஸிலிருந்து (human papillomavirus (HPV)) வந்தவை என்று உலக சுகாதார அமைப்பு கூறுகிறது. மனித பாப்பிலோமா வைரஸ் (HPV) என்பது பாலியல் தொடர்பு மூலம் பரவும் ஒரு வைரஸ் ஆகும். பெரும்பாலான மனித பாப்பிலோமா வைரஸ் நோய்த்தொற்றுகள் தாங்களாகவே அழிந்துவிடும். பெண்களுக்கு எந்த அறிகுறியும் இருப்பதில்லை. ஆனால் தொற்று நீடித்தால், அது கர்ப்பப்பை வாய்ப் புற்றுநோயை ஏற்படுத்தும். இந்தியாவில், கர்ப்பப்பை வாய் புற்றுநோய் ஒரு முக்கிய பிரச்சினையாக உள்ளது. இந்தியாவில் பெண்களிடையே புற்றுநோய் தொடர்பான இறப்புகளுக்கு இது இரண்டாவது முக்கிய காரணமாகும். ஆண்டுதோறும் 77,000 க்கும் அதிகமானோர், மேலும் 15 முதல் 44 வயதுக்குட்பட்ட இந்தியப் பெண்களிடையே அடிக்கடி ஏற்படும் இரண்டாவது புற்றுநோயாக மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. தடுப்பூசி கிடைப்பதில் நற்செய்தி கூறப்பட்டாலும், நிதானமான உண்மை என்னவென்றால், கர்ப்பப்பை வாய்ப் புற்றுநோய் பரிசோதனையின் சராசரி தேசிய பாதிப்பு 2%க்கும் குறைவாகவே உள்ளது மற்றும் அதன் முடிவுகள் கண்டறியும் கட்டத்தைப் பொறுத்தது.


கர்ப்பப்பை வாய் புற்றுநோயை எளிதாகக் கண்டறிய முடியும். எளிய கருவிகளைப் பயன்படுத்தி பொது சுகாதார அமைப்புகளில் இதைச் செய்யலாம். இந்த கருவிகளில் மனித கண், வெள்ளை வினிகர் மற்றும் லுகோலின் அயோடின் ஆகியவை அடங்கும். சோதனைகள் அசிட்டிக் அமிலத்துடன் கருப்பை வாயின் காட்சி ஆய்வு (Visual inspection of the cervix with acetic acid (VIA)) மற்றும் வென்டிலேட்டரால் தூண்டப்பட்ட நுரையீரல் காயம் (Ventilator-induced lung injury (VILI)) என்று அழைக்கப்படுகின்றன. புற்றுநோய் அல்லது புற்றுநோய் புண்களை ஆரம்பத்தில் கண்டறியலாம். இந்த சோதனைகள் அசாதாரணமான ஒன்றைக் கண்டறிந்தால், கிரையோதெரபி (cryotherapy) எனப்படும் சிகிச்சையைப் பயன்படுத்தலாம். இந்த சிகிச்சை புற்றுநோய் செல்களின்  அசாதாரண வளர்ச்சியை அழிக்கிறது. இந்த விரைவான சிகிச்சை  முறையின்  போது நோயாளி உயிர் பிழைக்கமுடியும்.


கர்ப்பப்பை வாய்ப் புற்றுநோயைத் தடுப்பது, கண்டுபிடிப்பது மற்றும் சிகிச்சையளிப்பது எளிது. ஆனாலும், இதனால் பல பெண்கள் இறக்கிறார்கள் என்பதை ஏற்க முடியாது. அரசாங்கம் தனது தடுப்பூசி திட்டத்தைத் தொடங்கும்போது, அதற்கு அட்டவணைப்படுத்தலும் தேவைப்படுகிறது. ஆரம்ப சுகாதார நிலையங்களில் இது நடக்க வேண்டும். சோதனையின் போது அசாதாரணங்களைக் கண்டறிந்தால், உடனடியாக கிரையோதெரபி வழங்கப்பட வேண்டும்.


இளம் பெண்களுக்கு மட்டும் தடுப்பூசி போடுவது விரைவில் பெரிய மாற்றத்தை ஏற்படுத்தாது. இறப்புகளைத் தடுக்க, ஒரு விரிவான அணுகுமுறை தேவை. இந்த அணுகுமுறையில் கிடைக்கக்கூடிய அனைத்து கருவிகளும் இருக்க வேண்டும். இது கர்ப்பப்பை வாய்ப் புற்றுநோயைக் கட்டுப்படுத்துவதற்கான தேசிய திட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக இருக்க வேண்டும். இந்த திட்டம் அனைத்து பெண்களையும் சென்றடைய வேண்டும். அவர்களின் வயது, கல்வி, வருமானம் அல்லது சமூக அந்தஸ்து என்ன என்பது இதில் முக்கியமல்ல.




Original article:

Share:

பஞ்சாயத்துகளைத் தன்னாட்சி நிறுவனங்களாக மாற்றுதல் -பி.பி.பாலன்

 73 மற்றும் 74 வது அரசியலமைப்பு திருத்தச் சட்டங்கள் நடைமுறைக்கு வந்து முப்பதாண்டுகள் கடந்துவிட்டது. இச்சட்டங்கள் இந்தியாவில் உள்ளாட்சி அமைப்புகளை தன்னாட்சி அமைப்புகளாக செயல்பட வைப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டிருந்தன. இதைத் தொடர்ந்து, கிராமப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளை வலுப்படுத்த 2004 ஆம் ஆண்டில் பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைச்சகம் (Ministry of Panchayati Raj) உருவாக்கப்பட்டது.


அதிகாரப் பகிர்வின் நிலையை ஆராய்வதன் அடிப்படையில், சில மாநிலங்கள் முன்னேறியுள்ளன. பல மாநிலங்கள் முன்னேறவில்லை என்பதை வெளிப்படுத்துகிறது. அதிகாரப் பரவலாக்கத்திற்கான மாநில அரசாங்கங்களின் அர்ப்பணிப்பு, அடிமட்ட அளவில் உள்ளாட்சியின் நிர்வாக வழிமுறைகளாக பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களின் செயல்திறனை உறுதிபடுத்துவதில் இவை முக்கியமானதாக பார்க்கப்படுகிறது.


அரசியலமைப்புத் திருத்தம் மூலம் நிதிப் பகிர்வு பற்றிய குறிப்பிட்ட தகவல்களை வழங்குகிறது. இதில் சுதந்திரமான அளவில் வருவாய் ஈட்டுவது இதில் அடங்கும். ஒன்றிய சட்டத்திலிருந்து பெறப்பட்ட பல்வேறு மாநில பஞ்சாயத்து ராஜ் சட்டங்கள், வரிவிதிப்பு மற்றும் அவை வசூல் செய்வதற்கான விதிகளையும் கொண்டுள்ளன. இச்சட்டங்களின் அடிப்படையில், ஊராட்சிகள் தங்களது வளங்களை அதிகபட்ச அளவில் பெருக்கிக் கொள்ள பாடுபட்டுள்ளன. பங்கேற்பு திட்டமிடல் (Participatory planning) மற்றும் பட்ஜெட் (budget) ஆகியவை அமைச்சகத்தின் இத்தகைய தலையீடுகளின் விளைவாகும்.


தி இந்து (பிப்ரவரி 5, 2024) இதழில் சமீபத்தில் வெளியான ஒரு கட்டுரை, பஞ்சாயத்துகளால் ஈட்டப்படும் வருவாயில் 1% மட்டுமே பஞ்சாயத்துகளுக்கு வரிகளிலிருந்து திரும்பி வருகிறது, மீதமுள்ள தொகை மாநில மற்றும் மத்திய அரசின் மானியங்களாக வருகிறது என்பதை எடுத்துக்காட்டுகிறது. 80% வருவாய் மத்திய அரசிலிருந்தும், 15% மாநிலங்களிலிருந்தும் வருகிறது என்று இந்த கட்டுரையில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. 30 ஆண்டுகளாக அதிகாரப் பகிர்வு முயற்சிகள் இருந்தபோதிலும், பஞ்சாயத்துகளால் உருவாக்கப்பட்ட வருவாய் இன்னும் மிகக் குறைவாகவே உள்ளது என்பதை இது காட்டுகிறது. இது அதிகாரப்பரவலை ஆதரிப்பவர்களுக்கு ஆச்சரியமாக உள்ளது.


சொந்த வருவாய் ஆதாரத்திற்கான வழிகள்


பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைச்சகத்தால் அமைக்கப்பட்ட நிபுணர் குழுவின் அறிக்கை, கிராமப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் தங்கள் சொந்த வருவாயை (source of revenue (OSR)) எவ்வாறு திரட்ட முடியும் என்பது பற்றி பேசுகிறது. பஞ்சாயத்துகள் சேகரித்து பயன்படுத்தக்கூடிய வரிகள் மற்றும் பிற வருமான ஆதாரங்களை உள்ளடக்கிய மாநில சட்டங்களை இது விளக்குகிறது. சொத்து வரி, நில வருவாய் வரி, முத்திரை வரி கூடுதல் கட்டணம், சுங்கச்சாவடிகள், தொழில்முறை வரி, விளம்பர கட்டணம், நீர் மற்றும் சுகாதார பயனர் கட்டணங்கள் மற்றும் விளக்கு கட்டணம் ஆகியவை முக்கிய வருவாய் ஆதாரங்களில் அடங்கும். பஞ்சாயத்துகள் நிதி விதிகளை அமைப்பதன் மூலம் வரிவிதிப்புக்கு சாதகமான சூழலை உருவாக்க வேண்டும். வரி மற்றும் வரி அல்லாத ஆதாரங்களைத் தீர்மானித்தல், விகிதங்களை அமைத்தல், அவற்றை தவறாமல் திருத்துதல், வரிகளிலிருந்து விலக்கு அளிக்கப்பட்ட பகுதிகளை வரையறுத்தல் மற்றும் பயனுள்ள வரி வசூல் மற்றும் அமலாக்கச் சட்டங்களை உருவாக்குதல் ஆகியவை இதில் அடங்கும்.


கட்டணம், வாடகை, முதலீடுகளிலிருந்து வருமானம், விற்பனை, பணியமர்த்தல் கட்டணங்கள் மற்றும் ரசீதுகள் போன்ற வரி அல்லாத வருவாய்க்கு நிறைய சாத்தியங்கள் உள்ளன. கிராமப்புற வணிக மையங்கள், புதுமையான வணிக முயற்சிகள், புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி திட்டங்கள், கார்பன் வரவுகள், கார்ப்பரேட் சமூக பொறுப்பு (Corporate Social Responsibility (CSR)) நிதிகள் மற்றும் நன்கொடைகள் உள்ளிட்ட புதுமையான திட்டங்கள் மூலம் சொந்த மூல வருவாயை (Own Source Revenue (OSR)) உருவாக்க பங்களிக்க முடியும்.


கிராம சபைகளின் பங்கு


உள்ளூர் வளங்களைப் பயன்படுத்தி செல்வங்களை உருவாக்குவதன் மூலம் அடிமட்ட அளவில் தன்னிறைவு மற்றும் நீடித்த வளர்ச்சியை ஊக்குவிப்பதில் கிராம சபைகள் முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றன. விவசாயம், சுற்றுலா மற்றும் சிறு தொழில்கள் போன்ற வருமானம் ஈட்டும் திட்டங்களுக்கான திட்டமிடல் மற்றும் அதற்கான முடிவுகளை எடுப்பதில் அவர்கள் ஈடுபட்டுள்ளனர். அவர்கள் வரி மற்றும் கட்டணங்களை வசூலிக்கலாம் மற்றும் அந்த பணத்தை உள்ளூர் வளர்ச்சி மற்றும் சமூக திட்டங்களுக்கு பயன்படுத்தலாம். கிராம சபைகள் பண நிர்வாகத்தில் வெளிப்படைத்தன்மையை உறுதி செய்கின்றன மற்றும் அவற்றை முடிவெடுப்பதில் அனைவரையும் ஈடுபடுத்துகின்றன. இது நம்பிக்கையை உருவாக்குகிறது மற்றும் கிராமங்கள் நிதி ரீதியாக சுதந்திரமாகவும் வலுவாகவும் மாற உதவுகிறது. வருவாய் பெருக்கத்தை அதிகரிக்க, கிராம சபைகள் தொழில்முனைவோரை ஊக்குவிக்க வேண்டும் மற்றும் வெளி குழுக்களுடன் இணைந்து செயல்பட வேண்டும்.


பல மாநிலங்களில் கிராம பஞ்சாயத்துகளுக்கு வரி வசூலிக்கும் அதிகாரம் இல்லை. மேலும், பல இடங்களில் இடைநிலை மற்றும் மாவட்ட பஞ்சாயத்துகளுக்கு வரி வசூலிக்கும் பணி வழங்கப்படவில்லை. கிராம பஞ்சாயத்துகள் தங்கள் வரிகளில் 89%, இடைநிலை பஞ்சாயத்துகள் 7% மற்றும் மாவட்ட பஞ்சாயத்துகள் ஒரு சிறிய தொகையை மட்டுமே வசூலிக்கின்றன. அனைத்து மூன்றடுக்கு பஞ்சாயத்துகளுக்கும் நியாயமான முறையில் சொந்த வருவாய் ஒதுக்கீடு செய்வது அவசியம்.


பல உள்ளாட்சி அமைப்புகள் சொந்தமாக பணத்தை சம்பாதிப்பதை விரும்பாததற்கு காரணங்கள் உள்ளன. மத்திய நிதிக்குழு (Central Finance Commission (CFC)) மானியங்கள் அதிகரிப்பதால், பஞ்சாயத்துகள் தங்கள் சொந்த வருவாயை உயர்த்துவதில் ஆர்வம் காட்டுவதில்லை. கிராமப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான மானியங்கள் 10 மற்றும் 11 வது மத்திய நிதிக்குழுக்களில் (CFC) ரூ.4,380 கோடியிலிருந்து 14 மற்றும் 15 வது நிதிக்குழுக்களில் (CFC) முறையே ரூ.2,00,202 மற்றும் ரூ.2,80,733 கோடியாக உயர்ந்தன. 2018-19ல் ரூ.3,12,075 லட்சமாக இருந்த வரி வசூல் 2021-2022ல் ரூ.2,71,386 லட்சமாக குறைந்துள்ளது. வரி அல்லாத வசூலும் ரூ.2,33,863 லட்சத்தில் இருந்து ரூ.2,09,864 லட்சமாக குறைந்துள்ளது. பஞ்சாயத்துகள் அடிப்படைத் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்ய தங்கள் சொந்த வருவாயைத் திரட்ட போட்டியிடுகின்றன. ஆனால் இப்போது அவை ஒன்றிய மற்றும் மாநில நிதி ஆணையங்களின் மானியங்களை அதிகம் நம்பியுள்ளன. சில மாநிலங்கள் ஒரு ஊக்கத்தொகையாக நிர்ணயிக்கக்கூடிய மானியங்களை வழங்கும் கொள்கையைக் கொண்டுள்ளன. ஆனால் அது குறைவாகவே செயல்படுத்தப்படுகிறது. பஞ்சாயத்துகள், கடனைத் திருப்பிச் செலுத்தாதவர்களுக்கு அபராதம் விதிக்க வேண்டிய அவசியம் இல்லை. ஏனெனில் அவர்கள் சொந்த மூல வருவாய் (OSR) பஞ்சாயத்து நிதியுடன் நேரடியாக இணைக்கப்படவில்லை.


சார்புநிலையிலிருந்து விடுபடுதல்


வருவாய் ஈட்டக்கூடிய காரணிகளைக் கொண்டிருந்தாலும், வளங்களைத் திரட்டுவதில் பஞ்சாயத்துகள் தடைகளை எதிர்கொள்கின்றன. சமூகத்தில் நிலவும் 'இலவச கலாச்சாரம்' (freebie culture) வரி செலுத்துவதில் உள்ள தயக்கத்திற்கு பங்களிக்கிறது. தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள் வரிகளை விதிப்பது அவர்களின் பிரபலத்தை மோசமாக மாற்றும் என்று நினைக்கிறார்கள். இங்கு இதற்கான தீர்வு தெளிவாக உள்ளது: பஞ்சாயத்துகளை தன்னிறைவு பெற்ற நிறுவனங்களாக உருவாக்க வருவாயை உயர்த்துவதன் முக்கியத்துவத்தை தலைவர்களுக்கும் பொதுமக்களுக்கும் கற்பிக்க வேண்டும். இறுதியில், மானியங்களை நம்பியிருப்பதை நாம் குறைக்க வேண்டும். இதனால் பஞ்சாயத்துகள் தங்களைத் தாங்களே நிலைநிறுத்திக் கொள்ள முடியும். இதற்கு மாநில மற்றும் ஒன்றிய அரசு உட்பட நிர்வாகத்தின் அனைத்து மட்டங்களிலும் அர்ப்பணிப்பு முயற்சிகள் தேவை. தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளுக்கும், பொதுமக்களுக்கும் பஞ்சாயத்துகள் நிதி ரீதியாக சுதந்திரமாக இருப்பதன் முக்கியத்துவத்தைப் பற்றி கற்பிப்பது மிக முக்கியம்.


பி.பி.பாலன், பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைச்சகத்தின் மூத்த ஆலோசகர்.




Original article:

Share:

அமைதியான மதிப்பீடு : 'கருதப்பெறும் காடுகளின்' (‘deemed forest’) பரப்பளவு பற்றி . . .

 'கருதப்பெறும் காடுகளின்' (deemed forest) தன்மை மற்றும் பரப்பளவு குறித்த தெளிவான பார்வை அவசியம்.


1980 ஆம் ஆண்டின் இந்தியாவின் வன (பாதுகாப்பு) சட்டத்தை (Forest (Conservation) Act) மாற்றுவதற்கான மத்திய அரசின் திட்டத்தை இந்திய உச்ச நீதிமன்றம் தடுத்து நிறுத்தியுள்ளது. 1951 மற்றும் 1975 க்கு இடையில் தோராயமாக நான்கு மில்லியன் ஹெக்டேர் வன நிலங்கள் திசைமாறின என்று ஒன்றிய அரசு குறிப்பிடுகிறது. சட்டத்தின் படி, காடுகளை திசை திருப்புவது இப்போது ஒன்றியத்தால் கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது. மேலும் இந்த சட்டத்தின்படி, ஒன்றிய அரசு வகுத்துள்ள விதிகளை பின்பற்றாமல் காடுகளை வேறு நோக்கங்களுக்காக பயன்படுத்த முடியாது. 1981 முதல் 2022 வரை, பிற நோக்கங்களுக்காகப் பயன்படுத்தப்படும் வன நிலத்தின் ஆண்டு சராசரி சுமார் 22,000 ஹெக்டேராகக் குறைந்துள்ளது என்று ஒன்றியம் கண்டறிந்தது. இந்த தொகை 1951 மற்றும் 1975 க்கு இடையில் பயன்படுத்தப்பட்டதை விட மிகக் குறைவு. இந்த சட்டத்தின் விதிகள் பெரும்பாலும் இந்திய வனச் சட்டம் அல்லது எந்தவொரு மாநில சட்டத்தாலும் அதிகாரப்பூர்வமாக அங்கீகரிக்கப்பட்ட காடுகளுக்கு பொருந்தும். தமிழ்நாட்டின் கூடலூரில் சட்டவிரோதமாக மரம் வெட்டப்பட்ட வழக்கு, டி.என்.கோடவர்மன் திருமுல்பாடு தீர்ப்பு (T.N. Godavarman Thirumulpad judgment) என்று அழைக்கப்படும் மிக முக்கியமான நீதிமன்ற தீர்ப்புக்கு வழிவகுத்தது. இந்த முடிவு காடுகள் எவ்வாறு பாதுகாக்கப்படுகின்றன என்பதை மாற்றியது. அனைத்து காடுகளும் பாதுகாக்கப்பட வேண்டும். அவை எவ்வாறு வகைப்படுத்தப்பட்டிருந்தாலும் அல்லது அவை யாருக்கு சொந்தமாக இருந்தாலும் சரி சில வறைமுறைகளுக்குட்பட்டே செயல்படவேண்டும் என்று கூறியது. இது 'கருதப்பெறும் காடுகள்' (deemed forests) என்ற கருத்தை அறிமுகப்படுத்தியது. இவை அரசு அல்லது வருவாய் பதிவுகளில் அதிகாரப்பூர்வமாக காடுகள் என்று பெயரிடப்படாத பகுதிகள். மாநிலங்கள் 'கருதப்பெறும் காடுகளை' (deemed forests) அங்கீகரிக்க நிபுணர் குழுக்களை அமைக்க வேண்டும். தீர்ப்பு வெளியாகி 28 ஆண்டுகள் கடந்துவிட்ட போதிலும், ஒரு சில மாநிலங்கள் மட்டுமே இத்தகைய குழுக்களை அமைத்துள்ளன அல்லது தங்கள் பகுதிகளில் உள்ள 'கருதப்பெறும் காடுகளின்' (deemed forests) அளவை பொதுமக்களுக்கு வெளிப்படுத்தியுள்ளன.


வன (பாதுகாப்பு) சட்டத்தை Forest (Conservation) Act) தெளிவுபடுத்தி அதை மாற்றவதற்கு ஒன்றிய அரசு நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. ஏனென்றால், சில பதிவு செய்யப்பட்ட வன நிலங்கள் மாநில அரசுகளின் அனுமதியுடன் வனத்துறை அல்லாத நோக்கங்களுக்காக பயன்படுத்தப்பட்டன. ஒன்றியத்தின் கூற்றுப்படி, தனியார் குடிமக்கள் தனியார் தோட்டங்கள் மற்றும் பழத்தோட்டங்களை பயிரிட தயங்குகிறார்கள், ஏனெனில் அவை 'காடு' (forest) என வகைப்படுத்தப்படலாம் என்ற கவலைகள், கணிசமான சுற்றுச்சூழல் நன்மைகள் இருந்தபோதிலும், அவற்றின் உரிமையை ரத்து செய்ய வழிவகுக்கும். இந்தியா தனது நிகர பூஜ்ஜிய இலக்குகளை அடைய 2.5 முதல் 3 பில்லியன் டன் கார்பன் உறிஞ்சியை உருவாக்க இதற்கான இலக்கு நிர்ணயித்துள்ளது. இதற்கு, வனச் சட்டங்கள் நெகிழ்வானதாக இருக்க வேண்டும். முன்மொழியப்பட்ட மாற்றங்கள் அதிகாரப்பூர்வமாக பதிவு செய்யப்படாத 'கருதப்பெறும் காடுகளின்' (deemed forest) பாதுகாப்பிலிருந்து விலக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. இந்த மாற்றங்கள் பல பொது நல மனுக்களுக்கு வழிவகுத்தது. இந்த மாற்றங்கள் காடுகளைப் பாதுகாக்கும் நோக்கத்திற்கு தீங்கு விளைவிக்கும் என்று மக்கள் கவலைப்படுகிறார்கள். உச்ச நீதிமன்றம் இன்னும் இதற்கான இறுதி முடிவை எடுக்கவில்லை. எவ்வாறாயினும், ஏப்ரல் மாதத்திற்குள் மாநிலங்கள் 'கருதப்பெறும் காடுகளை' (deemed forest) எவ்வாறு அடையாளம் காண்கின்றன என்பது குறித்த தகவல்களை சேகரித்து பகிர்ந்து கொள்ளுமாறு ஒன்றிய அரசை அது கேட்டுக் கொண்டுள்ளது. இந்தியாவின் கார்பன் உறிஞ்சிக்கு தனியாரின் நில பங்களிப்பு போதுமானதாக இல்லை என்று ஒன்றிய அரசு நம்புகிறது. ஆனால், இது அவர்களின் யூகம் மட்டுமே. இந்த முக்கியமான பிரச்சினையை சரியாக விவாதிக்க கள நிலவரத்தை முழுமையாக ஆய்வு செய்வது மிக அவசியம்.




Original article:

Share:

'நமக்குத் தெரிந்த இந்தியாவிற்கு' உண்மையான அச்சுறுத்தல் -எம்.கே.நாராயணன்

 சமீப காலங்களில் இல்லாத அளவுக்கு நாடு  பிளவுபட்டிருப்பதும், பொதுத் தேர்தலுக்கு முன்னதாக இது மோசமாகி வருவதும் கவலையளிக்கிறது. 17வது மக்களவை  முடிவடைந்த நிலையில், தற்போது பொதுத் தேர்தலுக்கான களம் அமைக்கப்பட்டுள்ளது. துரதிர்ஷ்டவசமாக, பாராளுமன்றத்தின் இறுதி அமர்வு, முந்தைய அமர்வுகளைப் போலவே பிளவுபட்டதாக காணப்பட்டது. ஆளும் மற்றும் எதிர்க்கட்சிகள் ஒருவருக்கொருவர் குற்றச்சாட்டுகளை அடுக்கினார்கள். இந்த முறையற்ற நிலை  பாராளுமன்ற ஜனநாயகத்தின் எதிர்காலம் குறித்த கவலைகளை எழுப்புகிறது.


ஜனநாயகத்தை நிலைநிறுத்துவதற்கும், நாடாளுமன்ற நடைமுறைகளை கடைபிடிப்பதிலும் மற்ற நாடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது  நாம் அதிர்ஷ்டசாலிகள். உலகில் எங்கும் காணப்படாத மிகச்சிறந்த எழுதப்பட்ட அரசியலமைப்புகளில் ஒன்றான இந்திய அரசியலமைப்பு, அடிப்படை உரிமைகள், அதன் குடிமக்களின் அடிப்படைக் கடமைகள் மற்றும் மாநிலக் கொள்கையின் வழிகாட்டுதல் கோட்பாடுகள் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது. எவ்வாறாயினும், பாராளுமன்ற நடைமுறைகள் தற்போது வீழ்ச்சியடைந்து வருவதால், எதிர்காலத்தில் நிலையான ஜனநாயகத்தை நாடாளுமன்றத்தால் உறுதிப்படுத்த முடியுமா என்று மக்கள் கவலைப்படுகிறார்கள்.


இந்தச் சூழ்நிலைக்கும் இந்தியாவின் வெளிப்புற அல்லது உள் இயக்கவியலுக்கும் எந்தத் தொடர்பும் இல்லை. தற்போது, இந்தியா  கடந்த பத்தாண்டு காலம் இருந்ததை விட இந்த அம்சங்களில் சிறந்த நிலையில் உள்ளது. உக்ரைன் போர் மற்றும் மேற்கு ஆசியாவில் பதட்டங்கள் போன்ற உலகளாவிய நிச்சயமற்ற தன்மை இருந்தபோதிலும், இந்தியா, மோசமாக பாதிக்கப்படவில்லை. சீனா ஒரு தீவிர விழிப்புணர்வைக் கோரும் கவலையாக இருந்தாலும்,  உடனடி அச்சுறுத்தலை ஏற்படுத்தாது. அதேப்போல், உள்நாட்டு விவகாரங்களில் சிக்கியுள்ள பாகிஸ்தானும் இந்தியாவுக்கு பெரிய அச்சுறுத்தல் இல்லை.


உள் இயக்கவியல், சந்தேகத்திற்கு இடமின்றி, மிகவும் சிக்கலானது. ஆனால் இந்தியா, தாமதமாக, பெரும் பயங்கரவாத தாக்குதல்களை எதிர்கொள்வதில் இருந்து விடுபடுவது அதிர்ஷ்டம். மேற்பரப்பிற்குக் கீழே பதுங்கியிருக்கும் சில உள் பாதுகாப்புச் சிக்கல்கள் உள்ளன. சிலர் ஆரம்ப தீர்வை மீறினாலும், அவை கரையாதவை. பஞ்சாப் மற்றும் ஹரியானாவில் விவசாயிகளின் போராட்டம், 'புல்வெளி தீயாக' (‘prairie fire’) மாறும் சாத்தியம் உள்ளது என்பதில் சந்தேகமில்லை. ஆனால், சரியாக கையாண்டால், கட்டுப்படுத்த முடியும். வடகிழக்கு பிராந்திய பிரச்சனைகள் தீர்க்கப்படாமல் உள்ளது. மணிப்பூர் இந்த பிராந்தியத்தை பல ஆண்டுகளாக பாதித்துள்ள சிக்கல்களின் நுண்ணிய வடிவத்தை பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகிறது. ஆனால், மீண்டும் அது சமாளிக்கப்படக்கூடியது. ஒரு தேர்தல் ஆண்டில் வகுப்புவாத பதட்டங்கள் அதிகரிக்கலாம் என்றாலும், வகுப்புவாத வன்முறை கட்டுக்குள் உள்ளது. ஒரு தேர்தல் ஆண்டில் மறுமலர்ச்சியைக் காண முடிந்தாலும், இடதுசாரி தீவிரவாத வன்முறை தற்போது குறைந்த அளவில் உள்ளது.


'பிளவுபட்ட' தேசம்


சமீப காலங்களை விட இப்போது நாடு மிகவும் பிளவுபட்டிருப்பதாகத் தெரிகிறது. எதிர்க்கட்சிகள் "வடக்கு-தெற்கு பிரிவினையை உருவாக்குவதையும், எதிர்க்கட்சிகள் நாட்டை உடைக்கும் மொழியைப் பேசுவதையும்" கவனிக்க வேண்டிய கட்டாயத்தில் பிரதமர் உள்ளார். ஜாதி, மொழி மற்றும் மதத்தின் பெயரால் மக்களிடையே பிளவை உருவாக்கும் நோக்கத்தில் காங்கிரஸுக்கு எதிராக அவர் கடுமையான குற்றச்சாட்டுகளை முன்வைத்துள்ளார். இடைக்கால பட்ஜெட் கூட்டத்தொடரின் போது, நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன், முன்னாள் பிரதமர் மன்மோகன் சிங் தனது கடமைகளை போதுமான அளவு நிறைவேற்றவில்லை என்றும், தேசத்தை அதன் நேரத்தில் தோல்வியடையச் செய்ததாகவும் கூறினார்.


 நாடாளுமன்றத்தின் சூழலை கெடுத்து, நாடாளுமன்ற விதிகளை மீறுவதாக எதிர்க்கட்சிகள் குற்றம் சாட்டுகின்றனர்.   எவ்வாறாயினும், இந்த பரிமாற்றங்களில் காணக்கூடிய தீய தன்மையின் கூறுபாடு பாராளுமன்றத்திற்கோ அல்லது தேசத்திற்கோ நல்லதல்ல. கடந்த பாராளுமன்ற மரபுகளில் இருந்து விலகியதன் விளைவாக ஆளும் கட்சிக்கும் முழு எதிர்க்கட்சிக்கும் இடையிலான பிளவு விரிவடைகிறது. இது மிகவும் வருந்தத்தக்கது.


ஒரு துருவ அரசியலின் தாக்கம்


இந்த நூற்றாண்டின் மிக முக்கியமான தேர்தலாக முன்வைக்கப்படுவதற்கு முன்னதாக, அரசியல் மிகவும் துருவப்படுத்தப்பட்டு, பிளவுபடுத்தும் போக்குகளை மேலும் மோசமாக்குகிறது. வெற்றிக்கான உத்திகளை வகுக்கும் போது மற்றும் பெரிய வெற்றி விளிம்புகளை உறுதி செய்யும் போது வெளிர் பிரச்சனைகள் எதுவும் தோன்றாது. அயோத்தியில் ராமர் கோவிலின் கும்பாபிஷேகம் - பெரும்பாலான இந்தியர்கள் வரவேற்றனர் - ஒரு தேர்தல் பிரச்சினையாக மாறியுள்ளது, நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளும் அயோத்தியில் ராமர் கோயில் கட்டுவதை "நிர்வாகம் மற்றும் பொதுநலனின் புதிய சகாப்தம்” (new era of governance and public welfare)   என்று நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளும்  தீர்மானம் நிறைவேற்றின.    ‘இந்து பெரும்பான்மை’ என்ற பீதி, திட்டமிட்டோ விரும்பாமலோ, பொதுமக்களின் ஒரு பிரிவினரின் மனதில் பெரியதாக கவலை ஏற்படுத்தி உள்ளது. இந்து பெரும்பான்மை ஆட்சி மீதான இந்த வலியுறுத்தல், வேண்டுமென்றோ அல்லது இல்லாமலோ, பொதுமக்களில் சில உறுப்பினர்களைப் பற்றியது. தேர்தல் ஆண்டில் அரசியலின் தன்மையை கோயில் வரையறுக்கிறது என்ற கருத்து உள்ளது.


மத்திய அரசு 'புகை மற்றும் கண்ணாடி'  (smoke-and-mirrors) விளையாட்டை விளையாடுகிறது: சசி தரூர் 


அரசியலமைப்பின் முக்கிய கோட்பாடான கூட்டாட்சி, இந்தச் சூழலுக்குப் பலியாகி வருகிறது. ஜனநாயக நடைமுறைகளில் படிப்படியான வீழ்ச்சியின் ஒரு பகுதியாக சிலர் இதைப் பார்க்கும்போது, இப்போது ஒரு வித்தியாசம் உள்ளது. கூட்டாட்சி கோட்பாடுகளை மத்திய அரசு மீறுவதாக எதிர்க்கட்சிகள் கூறி வருகின்றன. பொது  சிவில் சட்டத்தை (Uniform Civil Code Ucc)),  அமல்படுத்த முயற்சிப்பது மற்றும் "ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல்" போன்ற நடவடிக்கைகளை அவர்கள் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர், இது பிராந்திய கட்சிகளை பலவீனப்படுத்தக்கூடும்.


இந்திய அரசியலில் கட்சித் தாவல்கள் எப்போதுமே ஒரு பிரச்சினையாக இருந்து வந்துள்ளன, ஆனால் திட்டமிட்ட கட்சித் தாவல்கள், குறிப்பாக தேர்தல்களின் போது, ஜனநாயகத்தை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகின்றன. வாக்குறுதிகளுடன் கட்சி மாற உறுப்பினர்களை கவர்ந்திழுக்கும் முயற்சிகள் தேர்தல் முறையை சேதப்படுத்துகின்றன. பீகார் முதல்வர் நிதிஷ் குமார் உட்பட பிற கட்சிகளைச் சேர்ந்த பல மூத்த தலைவர்கள் ஆளும் பாரதிய ஜனதா கட்சியில்  இணைந்துள்ளனர். நாடு முழுவதும் இந்த போக்கு ஜனநாயக கோட்பாடுகளுக்கு அச்சுறுத்தலாக உள்ளது. விதிகள் புறக்கணிக்கப்படுவதால், தேர்தல் ஜனநாயகம் தேர்தல் இன்று குறுக்கு வழியில் நிற்கிறது என்பதை இது உணர்த்துகிறது. எந்த ஒரு தனிக் கட்சியும் முழுப் பொறுப்பாக இருக்காது என்றாலும், பெரும்பாலான கட்சி தாவல்கள் ஆளும் பாஜகவுக்கு பயனளிக்கின்றன என்பது வாக்குகளைத் தவிர வேறு வழிகளில் தேர்தல் முடிவுகளை மாற்றுவதில் அவர்களுக்கு ஒரு நன்மை இருப்பதைக் குறிக்கிறது.


விதிகள் அடிப்படையிலான உத்தரவு இல்லை


இந்த பிரச்சினையைத் தவிர, இதிலிருந்து வேறுபட்டது, ஆனால் அதனுடன் உள்ளார்ந்த வகையில் தொடர்புடையது. சில மாநிலங்களில் மத்திய அரசால் நியமிக்கப்பட்ட ஆளுநர்களால் அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின்படி செயல்படாமல்  நடத்தை  மீறல்களில்  ஈடுபடுகின்றனர். எதிர்க்கட்சிகள் ஆளும் மாநிலங்களில் ஆளுநர்களின் பங்கு மத்திய அரசுக்கும் இந்த மாநிலங்களுக்கும் இடையிலான முக்கிய சர்ச்சைக்குரிய புள்ளியாக மாறியுள்ளது. தங்கள் கொள்கைகள் மற்றும் திட்டங்களில் தலையிட மத்திய அரசு ஆளுநர்களைப் பயன்படுத்துகிறது என்று எதிர்க்கட்சிகள் தலைமையிலான மாநிலங்கள் நியாயமான காரணங்களுடன் வாதிடுகின்றன. இந்த குறுக்கீடு மத்திய மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையிலான உறவுகளை சீர்குலைத்துள்ளது, சில நேரங்களில் மெய்நிகர் முறிவுக்கு வழிவகுக்கிறது. 


இந்திய அரசியலில் நம்பிக்கையை மீண்டும் கொண்டு வருதல்


நிலைமையை கவனமாக ஆராய வேண்டும். மத்திய அரசு மட்டுமே பொறுப்பல்ல என்றாலும், எதிர்க்கட்சிகளும் அரசியலமைப்பு விதிகள் மற்றும் கூட்டாட்சி கொள்கைகளை புறக்கணிப்பதாகத் தெரிகிறது. இருப்பினும், முக்கிய பொறுப்பு மத்திய அரசிடம் உள்ளது. மத்திய-மாநில மற்றும் கட்சிக்கு இடையிலான உறவுகளில் விதிகள் அடிப்படையிலான ஒழுங்கு இல்லாதது தெளிவாகிறது. இது இல்லாமல், முழு அமைப்பும் சரிந்துவிடும்.


இந்தச் சூழல், அரசியல் அமைப்புச் சட்டம் எப்படிச் செயல்பட வேண்டும் என்பதற்கான விதிகளின் சரிவு போன்றது. இது தொடர்ந்தால், அரசியலமைப்பின் கீழ் நாம் அறிந்த ஜனநாயகம் மறைந்துவிடும்.   வேறுபாடுகளை பொறுத்துக்கொள்வது முன்னுரிமையின் முதல் வரிசையில் இருக்க வேண்டும். அடுத்து, அனைத்து நடவடிக்கைகளும் அரசியலமைப்பிற்குட்பட்டதாக இருக்க  வேண்டும். மூன்றாவதாக, நலன்கள் மற்றும் மதிப்புகளுக்கு இடையே உள்ள நுட்பமான தொடர்புகளை நிர்வகிப்பது மற்றும் அரசியலமைப்பில் உறுதியான நம்பிக்கையை மீண்டும் உறுதிப்படுத்துவது ஒரு அடிப்படைத் தேவை. அரசியலமைப்புச் சட்டத்தால் கட்டுப்படுத்தப்பட்ட ஒரு அமைப்பில், அனைத்து மோதல்களையும் கையாள முடியும். இந்தியா நமக்குத் தெரிந்தபடியே இருக்க இது முக்கியம்.


எம்.கே.நாராயணன் உளவுத்துறை முன்னாள் இயக்குநர், முன்னாள் தேசிய பாதுகாப்பு ஆலோசகர் மற்றும் மேற்கு வங்கத்தின் முன்னாள் ஆளுநர் ஆவார்




Original article:

Share:

பேச்சு சுதந்திரம் குறித்த நீதித்துறையின் தெளிவு -அஷ்வானி குமார்

 நீதித்துறை மறுஆய்வு முக்கியமானது என்ற கருத்தை இந்த முடிவு ஆதரிக்கிறது. இது அதிக பெரும்பான்மை கொண்ட சட்டமன்றங்கள் மற்றும் அதிகப்படியான கட்டுப்பாட்டுக்கு எதிராக பாதுகாக்க உதவுகிறது.


"சிந்தனையின் தெளிவு, தெளிவான அறிக்கையின் சக்தி மற்றும் அதன் விதிவிலக்கில்லாத அரசியலமைப்பு முன்மாதிரி ஆகியவை ஒரு வரையறுக்கும் நீதித்துறை முடிவுக்கு ஒரு தனித்துவமான தரத்தை வழங்குகின்றன. இது அரசியலமைப்பு கோட்பாடுகளின் ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் சுதந்திரத்தின் அவசியமான நிபந்தனையாக சுதந்திரமான பேச்சுக்கான முக்கியமான உரிமையைப் பற்றிய தேசத்தின் உணர்திறன்களை பிரதிபலிக்கிறது.”


ஜனவரி 31 அன்று, மும்பை உயர்நீதிமன்றத்தின் நீதிபதி கௌதம் படேல் (Justice Gautam Patel), குணால் கம்ரா வழக்கில்  (Kunal Kamra’s case) ஒரு குறிப்பிடத்தக்க தீர்ப்பை வழங்கினார். சமூக ஊடகங்களில் பேச்சு சுதந்திரம் தொடர்பான அரசியலமைப்பு அடிப்படைகளை தெளிவாக விளக்கியதற்காக இந்த தீர்ப்பு குறிப்பிடத்தக்கது. தற்போதைய நிலைமை இருந்தபோதிலும், பிரிவு 19 (2) மற்றும் (6) இல் கோடிட்டுக் காட்டப்பட்டுள்ளபடி நியாயமான கட்டுப்பாடுகளுடன், சுதந்திரமான பேச்சுக்கான அரசியலமைப்பு உத்தரவாதத்தின் முக்கியத்துவத்தை நீதிபதி வலியுறுத்தினார். அரசின் தலையீட்டிற்கு எதிரான நீதிபதியின் தீர்ப்பு பாதுகாப்பு உறுதியளிப்பதாக இருந்தாலும், டிவிஷன் பெஞ்சின் வேறுபட்ட தீர்ப்புகள் காரணமாக இந்த தீர்ப்பு இறுதியானது அல்ல. இந்த தீர்ப்பு தகவல் தொழில்நுட்ப சட்ட விதிகள் 2021 இன் திருத்தப்பட்ட விதி 3(1)(b)(v) ஐ அடிப்படையாகக் கொண்டது. இது நியாயமற்றது மற்றும் சீரற்றது என்று பலர் பார்க்கிறார்கள். 


தகவல் தொழில்நுட்ப விதிகளில் ஒரு திருத்தத்தின் விளக்கம் தொடர்பான கருத்து வேறுபாட்டைத் தீர்க்க மூன்றாவது நீதிபதியை பம்பாய் உயர் நீதிமன்றம் நியமித்துள்ளது. திருத்தம், குறிப்பாக விதி 3(1)(b)(v), மத்திய அரசால் நியமிக்கப்பட்ட உண்மைச் சரிபார்ப்புப் பிரிவால் போலியான அல்லது தவறாக வழிநடத்தும் தகவலைப் பகிர்வதைத் தடுக்க இணைய இடைத்தரகர்கள் தேவை.  இந்த தீர்ப்பு 2021 ஆம் ஆண்டின் தகவல் தொழில்நுட்ப விதிகளில் விதி 3(1)(b)(v) என்ற திருத்தத்துடன் தொடர்புடையது. இந்த விதி நியாயமற்றது மற்றும் தெளிவற்றது என்று பலர் நினைக்கிறார்கள். விதியின் சில பகுதிகள் இங்கே:


“3(1)...(b) இடைத்தரகர்... தன்னால் இயன்ற நியாயமான முயற்சிகளை மேற்கொள்வார், மேலும் அதன் கணினி வளத்தின் பயனர்கள் எந்த தகவலையும் ஹோஸ்ட் செய்யவோ, காட்சிப்படுத்தவோ, பதிவேற்றவோ, மாற்றவோ, வெளியிடவோ, அனுப்பவோ, சேமிக்கவோ, புதுப்பிக்கவோ அல்லது பகிரவோ கூடாது. , - (v) …மத்திய அரசின் எந்தவொரு வணிகத்தையும் பொறுத்தமட்டில், மத்திய அரசின் உண்மைச் சரிபார்ப்புப் பிரிவால் போலியான அல்லது தவறான அல்லது தவறாக வழிநடத்தும் என அடையாளம் காணப்பட்டால், அமைச்சகம் அதிகாரப்பூர்வ அரசிதழில் வெளியிடப்பட்ட அறிவிப்பின் மூலம் குறிப்பிடலாம்.”

 

மேலே குறிப்பிட்டுள்ள திருத்தப்பட்ட விதியின்படி ஒரு இணைய இடைத்தரகர் தனது பொறுப்புகளை நிறைவேற்றவில்லை என்றால், அது விதி 7 இல் விவரிக்கப்பட்டுள்ள அபராதங்களை எதிர்கொள்ள நேரிடும். சட்டம் மற்றும் இந்திய தண்டனைச் சட்டம் உட்பட தற்போதுள்ள சட்டங்களின் கீழ் இடைத்தரகர் தண்டனைக்கு உட்படுத்தப்படலாம் என்று இந்த விதி கூறுகிறது.      


இந்த விதிகளின் ஒருங்கிணைந்த விளைவு, அரசாங்கத்தின் செயல்களின் வரையறைகளைக் குறிப்பிடாமல், மத்திய அரசின் செயல்களுடன் தொடர்புடைய விஷயங்களில் டிஜிட்டல் உள்ளடக்கத்தைக் கட்டுப்படுத்த, அரசாங்கத்தால் நியமிக்கப்பட்ட உண்மைச் சரிபார்ப்புப் பிரிவுக்கு (Fact Check Unit (FCU)) கட்டுப்பாடற்ற அதிகாரங்களை வழங்குவதாகும்.


நீதிபதி படேல், திருத்தப்பட்ட விதி அரசியலமைப்பிற்கு விரோதமானது என்று அறிவித்தார். இந்த மாற்றம் பயனர் உள்ளடக்கத்தை தெளிவற்ற மற்றும் அதிகப்படியான பரந்த வழியில் தணிக்கை செய்ய வழிவகுக்கிறது என்று அவர் கூறினார். இது விமர்சிப்பதற்கும் விவாதிப்பதற்கும் உள்ள உரிமையை சேதப்படுத்துகிறது மற்றும் உண்மை சரிபார்ப்பு பிரிவின் முடிவுகளுக்கு தெளிவான தரநிலைகள் அல்லது புறநிலை அளவுகோல்களை வழங்காது. இந்த திருத்தம் பிரிவு 19 (2) மற்றும் (6) இல் கோடிட்டுக் காட்டப்பட்ட நியாயமான கட்டுப்பாடுகளுக்கு அப்பாற்பட்டது மற்றும் பிரிவு 14 இல் தன்னிச்சையான மற்றும் பாகுபாடு காட்டாத கொள்கைகளை மீறுகிறது. நீதிபதி படேல் விகிதாச்சார கோட்பாடு மற்றும் மாநிலத்தின் இலக்கை அடைய நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டியதன் அவசியத்தையும் குறிப்பிட்டார். திருத்தப்பட்ட விதி தகவல் தொழில்நுட்ப சட்டத்தின் பிரிவு 19 (1) (ஏ), 19 (2), 19 (1) (ஜி), 19 (6), பிரிவு 14 மற்றும் பிரிவு 79 க்கு எதிரானது என்று அவர் தீர்ப்பளித்தார்.


நீதிபதியின்  இந்த தீர்ப்பு அரசியலமைப்பின் அடிப்படை மதிப்புகளை ஆதரிக்கிறது. வரம்பற்ற அதிகாரத்தை தவறாகப் பயன்படுத்துவதன் ஆபத்தை அது விமர்சிக்கிறது. இந்த விமர்சனம் அரசியலமைப்பு நிர்வாகத்தின் அடிப்படை விதிகளுடன் ஒத்துப்போகிறது. தீர்ப்பின் சிறப்பம்சம் நீதிபதியின் அறிக்கையிலிருந்து வருகிறது. கருத்து வேறுபாடுகளின் சத்தம் ஜனநாயகத்தை வேலை செய்ய வைக்கும் இசை போன்றது (“the cacophony of dissent and disagreement is the symphony of a democracy at work…”.) என்று அவர் கூறுகிறார். இந்த மாற்றத்தை நீதிபதி கடுமையாக ஏற்கவில்லை, ஏனெனில் இது மக்களை அமைதிப்படுத்த பயமுறுத்துகிறது. 2015 இல் ஸ்ரேயா சிங்கால் (Shreya Singhal) மற்றும் 1997 இல் ஜெரான் (Zeran) போன்ற வழக்குகளில் இது விவாதிக்கப்பட்டது. சுதந்திரமான கருத்துப் பரிமாற்றத்தைத் தாக்குவது தீங்கு விளைவிக்கும் என்று அவர் வாதிடுகிறார். மக்கள் பேசுவதைத் தடுத்தல் பயத்தை உருவாக்குவது உயிரோட்டமுள்ள ஜனநாயகத்திற்கு மோசமானது என்று நீதிபதி நம்புகிறார். 


டிஜிட்டல் தளங்களை ஒழுங்குபடுத்துவதன் முக்கியத்துவத்தை இந்த முடிவு ஒப்புக்கொள்கிறது. போலி செய்திகள் மற்றும் தவறான தகவல்களை எதிர்த்துப் போராடுவது மிக முக்கியம், ஏனெனில் அவை ஜனநாயகத்திற்கும் மக்களின் நற்பெயர் மற்றும் கண்ணியத்திற்கும் அச்சுறுத்தலாக உள்ளன. "பொய் பறக்கிறது, (Falsehood flies) உண்மை அதன் பின்னால் மெதுவாக நடக்கிறது”(truth comes limping after it)"  என்று 1710 ஆம் ஆண்டில் ஜொனாதன் ஸ்விஃப்ட் கூறியது தற்போதைய இணைய யுகத்தில் மிகவும் உண்மையாகத் தெரிகிறது.


நீதிபதி படேலின் முடிவு திருத்தப்பட்ட புதிய விதியால் வழங்கப்பட்ட அதிகப்படியான பரந்த மற்றும் நியாயமற்ற அதிகாரத்தை விமர்சிக்கிறது. இது அதிகப்படியான அதிகாரத்திற்கும் சுதந்திரத்திற்கும் இடையில் ஒரு நியாயமான சமநிலையை ஏற்படுத்துகிறது. இந்த சக்தி தவறாகப் பயன்படுத்தப்படும் அபாயத்திலிருந்து பாதுகாப்பதை இது நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இந்த முடிவு அதிக சக்திக்கும் முழுமையான சுதந்திரத்திற்கும் இடையே ஒரு நியாயமான நடுநிலையைக் காண்கிறது. அதிக அதிகாரத்தைக் கட்டுப்படுத்தவும் ஜனநாயகத்தைப் பாதுகாக்கவும் நீதித்துறை மறுஆய்வு முக்கியம் என்ற கருத்தை இது ஆதரிக்கிறது. அரசாங்கத்தின் நடவடிக்கைகள் பாதிக்கப்பட்டவர்களால் கேள்விக்குள்ளாக்கப்படலாம் என்பதை இந்த முடிவு நமக்கு நினைவூட்டுகிறது. 937 இல் ஹரோல்ட் லாஸ்கி (Harold Laski) வாதிட்டபடி, மக்களின் உரிமைகளைப் பாதுகாக்கும் நிபந்தனையுடன் அரசாங்கம் தனது அதிகாரத்தைக் கொண்டுள்ளது என்று அது அறிவுறுத்துகிறது. நிறைவேற்று அதிகாரத்தில் கவனம் செலுத்தும் அரசாங்கத்தில், மக்களுக்கு எதிரான அதிகாரத்தை தவறாகப் பயன்படுத்த அனுமதிக்கும் சட்டங்களை அனுமதிக்க முடியாது என்று தீர்ப்பு எச்சரிக்கிறது. 


முடிவு தெளிவானது மற்றும் வலுவானது. இது அரசியலமைப்பின் அடிப்படையிலானது. சுதந்திரத்திற்கான பேச்சு சுதந்திரத்தின் முக்கியத்துவத்தை இது எடுத்துக்காட்டுகிறது. இந்த முடிவு முக்கியமான கொள்கைகளையும், பேச்சு சுதந்திரத்தைப் பற்றி நாடு எப்படி உணர்கிறது என்பதையும் ஒன்றிணைக்கிறது. இந்த முடிவு விரைவில் இறுதி முடிவு என ஏற்கப்படும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இதற்கிடையில், பிப்ரவரி 7 முதல் நீதிபதியின் ஆலோசனையை அரசு பின்பற்றும் என்றும் நம்பப்படுகிறது. புதிய விதியை அமல்படுத்த வேண்டாம் என்று நீதிபதி அரசுக்கு அறிவுறுத்தினார். குறிப்பாக சிக்கலான மற்றும் முக்கியமான பிரச்சினைகளில் நீதித்துறை முடிவுகளை மதிக்கும் பாரம்பரியம் உள்ளது. அரசு மெத்தனம் காட்டும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. IT விதிகள் 2021 இன் விதி 3(1)(b)(v) க்கு சர்ச்சைக்குரிய மாற்றத்தை இப்போதைக்கு செயல்படுத்தவில்லை என்பதே இதன் பொருள்.


அஸ்வனி குமார், உச்ச நீதிமன்றத்தின் மூத்த வழக்கறிஞர், முன்னாள் மத்திய சட்டம் மற்றும் நீதித்துறை அமைச்சர்.




Original article:

Share:

தமிழ்நாட்டின் பட்ஜெட் நம்பிக்கையை வெளிப்படுத்துகிறது -Editorial

 திருத்தப்பட்ட மதிப்பீட்டின்படி (revised estimate), 2024 நிதியாண்டிற்கான மூலதனச் செலவு (capital expenditure (capex)) பட்ஜெட் தொகையை விட 4.5% குறைவாக இருந்தது. இது வளர்ச்சிக்கு சாதகமான அறிகுறி அல்ல.


மாநிலங்களில் பொறுப்புணர்வை அதிகரிக்கவும், மாநில பட்ஜெட்களின் வெளிப்படைத்தன்மையை மேம்படுத்தவும் ஒன்றிய அரசு நடவடிக்கை எடுக்கத் தொடங்கியுள்ளது. 2024-25 ஆம் ஆண்டுக்கான தமிழக பட்ஜெட்டில் இது தெளிவாகத் தெரிகிறது. 2023-24 பட்ஜெட்டில் அதன் மின் பயன்பாட்டு பிரிவான தமிழ்நாடு மின்சார வாரியத்தில் (TANGEDCO) ஏற்படும் இழப்புகளை ஈடுகட்ட மாநில அரசு ₹ 17,117 கோடியை ஒதுக்க வேண்டியிருந்தது. மேலும் அடுத்த நிதியாண்டில் இதற்காக ₹14,442 கோடியை ஒதுக்க வேண்டும். இந்த நிதியை மாநில அரசு ஒதுக்கவில்லை என்றால், மாநில அரசின் கடன் வாங்கும் வரம்பை ஒன்றிய அரசு குறைத்துவிடும். கூடுதலாக, 15வது நிதி ஆணையம் (15th Finance Commission), மின்சாரத் துறையில் தேவையான சீர்திருத்தங்களை அமல்படுத்தினால், மாநிலங்கள் தங்கள் நிதிப் பற்றாக்குறையை மாநில மொத்த உற்பத்தியில் மேலும் 0.5 சதவீதம் அதிகரிக்க அனுமதி அளித்துள்ளது.


இந்த ஒதுக்கீடு, 2024 ஆம் நிதியாண்டிற்கான நிதிப் பற்றாக்குறையை மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (GSDP) 3.25% ஆக உயர்த்தியுள்ளது. இது, நிதிச் சரிவுக்கு வழிவகுக்கும். 2025 நிதியாண்டில், இந்த ஒதுக்கீட்டின் காரணமாக நிதிப் பற்றாக்குறை மாநில மொத்த உற்பத்தியில் 3.44 சதவீதமாக உயர்ந்துள்ளது. தமிழ்நாட்டின் நிதியமைச்சர் தங்கம் தென்னரசு, மாநிலத்தின் நிதிகளின் கட்டுப்பாட்டைக் கடைப்பிடிப்பதன் மூலம் நமது மாநிலத்தை முடக்க முயற்சிப்பதாக ஒன்றிய அரசை விமர்சித்தாலும், மாநில வரவு செலவுத் திட்டங்களில் நிதி ஒழுக்கம் மற்றும் வெளிப்படைத்தன்மையை உறுதிப்படுத்த இதுபோன்ற நடவடிக்கைகள் அவசியம். தமிழ்நாடு மின் உற்பத்தி மற்றும் பகிர்மானக் கழகம் ரூ.1,50,000 கோடி இழப்பை ஏற்படுத்தியுள்ளது. தமிழ்நாடு மின் உற்பத்தி மற்றும் பகிர்மானக் கழகத்தின் கடன் ₹1,60,000 கோடியாக உள்ளது. ஆனால் அது மாநில அரசின் கடனில் ஒரு பகுதியாக இல்லை.


முதன்மையாக சம்பளம் மற்றும் ஓய்வூதியங்களுக்கான கணிசமான செலவு காரணமாக, தமிழ்நாடு தனது வருவாய் செலவினங்களை நிர்வகிப்பதில் சவால்களை எதிர்கொள்கிறது. இந்த செலவுகள் 2025 நிதியாண்டில் மொத்தம் ₹1,22,594 கோடி ஆகும். இது, மொத்த செலவில் கிட்டத்தட்ட 28% ஆகும். தமிழ்நாட்டின் கணிசமான ₹8.33 லட்சம் கோடி கடனுக்கான வட்டித் தொகையும், புதிய சமூக நலத் திட்டங்களின் அறிமுகமும் இணைந்து, 2024ஆம் நிதியாண்டின் திருத்தப்பட்ட புள்ளிவிவரங்களுடன் ஒப்பிடும்போது, 2025ஆம் நிதியாண்டில் வருவாய்ச் செலவில் 9.7% அதிகரிப்புக்கு வழிவகுத்தது. இந்த செலவுகளுக்கு நிதியளிப்பதற்காக, அரசு தனது மூலதனச் செலவைக் குறைத்து வருகிறது. 2024 நிதியாண்டில், திருத்தப்பட்ட மதிப்பீட்டின்படி, மூலதனச் செலவு, பட்ஜெட் தொகையை விட 4.5% குறைவாக இருந்தது. இது வளர்ச்சிக்கான வாய்ப்புகள் பற்றிய கவலையை எழுப்புகிறது.


பட்ஜெட்டில் உள்ள சில அனுமானங்கள் அதிக நம்பிக்கை கொண்டதாகத் தெரிகிறது. 2025 நிதியாண்டில் பெயரளவிலான மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தி (GSDP) வளர்ச்சி 15.89% ஆக இருக்கும் என்று பட்ஜெட் கணித்துள்ளது. தமிழ்நாட்டின் வளர்ச்சி தேசிய சராசரியை விட அதிகமாக இருக்கும் அதே வேளையில், இந்த மதிப்பீடு, அதே காலகட்டத்தில் ஒன்றிய பட்ஜெட் மூலம் கணிக்கப்பட்ட 10.5% பெயரளவிலான மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி  வளர்ச்சியை (nominal GDP growth) கணிசமாக விஞ்சுகிறது. 2024 நிதியாண்டிற்கான மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தி (GSDP) வளர்ச்சி அனுமானத்திலும் இதேபோன்ற நீட்டிப்பு காணப்பட்டது. இது குறைந்த திருத்தத்திற்கு வழிவகுத்தது. வளர்ச்சி மற்றும் வருவாய் மதிப்பீடுகள் பட்ஜெட்டின் நம்பகத்தன்மையை அதிகரிக்காது.




Original article:

Share: