நீண்ட கால மூலதன ஆதாயங்கள் வரியைக் (long-term capital gains (LTCG) tax) கணக்கிடுவதில் குறியீட்டு என்றால் என்ன? பட்ஜெட்டில் குறியீட்டு நன்மையை அகற்றுவது அதிக வரி செலுத்துவீர்கள் என்று அர்த்தமா? -சுகல்ப் சர்மா

 புதிய கொள்கையால் பெரும்பாலான மக்கள் பயனடைவார்கள் என்று அரசு கூறுகிறது. மூதாதையர் சொத்துக்களை பராமரித்து வருபவர்கள் அதிக வரி செலுத்த தேவையில்லை என்று  அரசாங்கம் கூறுகிறது. இருப்பினும், வீட்டு மனை (real estate) சார்ந்த பரிவர்த்தனைகளில் கருப்புப் பணம் அதிகரித்து வருவது கவலை அளிக்கிறது. 


நீண்ட கால மூலதன ஆதாயங்கள் வரி (long-term capital gains (LTCG) tax) மாற்றங்கள் மிகவும் சர்ச்சைக்குரியதாகிவிட்டன. ஒரு முக்கிய மாற்றம் குறியீட்டு பலனை (indexation benefit) அகற்றுவதாகும். இந்த முடிவு 2024 மற்றும் 2025-க்கான ஒன்றிய பட்ஜெட்டின் ஒரு பகுதியாகும். இந்த அறிவிப்பு பல்வேறு குழுக்களிடையே குழப்பத்தையும் கவலையையும் ஏற்படுத்தியது. இதற்குப் பதிலளிக்கும் விதமாக, அரசாங்கம் பல அறிக்கைகளை வெளியிட்டது. இந்த மாற்றங்கள் பெரும்பாலான சந்தர்ப்பங்களில் பயனுள்ளதாக இருக்கும் அரசு கூறுகிறது.


குறியீட்டின் கருத்து என்ன, நீண்ட கால மூலதன ஆதாயங்கள் கணக்கீடு மற்றும் வரிவிதிப்பு ஆட்சியில் தொடர்புடைய மாற்றங்களிலிருந்து குறியீட்டு நன்மையை அகற்றுவதன் விளைவுகள் என்னவாக இருக்கும்?  


குறியீடு  (indexation) என்றால் என்ன? 


குறியீடு என்பது ஒரு சொத்து அல்லது முதலீட்டின் அசல் கொள்முதல் விலையை பணவீக்கத்தைக் கணக்கிடும் செயல்முறையாகும். எளிமையாக, பணவீக்கத்தின் அடிப்படையில் ஒரு சொத்தின் விலையை அது வைத்திருந்த காலத்தை அதிகரிப்பதைக் குறிக்கிறது. பணவீக்கம் காலப்போக்கில் பணத்தின் மதிப்பைக் குறைக்கிறது. ஒரு சொத்து விற்கப்படும்போது அல்லது முதலீடு திரும்பப் பெறப்படும்போது, ​​கையகப்படுத்தல் செலவைக் கணக்கிடுவது, வைத்திருக்கும் காலத்தில் பணவீக்கத்தின் தாக்கத்தை இது சுட்டிக்காட்டுகிறது. 


பணவீக்கத்திற்காக சரிசெய்யப்பட்ட கையகப்படுத்தல் செலவு குறியீட்டு விலை கையகப்படுத்தல் (cost of acquisition) என்று அழைக்கப்படுகிறது. ஒரு சொத்து  சொத்தின் ஆதாயம் அல்லது அந்த சொத்தில்  ஏற்பட்ட இழப்புகளைக் கணக்கிடப் பயன்படுகிறது. இந்த குறியீட்டு விலையில் கணக்கிடப்படும் வருமானம், கொள்முதல் விலையின் அடிப்படையில் கணக்கிடப்படும் ஆதாயங்களைக் காட்டிலும் மிகவும் யதார்த்தமானதாகக் கருதப்படுகிறது.


குறியீடு இல்லாமல், குறிப்பாக நீண்ட காலமாக வைத்திருக்கும் சொத்துகளுக்கு, அறிக்கையிடப்பட்ட ஆதாயங்கள் மிக அதிகமாகத் தோன்றலாம். ஆனால், துல்லியமாக இருக்காது. ஏனென்றால், சொத்தின் மதிப்பில் பணவீக்கத்தின் தாக்கம் கருதப்படுவதில்லை. சொத்துக்களின் விற்பனை அல்லது மீட்பின் ஆதாயங்கள் குறியீட்டு இல்லாமல் வரி விதிக்கப்பட்டால், வரி விகிதம் அப்படியே இருக்கும் எனக் கருதி, வரித் தொகை அதிகரிக்கும்.


அரசு இப்போது என்ன செய்தது?


நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன் அறிவித்த 2024-25-ஆம் ஆண்டிற்கான ஒன்றிய பட்ஜெட்டில் புதிய நீண்ட கால மூலதன ஆதாய விதிகள், சொத்து, தங்கம் மற்றும் பட்டியலிடப்படாத பிற சொத்துக்கள் மீதான நீண்ட கால மூலதன ஆதாயங்களை  கணக்கிடுவதற்கான குறியீட்டு பலனை நீக்கியது. புதிய நீண்ட கால மூலதன ஆதாய விதிகள் வரி விகிதம் 20%-சதவீதத்திலிருந்து 12.5%-சதவீதமாக குறைக்கப்பட்டுள்ளது.


2001-ஆம் ஆண்டுக்கு முன் வாங்கிய சொத்துக்களுக்கு, ஏப்ரல் 1, 2001 நிலவரப்படி அவற்றின் நியாயமான சந்தை மதிப்பின் அடிப்படையில் கையகப்படுத்தல் செலவு இருக்கும். பழைய நீண்ட கால மூலதன ஆதாய விதிகள் அதே கொள்கையைப் பயன்படுத்தியதால் இந்த விதிவிலக்கு உள்ளது. இதன் மூலம் பல ஆண்டுகளுக்கு முன் வாங்கிய பரம்பரை சொத்து அல்லது சொத்து மீதான அதிகப்படியான வரிகள் தடுக்கப்படும் என அரசு கூறுகிறது.


புதிய முடிவு மூலதன ஆதாய வரி முறையை எளிதாக்கும் என்றும் பெரும்பாலான வரி செலுத்துவோரை பாதிக்காது என்றும் அரசாங்கம் கூறுகிறது. பல்வேறு சொத்துக்களுக்கு வெவ்வேறு வரி விகிதங்களை நீக்குவது வரி செலுத்துவோர் மற்றும் வரி அதிகாரிகளுக்கு விஷயங்களை எளிதாக்கும் என்று அரசாங்கம் கூறுகிறது.


மக்களை பதட்டமடையச் செய்தது எது,  அமைதிப்படுத்த முயற்சிகளை மேற்கொள்ள அரசாங்கத்தைத் தூண்டியது எது? 


குறிப்பாக குடியிருப்பு வீட்டுமனை துறை (residential real estate sector) தொடர்பாக, குழப்பமும் அச்சமும் இருந்தது. இந்த மாற்றங்கள் சொத்துக்களை விற்பனை செய்பவர்களுக்கு நீண்ட கால மூலதன ஆதாயங்கள், வரியை பெருமளவில் அதிகரிக்கும் என்று மக்கள் கருதினர். இதற்கு தீர்வு காணும் வகையில், நிதி அமைச்சகமும், வருமான வரித்துறையும் விளக்கம் அளித்தது. புதிய முடிவு மூலதன ஆதாய வரி விதிகள், குறியீட்டு பலன் இல்லாவிட்டாலும், பெரும்பாலான சொத்து விற்பனையாளர்களுக்கு உதவியாக இருக்கும் என்று அரசாங்கம் கூறுகிறது.


குறியீடு இல்லாமல் புதிய வரி விகிதம் பெரும்பாலான மக்களுக்கு பயனுள்ளதாக இருக்கும் என்று வருமான வரித்துறை சமூக ஊடகங்களில் தெரிவித்துள்ளது. வீட்டு மனை வருமானம் பொதுவாக வருடத்திற்கு 12-16% ஆகும். இது பணவீக்கத்தை விட அதிகமாக உள்ளது. பணவீக்கத்திற்கான குறியீடு 4-5% ஆகும். இதன் பொருள் பெரும்பாலான மக்கள் வரிகளை சேமிப்பார்கள்  என்று வருமான வரித்துறை தெரிவித்துள்ளது. வருமானம் வருடத்திற்கு 9-11%-க்கும் குறைவாக இருந்தால் மட்டுமே பழைய வரி விகிதம் சிறப்பாக இருக்கும் என்று வருமான வரித்துறை கூறியது. இருப்பினும், வீட்டு மனைத்துறையில்  இத்தகைய குறைந்த வருமானம் ‘யதார்த்தமற்றது மற்றும் அரிதானது’ என்று கருதப்படுகிறது.


புதிய வரி விகிதங்களை பற்றி வருமான வரித்துறை கூறியது:

  

- 5 ஆண்டுகளாக வைத்திருக்கும் சொத்துக்கு, சொத்தின் மதிப்பு 1.7 மடங்கு அல்லது அதற்கு மேல் அதிகரித்திருந்தால், புதிய வரி விகிதம் சிறப்பாக இருக்கும்.  

- 10 ஆண்டுகளாக வைத்திருக்கும் சொத்துக்கு, மதிப்பு 2.4 மடங்கு அல்லது அதற்கு மேல் அதிகரித்திருந்தால், புதிய வரி விகிதம் சிறந்தது.

- 2009-10-ல் வாங்கிய ஒரு சொத்தின் மதிப்பு 4.9 மடங்கு அல்லது அதற்கு மேல் அதிகரித்திருந்தால், புதிய நீண்ட கால மூலதன ஆதாய விதிகள் வரி விதிப்பு சிறப்பாக இருக்கும்.


பணமாற்ற சலுகைகள் மாறாமல் இருக்கும் என்றும் அரசாங்கம் தெளிவுபடுத்தியது. பிரிவு 54-EC பத்திரங்களில் மூலதன ஆதாயங்கள் முதலீடு செய்யப்பட்டால் குறிப்பிட்ட வரம்புகளுக்குள் குடியிருப்பு விட்டு மனை வாங்க அல்லது கட்ட மூலதன ஆதாயங்கள் பயன்படுத்தப்பட்டால், நீண்ட கால மூலதன ஆதாயங்கள் வரி செலுத்துவதிலிருந்து விலக்கு அளிக்கப்படும்.


அரசின் விளக்கங்கள் பங்குதாரர்களை திருப்திப்படுத்தியுள்ளதா?


பல்வேறு தொழில்முனைவோர் மற்றும் ஆய்வாளர்கள் குறியீட்டு இல்லாத புதிய வரி முறை பற்றிய கவலைகளை எழுப்பியுள்ளனர். 3-5 ஆண்டுகளுக்கு மேல் மக்கள் சொத்துக்களை வைத்திருக்க விரும்பாததால், இரண்டாம் நிலை சந்தையில் அதிக விலைக்கு விட்டு மனைகள் விற்கப்படும் என்று தங்களது கவலைகளை வெளிப்படுத்தினர்.


 ஒரு சொத்தை ஒரு குறிப்பிட்ட நபர் நீண்ட காலமாக வைத்திருந்தால், அதன் மதிப்பு வருடத்திற்கு 10-12% அதிகரித்து இருந்தால், புதிய வரியின் கீழ் அந்த நபர் அதிக வரி செலுத்துவர். 3 முதல் 5 ஆண்டுகள் போன்ற குறுகிய காலத்திற்கு சொத்தை வைத்திருப்பது எளிதாக விற்க உதவும். மூலதன மதிப்பு மதிப்பீட்டிற்கு குறுகிய கால இருப்பு 3-5 ஆண்டுகள் இருக்க வேண்டும் என்று ஜே.எல்.எல் இந்தியாவின் இயக்குனர் ரோஹன் சர்மா இந்த வார தொடக்கத்தில் தி இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸ்ஸிடம் தெரிவித்தார்.


சில எதிர்க்கட்சியினர் மற்றும் தொழில்துறை பார்வையாளர்கள் புதிய ஆட்சி  கொண்டுவந்த இந்த வரிமுறை குறித்து கவலைகளை தெரிவித்தனர். சொத்து பரிவர்த்தனைகளில் பணத்தைப் பயன்படுத்துவதை ஊக்குவிக்கும் என்று அவர்கள் கவலைப்படுகிறார்கள். விற்பனையாளர்கள் தங்கள் வரியை குறைக்க பணபத்திரத்தில் பரிவர்த்தனை மதிப்பைக் குறைக்க வலியுறுத்தலாம்.


புதிய நீண்ட கால மூலதன ஆதாயங்கள் வரி முறையில், மூதாதையர் என்பது ஜூலை 2024-ல் பழைய ஆட்சி முடிவடையும் வரை குறியீட்டுப் பலனைத் தொடர்வதைக் குறிக்கும். இது 2001-க்கு முன்பு வாங்கிய சொத்துகளைப் போன்ற சொத்துக்களின் தற்போதைய நியாயமான சந்தை மதிப்பை அடிப்படையாகப் பயன்படுத்துவதை குறிக்கிறது. எவ்வாறாயினும், புதிய நீண்ட கால மூலதன ஆதாயங்கள் வரி விகிதத்தை 7.5 சதவீத புள்ளிகளால் குறைப்பது மூதாதையர் வழங்கிய சொத்துக்களுக்கு நல்ல மதிப்பை தரும் என்று அரசாங்கம் கூறுகிறது.



Original article:

Share:

விடுவிக்கப்பட்ட நபரின் 'மறக்கப்படுவதற்கான உரிமை' (right to be forgotten) குறித்து விசாரிக்க உச்ச நீதிமன்றத்தின் முடிவு : அந்த உரிமை என்ன?, இதற்கு முன்பு நீதிமன்றங்கள் எவ்வாறு தீர்ப்பளித்தன?

 மறக்கப்படுவதற்கான உரிமையை (right to be forgotten) பரிந்துரைக்கும் சட்டரீதியான கட்டமைப்பு இந்தியாவிடம் இல்லை. இந்த உரிமையின் வரையறைகளை வடிவமைக்கும் ஒரு வழக்கை விசாரிக்க உச்ச நீதிமன்றம் இப்போது ஒப்புக் கொண்டுள்ளது.


கடந்த வாரம், உச்ச நீதிமன்றம் ஒரு வழக்கை விசாரிக்க ஒப்புக்கொண்டது. இந்த வழக்கின் முடிவு இந்தியாவில் "மறக்கப்படுவதற்கான உரிமையை" (right to be forgotten) பாதிக்கும். இந்த உரிமை ஐரோப்பிய தகவல் தனியுரிமை ஒழுங்குமுறையில் "அழிப்பதற்கான உரிமை" (right to erasure) என்றும் அழைக்கப்படுகிறது. மறக்கப்படும் உரிமை என்பது அடிப்படை உரிமையா என்பதை உச்ச நீதிமன்றம் இப்போது தீர்மானிக்க வேண்டும். அப்படியானால், இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டத்தால் உத்தரவாதம் அளிக்கப்பட்ட பிற அடிப்படை உரிமைகளுடன் இந்த உரிமை எவ்வாறு தொடர்புடையது என்பதையும் நீதிமன்றம் தீர்மானிக்க வேண்டும்.


இந்திய தலைமை நீதிபதி டி.ஒய்.சந்திரசூட் தலைமையிலான 3 நீதிபதிகள் கொண்ட அமர்வு இந்த உரிமைக்கான வழக்கின் சவாலை மறுஆய்வு செய்யும். இந்த வழக்கு சென்னை உயர்நீதிமன்றத்தின் தீர்ப்புக்கு எதிரானது எனவும், பிப்ரவரி 27 அன்று, சென்னை உயர்நீதிமன்றம் இந்திய கானூன் என்ற சட்டத் தேடல் இணையதளத்திற்கு ஒரு தீர்ப்பை நீக்க உத்தரவிட்டது. இந்த தீர்ப்பு 2014-ம் ஆண்டு பாலியல் பலாத்காரம் மற்றும் மோசடி தொடர்பான வழக்கில் இருந்து மேற்கொள்ளப்பட்டது. விடுவிக்கப்பட்ட நபர், சட்ட போர்ட்டலில் பகிரங்கமாக கிடைக்கும் தீர்ப்பில் தனது பெயர் இருப்பதால் தனக்கு ஆஸ்திரேலிய குடியுரிமை மறுக்கப்பட்டதாகக் கூறி 2021-ல் சென்னை உயர்நீதிமன்றத்தை அணுகியிருந்தார்.


மறக்கப்படுவதற்கான உரிமை (right to be forgotten) என்ன?


மறக்கப்படுவதற்கான உரிமை (right to be forgotten) என்பது ஒருவரின் டிஜிட்டல் தடத்தை அகற்றுவதுடன், இணையத் தேடல்களில் தோன்றும் தகவல்களும் இதில் அடங்கும். இந்தத் தகவல் தனியுரிமைக்கான உரிமையை மீறும் போது இது பொருந்தும். மே 2014-ல், ஐரோப்பிய ஒன்றிய சட்டத்தின் பயன்பாடு மற்றும் விளக்கம் தொடர்பான விஷயங்களில் மிக உயர்ந்த நீதிமன்றமான ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் லக்சம்பேர்க்கை தளமாகக் கொண்ட நீதிமன்றம் (Court of Justice of the European Union (CJEU)), மறக்கப்படுவதற்கான உரிமை இருப்பதை உறுதிப்படுத்தியது.


"கூகிள் ஸ்பெயின் வழக்கு" (Google Spain case) என்று பொதுவாக குறிப்பிடப்படுவதில், சமூக பாதுகாப்பு கடன் காரணமாக அவரது சொத்தை கட்டாயமாக விற்பனை செய்வது தொடர்பான 1998 முதல் கூகிள் தகவல்களை அகற்ற வேண்டும் என்று ஸ்பெயின் வழக்கறிஞர் மரியோ கோஸ்டெஜா கோன்சலஸின் வேண்டுகோளின் பேரில் நீதிமன்றம் தீர்ப்பளித்தது. 


அடிப்படை உரிமைகள் தொடர்பான ஐரோப்பிய ஒன்றிய சாசனத்தின் பிரிவு  7 ஆனது, தனிப்பட்ட மற்றும் குடும்ப வாழ்க்கைக்கான மரியாதை மற்றும் பிரிவு 8 ஆனது, தனிப்பட்ட தரவின் பாதுகாப்பு ஆகியவற்றை மேற்கோள் காட்டி, ஐரோப்பிய ஒன்றிய நீதிமன்ற ஆய்வின் "கடந்து சென்ற காலத்தின் தரவு போதுமானதல்ல, பொருத்தமற்றது அல்லது அதிகப்படியானதாகத் தோன்றும்" தரவை அகற்றுவதற்கான தனிப்பட்ட கோரிக்கைகளைப் பூர்த்தி செய்ய வேண்டும் என்று தீர்ப்பளித்தது.


தகவல் சார்ந்த சுயநிர்ணயம் (Informational self-determination) என்பது ஒரு தனிநபரின் தனிப்பட்ட தகவல்களைக் கட்டுப்படுத்தவும் உள்ள உரிமையாகும். இந்த உரிமை இப்போது ஐரோப்பிய ஒன்றிய சட்டத்தில் பரவலாக அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது. ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின், பொதுத் தரவு பாதுகாப்பு ஒழுங்குமுறை (General Data Protection Regulation (GDPR)) பிரிவு 17 அழிக்கும் உரிமையை விவரிக்கிறது. மறக்கப்படுவதற்கான உரிமை (right to be forgotten) ஒரு முக்கியமான தீர்வு. இது "பழிவாங்கும் ஆபாசத்தால்" (revenge porn) பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கும் இணையவழியில் தனிப்பட்ட வழக்குகள் உள்ளவர்களுக்கும் உதவுகிறது.


இந்தியாவில் உரிமை எவ்வாறு விளக்கப்படுகிறது?


இந்தியாவில், மறக்கப்படுவதற்கான உரிமையை பரிந்துரைக்கும் சட்டரீதியான கட்டமைப்பு எதுவும் இல்லை. இருப்பினும், அனைத்து அரசியலமைப்பு உரிமைகளும் கருப்பு மற்றும் வெள்ளை நிறத்தில் எழுதப்பட வேண்டியதில்லை. நீதிபதி கே.எஸ்.புட்டசாமி vs இந்திய ஒன்றியம் (Justice K S Puttaswamy vs Union of India) வழக்கில் 2017-ம் ஆண்டு தீர்ப்பு வரை, இதில் உச்ச நீதிமன்றம் தனியுரிமைக்கான உரிமையை ஒரு அடிப்படை உரிமையாக வெளிப்படையாக அங்கீகரித்தது. அதை வாழ்வதற்கான உரிமை (right to life), சமத்துவத்திற்கான உரிமை (right to equality) மற்றும் பேச்சு மற்றும் கருத்து சுதந்திரத்திற்கான உரிமை (right to freedom of speech and expression) ஆகியவற்றுடன் இணைத்தனர்.


நீதிபதி எஸ்.கே.கவுல் அவர்களின் புட்டசாமி தீர்ப்பில் ஒருமித்த கருத்து மறக்கப்படுவதற்கான உரிமையைக் குறிப்பிடுகிறது. நீதிபதி கவுல், இந்த உரிமை "ஒரு நபரின் கடந்த காலத்தின் அனைத்து அம்சங்களையும் அழிக்கப்பட வேண்டும் என்று அர்த்தமல்ல” என்று நீதிபதி கவுல் குறிப்பிடுகிறார். தனது தனிப்பட்ட தரவு இனி செயலாக்கப்பட அல்லது சேமிக்கப்பட விரும்பாத ஒரு நபர், தனிப்பட்ட தரவு / தகவல் இனி தேவையில்லை. மேலும், இது பொருத்தமற்றது அல்லது தவறானது மற்றும் முறையான நலனுக்கு சேவை செய்யாத கணினியிலிருந்து அதை அகற்ற முடியும் என்பதே இதன் பொருள்.


மறக்கப்படுவதற்கான உரிமை (right to be forgotten) மீறப்படுவதற்கான (violated) சரியான காரணங்களின் பட்டியலை நீதிபதி கவுல் வழங்கினார். இவற்றில் கருத்து சுதந்திரம் மற்றும் தகவல் சுதந்திரத்திற்கான உரிமையைப் பயன்படுத்துதல், சட்டபூர்வ கடமைப்பாடுகளுக்கு இணங்குதல், பொது நலனுக்காக மேற்கொள்ளப்பட்ட ஒரு பணியை நிறைவேற்றுதல். பொது சுகாதாரம், பொது நலன், அறிவியல், வரலாற்று அல்லது புள்ளியியல் ஆராய்ச்சி அல்லது சட்ட உரிமைகோரல்களை நிறுவுதல், உடற்பயிற்சி செய்தல் அல்லது பாதுகாத்தல் ஆகியவை அடங்கும்.


இந்த விவகாரத்தில் நீதிமன்றங்கள் எவ்வாறு தீர்ப்பளித்துள்ளன?


பல தனிமைப்படுத்தப்பட்ட மனுக்களில், பெரும்பாலும் நீதிமன்ற தீர்ப்புகளில் உள்ள தகவல்களை பதிவு செய்ய நீதிமன்றத்தின் அனுமதியைக் கேட்டு, நீதிமன்றங்கள் இந்த உரிமை தொடர்பாக உத்தரவுகளைப் பிறப்பித்துள்ளன.


1994-ம் ஆண்டு இராஜகோபால் vs தமிழ்நாடு அரசு (Rajagopal vs State of Tamil Nadu) வழக்கில் வழங்கப்பட்ட வரலாற்று சிறப்புமிக்க தீர்ப்பில், உச்ச நீதிமன்றம் "தனியாக அனுமதிக்கப்படுவதற்கான உரிமை" (right to be let alone) என்பது பற்றி கூறுகிறது.


ஒரு குடிமகனுக்கு அவர்களின் சொந்த தனியுரிமை மற்றும் அவர்களின் குடும்பத்தின் தனியுரிமையைப் பாதுகாக்க உரிமை உண்டு. திருமணம், இனப்பெருக்கம், தாய்மை, குழந்தை பெற்றெடுத்தல் மற்றும் கல்வி தொடர்பான தனியுரிமை இதில் அடங்கும். இந்தத் தகவல்கள் உண்மையா இல்லையா என்பதைப் பொருட்படுத்தாமல், குடிமகனின் அனுமதியின்றி இந்த விஷயங்களைப் பற்றிய தகவல்களை யாரும் வெளியிட முடியாது. இருப்பினும், உச்ச நீதிமன்றம் தனியுரிமைக்கான உரிமைக்கும், நீதிமன்றத் தீர்ப்புகள் போன்ற பொதுப் பதிவுகளை வெளியிடுவதற்கும் இடையே வேறுபாட்டைக் காட்டியது. இரண்டு நீதிபதிகள் கொண்ட அமர்வு, பொதுப் பதிவேடு (right to privacy) விஷயமாக மாற்றப்பட்டால், தனியுரிமைக்கான உரிமை இனி பொருந்தாது என்று கூறியது. இது பத்திரிகைகள், ஊடகங்கள் மற்றும் பிறரின் கருத்துக்கு சரியான தலைப்பாக மாறும்.


சமீபத்தில் பல உயர் நீதிமன்றங்கள் தீர்ப்புகளை வழங்கியுள்ளன. இந்த தீர்ப்புகள் பெரும்பாலும் ஒன்றுக்கொன்று முரண்படுகின்றன.


2017-ம் ஆண்டு, தரம்ராஜ் பானுசங்கர் தவே vs குஜராத் அரசு வழக்கில் (Dharamraj Bhanushankar Dave vs State of Gujarat), மனுதாரர் குஜராத் உயர்நீதிமன்றத்தை ஒரு கொலை மற்றும் கடத்தல் வழக்கில் விடுவிக்கப்பட்ட விவரங்களை நீக்குமாறு கேட்டுக் கொண்டார். நீதிமன்ற உத்தரவுகள் பொது களத்தில் இருக்க அனுமதிக்கப்படுகின்றன என்று கூறி, அவருக்கு நிவாரணம் வழங்க நீதிமன்றம் மறுத்துவிட்டது.


இருப்பினும், [பெயர் திருத்தப்பட்டது] vs பதிவாளர் ஜெனரல் ([Name Redacted] vs The Registrar General), கர்நாடக உயர் நீதிமன்றம் 2017-ல் ரத்து செய்யப்பட்ட வழக்கில் மனுதாரரின் பெயர் பாதுகாக்கப்படும் என்பதை உறுதி செய்தது. மறக்கப்படுவதற்கான உரிமை குறித்த நீதிமன்றம் தீவிரமாக விவாதிக்கவில்லை என்றாலும்,  மேற்கத்திய நாடுகளில், பொதுவாக பெண்கள் சம்பந்தப்பட்ட முக்கியமான வழக்குகளில் அவர்கள் இதை ஒரு விஷயமாக பின்பற்றுகின்றன.


2021-ம் ஆண்டில், அமெரிக்க சட்ட மாணவர் ஜோராவர் சிங் முண்டி சம்பந்தப்பட்ட தீர்ப்பை தேடல் முடிவுகளிலிருந்து (search results) நீக்க அனுமதிப்பதன் மூலம் டெல்லி உயர் நீதிமன்றம் ஒரு குற்றவியல் வழக்குக்கு கூட மறக்கப்படுவதற்கான உரிமையை நீட்டித்தது. போதைப்பொருள் சம்பந்தப்பட்ட சுங்க வழக்கில் முண்டி விடுவிக்கப்பட்டார். வழக்கின் விவரங்களை எடுத்துக்கொள்வது முக்கியம் என்று உயர்நீதிமன்றம் கூறியது. மனுதாரருக்கு ஏற்படக்கூடிய "சரிசெய்ய முடியாத பாரபட்சம்" (irreparable prejudice) குறித்து அவர்கள் கவலைப்பட்டனர். மனுதாரரின் சமூக வாழ்க்கை மற்றும் தொழில் வாய்ப்புகளுக்கு சாத்தியமான தீங்கு இதில் அடங்கும்.


2020-ம் ஆண்டில் ஒரிசா உயர்நீதிமன்றம், "பழிவாங்கும் ஆபாசம்" (revenge porn) சம்பந்தப்பட்ட ஒரு குற்றவியல் வழக்கை விசாரித்தபோது, "இணையவழியில் மறக்கப்படுவதற்கான சட்ட சாத்தியக்கூறுகள் பரவலான விவாதம் தேவை" என்று கூறியது.


மறக்கப்படுவதற்கான உரிமையை (right to be forgotten) அமல்படுத்துவது சவாலானது என்று உயர்நீதிமன்றம் கூறியது. இது நடைமுறை மற்றும் தொழில்நுட்ப சிக்கல்களை உள்ளடக்கியது. இந்த பிரச்சினைக்கு நிறுவனங்களுக்கான தெளிவான எல்லைகள் மற்றும் இந்திய சட்டத்தில் இதுவரை கவனிக்கப்படாத நுட்பமான பிரச்சனைகளுக்கான தீர்வுகள் தேவை.



Original article:

Share:

Kargil@2025 : தேசிய பாதுகாப்பை வலுப்படுத்த வாஜ்பாய் எடுத்த நடவடிக்கைகளை பிரதமர் மோடி முன்னெடுத்துச் செல்ல வேண்டும் -சி.உதய் பாஸ்கர்

 எதிர்க்கட்சிகளின் விமர்சனங்களை எதிர்கொண்டபோதிலும், வெளிப்படைத்தன்மையில் முதலீடு செய்வதன் மூலமும், நாடாளுமன்றத்தில் விவாதங்களை ஊக்குவிப்பதன் மூலமும் வாஜ்பாய் முதல் பெரிய அடியை எடுத்து வைத்தார். கார்கிலில் இருந்து கற்றுக்கொண்ட பாடங்கள் தேசிய பாதுகாப்பு அமைப்பை (national security edifice) சீர்திருத்துவதற்கான திட்டங்களை தெரிவிக்க வேண்டும்.

 

கார்கில் போரின் 25-வது ஆண்டு நினைவு நாளான ஜூலை 26 அன்று, நாட்டின் இறையாண்மையைப் பாதுகாப்பதற்காக இமயமலையின் கரடுமுரடான நிலப்பரப்பால் ஏற்பட்ட மகத்தான இராஜதந்திர சிக்கல்களை எதிர்கொண்டு அசாதாரண வீரத்தை வெளிப்படுத்திய துணிச்சலான இதயங்களுக்கு பிரதமர் நரேந்திர மோடி அஞ்சலி செலுத்தினார். இமயமலை உயரத்தில் உள்ள த்ராஸைத் (Dras) தேர்ந்தெடுத்தது இந்த முக்கியமான சந்தர்ப்பத்திற்குப் பொருத்தமாக இருந்தது.


1999-ம் ஆண்டின் நடுப்பகுதியில் நடந்த கார்கில் போரானது ஒரு வெற்றியின் நிகழ்வா அல்லது அதிக மனித செலவில் இந்திய நிலப்பரப்பில் இருந்து பாகிஸ்தான் வீரர்களை, இந்திய ஆயுதப்படைகள் வெளியேற்றிய நிகழ்வா என்பது விவாதத்திற்குரிய விஷயமாகும். இருப்பினும், பிரதமர் மோடி அந்த போரின் மிக முக்கியமான அம்சத்தை எடுத்துரைத்தார். "கார்கிலில், நாங்கள் போரை வென்றது மட்டுமல்லாமல், உண்மை, கட்டுப்பாடு மற்றும் வலிமைக்கான நம்பமுடியாத உதாரணத்தையும் முன்வைத்தோம்" என்று அவர் கூறினார். மேலும், பாஜக தலைமையிலான முதல் தேசிய ஜனநாயக கூட்டணி அரசாங்கத்திற்கு தலைமை தாங்கிய அப்போதைய பிரதமர் அடல் பிஹாரி வாஜ்பாய் மற்றும் அப்போதைய தேசிய பாதுகாப்பு ஆலோசகர் பிரஜேஷ் மிஸ்ரா ஆகியோர் இந்த முயற்சிக்கு தலைமை தாங்கினர் என்பது குறிப்பிடத்தக்கது. 


கார்கில் போரானது, பல தனித்துவமான அம்சங்களைக் கொண்டுள்ளது. அவை, ஒவ்வொன்றும் விரிவான விவாதத்திற்கு தகுதியானவை. ஆனால், சில அம்சங்கள் குறிப்பாக முக்கியமானவை. பனிப்போருக்குப் பிந்தைய காலத்தில், இரண்டு நாடுகள் சம்பந்தப்பட்ட முதல் அவசரச் சூழ்நிலை இதுவாகும். இரு நாடுகளும் அணு ஆயுதங்களைக் கொண்டிருந்தன மற்றும் நெருங்கிய அண்டை நாடுகளாக இருந்தன. அவர்கள் பிரதேசத்தின் மீது வரையறுக்கப்பட்ட ஆனால் தீவிரமான வழக்கமான போரில் ஈடுபட்டனர். 


போரின் ஆரம்ப கட்டங்களில் ஐ.நா.வில் உள்ள பாகிஸ்தான் அதிகாரிகளால் சில பொறுப்பற்ற அச்சுறுத்தல்கள் இருந்தபோதிலும், பின்னோக்கிப் பார்த்தால், இரு தரப்பினரும் அணு ஆயுதக் கட்டுப்பாட்டைக் கடைப்பிடித்தனர் என்பதும், அபாயகரமான பேரழிவுக்கான விரிவாக்கம் நிகழவில்லை என்பதும் தெளிவாகிறது. பிரதமர் வாஜ்பாய் கவனமாக முடிவெடுத்தார். அதிக மனிதச் செலவு ஏற்பட்டாலும் இந்தியா ஊடுருவும் நபர்களை அகற்றும். எனினும், இந்தியா எல்லைக் கட்டுப்பாட்டுக் கோட்டைத் தாண்டவோ, பாகிஸ்தானுக்குள் போரை நடத்தவோ இல்லை. இந்த முடிவு கார்கில் போர் ஒரு வரையறுக்கப்பட்ட இராணுவ நோக்கத்தைக் கொண்டிருந்தது என்பதை உலக சமூகத்திற்கு உறுதிப்படுத்தியது.


இந்தியாவில் தொலைக்காட்சியில் ஒளிபரப்பப்பட்ட முதல் போர் கார்கில் ஆகும். இது குடிமக்களின் விழிப்புணர்வையும், உணர்ச்சிகரமான தேசியவாதத்தையும் அதிகரித்துள்ளது. கேப்டன் விக்ரம் பத்ராவின் (Captain Vikram Batra) போர் முழக்கம், "இந்த இதயம் அதிகம் விரும்புகிறது" (Yeh Dil Mange More) இப்போது எங்கள் கூட்டு நினைவகத்தின் ஒரு பகுதியாக உள்ளது. ஆனால் கார்கில்@25 பற்றிய முக்கிய குறைபாடுகளைப் பற்றி சிந்திக்க ஒரு நல்ல நேரமாகும். இது, இராணுவம் மற்றும் புலனாய்வுப் பகுதிகளை நாம் குறிப்பாக ஆராய வேண்டும்.


பல ஆண்டுகளாக, கார்கில் போரின் நேர்த்தியான அச்சை விவரிக்கும் நியாயமான தகவல்கள் குவிந்துள்ளன. பின்னோக்கிப் பார்த்தால், இராணுவங்களுக்கிடையேயான ஒத்துழைப்பு மற்றும் கூட்டு உணர்வு, குறிப்பாக இராணுவம் மற்றும் விமானப்படைக்கு இடையேயான கூட்டு உணர்வு விரும்பத்தக்கது என்று கூறலாம். பல தனிப்பட்ட கணக்குகள் இந்த குறைபாடுகள் மற்றும் பலவற்றை உறுதிப்படுத்துகின்றன. 


பாகிஸ்தானின் பார்வையில், கார்கில் ஒரு சூதாட்டம் ஆகும். இது ஜெனரல் முஷாரப்பால் இரகசியமாக திட்டமிடப்பட்டது. இது இராஜதந்திர ரீதியாக துணிச்சலானது ஆனால், விவேகமற்றது. பாகிஸ்தான் வீரர்களின் திருட்டுத்தனமான ஊடுருவலுக்கு சரியான நேரத்தில் உளவுத்துறை தகவல்கள் இல்லாததே காரணம் என்று கூறப்படுகிறது. சில கணக்குகள் தோல்விக்கான பொறுப்பை ஆராய்ச்சி மற்றும் பகுப்பாய்வு பிரிவு (Research and Analysis Wing (RAW)) மீது சுமத்தியுள்ளன. இருப்பினும், மற்றவர்கள் இந்த கருத்தை எதிர்க்கிறார்கள். ஆனால், போர் மோதலில் இருந்து கற்றுக்கொண்ட பாடங்கள் மோடி அரசாங்கத்திற்கு முக்கியமாக உள்ளன. 


ஏப்ரல் 1999-ல் வெறும் ஒரு வாக்கு வித்தியாசத்தில் நம்பிக்கை வாக்கெடுப்பில் தோல்வியடைந்ததால் வாஜ்பாய் அரசாங்கம் ஒரு நம்பிக்கை அரசாங்கமாக இருந்தது. இருப்பினும், போரின் வெற்றிகரமான விளைவு அரசாங்கத்திற்கு குறிப்பிடத்தக்க தேர்தல் ஆதரவைப் பெற உதவியது. அந்த ஆண்டின் பிற்பகுதியில், வாஜ்பாய் தலைமையிலான தேசிய ஜனநாயகக் கூட்டணி மீண்டும் ஆட்சிக்கு வந்தது. கார்கில் போரின் போது ஏற்பட்ட தோல்விகளுக்குப் பொறுப்பேற்றதற்காக பிரதமர் வாஜ்பாய் நிரந்தரப் புகழுக்கு உரியவர்.  "கற்க வேண்டிய பாடங்களை" ஆய்வு செய்ய பாதுகாப்புக்கான அமைச்சரவைக் குழுவை அவர் நியமித்தார். இந்திய ஆட்சிக்கு இது ஒரு முன்னோடியில்லாத நடவடிக்கையாகும். தொடர்ந்து எடுக்கப்பட்ட முடிவுகளின் விரிவான காலவரிசை குறிப்பிடத்தக்கது.    


பிரதமர் வாஜ்பாய் ஜூலை 29, 1999 அன்று கார்கில் மறுஆய்வுக் குழுவை (Kargil Review Committee (KRC)) அமைத்தார். இந்த குழுவின் அறிக்கை 1999 டிசம்பரில், அரசாங்கத்திடம் சமர்ப்பிக்கப்பட்டது. கார்கில் மறுஆய்வுக் குழுவானது (Kargil Review Committee (KRC)) ஒரு விசாரணையை நடத்துவதற்காக அமைக்கப்படவில்லை. மாறாக, நிகழ்வுகளின் வரிசையை ஆராய்வதற்கும் எதிர்காலத்திற்கான பரிந்துரைகளை வழங்குவதற்கும் அமைக்கப்பட்டது என்பதை தெளிவுபடுத்தியது.


அறிக்கை சமர்ப்பிக்கப்பட்டதைத் தொடர்ந்து, வாஜ்பாய் ஏப்ரல் 17, 2000 அன்று தேசிய பாதுகாப்பு முறையை முழுமையாக மறுஆய்வு செய்ய அமைச்சர்கள் குழுவை (Group of Ministers (GoM)) அமைத்தார். கார்கில் மறுஆய்வுக் குழுவின் (KRC)  பரிந்துரைகளை ஆய்வு செய்யவும், அவற்றை செயல்படுத்துவதற்கான குறிப்பிட்ட திட்டங்களை உருவாக்கவும் இந்த குழு அறிவுறுத்தப்பட்டது. அமைச்சர்கள் குழு தனது முதல் கூட்டத்தை ஏப்ரல் 27, 2000 அன்று நடத்தியது. மேலும், புலனாய்வு கருவி (intelligence apparatus), உள்நாட்டு பாதுகாப்பு (internal security), எல்லை மேலாண்மை மற்றும் (உயர்) பாதுகாப்பு மேலாண்மை (border management and (higher) management of defence) குறித்து நான்கு பணிக்குழுக்களை (Task Forces (TF)) அமைத்தது.


இந்த,  பணிக்குழுக்களுக்கு தலைமை தாங்க அரசாங்கத்திற்கு வெளியே இருந்து துறை வல்லுநர்கள் அழைக்கப்பட்டனர். அவர்களில் ஜி.சி.சக்சேனா (G.C.Saxena), என்.என்.வோரா (N.N.Vohra), மாதவ் கோட்போலே (Madhav Godbole) மற்றும் அருண் சிங் (Arun Singh) ஆகியோர் அடங்குவர். காலாவதியான தேசிய பாதுகாப்பு கட்டமைப்பை சீர்திருத்தும் பயிற்சியின் ஒரு பகுதியாக ராஜீவ் காந்தி அமைச்சரவையில் அமைச்சராக இருந்த அருண் சிங்கை அழைப்பதில் வாஜ்பாய் குழுவுக்கு எந்த தயக்கமும் இல்லை என்பது கவனிக்கத்தக்கது. 


2000 செப்டெம்பர் மாத இறுதிக்குள் அனைத்து பணிக்குழுக்களும்  தமது கண்டுபிடிப்புகளையும், பரிந்துரைகளையும் சமர்ப்பித்தன. இந்த ஆவணங்கள் நாடாளுமன்றத்தின் முன் வைக்கப்பட்டன. திருத்தப்பட்ட பதிப்புகள் பொது களத்தில் வைக்கப்பட்டன. இருப்பினும், வாஜ்பாய் அரசாங்கத்தின் கவனம் 9/11 மற்றும் டிசம்பர் 2000-ல் நாடாளுமன்றத்தின் மீதான பயங்கரவாத தாக்குதல் உள்ளிட்ட பிற நிகழ்வுகளால் திசை திருப்பப்பட்டது. எனவே, அமைச்சர்கள் குழு  பணிக்குழுக்களின்  பரிந்துரைகளை அமல்படுத்துவது முழுமையடையவில்லை.


கடந்த இருபது ஆண்டுகளில், இந்தியா இரண்டு முறை எதிரிகளிடம் சிக்கியது வருத்தமளிக்கிறது. முதல் நிகழ்வு நவம்பர் 2008-ல் மும்பையில் நடந்தது, இரண்டாவது நிகழ்வு ஜூன் 2020-ல் கால்வானில் நடந்தது. இந்தியாவின் தேசிய பாதுகாப்பை மேம்படுத்துவதற்கும் சீர்திருத்துவதற்கும், வெளி மற்றும் உள்நாட்டில், கால அவகாசம் எடுக்கும். பிரதமர் வாஜ்பாய் வெளிப்படைத்தன்மையில் முதலீடு செய்வதன் மூலமும், நாடாளுமன்றத்தில் விவாதங்களை ஊக்குவிப்பதன் மூலமும் குறிப்பிடத்தக்க நகர்வை எடுத்து வைத்தார். காங்கிரஸ் அரசாங்கத்தைத் தாக்க எல்லா சந்தர்ப்பங்களையும் பயன்படுத்தினாலும் (ஜார்ஜ் பெர்னாண்டஸ் மற்றும் "சவப்பெட்டி ஊழல் குற்றச்சாட்டு" (Coffin Gate) குறித்து நினைவில் கொள்கிறீர்களா?). பிரதமர் மோடி இந்த வேலையைத் தொடர முடியுமா என்பதும், பாஜகவில் மரியாதைக்குரிய முன்னோடியாக இருந்த அதே அணுகுமுறையைப் பயன்படுத்த முடியுமா? என்பதுதான் இப்போது கேள்வி ஆகும்.


தேசிய பாதுகாப்பு பிரச்சினைகளை குறுகிய கால அரசியல் ஆதாயத்துக்காக பயன்படுத்தவோ அல்லது அரசியலாக்கவோ கூடாது. ஆனால், தற்போதைய உள்நாட்டு அரசியலில் இதுதான் நடக்கிறது. திராஸ் (Dras) பயணத்தின் போது பிரதமர் மோடி இந்த போக்கு குறித்து கவலை தெரிவித்தார். எனக்கு கட்சி (பாஜக) அல்ல, நாடுதான் முக்கியம் என்று அவர் கூறினார். அவரது மூன்றாவது பதவிக்காலத்தில், மோடி முன்னுதாரணமாக வழிநடத்த வேண்டும். அவ்வாறு செய்யாதது கார்கிலில் நாட்டின் வீரர்களின் தியாகத்தை அவமதிப்பதாகும். 



Original article:

Share:

நிதிநிலை அறிக்கை தவறவிட்டவை : வாழக்கூடிய இந்திய நகரங்கள் இல்லாமல் வளர்ந்த இந்தியா சாத்தியமில்லை - அரவிந்த் உன்னி, ஷாலினி சின்ஹா

 நிதிநிலை அறிக்கையில், காலநிலை நடவடிக்கை மற்றும் நகரங்களின் அதன் தாக்கம் குறித்து கவனம் செலுத்தாதது ஆச்சரியமாக உள்ளது. இது குறிப்பாகக் கவலைக்குரியது. ஏனெனில், இந்தியா உலகில் மிகவும் பாதிக்கப்பட்ட நாடுகளில் ஒன்றாகும். 


மோடி 3.0-ன் முதல் மத்திய நிதிநிலை அறிக்கை நமது நகரங்களின் காலநிலை நெருக்கடியை நிவர்த்தி செய்யவில்லை. புதிதாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசாங்கத்தின் மிக முக்கியமான தலையீடு என்ற வகையில், இது நடவடிக்கை மற்றும் கொள்கையின் எதிர்கால நிலையை அடையாளம் காட்டுகிறது. எந்தவொரு நிதிநிலை அறிக்கையிலும் வெற்றிகள் மற்றும் தோல்விகள் குறித்த விவாதங்கள் இருந்தாலும், வெளிப்படையான ஒதுக்கீடுகள் மிகவும் கவலைக்குரியவை. காலநிலை நடவடிக்கை மற்றும் நகரங்களில் அதன் தாக்கம் குறித்து நிதிநிலை அறிக்கை கவனம் செலுத்தாதது ஆச்சரியமாக உள்ளது. நிதியமைச்சர் தனது உரையில், முக்கிய மக்கள்தொகை குழுக்கள் மற்றும் ஒன்பது முன்னுரிமைகளை சேர்க்க பரிந்துரைத்தார். ஆனால் காலநிலை நடவடிக்கை (climate action) மற்றும் தணிப்பை கட்டமைத்தல் (resilience building) அவற்றில் ஏன் இல்லை என்பது கேள்விக்குரியது. காலநிலை மாற்றத்திற்கான அரசாங்கங்களுக்கு இடையிலான குழுவின் (Intergovernmental Panel on Climate Change) கூற்றுப்படி, உலகில் மிகவும் பாதிக்கப்பட்ட நாடுகளில் இந்தியாவும் ஒன்றாகும். காலநிலை மாற்றம் மற்றும் அவற்றின் தணிப்பு சார்ந்த நடவடிக்கைகள் விவசாயம் மற்றும் எரிசக்தி மாற்ற இடத்தில் கணிசமான குறிப்பைக் காண்கின்றன. ஆனால், நகர்ப்புற வளர்ச்சி போன்ற பிற முக்கியமான பகுதிகள் ஏற்றுக்கொள்ளப்படவில்லை.


நிதிநிலை அறிக்கையில், நகர்ப்புற வளர்ச்சியின் கீழ் ஐந்தாவது நிலையில் கவனம் செலுத்தும் பகுதி "வளர்ச்சி மையங்களாக நகரங்களை" (Cities as Growth Hubs) உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. நகரங்கள் வளர்ச்சி மையங்களாக இருப்பது வெளிப்படையானது என்றாலும், சமீபத்தில் வெப்ப அலைகள், நகர்ப்புற வெள்ளம், நீர் பற்றாக்குறை மற்றும் காற்று மாசுபாடு ஆகியவற்றால் பாதிக்கப்பட்ட நகரங்கள் பற்றிய கலந்துரையாடல் இன்னும் காலாவதியான "வளர்ச்சி" மாதிரியில் (“growth” model) கவனம் செலுத்துகிறது. நமக்கு ஒரு புதிய அணுகுமுறை தேவை. நிதிநிலை அறிக்கை ஒரு முக்கியமான வாய்ப்பை இழந்துவிட்டது. மேலும், இந்த நிதிநிலை அறிக்கையில் திறன்மிகு நகர திட்டம் (smart cities mission) பற்றி குறிப்பிடப்படவில்லை. இருப்பினும், இந்த பணி கிட்டத்தட்ட முடிந்துவிட்டது.


நிதிநிலை அறிக்கையானது, 14 நகரங்களுக்கு மட்டுமே போக்குவரத்து சார்ந்த வளர்ச்சி (Transit Oriented Development (TOD)) திட்டங்களை முன்மொழிகிறது. இந்த நகரங்கள் ஒவ்வொன்றும் மூன்று மில்லியனுக்கும் அதிகமான மக்கள்தொகை கொண்டவை. மேலும், திட்டம் செயல்படுத்தல் மற்றும் நிதியுதவி உத்தியை உள்ளடக்கியது. இருப்பினும், சிறிய நகரங்களின் பொதுப் போக்குவரத்து உள்கட்டமைப்பை மேம்படுத்துவதற்கு நிதிநிலை அறிக்கை ஆதரவு வழங்கவில்லை. பேருந்து விரைவு போக்குவரத்து மற்றும் பலதரப்பட்ட போக்குவரத்தில் கவனம் செலுத்தப்படவில்லை. இது முந்தைய நிதிநிலை அறிக்கையில் சுட்டிக்காட்டப்பட்டுள்ளது. போக்குவரத்து, அல்லது அதன் பற்றாக்குறை, நமது நகரங்களை மிகவும் மாசுபட்டதாகவும் வாழத் தகுதியற்றதாகவும் ஆக்குகிறது. நகர்ப்புற திட்டமிடல், நிலப் பயன்பாடு மற்றும் கட்டிட விதிகள் நீண்டகாலமாக நிலுவையில் உள்ள சீர்திருத்தங்கள் மீண்டும் உறுதியளிக்கப்படுகின்றன. பிரதான் மந்திரி அவாஸ் திட்டம் - நகர்ப்புறம் (PMAY-Urban) இன் கீழ் அதிக கட்டுமானம் மற்றும் உள்கட்டமைப்பு மேம்பாடு, நிலையான வளர்ச்சியுடன் உள்கட்டமைப்பை வெளிப்படையாக இணைக்காமல், ஏழைகள் வசிக்கும் வீடுகள் பெரும்பாலும் வெள்ளத்தால் அதிகம் பாதிக்கப்படுகின்றன. PMAY திட்டத்தை தட்பவெப்ப நிலைக்குத் தக்கவைக்க வேண்டியதன் அவசியத்தை நிதிநிலை அறிக்கை புறக்கணித்ததாகத் தெரிகிறது. 


நிதிநிலை அறிக்கையில், அசாம், பீகார் மற்றும் இமயமலை மாநிலங்களில் ஏற்பட்ட பன்முக பேரழிவுகளை சரியாகக் குறிப்பிடுகிறது மற்றும் பாதிக்கப்பட்ட மாநிலங்களுக்கு சிறப்பு தொகுப்புகளை வழங்கியது. இருப்பினும், இது "உள்கட்டமைப்பு" (infrastructure) வளர்ச்சியின் கீழ் குழுவாக இருப்பது கவலையளிக்கிறது. கடந்த ஆண்டின் உள்கட்டமைப்பு தலைமையிலான வளர்ச்சி மாதிரியுடனான நமது அனுபவம் சுற்றுச்சூழல் ரீதியாக உணர்திறன் வாய்ந்த பகுதிகளில் காணக்கூடிய காலநிலை சரிவுக்கு வழிவகுக்கிறது என்றால், பேரழிவுகளின் அதிகரித்து வரும் அளவு மற்றும் சேதத்தை எவ்வாறு நிவர்த்தி செய்ய முடியும்? தெருவோர வியாபாரிகளுக்கு வாழ்வாதாரங்களை உருவாக்குதல், சந்தைகளை அமைத்தல் மற்றும் பணிபுரியும் விடுதிகள் மற்றும் குழந்தைகள் காப்பகங்கள் (creches) மூலம் பெண்களின் தொழிலாளர் பங்கேற்பை ஊக்குவிப்பதற்காக கணிசமான ஒதுக்கீடுகளை நிதிநிலை அறிக்கையின் மூலம் ஏற்படுத்தினாலும், காலநிலை தாக்கங்களுக்கு எதிரான சமூக உள்ளடக்கம் மற்றும் பாதுகாப்பு கொள்கைகள் இல்லாததால் தொழிலாளர்கள் மற்றும் ஒடுக்கப்பட்ட சமூகங்கள் எதிர்கொள்ளும் தினசரி "இழப்பு மற்றும் சேதம்"  கவனிக்கப்படவில்லை. 


நிதிநிலை அறிக்கையில், ஒதுக்கீடுகள் மற்றும் நிதிகளின் அடிப்படையில் மட்டுமல்லாமல், கொள்கை சார்ந்த கற்பனைகள் மற்றும் புதுமைகளின் கண்ணோட்டத்திலும் பார்ப்பது முக்கியம். சவாலான காலங்களை எதிர்கொள்ளும் நமது நகரங்களுக்கு நிதிநிலை அறிக்கையின் புதிய யோசனைகள் இல்லை. வரும் ஆண்டுகளில் சில மாற்றங்கள் உதவக்கூடும். 


முதலாவதாக, காலநிலை மற்றும் பின்னடைவை உருவாக்குவதற்கான முக்கிய முன்னுரிமைகளை நாம் உருவாக்க வேண்டும். காலநிலை நடவடிக்கையை அவ்வப்போது "பசுமை"  நிதிநிலை அறிக்கைகளுக்கு விட்டுவிட முடியாது. இதற்கு அனைத்து துறைகளிலும் பெரிய அளவிலான மாற்றத்திற்கான நடவடிக்கைகள் தேவை. கடந்த பத்தாண்டுகளில் வளர்ச்சி இந்தியாவைத் தூண்டுவது, வரும் ஆண்டுகளில் பின்னடைவை உருவாக்குவதற்கு முன்னுரிமை அளிக்கப்பட வேண்டும். இரண்டாவதாக, மற்ற அனைத்து நகர்ப்புற மேம்பாட்டுத் திட்டங்களையும் ஒன்றிணைக்கும் நெகிழ்திறன் கொண்ட நகரங்களுக்கான தேசிய நகர்ப்புற இயக்கத்தை நிறுவுவதற்கான அவசரத் தேவை உள்ளது. இது திறன்மிகு நகர கட்டமைப்பை மீண்டும் செய்யக்கூடாது. ஆனால், ஜனநாயகமாக இருக்க வேண்டும் மற்றும் அனைத்து நகர்ப்புற மற்றும் காலநிலை நடவடிக்கைகளும் ஒத்திசைவாக இருப்பதை உறுதி செய்ய வேண்டும். மூன்றாவதாக, நகர அரசாங்கங்களுக்கு அதிக வளங்களையும் திறன்களையும் ஒதுக்க வேண்டும். குறைந்த வளங்கள் மற்றும் குறைக்கப்பட்ட உள்ளூர் வரிகளைக் கொண்டு திட்டங்களுக்கான செயல்பாடுகள் தீவிரமான செய்யச் சொல்வது சவாலானது. 74-வது சட்டத் (திருத்தம்) சட்டத்தின் மூலம், உள்ளூர் மட்டத்தில் காலநிலை நடவடிக்கை மூலம் புதுப்பிக்கப்பட வேண்டும். கடைசியாக, நகர்ப்புற ஏழைகள், முறைசாரா குடியேற்றங்கள் மற்றும் நகர திட்டமிடல் கொள்கைகளில் முறைசாரா தொழிலாளர்களை உள்ளடக்கவும். இது அவர்களின் சமூகப் பாதுகாப்பை உறுதி செய்வதோடு, காலநிலை மாற்றத்திற்கு எதிரான பின்னடைவை உருவாக்க உதவுகிறது. அவர்கள் சேர்க்கப்படாவிட்டால், பின்னடைவுக்கான நமது முயற்சிகள் தோல்வியடையும்.


வாழக்கூடிய மற்றும் நெகிழ்திறன் கொண்ட இந்திய நகரங்கள் இல்லாமல் ஒரு வளர்ந்த இந்தியா சாத்தியமில்லை. 



Original article:

Share:

வீடற்ற மனநோயாளிகளின் பராமரிப்பு மாதிரிகளை மறுசீரமைத்தல் -வந்தனா கோபிகுமார்,சுப்ரியா சாகு

 மனநோயால் பாதிக்கப்பட்ட வீடற்ற  நபர்களின் உரிமைகளைப் பாரமரித்தல் மற்றும் மேம்படுத்துதலில் கவனம் செலுத்துவது அவசியமானது. 


மனநோயால் பாதிக்கப்பட்ட வீடற்ற நபர்களை (Homeless persons living with a mental illness (HPMI)) சமூகம் பெரும்பாலும் அடைக்கலம் தேடுபவர்களாகவே பார்க்கிறது. இது அவர்களை மனநல மருத்துவமனைகள், ஆதாரவற்றவர்களுக்கான தங்குமிடங்கள், பிச்சைக்காரர்களின் வீடுகள் அல்லது சிறைச்சாலைகளுக்கு செல்லக் காரணமாகிறது. இந்த இடமாற்றங்கள் தன்னார்வமாகவோ அல்லது கட்டாயமாகவோ இருக்கிறது. மனநோயால் பாதிக்கப்பட்டவர்கள் ஆபத்துகள் காரணமாக தெருக்களில் இருந்து அகற்றப்பட வேண்டும் என்ற முக்கிய யோசனை செல்லுபடியாகும், ஆனால் விவாதிக்கப்படலாம்.  


இருபது ஆண்டுகளுக்கு முன்பு மனநல நிபுணர்களின் மீதான பார்வை  குறைவாகவே இருந்தது. மனநலம் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கான அமைப்புகளை உருவாக்குதல், அவர்களை  தேர்வு செய்தல், அவர்களுக்கான தங்குமிடத்தை உருவாக்குதல் மற்றும் சிகிச்சை அளித்தல் போன்றவற்றில்  அதிக கவனம் செலுத்தினோம். பல சூழ்நிலைகளில் சமூக ஒழுங்கு மீதான கண்ணோட்டம் முக்கியமானதாக இருந்தது. நமது சமூகம் பல மூட நம்பிக்கைகளுக்கு இடமளித்து கொண்டிருக்கும் போது இவர்களை பாதுகாக்கும் முயற்சிகளை நாம்  செய்து கொண்டிருந்தோம். தற்போதைய விதிமுறைகளை எப்போதும் பின்பற்றாத ஒரு சமூகம் இருப்பது மிகவும் சவாலானது. கலாச்சாரம், சுதந்திரம் மற்றும் பாதுகாப்பு போன்ற காரணங்களால்  இதை சரிசெய்ய  மேலும் சிறிது காலம் ஆகலாம்..


சவாலான கருத்துக்கள் மற்றும் ஒருங்கிணைப்பு முயற்சிகள்


மனநல நிபுணர்களின் ஈடுபாடு பெரும்பாலும் இந்த முயற்ச்சிகளை நன்கு ஆதரிக்கலாம். வீடற்ற மக்கள் பெரும்பாலும் மற்ற வீடற்ற நபர்கள், உள்ளூர் உணவகங்கள் மற்றும் செல்லப்பிராணிகளுடன் ஆதரவு நெட்வொர்க்குகளை உருவாக்குகிறார்கள், இது அவர்களுக்கு சொந்தமான உணர்வைத் தருகிறது.    அடக்குமுறை, முறைகேடுகள், மோசமான மனநலம் பாதித்த நிலைகளில் உள்ளவர்களும் இதில் அடங்குவர். இந்த நிலையை முழுமையாகப் புரிந்துகொள்வதற்கும், தீர்வு காண்பதற்கும் தற்போது கொடுக்கப்பட்டுள்ள குறைந்தபட்ச முயற்சியை விட அதிகமாக தேவைப்படுகிறது.


இந்தியாவில் மனநோயால் பாதிக்கப்பட்ட வீடற்ற நபர்களை ஆதரிப்பதற்கான குறிப்பிடத்தக்க முயற்சி இந்தியாவில் பல நிறுவனங்களுக்கிடையேயான ஒத்துழைப்பாகும். தேசிய சுகாதார இயக்கம் (National Health Mission), தமிழ்நாடு சுகாதாரத் துறை (Tamil Nadu Department of Health), மனநல நிறுவனம் (Institute of Mental Health), தி பனியன் (The Banyan), அசிம் பிரேம்ஜி அறக்கட்டளை (Azim Premji Foundation) மற்றும் உள்ளூர் சிவில் சமூக அமைப்புகள் ஆகியவை இதில் அடங்கும். இந்த ஒத்துழைப்பு மாவட்ட மருத்துவமனைகளில் அவசர சிகிச்சை மற்றும் மீட்பு மையங்களை (Emergency care and recovery centres (ECRC)) உருவாக்க வழிவகுத்தது. இந்த ஒருங்கிணைப்பு இரண்டு முக்கிய நோக்கங்களைக் கொண்டுள்ளது.


முதலாவதாக, இது ஒர்  நோயுற்ற மனிதனின் சிகிச்சை முறைகளை முற்றிலும் மாற்றி அமைக்கிறது. மிக முக்கியமாக, இது அதிகமான மக்களுக்கு விரைவாக சேவைகளை வழங்குகிறது.  இது பல்வேறு இடங்களில் உடனடி கவனிப்பு மற்றும் நெருக்கடித் தேவைகளை  உறுதி செய்கிறது. உலகளவில், இந்தியா உட்பட, சேவை நிபுணர்களின் பற்றாக்குறை, தனிப்பட்ட கவனம் தேவைப்படுபவர்களுக்கான அமைப்புகளை எதிர்மறையாகப் பாதித்துள்ளன.


இரண்டாவதாக, இது நன்கு  தேர்ச்சி பெற்ற பணியாளர்களைக் கொண்டு சீறிய முறைகளில் பராமரிக்கிறது. இந்த அமைப்பு தனிப்பட்ட கவனிப்பையும் சிறந்த மருத்துவ சேவையையும் உறுதி செய்கிறது. நீண்டகால துன்பங்களை எதிர்கொண்ட நபர்களில்  காணப்படும் குறைகளை நிவர்த்தி செய்வதற்கும் இது  முக்கியமாகப் பயன்படுகிறது.


சமீபத்திய கொள்கை மாற்றங்கள் முன்னேற்றத்தை பிரதிபலிக்கும் அதே வேளையில், அவை ஆழமான ஈடுபாடு மற்றும் நீண்டகால உறுதிப்பாட்டையும் முன்னெடுத்து செல்கின்றன. மனித உரிமைகள் எப்போதும், ஏன் பறிக்கப்படுகின்றன என்பதையும் நாம் விமர்சன ரீதியாக ஆராய வேண்டும். சமூகம் அணுகுமுறை மற்றும் நடைமுறையை முழுமையாக ஆராய வேண்டும். மேலும் சிக்கலான பிரச்சனைகள் மற்றும் சர்ச்சைக்குரிய பிரச்சினைகளை நிவர்த்தி செய்யும் தலைமை மற்றும் நிர்வாக அமைப்புகளை உருவாக்க வேண்டும்.


இந்தச் சூழலில், தோற்றத்தின் அடையாளத்தை கவனமாகக் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும். எடுத்துக்காட்டாக, அதிக முடி உடைய நபர்கள் அல்லது மொட்டையடிக்கப்பட்ட நபர்கள் போன்றவர்கள் வெவ்வேறு அர்த்தங்களைக் கொண்டிருக்கலாம். கணநாத் ஒபேசேகர் (Gananath Obeyesekere) குறிப்பிடுவது போல், விதவைகள் அல்லது மனநல மருத்துவமனையில் வசிப்பவர்களைப் பார்க்கும்போது மொட்டையடிக்கப்பட்ட தலை துறவைக் குறிக்கும். அதை உடனடியாக மனநோயுடன் இணைக்கக் கூடாது. எனவே, நாம் நன்கு புரிதல் கொண்ட சேர்க்கை கட்டமைப்பை உருவாக்க வேண்டும். மனநோயால் பாதிக்கப்பட்ட வீடற்ற நபர்களின் தெரு வாழ்க்கை கஷ்டமானவை என்றாலும், அவர்களுக்கான கட்டாய கவனிப்பு பெரும்பாலும் மோசமான விளைவுகளுக்கு வழிவகுக்கிறது.


நிறுவன இடங்களில் உள்ள சிக்கல்கள்


இதற்கிடையில், மாநில மனநல வசதிகள் மற்றும் பிற பராமரிப்பு இல்லங்களில் வசிக்கும் சுமார் 37% மக்கள் நீண்டகால தேவைகளை அனுபவிக்கின்றனர். இவர்கள் சராசரியாக ஆறு ஆண்டுகள் தங்கியுள்ளனர். அவர்களில் பெரும்பாலோர் வீடற்ற சூழ்நிலைகளைக் கொண்டுள்ளனர்.  இவர்கள் நீதித்துறை தலையீட்டின் விளைவாக  இந்த அமைப்பிற்குள் கொண்டு வரப்பட்டுள்ளனர். 2017- ஆம் ஆண்டில், இந்திய உச்ச நீதிமன்றம், ஒரு பொது நல வழக்கில் மாநில அரசுகள் மறுவாழ்வு நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ள வேண்டும் என்று கட்டளையிட்டது. சமூக நீதி மற்றும் அதிகாரமளித்தல் அமைச்சகத்தின் (Department of Empowerment of Persons with Disabilities Ministry) கீழ் உள்ள மாற்றுத்திறனாளிகளுக்கு அதிகாரமளித்தல் துறை, மறுவாழ்வு இல்லங்களுக்கான வழிகாட்டுதல்களை வெளியிட்டது. மேலும், "குணப்படுத்தப்படுவர்கள்" மற்றும் "வெளியேற்றத்திற்கு தயாராக உள்ளவர்கள்" என அடையாளம் கண்டு அவர்களை, சமூகத்தில் வாழ்வதற்கான தகுதிகளை ஏற்படுத்தி அவர்களுக்கான வாய்ப்புகளை ஏற்படுத்த வேண்டும். சமூக அமைப்புகளில் இருந்து விலகி இருப்பதை குறைத்தல், சமூகத்தில் சம அளவில் பங்கேற்பதையும் உறுதி செய்ய வேண்டும்.

 

உலக அளவிலும் இந்தியாவிலும், ஹவுசிங் ஃபர்ஸ்ட் மற்றும் தாராஷா (Housing First and Tarasha offer) போன்ற பெரிய அளவிலான வீட்டுவசதி முயற்சிகள் சமூக மற்றும் மருத்துவ கவனிப்பை வழங்குகின்றன. பல்வேறு குறைபாடுகள் மற்றும் மருத்துவத் தேவைகள் உள்ளவர்களுக்கு இத்தகைய விரிவான தேவை உள்ளது என்பதை அவை காட்டுகின்றன. இதேபோல், 700 க்கும் மேற்பட்டோர் ‘ஹோம் அகைன்’ (Home Again) திட்டத்தின் மூலம் வீட்டு வசதி மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்பு பெற்றுள்ளனர். இந்த முயற்சி 2018 இல் ஒரு ஆராய்ச்சி சோதனையாக தொடங்கியது, இது கனடாவால் ஆதரிக்கப்பட்டது, பின்னர்  இந்திய ஊரக ஆதரவு அமைப்பு (Rural India Supporting Trust) உதவியுடன் விரிவுபடுத்தப்பட்டது. தமிழக அரசும் பிற தேசிய அமைப்புகளும் அதை ஏற்றுக்கொண்டனர். மிதமான குறைபாடுகள் உள்ளவர்கள் மற்றும் மருத்துவமனைகளில் இருந்து இடம் மாறுபவர்களுக்கு, மறுவாழ்வு இல்லங்கள் சிறந்த தேர்வாக இருக்கும். இந்த வசதிகள் மேம்பட்ட சமூக பாதுகாப்பை வழங்குகின்றன.


ஆதரவு நடவடிக்கைகளை மாற்றுதல்


மனநோயால் பாதிக்கப்பட்ட வீடற்ற மக்களுக்கான சமூக பாதுகாப்பு மற்றும் ஆதரவு நடவடிக்கைகளுக்கு ஒரு தீவிர மாற்றம் தேவைப்படுகிறது. மாதாந்திர ஊனமுற்றோர் உதவித்தொகை ₹1,500 ரூபாய், குறைவாக இருந்தாலும், சமூகத்தின் விளிம்பில் இருப்பவர்களுக்கு ஒரு முக்கிய ஆதரவாக இருக்கலாம். ஆதார் அடையாள அட்டை மூலம் வங்கி அணுகலை எளிதாக்குவது போன்ற சிக்கல்களைச் சமாளிப்பதன் மூலம், மனநலம் பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கான நிதிச் சேர்க்கை மற்றும் பொருளாதார  நிலையை மேம்படுத்தலாம்.


இந்த ஆவணங்கள் மற்றும் நிதி உதவிகள் மேலும் ஆக்கப்பூர்வமான மற்றும் விரிவான அணுகுமுறைகளுடன் இணைக்கப்பட வேண்டும். அதே நேரத்தில், பாகுபாடுகாட்டுதல், வன்முறைகள், பிரிவினை சார்ந்த பிரச்சனைகள் முக்கியமானதாக கவனிக்கப்பட வேண்டும். சமூக பராமரிப்பு மற்றும் அவர்களின் ஆதரவு நிலை  ஆகியவை மேம்படுத்தப்பட்டு, மாவட்ட மனநலத் திட்டத்தில் சேர்க்கப்பட வேண்டும். மாநில மற்றும் அரசு சாரா நிறுவனங்களின் முயற்சிகள் காரணமாக, மூன்று ஆண்டுகளில் அவசர சிகிச்சை மற்றும் மீட்பு மையங்களை(Emergency care and recovery centres (ECRC)) விட்டு வெளியேறிய 75% மனநல சேவை பயனர்கள் வெளியேற்றத்திற்குப் பிறகும் சேவைகளில் தொடர்ந்து ஈடுபட்டுள்ளனர். இந்த விகிதம் உலக சராசரியை விட அதிகம்.


பொருளாதார நீதியை முன்னெடுப்பது முறையான தடைகளை எதிர்கொள்வது, தனிப்பட்ட அமைப்புகளிடமிருந்து உயர்த்துவது ஆகியவற்றைக் கொண்டுள்ளது. தொழிலாளர் பங்கேற்பு எளிதாக்கப்படும்போது, பொருளாதாரத்தை மறுபரிசீலனை செய்வதற்கான ஒரு சக்திவாய்ந்த கருவியாக மாறும். பாரம்பரிய வேலைவாய்ப்புகள் மற்றும் தொழிற்பயிற்சி முயற்சிகள் பெரும்பாலும் சமகால பொருளாதார முறைகளில் இருந்து பிரிக்கப்படுதல்  உற்பத்தித்திறன் மற்றும் நிலைத்தன்மை பற்றிய கருத்துக்களில் கவனம் செலுத்துகின்றன. இந்த சூழலில், தனிநபர்களின் குழுக்கள் உழைப்பை பரிமாறிக்கொள்ளும் சமூக கூட்டுறவுகள் ஒரு நம்பிக்கைக்குரிய வழியை வழங்குகின்றன மற்றும் சமூகம் மற்றும் நோக்கத்தின் உணர்வை வளர்க்கின்றன.  நமது முயற்சிகள் சமூக மூலதனத்தை வளர்ப்பதற்கும், மனநோயால் பாதிக்கப்பட்ட வீடற்ற நபர்களின் கணிசமான சமூக-பொருளாதார, கலாச்சார மற்றும் அரசியல் உள்ளடக்கத்தைத் தூண்டும் உறுதியான செயல் கொள்கைகளை செயல்படுத்துவதற்கும் விரிவுபடுத்தப்பட வேண்டும். இத்தகைய ஆய்வு செய்யப்பட்ட அணுகுமுறைகளை ஒருங்கிணைக்கும் கொள்கையை விரைவில் வெளியிடும் முதல் மாநிலமாக தமிழ்நாடு இருக்கும்.


இந்தியாவில் மனநலக் கோளாறுகள் குறைவாகவே குறிப்பிடப்பட்டுள்ளன 


இந்த பன்முக அணுகுமுறை மனநோயால் பாதிக்கப்பட்ட வீடற்ற நபர்களின்  எண்ணிக்கையை குறைத்து காண்பிப்பது  அவர்கள் மீதான பார்வையைச் சவால் செய்யும். மேலும், இது அவர்கள் சார்ந்த அமைப்பை வலுப்படுத்தும் ஒரு கட்டமைப்பை ஊக்குவிக்கிறது மற்றும் அவர்களின் விருப்பங்களை ஆதரிக்கிறது. மேலும் சமூகத்தில்அவர்களுக்கான இடத்தையும்,அவர்களின் உரிமையையும் ஆதரிக்கிறது.   


வந்தனா கோபிகுமார், The Banyan Academy of Leadership in Mental Health and Aaladamara நிறுவனத்தில் பணியாற்றுகிறார். மற்றும் முப்பது ஆண்டுகள் மனநோயால் பாதிக்கப்பட்ட வாழும் வீடற்ற நபர்களுடன் பணியாற்றியுள்ளார். சுப்ரியா சாஹு, தமிழக அரசின் சுகாதாரம் மற்றும் குடும்ப நலத்துறை கூடுதல் தலைமைச் செயலாளர். லக்ஷ்மி நரசிம்மன், The Banyan  நிறுவனத்தின் இயக்குனர்.



Original article:

Share:

சிறந்த திட்டமிடல்

 இந்தியாவை மாற்றுவதற்கான தேசிய நிறுவனம் (National Institution for Transforming India (NITI Aayog)) கட்டமைப்பு மற்றும் செயல்பாட்டு சிக்கல்களால் பாதிக்கப்பட்டுள்ளது


பிரதமர் தலைமையில் நிதி ஆயோகின் ஒன்பதாவது கூட்டம் டெல்லியில் நடைப்பெற்றது. 10 மாநில மற்றும் யூனியன் பிரதேச பிரதிநிதிகள் இந்த கூட்டத்தை புறக்கணித்தனர். தமிழகம், கேரளா, கர்நாடகா, தெலுங்கானா, பஞ்சாப், இமாச்சல பிரதேசம், ஜார்கண்ட் ஆகிய மாநில முதல்வர்கள் கூட்டத்தில் பங்கேற்கவில்லை. அவர்கள் ஒன்றிய பட்ஜெட் குறித்து  தங்களது கண்டனங்களை தெரிவித்தனர். தங்களது மாநிலத்திற்கு தேவையான நிதி ஒதுக்கீடுகள் மற்றும் மாநிலத்தின் முன்னேற்றத்திற்க்கான திட்டங்கள் எதுவும் இடம்பெறவில்லை என்று குற்றம் சாட்டினார். 


மேற்கு வங்க முதல்வர் மம்தா பானர்ஜியின் புறக்கணிப்பு மற்றும் வெளிநடப்பு ஆகியவை பிரச்சனைகள் இருப்பதை சுட்டிக்காட்டுகின்றன. சிந்தனைக் குழு (think tank), ஒன்றிய அரசின் ஆலோசனை அமைப்பாக மட்டும் தன்னைக் கட்டுப்படுத்திக் கொள்கிறது. இது தேசிய ஜனநாயக கூட்டணி அல்லாத மாநில அரசுகள் மத்தியில் அதிருப்தியை ஏற்படுத்தியது.


தேசிய ஜனநாயக கூட்டணி அரசாங்கம் தனது முதல் ஆட்சி காலத்தில் (2014-2019) திட்டக்குழுவில் பல்வேறு மாற்றங்களை செய்து நிதி ஆயோக் ஆயோக்கை உருவாக்கியது. திட்டக் குழு பயன்படுத்திய ‘மேல்-கீழ்’ (“top-down”) அணுகுமுறையை அகற்றுவதே அரசின் நோக்கமாக இருந்தது. மாறாக, ‘கூட்டுறவு கூட்டாட்சி’ (“cooperative federalism”) என்பதில் முழு கவனம் செலுத்தப்பட்டது.


நிதி ஆயோக் ஒரு ஆலோசனை அமைப்பு மட்டுமே. மாநிலங்களுக்கு வளங்களை பகிர்ந்தளிக்கவோ அல்லது ஒதுக்கீடு செய்யவோ அதற்கு அதிகாரம் இல்லை. இது மாநிலங்களை மதிப்பிடுவதற்கான குறியீடுகளை உருவாக்குவதில் கவனம் செலுத்துகிறது. இது போன்ற நடவடிக்கைகளின் காரணமாக தற்செயலாக ‘போட்டி கூட்டாட்சிக்கு’ (“competitive federalism”) வழிவகுத்தது. மாநிலங்களுக்கான மானியங்கள் அளிப்பது  குறித்து முடிவெடுக்க நிதி அமைச்சகத்திற்கு முழு அதிகாரம் உள்ளது. இதற்கு மாறாக, திட்டக்குழு மீது பல்வேறு விமர்சனங்கள் இருந்தாலும் அந்த அமைப்பு இருந்த வரை நிதி ஒதுக்கிடு சம்மந்தமான விசியங்கள் பற்றி மாநிலங்களுடன் ஆலோசனை நடத்தியது.


பாரதிய ஜனதா கட்சி மாநில தேர்தல்களில் "இரட்டை இயந்திர அரசு" (“double engine”) என்ற வாக்குறுதியுடன் தனது பிரச்சாரத்தை தொடங்கியது. முதலீட்டுத் திட்டங்களுக்கு பாரதிய ஜனதா கட்சி அல்லாத மாநில அரசுகள் புறக்கணிக்கப்படுவதாக தங்களது கண்டனங்களைப் பதிவு செய்தனர்.


தேசிய ஜனநாயக கூட்டணி அரசாங்கம்  பீகார் மற்றும் ஆந்திர பிரேதேசத்தை ஆளும் கட்சிகளின் ஆதரவுடன் ஆட்சி நடத்தி வருகிறது. இந்த மாநிலங்களில் பல்வேறு வளர்ச்சிப் பிரச்சினைகள் உள்ளன. நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன் அவர்களின் கோரிக்கைகளை பட்ஜெட்டில் குறிப்பிட்டுள்ளார். இந்தக் கோரிக்கைகளின் தகுதியைப் பொருட்படுத்தாமல், திட்டக் குழுவிற்கு பிறகு, மானியங்கள் மற்றும் திட்டங்களில் மாநிலங்களுடனான ஆலோசனைகள் குறைந்துள்ளன.


16-வது நிதி ஆணையம் மாநிலங்களுக்கிடையே உள்ள ஏற்றத்தாழ்வுகளை (horizontal imbalance) சரிசெய்வதற்காகச் செயல்படுகிறது. நிதி அமைச்சகம் பெருநிலைப் பொருளாதாரம் (macro-economic) ஸ்திரத்தன்மை மற்றும் நிதி அமைப்பில் கவனம் செலுத்துகிறது. இருப்பினும், மாநிலங்களில் உள்கட்டமைப்பு மற்றும் மூலதன முதலீடுகள் மூலம் வளர்ச்சியை எதிர்கொள்வதற்கு ஒன்றிய அரசின் ஆதரவு தேவை.


இந்தியாவை மாற்றுவதற்கான தேசிய நிறுவனம் (National Institution for Transforming India (NITI Aayog)) மறுபரிசீலனை செய்யப்பட வேண்டும். திட்டக் குழுவிற்கு இருந்த சில பொறுப்புகளை நிதி ஆயோக் ஏற்க வேண்டும். இது ‘கூட்டுறவு கூட்டாட்சியின்’ ("cooperative federalism") உண்மையான வடிவத்தை அடைய உதவும்.



Original article:

Share:

இட ஒதுக்கீடு மற்றும் இதர பிற்படுத்த பிற்படுத்தப்பட்டவர்களில் மேல்நிலையினர் (OBC creamy layer) -ரங்கராஜன். R

 மண்டல் கமிஷன் பரிந்துரைகள் என்ன? இதர பிற்படுத்த பிற்படுத்தப்பட்டவர்களில் மேல்நிலையினரை  (OBC creamy layer)  விலக்குவதற்கான அளவுகோல் என்ன? இட ஒதுக்கீட்டின் அளவு கவலைக்குரியதா? இன்னும் சமமான இட ஒதுக்கீட்டுக்கு என்ன செய்ய முடியும்?


பூஜா கேத்கருக்கு இந்திய நிர்வாக சேவை (IAS) இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பு (OBC) மேல்நிலையினர் அல்லாத அடுக்குகளுக்கான (non-creamy layer) இட ஒதுக்கீடு ஒதுக்கப்பட்டதில் பல குறைபாடுகள் உள்ளன. இதன் மூலம் இதர பிற்படுத்த பிற்படுத்தப்பட்டவளுக்கான இட ஒதுக்கீட்டில்   மேல்நிலையினரை  (OBC creamy layer)  சுற்றி பிரச்சினைகள் எழுப்புகின்றன.


இடஒதுக்கீட்டின் வரலாறு என்ன?


இந்திய அரசியலமைப்பின் பிரிவு 15 மற்றும் 16 முறையே அரசாங்கத்தின் எந்தவொரு கொள்கையிலும் மற்றும் பொது வேலைவாய்ப்பிலும் அனைத்து குடிமக்களுக்கும் சமத்துவத்தை உறுதி செய்கிறது. சமூக நீதியை அடைவதற்காக, சமூக மற்றும் கல்வி ரீதியாக பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் (Other Backward Class (OBC)) அல்லது, பட்டியல் சாதியினர் (Scheduled Castes (SC)) மற்றும் பட்டியல் பழங்குடியினர் (Scheduled Tribes (ST)) ஆகியோரின் முன்னேற்றத்திற்கான சிறப்பு சலுகைகளையும் வழங்குகிறது. மத்திய அளவில் வேலைவாய்ப்பு, கல்வி நிறுவனங்கள் மற்றும் பொதுத்துறை நிறுவனங்களில் பட்டியல் சாதியினர் (SC) மற்றும் பழங்குடியினருக்கான (ST) இடஒதுக்கீடு முறையே 15% மற்றும் 7.5% என நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது. 1990 ஆம் ஆண்டில், வி.பி.சிங் பிரதமராக இருந்தபோது, மண்டல் கமிஷன் 1980 பரிந்துரைகளின் அடிப்படையில் மத்திய அரசு வேலைவாய்ப்புகளில் இதர பிற்படுத்தப்பட்டோருக்கான (OBC) 27% இடஒதுக்கீடு அமல்படுத்தப்பட்டது. பின்னர் 2005 ஆம் ஆண்டு தனியார் கல்வி நிறுவனங்கள் உட்பட அனைத்து கல்வி நிறுவனங்களில் இதர பிற்படுத்தப்பட்டோர் (OBC), பட்டியல் சாதியினர் (SC) மற்றும் பழங்குடியினர் (ST) பிரிவினருக்கு இடஒதுக்கீடு வழங்கப்பட்டது. 2019 ஆம் ஆண்டில், முன்னேறிய வகுப்பினரில் பொருளாதாரரீதியில் பின் தங்கியோருக்கான (Economically Weaker Sections (EWS)) 10% இடஒதுக்கீடு செயல்படுத்தப்பட்டது. 


மேல்நிலையினர் (creamy layer) என்றால் என்ன?


இந்திரா சாவ்னி வழக்கில் (Indra Sawhney case) (1992) ஓபிசிக்கு 27% இடஒதுக்கீட்டை உச்ச நீதிமன்றம் உறுதி செய்தது. இந்தியாவில் வர்க்கத்தை நிர்ணயிப்பது சாதிதான் என்று அது கூறியது. சமத்துவத்தைப் பேண, இடஒதுக்கீடுகளுக்கு 50% வரம்பை நிர்ணயித்துள்ளது. விதிவிலக்கான சூழ்நிலைகளில் மட்டுமே இந்த வரம்பை மீற முடியும். ஓபிசி இடஒதுக்கீட்டிலிருந்து மேல்நிலையினரையும் (creamy layer) நீதிமன்றம் விலக்கியது. 


நீதிபதி ராம் நந்தன் பிரசாத் கமிட்டி (Justice Ram Nandan Prasad Committee (1993)) பரிந்துரைகளின் அடிப்படையில் மேல்நிலையின் (creamy layer) ஒரு பகுதியாக ஒரு நபரை அடையாளம் காண்பதற்கான அளவுகோல்கள் உள்ளன. இது விண்ணப்பதாரரின் பெற்றோரின் நிலை/வருமானத்தால் மட்டுமே தீர்மானிக்கப்படுகிறது. கிரீமி லேயரைச் சேர்ந்தவர்களுக்கான அளவுகோல் பெற்றோரின் வருமானம், சம்பளம் மற்றும் விவசாய வருமானத்திலிருந்து வருமானம் நீங்கலாக, கடந்த மூன்று தொடர்ச்சியான நிதியாண்டுகளில் ஒவ்வொரு ஆண்டும் ₹8 லட்சத்திற்கு மேல் இருக்க வேண்டும். மேலும், பின்வரும் வகை விண்ணப்பதாரர்களும் கிரீமி லேயரைச் சேர்ந்தவர்களாகக் கருதப்படுகிறார்கள்: (அ) குரூப் ஏ/வகுப்பு 1 அதிகாரியாக (Group A/Class I officer or parents) அரசுப் பணியில் (மத்திய அல்லது மாநிலம்) பணிபுரியும் பெற்றோர்கள், குரூப் பி/கிளாஸ் 2  அதிகாரிகளாக நுழைந்தவர்கள் (Group B/Class II officers) அல்லது குரூப் பி/வகுப்பு 2 பதவிக்கு ஆட்சேர்ப்பு செய்யப்பட்டு 40 வயதுக்கு முன்பே குரூப் ஏ/கிளாஸ் 1-க்கு பதவி உயர்வு பெற்றவர்கள்; (ஆ) பொதுத்துறை நிறுவனங்களில் மேலாளர் பதவியில் பணிபுரியும் பெற்றோர்,(இ) அரசியலமைப்பு பதவிகளை வகிக்கும் பெற்றோர்.


என்னென்ன பிரச்சினைகள்?


சமீபத்திய சர்ச்சை செயல்பாட்டில் உள்ள குறைபாடுகள் பற்றிய பிரச்சினைகளை எழுப்பியுள்ளது. சில விண்ணப்பதாரர்கள் சந்தேகத்திற்குரிய வழிகளில் மேல்நிலையினர் அல்லாத அடுக்குகள் (Non-Creamy Layer (NCL)) அல்லது பொருளாதாரரீதியில் பின் தங்கியோருக்கான (EWS) சான்றிதழைப் பெறுகிறார்கள் என்ற குற்றச்சாட்டுகள் உள்ளன. மத்திய அரசுப் பணிகளில் மாற்றுத்திறனாளிகளுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட 4% இடங்களிலும் இந்த குளறுபடி நடைபுறுவதாக சந்தேகம் எழுந்துள்ளது. விண்ணப்பதாரர்கள் மற்றும் அவர்களது பெற்றோர் மீதும் குற்றச்சாட்டுகள் உள்ளன. மேல்நிலையினர் விதிவிலக்கைச் மீறுவதற்க்கான உத்திகளைக் கடைப்பிடிப்பதாக அவர்கள் மீது புகார் உள்ளது. இந்த உத்திகளில் சொத்துக்களை பரிசாக வழங்குதல் மற்றும் முன்கூட்டிய ஓய்வு பெறுதல் ஆகியவையும் அடங்கும். விண்ணப்பதார் அல்லது அவரது இணையினரின் (spouse) வருமானம் அத்தகைய விலக்குக்குக் கருதப்படாது. 


மற்றொரு சர்ச்சைக்குரிய பிரச்சினை இடஒதுக்கீடு பலன்களின் செறிவு தொடர்பானது. ரோகினி கமிஷன் (Rohini Commission) ஓபிசி சாதியினரிடையே துணை வகைப்பாடு குறித்த பரிந்துரைகளை வழங்குவதற்காக அமைக்கப்பட்டது. கல்வி நிறுவனங்களில் 97% இடஒதுக்கீடு, வேலை வாய்ப்புகளில் ஒன்றிய அளவில் 25% ஓபிசி சாதிகள்/துணை ஜாதிகளால் மட்டுமே பெறப்பட்டுள்ளன என்று மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது.


 OBC பிரிவின் கீழ் உள்ள சுமார் 2,600 சமூகங்களில் 1,000 க்கும் அதிகமானோர் வேலைகள் மற்றும் கல்வி நிறுவனங்களில் பூஜ்ஜிய பிரதிநிதித்துவத்தைக் கொண்டிருந்தனர். SC மற்றும் ST பிரிவினருக்கும் இடஒதுக்கீடு பலன்களை பெறுவதில் இதேப் போன்ற சிக்கல் நீடிக்கிறது. இந்த சமூகங்களுக்கு 'மேல்நிலையினர்' (creamy layer)  அடிப்படையில் எந்த விலக்கும் இல்லை.  


இடஒதுக்கீடு தற்போது 60% ஆக உள்ளது, இதில் பொருளாதார ரீதியில் பின் தங்கியோருக்கான இட ஒதுக்கீடும் அடங்கும். சமூக யதார்த்தங்களைக் கருத்தில் கொண்டு, இந்த அதிக சதவீத இட ஒதுக்கீடு தேவைப்படுகிறது. பாராளுமன்றத்தில் அரசாங்கத்தின் பதில்களின்படி, மத்திய அரசில் ஓபிசி, எஸ்சி மற்றும் எஸ்டிக்கு ஒதுக்கப்பட்ட 40-50% இடங்கள் நிரப்பப்படாமல் உள்ளன என்பது குறிப்பிடத்தக்கது.


முன்னோக்கி செல்லும் வழி என்னவாக இருக்கும்? 


மேல்நிலையினர் அல்லாத அடுக்குகள் (NCL), பொருளாதாரரீதியில் பின் தங்கியோர் (EWS) மற்றும் மாற்றுத்திறனாளிகள் சான்றிதழ்களை வழங்குவதில் உள்ள குறைபாடுகளை தீர்ப்பதே முதன்மையான தேவையாகும். தகுதியான விண்ணப்பதாரர்கள் மட்டுமே இந்த நன்மைகளைப் பெறுகிறார்கள் என்பதை உறுதிப்படுத்த முழுமையான ஆய்வு இருக்க வேண்டும். 


இடஒதுக்கீடு சமூகத்தினருக்கான காலியிடங்கள் பின்னடைவின்றி நிரப்பப்பட வேண்டும். பல்வேறு சமூகங்களின் பிரதிநிதித்துவம் அல்லது பிரதிநிதித்துவமின்மையை நிவர்த்தி செய்ய இடஒதுக்கீட்டின் துணை வகைப்படுத்தல் அவசியமாக இருக்கலாம். இதேபோல், எஸ்சி மற்றும் எஸ்டி பிரிவில் மேல்நிலையினர்' (creamy layer) விலக்கு, குறைந்தபட்சம் குரூப் 1 / கிளாஸ் ஏ அரசு அதிகாரிகளின் குழந்தைகளுக்கு பரிசீலிக்கப்படலாம். இத்தகைய முன்மொழிவுக்கு ஆதரவான ஒவ்வொரு வாதத்துக்கும், சரியான எதிர் வாதங்களை முன்வைக்கக்கூடிய நுட்பமான விஷயங்கள் இவை. ஆயினும்கூட, இந்த அம்சங்களை செயல்படுத்த அனைத்து மக்களுடன் ஒரு விவாதம் தொடங்க வேண்டும். இடஒதுக்கீட்டின் பலன்கள் அடுத்தடுத்த தலைமுறைகளில் பிற்படுத்தப்பட்டவர்களிடையே மிகவும் பின்தங்கியவர்களைச் சென்றடைவதை இது உறுதி செய்யும்.


ரங்கராஜன். ஆர் ஒரு முன்னாள் ஐ.ஏ.எஸ் அதிகாரி, 'அரசியல் எளிமைப்படுத்தப்பட்டது' என்ற புத்தகத்தின் ஆசிரியர்.



Original article:

Share: