ஓர் எரிசக்தி தன்னிறைவு சட்டம் -விக்ரம் எஸ் மேத்தா

 இது தேவையானது. ஏனெனில், ஆற்றல் திட்ட வரைபடத்தின் வெளிப்புறங்கள் மாறியிருந்தாலும், ஆற்றல் பாதுகாப்பு தேசிய முன்னுரிமையாகவே உள்ளது.

"வளர்ந்த இந்தியா" (Viksit Bharat) மற்றும் தன்னிறைவு (atmanirbharta) ஆகியவை எதிரொலிக்கும் தேசிய முழக்கங்கள் ஆகும். தற்போது, ​​மத்திய அரசில் எரிசக்தி சுற்றுச்சூழல் அமைப்பின் முக்கிய பகுதிகளான நிலக்கரி, பெட்ரோலியம், புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி மற்றும் அணுசக்தி ஆகியவற்றிற்கு பொறுப்பான எரிசக்தி அமைச்சர் இல்லை. ஆனால், அப்படி ஒன்று இருந்தால், இந்த இலக்குகளை அடைய சில உயர் மட்ட முயற்சிகளை நான் பரிந்துரைப்பேன்.

முதலில், இந்த வார்த்தைகள் எதைக் குறிக்கின்றன என்பதில் தனது அமைச்சரவை உறுப்பினர்கள் உடன்படுவதை அமைச்சர் உறுதி செய்ய வேண்டும். எரிசக்தி துறையில் வளர்ந்த மற்றும் தன்னிறைவு பெற என்ன வழங்க வேண்டும் என்பதில் அவர்களுக்கு தெளிவு மற்றும் சீரமைப்பு தேவை.

விக்சித் என்ற ஹிந்தி வார்த்தையானது "வளர்ச்சியடைந்தது" என்று அர்த்தம். பெரும்பாலான மக்கள் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி (GDP) போன்ற பொருளாதார நடவடிக்கைகளாகக் குறைக்கிறார்கள். எரிசத்தியில் விக்சிட் ஒரு பரந்த விநியோகத்தைக் கொண்டுள்ளது என்பதை அமைச்சர் தெளிவுபடுத்த வேண்டும். இது சமூக உள்ளடக்கம் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது.

ஆத்மநிர்பர் என்பது "தன்னிறைவு" (self-sufficiency) அல்லது "தன்னம்பிக்கை" (self-reliance) என்று அர்த்தம். தன்னிறைவை அடைவதற்கான வழி, தன்னம்பிக்கையை அடைவதற்கான வழியிலிருந்து வேறுபட்டது.

"தன்னிறைவு" என்பது தெளிவான, அளவிடக்கூடிய குறிக்கோள் ஆகும். அதாவது நாம் நுகரும் அனைத்தையும் உற்பத்தி செய்கிறோம் என்று அர்த்தம். இந்த இலக்கை அடைய நமது பெட்ரோலிய நிறுவனங்கள் அரை நூற்றாண்டுக்கும் மேலாக போராடி வருகின்றன. இதற்கான பலன்கள் நன்றாக இல்லை. 1970களின் நடுப்பகுதியில், நமது உள்நாட்டு கச்சா எண்ணெய் தேவையில் தோராயமாக 30 சதவீதத்தை இறக்குமதி செய்தோம். இன்று நாம் சுமார் 85 சதவீதத்தை இறக்குமதி செய்கிறோம். காரணம், நமது 26 வண்டல் படுகைகளில் ஹைட்ரோகார்பன்கள் இருப்பதை நாம் அறிந்திருந்தாலும், அவற்றைக் கண்டுபிடிப்பதில் சிக்கல் ஏற்பட்டுள்ளது. அவற்றைக் கண்டுபிடிக்கும்போது கூட, அவற்றை உருவாக்குவதும் வணிக ரீதியாக உற்பத்தி செய்வதும் கடினமாக உள்ளது.

இந்த வரலாற்றைக் கருத்தில் கொண்டு, பெட்ரோலியத்தில் தன்னிறைவு என்பது ஒரு வலுவான முழக்கமாகும். ஆனால், நாம் எச்சரிக்கையாக இருக்க வேண்டும். 2047-க்குள் நாம் நுகரும் அனைத்தையும் உற்பத்தி செய்வது சாத்தியமில்லை.

நிலக்கரியில் தன்னிறைவு, உலகின் ஐந்தாவது பெரிய இருப்பின் மீது நாம் அமர்ந்திருப்பதால் நிச்சயமாக அடைய முடியும். இருப்பினும், அழுக்கு மற்றும் அதிக மாசுபடுத்தும் நிலக்கரியை அதிகமாக நம்பியிருப்பது, வளர்ந்த இந்தியாவின் (Viksit Bharat) இலக்கை பாதிக்கும்.

மறுபுறம் "தற்சார்பு" (Self-reliance) என்பதை இன்னும் விரிவாகப் புரிந்து கொள்ளலாம். இறக்குமதியிலிருந்து முழுமையான சுதந்திரம் என்று அர்த்தமல்ல. அதற்குப் பதிலாக, தேசிய மற்றும் சர்வதேச உறவுகள் மற்றும் வளங்களின் வலையமைப்பைக் கொண்டிருப்பதை இது குறிக்கிறது. இந்த வலையமைப்புகள் மலிவு, சரியான நேரத்தில் மற்றும் சுத்தமான எரிசக்திக்கான அணுகலை உறுதி செய்கின்றன. "சுத்தம்" (clean) என்ற வார்த்தையை அறிமுகப்படுத்துவதன் மூலம், தூய்மையான எரிசக்தியை உருவாக்குவதற்கும் சேமிப்பதற்கும் அவசியமான பாகங்களைத் தயாரிப்பதற்கு கனிமங்கள் மற்றும் உலோகங்களுக்கான அணுகலைப் பாதுகாப்பதன் கட்டாயத்தையும் ஒருவர் அறிமுகப்படுத்துகிறார். இவற்றில் நிக்கல், கோபால்ட், லித்தியம், தாமிரம் மற்றும் அரியவகை மண் ஆகியவை அடங்கும்.

அமைச்சர் தெளிவுபடுத்த வேண்டிய ஒரு முக்கிய விஷயம் என்னவென்றால், தன்னிறைவு அடைவதற்கான கொள்கை திட்டமும், தற்சார்பு அடைவதற்கான கொள்கை திட்டத்திலிருந்து வேறுபட்டது. தற்சார்பு (atmanirbharta) சூழலில், நாடு தன்னிறைவில் கவனம் செலுத்த வேண்டும்.

இரண்டாவதாக, அமைச்சர் தற்போதைய உலகளாவிய பின்னணியை விளக்க வேண்டும். மூன்று செய்திகள் வலியுறுத்தப்பட வேண்டும்.

அதில் முதலாவது, உலகம் ஒரு சுற்றுச்சூழல் நெருக்கடியை நோக்கிச் செல்கிறது. துரதிர்ஷ்டவசமாக, காலநிலை மாற்றம் தொடர்பான உலகளாவிய உச்சிமாநாடு கணிசமான முடிவுகளை வழங்கத் தவறிவிட்டது. அதாவது, தொழில்துறைக்கு முந்தைய நிலைகளைவிட 1.5 டிகிரி செல்சியஸுக்கு உலக வெப்பநிலை அதிகரிப்பைக் கட்டுப்படுத்தும் இலக்கு 2024-ல் மீறப்பட்டது. ஆனால், காலநிலை மாற்றம் அனைத்து நாடுகளையும் பாதிக்கிறது. எனவே, உலக நாடுகள் ஒன்றிணைந்து செயல்பட வேண்டும். அமெரிக்க அதிபர் டொனால்ட் டிரம்ப் போன்ற சக்தி வாய்ந்த எதிர்ப்பாளர்களின் கருத்துக்களைப் பொருட்படுத்தாமல், இத்தகைய சர்வதேச முயற்சிகளுக்குப் பின்னால் இந்தியா தனது நிலையைக் காட்ட வேண்டும். புவி வெப்பமடைதலால் அது விகிதாசார ரீதியாக பாதிக்கப்படும் என்பதாலும் அது அவ்வாறு செய்ய வேண்டும். முதலில் மேம்பாடு செய்து பின்னர் சுத்தம் செய்யும் ஆடம்பரம் இந்தியாவிடம் இல்லை என்பது கடினமான உண்மை.

உலகமயமாக்கல் இறந்துவிடவில்லை என்றாலும், அது மயக்க நிலையில் உள்ளது. இது எரிசக்தி வர்த்தகத்தின் ஆயுதமாக்கலுக்கும், பாசாங்குத்தனத்திற்கும் வழிவகுத்துள்ளது. இதனால், அமெரிக்கா இந்தியாவை ரஷ்யாவிடமிருந்து எண்ணெய் வாங்குவதற்காக தடைகள் விதித்து, இந்திய எண்ணெய் சுத்திகரிப்பு நிலையங்களை ரஷ்யாவின் “பணச்சலவை இயந்திரம்” என்று குற்றம் சாட்டினாலும், அது வெனிசுலாவிடமிருந்து எண்ணெய் வாங்குகிறது, அந்த அரசாங்கத்தை அது அங்கீகரிக்கவில்லை. இதற்குக் காரணம், வெனிசுலாவின் கனமான எண்ணெய் அமெரிக்க சுத்திகரிப்பு நிலையங்களுக்கு ஏற்றதாக உள்ளது. 

முரண் என்னவென்றால், இந்த சுத்திகரிப்பு நிலையங்களின் வெளியீடு பெரும்பாலும் ஐரோப்பாவிற்கு விற்பனை செய்யப்படுவதற்காக “சலவை” செய்யப்படுகிறது. இவ்வாறு, ஐரோப்பிய ஒன்றியம் ரஷ்யாவுக்கு எதிராக தடைகளை அறிவிக்கும்போதும், அதன் பல உறுப்பினர்கள் ரஷ்யாவின் திரவ இயற்கை எரிவாயுவை (LNG) வாங்குகின்றனர். மேலும், அவர்கள் கார்பன் எல்லை சரிசெய்வு வரியை அறிமுகப்படுத்தும்போதும், தங்கள் உறுப்பினர்களால் நிலக்கரி சுரங்கங்கள் மீண்டும் திறக்கப்படுவதை அவர்கள் கண்டுகொள்ளாமல் இருக்கின்றனர். சந்தர்ப்பவாதமே இன்றைய எரிசக்தி கொள்கையின் அடித்தளமாக உள்ளது.

மூன்றாவதாக, சீனா ஒரு புதிய எரிசக்தி ஆற்றலாக உருவெடுத்துள்ளது. மேலே குறிப்பிடப்பட்ட கனிமங்கள் மற்றும் உலோகத் தாதுக்கள் ஆப்பிரிக்கா (காங்கோ - கோபால்ட்), லத்தீன் அமெரிக்கா (பெரு/சிலி - தாமிரம்), ஆசியா (இந்தோனேசியா - நிக்கல்) மற்றும் ஆஸ்திரேலியா (லித்தியம்) ஆகியவற்றில் சில நாடுகளால் உற்பத்தி செய்யப்படுகின்றன. இருப்பினும், இந்த கனிமங்களில் பெரும்பாலானவை சீனாவில் பதப்படுத்தப்பட்டு உருக்கப்படுகின்றன. பசுமை மாற்றம் சீனாவைச் சார்ந்துள்ளது. இதனால்தான் சீனா அமெரிக்க வரிவிதிப்புகளின் அச்சுறுத்தலைப் புறக்கணிக்க முடியும்.

ஒரு முக்கியமான விஷயம் நினைவூட்டப்பட வேண்டும். எரிசக்தி வரைபடத்தின் அமைப்பு மாறியிருந்தாலும், எரிசக்தி பாதுகாப்பு தேசிய முன்னுரிமையாகவே உள்ளது. இது முதன்முதலில் ஐந்து தசாப்தங்களுக்கு முன்பு, 1973 அக்டோபர் மாதம் யோம் கிப்பூர் போரில் இஸ்ரேலை ஆதரித்ததற்காக வளைகுடா நாடுகள் மேற்கத்திய உலகிற்கு எண்ணெய் விநியோகத்தைத் தடை செய்தபோது முக்கியத்துவம் பெற்றது. இது ஒவ்வொரு அரசாங்கத்தின் கொள்கை அஜெண்டாவிலும் முதன்மையாகவும் மையமாகவும் உள்ளது. “எரிசக்தி தன்னிறைவு” என்பது நமது ஆசை மட்டுமல்ல. இது ஒவ்வொரு நாட்டின் ஆசையும் ஆகும்.

இந்த தெளிவான வரையறை மற்றும் உலகளாவிய சூழலுடன், அரசாங்கம் பின்வரும் ஐந்து உயர் மட்ட நடவடிக்கைகளை எடுக்க பரிந்துரைக்கிறேன்.

ஒன்று, தன்னிறைவு இந்தியாவை சட்டத்துடன் திரும்பப் பெற்று, "எரிசக்தி தன்னிறைவு இந்தியா சட்டத்தை" (Energy Atmanirbharta Act) இயற்றுங்கள்.

இரண்டு, இராஜதந்திர பெட்ரோலிய இருப்புகளைப் போலவே முக்கியமான கனிமங்கள் மற்றும் உலோகங்களின் இராஜதந்திர கையிருப்பை உருவாக்குதல்.

மூன்று, முக்கியமான கனிமங்கள் மற்றும் உலோகங்கள் உட்பட சர்வதேச எரிசக்தி சொத்துக்களை சொந்தமாக வைத்திருப்பது, கட்டுப்படுத்துதல் மற்றும்/அல்லது நிர்வகித்தல் ஆகியவற்றில் விகிதாசாரத்தில் முதலீடு செய்யுங்கள். இந்தப் பணியில் கவனம் செலுத்த சிறப்பு நிபுணர்களை நியமிக்கவும். இந்தியா இன்க் (India Inc) இந்த ஏலங்கள் மற்றும் பேச்சுவார்த்தைகளை வலுவாக ஆதரிக்க வேண்டும்.

நான்கு, ஆராய்ச்சி மற்றும் மேம்பாடு மற்றும் தொழில்நுட்ப கண்டுபிடிப்புகளில் பொது முதலீட்டை கணிசமாக அதிகரிக்கவும். அரசுத் துறைகள், பல்கலைக்கழகங்கள், ஆராய்ச்சி ஆய்வகங்கள் மற்றும் வணிகங்களுக்கு இடையேயான பொது-தனியார் கூட்டாண்மைகள் உலகளவில் தொழில்நுட்ப முன்னேற்றங்களுக்கு தூண்டுதலாக உள்ளது. இந்தியா இந்த மாதிரியை ஏற்றுக்கொண்டு நிறுவனமயமாக்க வேண்டும்.

ஐந்து, ஒழுங்குமுறை சூழலின் சிக்கலான தன்மையை வரிசைப்படுத்தவும், உற்பத்தி காரணிகளுக்கான அணுகலை எளிதாக்குதல் (நிலம், மூலதனம், நீர்), ஒப்பந்தங்கள் மதிக்கப்படுவதை உறுதிப்படுத்துதல், தற்போதைய தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்ய நிபுணத்துவத்தைப் புதுப்பிக்கவும் (குறைவான எண்ணெய் மோசடி செய்பவர்கள், மேலும் சூரிய மின்சக்தி பராமரிப்பு பொறியாளர்கள்), வலுவான தலைமைத்துவத்தை வழங்குதல் ஆகும்.

எழுத்தாளர் சமூக மற்றும் பொருளாதார முன்னேற்ற மையத்தின் (Centre for Social and Economic Progress (CSEP)) தலைவராக உள்ளார்.

Original article:

An Energy Atmanirbharta Act. -Vikram S Mehta

Read More →

டார்ஜிலிங் மழையால் இறப்புகள் ஏற்படுகின்றன : இந்தியாவில் நிலச்சரிவுகள் ஏன் மிகவும் ஆபத்தானவை?

 டார்ஜிலிங் மழை நிலச்சரிவு செய்திகள் : சூறாவளி (cyclones) போன்ற சில இயற்கை நிகழ்வுகளுக்கு எதிராக தன்னைத் தயார்படுத்திக் கொள்வதில் இந்தியா சிறப்பாகச் செயல்பட்டுள்ள நிலையில், நிலச்சரிவுகள் அச்சுறுத்தலாகவே இருக்கின்றன. அவை ஏன் ஆபத்தானவை மற்றும் பிரச்சினையைத் தீர்க்க என்ன நடவடிக்கைகள் எடுக்கப்படுகின்றன? 

டார்ஜிலிங் மழைப்பொழிவின் சமீபத்திய தகவல் : மேற்கு வங்கத்தின் டார்ஜிலிங் மற்றும் கலிம்போங் மாவட்டங்களில் சனிக்கிழமை (அக்டோபர் 4) இரவு பெய்த கனமழையால் ஏற்பட்ட பல நிலச்சரிவுகளில் 14 பேர் பலியாகியுள்ளனர்.

கடுமையான வானிலை மற்றும் கடினமான நிலப்பரப்பு, மழை சேதத்தால் மோசமடைந்து, மீட்புப் பணிகளை கடினமாக்குவதால், பலி எண்ணிக்கை உயரக்கூடும் என்ற அச்சம் உள்ளது.

இந்த பேரிடரால் அண்டை மாநிலமான சிக்கிம் உடனான தகவல் தொடர்பு துண்டிக்கப்பட்டது. கலிம்பொங்கில் உள்ள டீஸ்டா பஜாருக்கு (Teesta Bazaar) அருகிலுள்ள இரும்புப் பாலம் இடிந்து விழுந்ததால், இணைப்பு துண்டிக்கப்பட்டுள்ளது.

இந்தியாவில் சமீபத்தில் பெய்த கனமழையின் பல தாக்கங்களில், நிலச்சரிவுகள் பெரும் சேதத்தை ஏற்படுத்தியுள்ளன. சூறாவளி போன்ற சில இயற்கை நிகழ்வுகளுக்கு எதிராக தன்னைத் தயார்படுத்திக் கொள்வதில் இந்தியா சிறப்பாகச் செயல்பட்டுள்ள நிலையில், நிலச்சரிவுகள் தொடர்ந்து அச்சுறுத்தலாகவே இருக்கின்றன. ஒரு முன்கூட்டிய எச்சரிக்கை அமைப்பு (early warning system) இன்னும் முயற்சிக்கப்படுகிறது. மேலும் மக்கள்தொகை, மேம்பாடு மற்றும் உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களின் அழுத்தங்கள் பாதிப்பை அதிகரித்துள்ளன.

நிலச்சரிவுகள் என்றால் என்ன, இந்தியா ஏன் குறிப்பாக பாதிக்கப்படக்கூடியதாக இருக்கிறது? 

நிலச்சரிவு (landslide) என்றால் என்ன?

மண், பாறைகள் மற்றும் குப்பைகள் உட்பட நிலத்தில் ஒரு சாய்வில் சரியும் போது நிலச்சரிவு ஏற்படுகிறது. மேலும், புவியீர்ப்பு விசையானது ஒரு பொருளை ஒன்றாக வைத்திருக்கும் எந்த 'பசை'யையும் (glue) விட வலுவாக மாறும்போது நிலச்சரிவுகள் ஏற்படுகின்றன. பசை என்பது பல்வேறு காரணிகளின் கலவையாக இருக்கலாம். அவற்றில் மரங்களின் வேர்கள் மண்ணை ஒன்றாகப் பிடித்துக் கொள்வது, சாய்வின் சாய்வு, மண்ணின் எடை மற்றும் நிறை, நீர் மண்ணின் வழியாகவும் சரிவிலும் செல்லக் கிடைக்கும் கால்வாய்கள் போன்றவை அடங்கும்.

கனமழை பெரும்பாலும் நிலச்சரிவுகளை ஏற்படுத்துகிறது, ஏனெனில் இது மண்ணை கனமாக்குகிறது மற்றும் உராய்வைக் குறைக்கிறது. இது மண் மற்றும் பாறைகள் சரிவுகளில் சரிவதை எளிதாக்குகிறது.

இந்தியாவில், குறிப்பாக மலைப்பகுதிகளில், திட்டமிடப்படாத கட்டுமானம் பிரச்சினைகளை மோசமாக்கியுள்ளது. கட்டிடங்கள் மற்றும் சாலைகள் பெரும்பாலும் ஒரு சாய்வு எவ்வளவு எடையைத் தாங்கும் என்பதைக் கருத்தில் கொள்ளாமல் கட்டப்படுகின்றன. மோசமான வடிகால் அமைப்புகள் தண்ணீரை வெளியேற்ற பாதுகாப்பான வழி இல்லாமல் விட்டுவிடுகின்றன. சமவெளிகளில், அதிக மழையின் போதுகூட, தண்ணீர் பரவ அதிக இடம் உள்ளது.

இந்தியாவில் நிலச்சரிவு ஏன் இவ்வளவு பெரிய ஆபத்தாக இருக்கிறது?

ஏனெனில், போதுமான முன்-எச்சரிக்கை அமைப்பு இன்னும் உருவாக்கப்படவில்லை. எடுத்துக்காட்டாக, சூறாவளிகளைப் பொறுத்தவரை, பொதுவாக மக்களை வெளியேற்றுவதற்கும், மீட்புப் பணிகளைத் திரட்டுவதற்கும் முன்னரே எச்சரிக்கை வரும். கனமழைக்கு, கணிப்புகள் பொதுவாக குறைந்தது ஒரு நாள் முன்னதாகவே வரும்.

எடுத்துக்காட்டாக, இந்திய வானிலை ஆய்வுத் துறை (India Meteorological Department (IMD)) சனிக்கிழமை மலைப்பகுதிகளில் மழை பெய்யும் என்று முன்னறிவித்தது. பீகாரை நெருங்கி வரும் குறைந்த காற்றழுத்தத் தாழ்வு நிலை காரணமாக இது ஏற்பட்டது. இருப்பினும், கனமழை எப்போது நிலச்சரிவை ஏற்படுத்தும் என்பதை இன்னும் சரியாகக் கணிப்பது கடினம்.

இந்தியாவின் நிலப்பரப்பில் சுமார் 0.42 மில்லியன் சதுர கிமீ அல்லது அதன் பரப்பளவில் சுமார் 13% நிலச்சரிவுகளுக்கு ஆளாகிறது. இந்தப் பகுதி, 15 மாநிலங்கள் மற்றும் நான்கு யூனியன் பிரதேசங்களை உள்ளடக்கியது என்று இந்திய புவியியல் ஆய்வு மையம் (Geological Survey of India (GSI)) தெரிவித்துள்ளது. இது நாட்டின் அனைத்து மலைப்பாங்கான பகுதிகளையும் உள்ளடக்கியது. சுமார் 0.18 மில்லியன் சதுர கிமீ, அல்லது இந்த பாதிக்கப்படக்கூடிய பகுதியில் 42% வடகிழக்கு பகுதியில் உள்ளது. அங்கு நிலப்பரப்பு பெரும்பாலும் மலைப்பாங்கானது.

மனித செயல்பாடு தொடர்பான அழுத்தங்கள் அதிகரித்து, காலநிலை மிகவும் கணிக்க முடியாததாக மாறும்போது, மக்களை எச்சரிப்பதற்கும் ஆபத்துகளைக் குறைப்பதற்கும் நாம் வழிகளை உருவாக்க வேண்டும்.

தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையம் (National Disaster Management Authority (NDMA)) நிலச்சரிவுகளால் ஏற்படும் அபாயங்களை நிர்வகிப்பதற்கு இந்திய புவியியல் ஆய்வு மையம் (GSI) மற்றும் பிற நிறுவனங்களுடன் இணைந்து செயல்பட்டு வருகிறது. ஒரு தேசிய நிலச்சரிவு இடர் மேலாண்மை உத்தி 2019-ல் (National Landslide Risk Management Strategy) இறுதி செய்யப்பட்டது. இந்த உத்தியில் பாதிக்கப்படக்கூடிய பகுதிகளை வரைபடமாக்குதல், மிகவும் ஆபத்தில் உள்ள இடங்களை அடையாளம் காணுதல், முன்கூட்டியே எச்சரிக்கைக்கான அமைப்பை உருவாக்குதல் மற்றும் மலை மண்டலங்களுக்கான விதிமுறைகளை தயாரித்தல் ஆகியவை அடங்கும். இருப்பினும், இந்த வேலைகளில் பெரும்பாலானவை இன்னும் முழுமையடையவில்லை.

கேரளா, சிக்கிம் மற்றும் உத்தரகாண்டில் சில இடங்களில் சோதனை அடிப்படையில் சில முன் எச்சரிக்கை அமைப்புகள் உருவாக்கப்பட்டுள்ளன. இந்த எச்சரிக்கை அமைப்புகள் இந்திய வானிலை ஆய்வுத் துறையின் (IMD) மழைப்பொழிவு முன்னறிவிப்புகளுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளன. அதாவது, நிலம் சரிய வாய்ப்புள்ளதா என்பதைக் கணிக்க மண் மற்றும் நிலப்பரப்பு தரவுகளுடன் இந்த முன்னறிவிப்புகள் இணைக்கப்படுகின்றன. இதுபோன்ற போதிலும், இந்த அமைப்புகள் இன்னும் பரவலாக செயல்படுத்தப்படவில்லை.

Original article:

Darjeeling rain leads to deaths: Why landslides are so deadly for India

Read More →

இந்தியாவின் நீதிமன்றங்களுக்கு மாற்று தகராறு தீர்வு (Alternative Dispute Resolution-ADR) ஏன் மிக முக்கியமானது? -சி.பி.பி. ஸ்ரீவாஸ்தவா

 மாற்று தகராறு தீர்வு (Alternative Dispute Resolution) என்றால் என்ன, அது இந்தியாவில் எவ்வாறு செயல்படுகிறது? தகராறுகளைத் தீர்க்க எவ்வளவு நேரம் ஆகும்? மாற்று தகராறு தீர்வு மற்றும் அதன் செயல்முறைகளை ஆதரிக்கும் சட்ட ஏற்பாடுகள் என்ன? அவை தாமதங்களையும் நீதிமன்ற வழக்குகளின் நிலுவையையும் எவ்வாறு திறம்பட குறைக்க முடியும்? எந்த மாநிலங்களில் வழக்குகள் அதிகமாக  நிலுவையில் உள்ளன?

தற்போதைய செய்தி:

சட்ட மற்றும் நீதி அமைச்சர் சமீபத்தில் இந்தியாவின் நாகரிக மரபுகளை அடிப்படையாகக் கொண்ட சட்ட சீர்திருத்தங்களுக்கான அரசின் உறுதிப்பாட்டை மீண்டும் உறுதிப்படுத்தினார். தகராறு தீர்வில் ஒருமித்த கூட்டுக் கொள்கையை உள்ளடக்கிய பஞ்ச் பர்மேஷ்வர் (doctrine of Panch Parmeshwar) கோட்பாட்டை மேற்கோள்காட்டி, அருண் ராம் மேக்வால், மாற்று தகராறு தீர்வு (Alternative Dispute Resolution (ADR)) வழிமுறைகளை வலுப்படுத்த உலகளாவிய ஒத்துழைப்பின் தேவையை வலியுறுத்தினார். இந்தியா நீதி அறிக்கை 2025, இந்தியாவின் நீதி அமைப்பில் குறிப்பாக அணுகல், தாமதங்கள் மற்றும் பொறுப்புடைமை உள்ளிட்ட குறிப்பிடத்தக்க சவால்களை எடுத்துரைக்கிறது. தேசிய நீதித்துறை தரவு வலைத்தளத்தின் (National Judicial Data Grid (NJDG)) படி, இந்தியாவில் நிலுவையில் உள்ள மொத்த வழக்குகளின் எண்ணிக்கை 4,57,96,239 ஆகும். உச்சநீதிமன்றத்தில், நிலுவையில் உள்ள வழக்குகளின் எண்ணிக்கை 81,768 ஆகவும், உயர் நீதிமன்றங்களில் சுமார் 62.9 லட்சமாகவும் உள்ளன. இந்த தாமதங்கள் அடிக்கடி அநீதியை விளைவிக்கின்றன. இதனால் விரைவான, செலவு குறைந்த மற்றும் சமூக அளவில் உள்ளடக்கிய நீதி வழங்கும் வழியாக மாற்று தகராறு தீர்வு மீதான கவனம் அதிகரித்துள்ளது.

மாற்று தகராறு தீர்வின் (Alternative Dispute Resolution (ADR)) அரசியலமைப்பு அடிப்படை என்ன?

இந்தியாவில் மாற்று தகராறு தீர்வின் அரசியலமைப்பு அடிப்படையானது பிரிவு 39A, அரசாங்கம் அனைவருக்கும் நியாயமான நீதியையும் இலவச சட்ட உதவியையும் வழங்க வேண்டும் என்று கூறுகிறது. நடுவர் தீர்ப்பு (arbitration), சமரச தீர்வு (conciliation), சமரசம் (mediation) மற்றும் நீதித்துறை தீர்வு (Lok Adalat) போன்ற பல்வேறு மாற்று தகராறு தீர்வின் செயல்முறைகள் 1908-ஆம் ஆண்டு குடிமை நடைமுறைச் சட்டத்தின் (Code of Civil Procedure) பிரிவு 89-இன் கீழ் அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளன.

செயல்முறைகளை ஒழுங்குபடுத்த, இவை சட்டத்தில் இணைக்கப்பட்டுள்ளன. உதாரணமாக, நடுவர் மற்றும் சமரச சட்டம் 1996 (Arbitration and Conciliation Act) 2021ஆம் ஆண்டில்  திருத்தப்பட்டது. இந்த சட்டத்தின் கீழ், திருட்டு, குற்றவியல் அத்துமீறல் மற்றும் விபச்சாரம் போன்ற குடிமை மற்றும் சமரசத்திற்கு உட்பட்ட குற்றங்கள் முறையே பிணைக்கும் தீர்ப்பு அல்லது தீர்மானம் மூலம் தீர்க்கப்படுகின்றன. நடுவர் சட்டம், 2021 (Arbitration Act) இந்திய நடுவர் சபை (Indian Arbitration Council) நிறுவப்படுவதையும் குறிப்பிடுகிறது. இது நடுவர் ஒப்பந்தங்களுக்கு சட்டபூர்வ ஆதரவை வழங்குகிறது.

இந்த சட்டம் தகராறு தீர்வுக்கு அதிகபட்சமாக 180 நாட்கள் காலத்தை நிர்ணயிக்கிறது. இது விரைவான நீதியை உறுதி செய்கிறது.

பல சூழல்களில், அத்தகைய தீர்வுக்குப் பிறகும், ஒரு தரப்பினர் திருப்தியடையவில்லை என்றால், அவர்கள் இரண்டு சமரச அமர்வுகளுக்குப் பிறகு செயல்முறையிலிருந்து வெளியேறலாம். குடிமை மற்றும் வணிக தகராறுகளைத் தீர்ப்பதற்கான வழக்குக்கு முந்தைய சமரசம் நிலுவையில் உள்ள வழக்குகளின் எண்ணிக்கையை அதிகரிக்காது; இது சமூக மட்டத்தில் தொடர்புகளை அதிகரிப்பதன் மூலம் தனிப்பட்ட உறவுகளையும் வலுப்படுத்தும்.

லோக் அதாலத்துகள் (Lok Adalats) எவ்வாறு செயல்படுகின்றன?

லோக் அதாலத்துகள் சட்ட சேவைகள் அதிகாரங்கள் சட்டம், 1987-ன் (Legal Services Authorities Act) கீழ் நிர்வகிக்கப்படுகின்றன. இது பிரிவு 39A-லிருந்து ஊக்கம் பெற்றது. நிரந்தர லோக் அதாலத் சட்டத்தின் பிரிவு 22-B-யை தவிர, தேசிய லோக் அதாலத் (National Lok Adalat) மற்றும் மின்னணு லோக் அதாலத் (e-Lok Adalat) ஆகியவை நீதி அமைப்பை மேம்படுத்த உதவுகின்றன. ஆனால், மக்கள் இந்த விருப்பங்களைப் பற்றி அறிந்து அவற்றைப் பயன்படுத்தினால் மட்டுமே இது நன்றாக வேலை செய்யும்.

இந்தியாவில் முதல் லோக் அதாலத் 1999-ஆம் ஆண்டு குஜராத்தில் நடைபெற்றது. லோக் அதாலத்களைப் பற்றிய முக்கிய அம்சம் என்னவென்றால், அவற்றின் முடிவுகள் இறுதியானவை. தீர்ப்பின் முடிவுகள் மீது மேல்முறையீடு செய்ய முடியாது. இருப்பினும், அவற்றின் அதிகாரங்கள் வரம்பற்றவை அல்ல.

மேல்முறையீடு இல்லாததற்குக் காரணம், இந்த நீதிமன்றங்கள் வழக்குக்கு முன்பே தகராறுகளைத் தீர்க்கின்றன என்பதுதான். எந்தவொரு முழுமையான தன்மையையும் தடுக்க, அதிருப்தி அடைந்த தரப்பினர் நீதிமன்றத்தில் வழக்குத் தொடரலாம்.

மாற்று தகராறு தீர்வை  (Alternative Dispute Resolution (ADR)) வலுப்படுத்துவது ஏன் முக்கியமானது?

இந்தியாவின் முன்னாள் தலைமை நீதிபதி நீதியரசர் டி.ஒய். சந்திரசூட்ன் கூற்றுப்படி, சமரசம் என்பது சமூக மாற்றத்திற்கான ஒரு கருவியாகும். அங்கு கருத்து பரிமாற்றம் மற்றும் தகவல் ஓட்டம் மூலம் சமூக விதிகள் அரசியலமைப்பு மதிப்புகளுடன் இணைக்கப்படுகின்றன. சமரசத்தின்போது மதிப்புமிக்க விவாதங்கள் மூலம் எட்டப்படும் தீர்வுகள், தனிநபர்கள் மற்றும் குழுக்களுக்கு அவர்களின் சொந்த நிபந்தனைகளின்படி, அவர்கள் புரிந்துகொள்ளும் மொழியில் உண்மையான நீதியை உறுதி செய்கின்றன. மேலும், அவர்களின் உணர்வுகளைப் பாதுகாக்கும் ஒரு தளத்தை வழங்குகின்றன.

இந்தியா நீதி அறிக்கை வழக்குகளின் நிலுவையின் அடிப்படையில் மாநிலங்களுக்கு இடையேயான வேறுபாடுகளையும் எடுத்துக்காட்டுகிறது. நிலுவையில் உள்ள வழக்குகள் ஐந்து கோடியைத் தாண்டியுள்ளதாகவும், உயர் நீதிமன்றங்கள் மற்றும் மாவட்ட நீதிமன்றங்கள் முறையே 33% மற்றும் 21% காலியிட விகிதங்களை எதிர்கொள்கின்றன என்றும் அறிக்கை கூறுகிறது. உத்தரபிரதேசம், இமாச்சலப் பிரதேசம் மற்றும் கேரளாவில் உள்ள நீதிபதிகள் 4,000-க்கும் மேற்பட்ட வழக்குகளைக் கையாள வேண்டிய பணிச்சுமை  உள்ளது.

உயர் நீதிமன்றங்கள் மற்றும் அதற்குக் கீழ் உள்ள நீதிமன்றங்களில் கணிசமான எண்ணிக்கையிலான வழக்குகள் 10 ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக நிலுவையில் உள்ளன. தேசிய நீதித்துறை தரவு வலைத்தளத்தின் (National Judicial Data Grid (NJDG)) படி, வழக்கு நிலுவை மற்றும் தீர்வு குறித்த நிகழ்நேர தரவை வழங்குகிறது. இது மாநிலங்கள் மற்றும் நீதிமன்றங்கள் முழுவதும் நீதித்துறை அமைப்பின் செயல்திறனின் விரிவான பார்வையை வழங்குகிறது.

இந்தியா நீதி அறிக்கை, நீதிமன்ற உள்கட்டமைப்பு மற்றும் நீதிபதிகளின் கிடைக்கும் தன்மை போன்ற பிற காரணிகளுடன் வழக்கு நிலுவை உள்ளிட்ட நீதி அமைப்பின் பல்வேறு அம்சங்களில் அவற்றின் செயல்திறனின் அடிப்படையில் மாநிலங்களை தரவரிசைப்படுத்துகிறது.

ஆந்திரப் பிரதேசம், உத்தரப் பிரதேசம் மற்றும் பீகார் போன்ற மாநிலங்களில் அதிக வழக்குகள் நிலுவையில் உள்ளன. இது விரைவான தீர்வை அவசரமாக கோருகிறது மற்றும் திறம்பட தனிநபர் நீதி வழங்குவதற்கு மாற்று தகராறு தீர்வை  (Alternative Dispute Resolution (ADR)) வலுப்படுத்துவதை அவசியமாக்குகிறது.

C.B.P. ஸ்ரீவஸ்தவா, டெல்லியின் ஆளுகைக்கான பயன்பாட்டு ஆராய்ச்சி மையத்தின் தலைவர்.

Original article:

Why is ADR crucial for India’s courts? -C.B.P. Srivastava

Read More →

இந்தியாவின் பேரிடர் மீள்தன்மைக்கான பாதை -சஃபி அஹ்சன் ரிஸ்வி

 இது பொது நிதியின் மூலம் இயற்கை சார்ந்த தீர்வுகளுக்கு முன்னுரிமை அளிக்க அறிவியல் முன்னேற்றங்களைப் பயன்படுத்துகிறது.

பல இயற்கை ஆபத்துகளைக் கொண்ட நாடான இந்தியா, வெப்ப அலைகள் மற்றும் கனமழையைக் கையாள ஒரு விரிவான அணுகுமுறை தேவைப்படுகிறது. உள்துறை அமைச்சகம் (Ministry of Home Affairs (MHA)) மற்றும் தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையம் (National Disaster Management Authority (NDMA)) பேரிடருக்குப் பிந்தைய கட்டத்தை மட்டுமல்லாமல், பேரிடருக்கு முந்தைய கட்டங்களையும் மேற்பார்வையிடுகின்றன. 2016-ஆம் ஆண்டு முதல் பேரிடர் அபாயக் குறைப்பு குறித்த பிரதமரின் பத்து அம்ச கொள்கையை அவர்கள் வழிகாட்டியாகப் பின்பற்றுகிறார்கள்.

பேரிடர் அபாயக் குறைப்பு

2021-ஆம் ஆண்டில், 15-வது நிதி ஆணையம் பேரிடர் ஆபத்து குறைப்புக்கு (Disaster Risk Reduction (DRR)) ஒரு நுட்பமான அணுகுமுறையை ஏற்றுக்கொண்டது. இது தொழில்நுட்ப மற்றும் நடைமுறை முன்னேற்றங்களுடன் பொது நிதிகளை இணைத்து, அதன் ஐந்து ஆண்டு காலத்திற்கு ரூ.2.28 லட்சம் கோடி ($30 பில்லியன்) ஒதுக்கியது. இது பேரிடருக்குப் பிந்தைய நிவாரணத்திலிருந்து தடுப்பு நடவடிக்கை, தயார்நிலை, திறன் மேம்பாடு மற்றும் பேரிடருக்குப் பிந்தைய மறுகட்டமைப்பு ஆகியவற்றை உள்ளடக்கிய கவனத்தை இது விரிவுபடுத்தியது. முன்னதாக, பேரழிவுகளுக்குப் பிறகு மறுகட்டமைப்புக்குத் தேவையான பணம் பெரும்பாலும் சர்வதேச அமைப்புகளிடமிருந்து கடனாகப் பெறப்பட்டது.

ஆணையம் முதல் பகுதிக்கு 30% ஒதுக்கியது. இது தயார்நிலை மற்றும் திறன் வளர்ச்சி (10%) மற்றும் தடுப்பு நடவடிக்கை (20%) என பிரிக்கப்பட்டது. மீதமுள்ளவை பேரிடருக்குப் பிந்தைய கட்டத்திற்கு ஒதுக்கப்பட்டன. 40% அவசரகால நடவடிக்கைகளுக்கும் 30% மறுகட்டமைப்புக்கும் ஒதுக்கப்பட்டன.

இயற்கை அடிப்படையிலான பேரிடர் அபாயக் குறைப்பு (Disaster risk reduction

(DRR)) திட்டங்களுக்கு நிதியளிப்பதற்கான ஒரு செயல்முறையை அமைப்பதற்கு, ஐந்து முக்கியப் பகுதிகள் முன்னிலைப்படுத்தப்பட்டன: இந்தியாவின் பல-ஆபத்து சவால்களின் அளவை மதிப்பீடு செய்தல் மற்றும் முன்னுரிமை அளித்தல்; தடுப்பு நடவடிக்கை மற்றும் மறுகட்டமைப்பின் அறிவியல் கருத்துக்களை பொதுநிதியில் ஒருங்கிணைத்தல்; ஏற்கனவே உள்ள திட்டங்களுடன் இரட்டிப்பாவதைத் தவிர்த்தல்; இத்தகைய திட்டங்களை உருவாக்குவதில் அமைச்சகங்களுக்கு இடையிலான, அமைப்பு மற்றும் ஒன்றிய-மாநில உறவுகளை ஒருங்கிணைத்தல் மற்றும் இந்த திட்டங்களை நிர்வகிக்க எளிய மற்றும் நெகிழ்வான விதிகளை உருவாக்குதல் போன்றவைகளாகும்.

ஆணையத்தின் இறுதி ஆண்டில், இந்தத் திட்டங்களை எவ்வாறு திட்டமிடுவது, வடிவமைப்பது மற்றும் பணத்தைச் செலவிடுவது என்பதற்கான விதிகள் அமைக்கப்பட்டன. குறிப்பிட்ட, ஆபத்துகள் அல்லது பிராந்தியங்களின் அடிப்படையில் திட்டங்களை மதிப்பாய்வு செய்ய பல்வேறு அமைச்சகங்கள், துறைகள் மற்றும் ஒன்றிய மற்றும் மாநில அரசாங்கங்களின் உறுப்பினர்களைக் கொண்ட குழுக்களும் உருவாக்கப்பட்டன. கடந்த இரண்டு ஆண்டுகளில், உத்தரகண்ட், இமாச்சலப் பிரதேசம், சிக்கிம், அசாம் மற்றும் கேரளாவிற்கு சுமார் ரூ.5,000 கோடி மதிப்புள்ள முதல் ஐந்து மறுகட்டமைப்பு திட்ட தொகுப்புகளுக்கு உள்துறை அமைச்சகம் ஒப்புதல் அளித்துள்ளது. தற்போதைய, பருவமழையால் ஏற்பட்ட அதிகப்படியான மழைப்பொழிவால் ஏற்பட்ட சேதம் மற்றும் இழப்புகளை அறிவியல் ரீதியாக மதிப்பிடும் பணிகள் நடைபெற்று வருகின்றன.

பேரிடருக்கு முந்தைய கட்டத்திற்காக, தீ பாதுகாப்பை நவீனமயமாக்குவதற்கு தயார்நிலை மற்றும் திறன் மேம்பாட்டு நிதியில் பெரும்பகுதி (ரூ.5,000 கோடி) ஒதுக்கப்பட்டது. கூடுதலாக, 2.5 லட்சம் தொண்டர்களின் இரண்டு சிறப்பு குழுக்கள், அப்தா மித்ரா (Aapda Mitra) மற்றும் யுவா அப்தா மித்ரா (Yuva Aapda Mitra) உருவாக்கப்பட்டன. தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை நிறுவனத்தில் (National Institute of Disaster Management (NIDM)) புவிசார்-இடம் சார்ந்த பயிற்சி ஆய்வகங்களை நிறுவுவதற்கும், ஆசிரியர்களால் வழிநடத்தப்படும். செயல் சார்ந்த ஆராய்ச்சியை விரிவுபடுத்துவதற்கும் இப்போது சில திறன் மேம்பாட்டு நிதிகள் செலவிடப்படும். தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை நிறுவனத்தின் பயிற்சி, ஆராய்ச்சி மற்றும் ஆவணப்படுத்தல் ஆகிய மூன்று முக்கிய நோக்கங்களை வலுப்படுத்தும் வகையில், பேரிடர் மேலாண்மையின் 36 பிரிவுகளை உள்ளடக்கிய ஒரு நிலையான பாடநெறி தொடங்கப்பட்டுள்ளது. ஒவ்வொரு பஞ்சாயத்திலும் பேரிடர் மேலாண்மையை வழக்கமான பணியின் ஒரு பகுதியாக மாற்றுவதும், அதை அவர்கள் நிஜ வாழ்க்கையில் பயன்படுத்த உதவுவதும் இதன் நோக்கமாகும்.

தணிப்புக்காக ஒதுக்கப்பட்ட 20% நிதிக்கு, புதுமையான திட்டங்களை உருவாக்க சிறந்த விஞ்ஞானிகள், கல்வியாளர்கள் மற்றும் ஏராளமான பொது ஊழியர்களிடம் ஆலோசனை பெறப்பட்டது. கடந்த ஆண்டில், ரூ.10,000 கோடி ($1.2 பில்லியன்) மதிப்புள்ள திட்டங்கள் தொடங்கப்பட்டு, அனைத்து மாநிலங்களிலும் செயல்படுத்தப்பட்டு வருகின்றன. காலநிலை மாற்றம் மற்றும் தீவிர வானிலை நிகழ்வுகளுக்கு நீண்டகால பதில்களாக புறக்கணிக்கப்பட்ட இயற்கை அடிப்படையிலான தீர்வுகளுக்கு முன்னுரிமை அளிப்பதை அவை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. 

இந்த எதிர்காலத் தணிப்புத் திட்டங்களுக்கு முன்னோடியாக, 2011-22ஆம் ஆண்டு ரூ.5,000 கோடி மதிப்புள்ள தேசிய புயல் தடுப்பு நடவடிக்கை திட்டம் (National Cyclone Mitigation Programme) ஏற்கனவே 8 மாநிலங்களில் புயல்களுக்கு கடலோர சமூகங்களின் பாதிப்பைக் குறைப்பதில் வெற்றி பெற்றுள்ளது. ஏழு நாள் முன்கூட்டிய எச்சரிக்கை அமைப்புகள், புயல் பாதுகாப்பு மையங்கள் மற்றும் கரைகள் ஆகியவை கட்டப்பட்ட முக்கிய உள்கட்டமைப்பில் அடங்கும்.

இந்த தணிப்பு திட்டங்களின் கீழ், தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை ஆணையம் (National Disaster Management Authority (NDMA)) மாநிலங்கள் மற்றும் நகர்ப்புற அதிகாரிகளை பின்வருமாறு வலியுறுத்துகிறது: நகர வெள்ளங்களைத் தணிக்க நீர்நிலைகளையும் பசுமை இடங்களையும் புத்துயிர் பெறச் செய்ய வேண்டும்; ஆபத்தான பனி ஏரிகளின் அளவை தொடர்ந்து மதிப்பிடுவதற்கு தொலை உணர்வு மற்றும் தள தனித்துவ தானியங்கி வானிலை நிலையங்களைப் பயன்படுத்த வேண்டும்; 

உயர்-ஆபத்து மண்டலங்களில் நிலச்சரிவு தடுப்பிற்கு உயிரி-பொறியியல் தீர்வுகளை வலியுறுத்த வேண்டும்; பிரம்மபுத்ரா நதியின் கரையில் காணப்படும் ஏரி (beels) போன்ற பகுதிகளை புதுப்பிக்க வேண்டும்; மற்றும் காட்டுத்தீ தடுப்பிற்கு தீ தடுப்பு கோடுகள், நீர்நிலை புதுப்பித்தல் மற்றும் எரிபொருள் வெளியேற்றத்தை மையமாகக் கொள்ள வேண்டும்.பல ஆண்டுகளாக, அரசாங்கம் பல்வேறு ஆபத்துகளுக்கான மேம்பட்ட முன் எச்சரிக்கை அமைப்புகளையும் உருவாக்கியுள்ளது. இது உயிரிழப்புகளை கணிசமாக குறைத்துள்ளது. பல-ஊடக பொது எச்சரிக்கை நெறிமுறை (Common Alerting Protocol) பிராந்திய மொழிகளில் சரியான நேரத்தில் எச்சரிக்கைகளை உறுதி செய்கிறது. 

சமூக திறன்களை மேம்படுத்த, பல்கலைக்கழகங்களின் 327-உறுப்பினர் வலையமைப்பு மற்றும் தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை நிறுவனத்தின் (National Institute of Disaster Management (NIDM)) நிறுவன ஆதரவு போன்ற முயற்சிகள் முக்கியம். NDRF அகாடமி (NDRF Academy), தேசிய தீயணைப்பு சேவை கல்லூரி (National Fire Service College) மற்றும் தேசிய பேரிடர் மேலாண்மை நிறுவனம் ஆகியவை ஆண்டுதோறும் நூற்றுக்கணக்கான பொது ஊழியர்களுக்கு ஆபத்துகள் பற்றிய அறிவியல் மற்றும் கொள்கையில் பயிற்சி அளிக்கின்றன. ஆபத்து மற்றும் பிராந்தியம் சார்ந்த விழிப்புணர்வை ஊக்குவிப்பதற்காக மாதிரிப் பயிற்சிகள் (Mock exercises) மேற்கொள்ளப்படுகின்றன. அதே, நேரத்தில் பள்ளி பாதுகாப்புத் திட்டங்கள் குழந்தைகளுக்கு கல்வி கற்பித்து வளங்களை வழங்குகின்றன.

இந்தியா உலகத்திடமிருந்து எவ்வளவு கற்றுக்கொள்ளவும் பகிர்ந்து கொள்ளவும் முடியும் என்பதற்கு மற்ற நாடுகளுடன் இணைந்து பணியாற்றுவது மிகவும் முக்கியமானது. தொடர்ந்து நிலவும் காலநிலை மாற்றத்தின் காரணமாக, இந்தியா பேரிடர் மீள்தன்மை உள்கட்டமைப்புக்கான கூட்டணியைத் தொடங்கியது மற்றும் G-20, ஷாங்காய் ஒத்துழைப்பு அமைப்பு (Shanghai Cooperation Organisation (SCO)), வங்காள வரி பல்துறை தொழில்நுட்ப மற்றும் பொருளாதார ஒத்துழைப்பு முன்முயற்சி (Bay of Bengal Initiative for Multi-Sectoral Technical and Economic Cooperation (BIMSTEC)) மற்றும் இந்திய பெருங்கடல் கரையோர கூட்டமைப்பு (Indian Ocean Rim Association (IORA) போன்ற குழுக்களில் பேரிடர் அபாயக் குறைப்பு முயற்சிகளை வழிநடத்துகிறது. 

பொது மற்றும் தனியார் நிறுவனங்கள், அத்துடன் கல்வி மற்றும் அறிவியல் நிறுவனங்களின் ஆலோசனையின் பேரில், இந்தியா புதுமையான மற்றும் நிலைத்து நிற்கக்கூடிய இயற்கை அடிப்படையிலான தீர்வுகள் மூலம் அதன் சிக்கலான ஆபத்து நிலைமைகளை வெற்றிகரமாக குறைக்கத் தயாராகி வருகிறது.

Original article:

India’s direction for disaster resilience -Safi Ahsan Rizvi

Read More →

வேலைவாய்ப்பை தேசிய முன்னுரிமையாகக் கருதுங்கள் -சஞ்சீவ் பஜாஜ், சந்திரஜித் பானர்ஜி

 இந்தியாவில் வேலைவாய்ப்பு மற்றும் வாழ்வாதாரப் பிரச்சினையை நிவர்த்தி செய்யும் ஒரு ஒருங்கிணைந்த தேசிய கட்டமைப்பு இன்னும் இல்லை.

இந்தியா அதிக மக்கள்தொகை மற்றும் இளைஞர்களை கொண்டுள்ள நாடுகளில் ஒன்றாகும். இந்திய தொழில் கூட்டமைப்பின் (Confederation of Indian Industry (CII)) மதிப்பீடுகள், அடுத்த 25 ஆண்டுகளில், இந்தியா அதன் உழைக்கும் வயதுடையோர்களில் (15-64 வயது) சுமார் 133 மில்லியன் மக்களைச் சேர்க்கும் என்று தெரிவிக்கிறது. இந்த எண்ணிக்கை உலகளாவிய தொழிலாளர் தொகுப்பின் மொத்த அதிகரிப்பில் கிட்டத்தட்ட 18% ஆகும். இருப்பினும், இந்த மக்கள்தொகை நன்மைகளைப் பயன்படுத்த இந்தியாவுக்கு ஒரு குறுகியகாலம் மட்டுமே உள்ளது. அதாவது, உழைக்கும் வயதுடையோர்கள் 2043-ம் ஆண்டில் அதன் உச்சத்தை எட்டும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

மேலும், எண்ணிக்கைக்கு நிகராக சமத்துவம் மற்றும் சேர்க்கைக்கு வேலைவாய்ப்பை உருவாக்குவது அவசியம். பெரிய அளவில் தரமான வேலைகளை வழங்குவது மில்லியன் கணக்கான மக்களை வறுமையிலிருந்து விடுபடவும், பிராந்திய மற்றும் சமூக இடைவெளிகளைக் குறைக்கவும், பொருளாதார வளர்ச்சியின் நியாயமான பகிர்வை உறுதி செய்யவும் உதவும். வளர்ச்சி மற்றும் நிலைத்தன்மைக்கு வேலைகளை உருவாக்குவதும் இன்றியமையாதது. இந்தியா போன்ற நுகர்வு சார்ந்த பொருளாதாரத்தில், அதிக தரமான வேலைகள் என்பது உயர்ந்த மற்றும் நிலையான நுகர்வு என்பதைக் குறிக்கிறது. இது வேகமான மற்றும் நிலையான பொருளாதார வளர்ச்சிக்கு வழிவகுக்கிறது.

நீண்டகால வேலை உருவாக்கத்தில் கவனம் செலுத்துங்கள்

எனவே, வேலைவாய்ப்பை ஒரு தேசிய முன்னுரிமையாகக் கருத வேண்டும். இதை அடைய, பகுதியளவாக அல்லது குறுகியகால அணுகுமுறைகளைக் காட்டிலும், நிலையான முதலீடு மற்றும் நீண்டகால வேலை உருவாக்கத்தை ஊக்குவிக்கும் நிலையான வளர்ச்சிக் கொள்கைகள் தேவை. மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகளின் முன்முயற்சிகள் இருந்தபோதிலும், வேலைவாய்ப்பு மற்றும் வாழ்வாதாரங்களை முழுமையாகக் கையாளும், ஒருங்கிணைந்த தேசியக் கட்டமைப்பு இந்தியாவில் இன்னும் இல்லை.

வேலை உருவாக்கத்திற்கு தொழிலாளர் சந்தையின் தேவை மற்றும் விநியோகம் ஆகிய இரண்டிலும் தலையீடு தேவைப்படுகிறது. இந்த இரண்டும், பொருளாதார மற்றும் துறைசார் வளர்ச்சியால் உந்தப்படுகிறது. அதே சமயம் விநியோக திறன்கள், தொழிலாளர் இயக்கம் மற்றும் சமூக விதிமுறைகளால் பாதிக்கப்படுகிறது. இந்த இடைவெளிகள் நிரப்பப்படாவிட்டால், கொள்கைகள் குறைந்த முடிவுகளையே தரும். ஒரு குறிப்பிட்ட சிக்கலானது, பட்டதாரிகளின் வேலை வாய்ப்பு ஆகும். மாணவர்களை வேலைக்குத் தயாராக்க கல்லூரி பாடத்திட்டங்கள் மதிப்பாய்வு செய்யப்பட வேண்டும். கூடுதலாக, திறன் மேம்பாட்டுத் திட்டங்கள் தொழில்கள் மற்றும் புதிய வளர்ந்து வரும் துறைகளின் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்ய வேண்டும்.

இந்தச் சவால்களை எதிர்கொள்ள, ஒருங்கிணைந்த தேசிய வேலைவாய்ப்புக் கொள்கை அவசரத் தேவையாக உள்ளது. இந்தக் கொள்கை, ஏற்கனவே உள்ள திட்டங்களை ஒருங்கிணைத்து பல்வேறு முயற்சிகளை சீரமைக்க வேண்டும். இது மாநிலங்கள், முக்கிய அமைச்சகங்கள் மற்றும் தொழில்துறையுடன் ஒருங்கிணைந்து உருவாக்கப்பட வேண்டும். உள்ளூர் சவால்களைப் புரிந்துகொள்ளும் மாவட்ட திட்டமிடல் குழுக்களின் தலைமையில் செயல்படுத்தப்படும், அதிகாரமளிக்கப்பட்ட செயலர்கள் குழுவால் நிர்வாகத்தை மேற்பார்வையிட முடியும்.

இந்தக் கொள்கையானது, வரையறுக்கப்பட்ட காலக்கெடுவுக்கு உட்பட்ட இலக்குகளை வரையறுக்க வேண்டும். அதிக வேலைவாய்ப்புள்ள துறைகளை அடையாளம் காண வேண்டும் மற்றும் வேலை உருவாக்கத்தை அதிகரிக்க வர்த்தகம், தொழில்துறை, கல்வி மற்றும் தொழிலாளர் கொள்கைகளை சீரமைக்க வேண்டும். இது தொழிலாளர் சந்தையின் தாக்கங்கள், பிராந்திய ஏற்றத்தாழ்வுகள் மற்றும் பெண்கள் மற்றும் பிற்படுத்தப்பட்ட குழுக்கள் எதிர்கொள்ளும் தடைகளை சமாளிக்க வேண்டும். அதே நேரத்தில், திறன் மேம்பாட்டில் செயற்கை நுண்ணறிவு  (Artificial Intelligence) மற்றும் தானியங்கியல் (robotics) போன்ற புதிய தொழில்நுட்பங்கள் சேர்க்கப்பட வேண்டும்.

மற்றொரு பெரிய சவால், வேலை தேடுபவர்களின் எண்ணிக்கைக்கும், கிடைக்கும் வேலைகளின் எண்ணிக்கைக்கும் இடையிலான இடைவெளி ஆகும். அரசியல் ஒரு தடையாக மாறாமல், வேலைவாய்ப்புக்கான இயக்கத்தை ஆக்கப்பூர்வமாக ஊக்குவிக்கும் இடம்பெயர்வு கொள்கைகள் மற்றும் ஆதரவு அமைப்புகளில் மத்திய மற்றும் மாநில அரசுகள் இணைந்து செயல்பட வேண்டும். இவை மக்கள் எளிதாகவும் ஆக்கப்பூர்வமாகவும் வேலைக்குச் செல்ல உதவும். அரசியல் இந்த இயக்கத்தைத் தடுக்கக்கூடாது. வேலைவாய்ப்பு இயக்கத்திற்கான ஒருங்கிணைந்த "ஒரே இந்தியா" (One India) அமைப்பை உருவாக்குவது மிக முக்கியம்.

நான்கு தொழிலாளர் குறியீடுகளையும் சரியான நேரத்தில் செயல்படுத்துவதை அரசாங்கம் உறுதி செய்ய வேண்டும். இந்தச் செயல்பாட்டின்போது, தெளிவான மாறுதல் வழிகாட்டுதல்கள் மற்றும் வணிகங்களுக்கான ஆலோசனை ஆதரவு அவசியம்.

முற்றிலும் கவனம் செலுத்த வேண்டிய துறைகள்

வேலை உருவாக்கும் முயற்சிகளில் ஜவுளி, சுற்றுலா, வேளாண் பதப்படுத்துதல், மனைவணிகம் (ரியல் எஸ்டேட்) மற்றும் சுகாதாரப் பாதுகாப்பு போன்ற உழைப்பு மிகுந்த துறைகளில் கவனம் செலுத்த வேண்டும். குறு, சிறு மற்றும் நடுத்தர நிறுவனங்கள் (MSME) துறை ஏற்கனவே 25 கோடிக்கும் மேற்பட்ட மக்களை வேலைக்கு அமர்த்தியுள்ளது. இதற்கு வலுவான மற்றும் முழுமையான ஆதரவு தேவை. நிதி, நவீன தொழில்நுட்பம், திறன் மேம்பாடு மற்றும் சிறந்த சந்தை இணைப்புகளை எளிதாக அணுகுவது இதில் அடங்கும். இந்த நடவடிக்கைகள் "வேலைகளுடன் வளர்ச்சியை" (growth with jobs) அடைய உதவும். நகர்ப்புற வேலை நெருக்கடியைத் தீர்க்க, தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட நகரங்களில் நகர்ப்புற வேலைவாய்ப்பு உத்தரவாதத் திட்டத்தை முன்னோடியாக செயல்படுத்தலாம்.

வேகமாக வளர்ந்து வரும் கிக் பொருளாதாரத்தில் (gig economy) ஒரு பெரிய வாய்ப்பு உள்ளது. இது தற்போது 80 லட்சம் முதல் 1.8 கோடி தொழிலாளர்களைப் பயன்படுத்துகிறது. இந்த எண்ணிக்கை 2030-ம் ஆண்டுக்குள் 9 கோடியாக உயரக்கூடும். கிக் பொருளாதாரம் இப்போது நிலை-2 மற்றும் நிலை-3 என்ற நகரங்களுக்கு பரவி வருகிறது. இது வேலை உருவாக்கம் மற்றும் முறையான வேலைவாய்ப்புக்கான மிகப்பெரிய ஆற்றலைக் காட்டுகிறது. இந்தத் துறைக்கான ஒரு தேசிய கொள்கை இந்த வாய்ப்புகளைத் திறக்க உதவும்.

இந்தக் கொள்கை, திறன் மேம்பாடு, நிதி மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்பு மூலம் தொழிலாளர் பாதுகாப்பை உறுதி செய்யும் அதே வேளையில், துறை வளர்ச்சியை ஊக்குவிக்க வேண்டும். ஒரு மையப்படுத்தப்பட்ட பதிவேடு தடையற்ற தொழிலாளர்கள் சேருவதை எளிதாக்கவும், அவர்களின் பணி வரலாறுகளைப் பாதுகாக்கவும், மற்றும் நுழைவுக்கானத் தடைகளைக் குறைக்கவும் உதவும். நியாயமான ஒப்பந்தங்கள், பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகள் மற்றும் சரியான அளவில் குறைகளை தீர்க்கும் அமைப்புகளும் நடைமுறையில் இருக்க வேண்டும்.

வேலையின் தரத்தை மேம்படுத்துவது, வேலையின் எண்ணிக்கையை அதிகரிப்பது போலவே இதுவும் முக்கியமானது. இதன் பொருள், சிறந்த ஊதியத்தை வழங்குதல், பாதுகாப்பான வேலை நிலைமைகளை உறுதி செய்தல் மற்றும் சமூகப் பாதுகாப்பை வழங்குதல் போன்றவை ஆகும். தொழில்துறை பகுதிகளுக்கு அருகிலுள்ள மலிவு விலையில் வீடுகள் தொழிலாளர்கள் எளிதாக இடம்பெயரவும் அவர்களின் வாழ்க்கைத் தரத்தை மேம்படுத்தவும் உதவும். வேலைவாய்ப்பு பிராந்தியங்கள் முழுவதும் சமநிலைப்படுத்தப்பட வேண்டும். மிகவும் வளர்ச்சியடையாத 100 மாவட்டங்களில் கவனம் செலுத்துவதன் மூலமும், பட்டதாரிகளுக்கான கிராமப்புற பயிற்சித் திட்டங்களை உருவாக்குவதன் மூலமும், சிறிய நகரங்களில் தொலைதூர வேலை மற்றும் BPO-க்களை ஊக்குவிப்பதன் மூலமும் இதைச் செய்யலாம். 

பெண் தொழிலாளர் பங்கேற்பை மேம்படுத்துவது மற்றொரு முன்னுரிமையாக இருக்க வேண்டும். இதற்கு வேலைவாய்ப்புடன் இணைக்கப்பட்ட ஊக்கத்தொகை (Employment-Linked Incentive (ELI)) திட்டத்தின் கீழ் ஊக்கத்தொகைகள், அங்கன்வாடி மற்றும் அங்கீகாரம் பெற்ற சமூகநல ஆர்வலர்களின் பணிகளையும் முறைப்படுத்துதல், குழந்தை பராமரிப்பு மற்றும் முதியோர் பராமரிப்பில் முதலீடு மற்றும் பெண்களின் வேலைவாய்ப்பைக் கட்டுப்படுத்தும் சமூக விதிமுறைகளை நிவர்த்தி செய்வதற்கான பிரச்சாரங்கள் தேவை.

வேலைவாய்ப்பு தரவு தேவை

இறுதியாக, உயர்தர, நிகழ்நேர வேலைவாய்ப்புத் தரவு முக்கியமானது. ஒரு பிரத்யேக பணிக்குழு, வழிமுறைகளை வலுப்படுத்தலாம், முறைசாரா மற்றும் கிராமப்புற பணியாளர்கள் அனைவருக்கும் விரிவுபடுத்தலாம் மற்றும் தரவு சேகரிப்பு மற்றும் வெளியீடு ஆகியவற்றுக்கு இடையிலான தாமதத்தைக் குறைக்கலாம்.

ஒருங்கிணைந்த சீர்திருத்தங்கள், இலக்குக்கான முதலீடுகள் மற்றும் உள்ளடக்கிய தேசிய வேலைவாய்ப்பு உத்தியின் மூலம், இந்தியா தனது வேலைவாய்ப்பு நிலைமையின் அடிப்படையில் மாற்றியமைக்க முடியும். இந்த மாற்றம் இந்தியாவின் மக்கள்தொகை நன்மையைப் பயன்படுத்துவதற்கு மட்டுமல்ல. நியாயமான, நிலையான மற்றும் நீண்டகால வளர்ச்சியை உறுதி செய்வதற்கும் முக்கியமானது.

இந்த வேலைவாய்ப்பு சார்ந்த நடவடிக்கைகள், இந்திய தொழில் கூட்டமைப்பு (CII) அதன் சமீபத்திய ”போட்டியானது இந்தியாவிற்கான கொள்கைகள் குறித்த அறிக்கையில்” வழங்கிய பெரிய சீர்திருத்தத் திட்டத்துடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளன. இந்தக் கட்டுரையில் வலியுறுத்தப்பட்டுள்ளபடி, வேலைவாய்ப்பை உருவாக்குதல் என்பது, போட்டித்தன்மை வாய்ந்த இந்தியாவைக் கட்டியெழுப்பும் மற்றும் 2047-க்குள் வளர்ந்த இந்தியாவை (Viksit Bharat) அடைவதற்கான தொலைநோக்குப் பார்வையின் ஒருங்கிணைந்த பகுதியாகும்.

சஞ்சீவ் பஜாஜ் இந்திய தொழில்துறை கூட்டமைப்பின் (CII) முன்னாள் தலைவர் ஆவார். சந்திரஜித் பானர்ஜி, இந்திய தொழில்துறை கூட்டமைப்பின் இயக்குநர் ஜெனரலாக உள்ளார்.

Original article:

Treat employment as a national priority -Sanjiv Bajaj, Chandrajit Banerjee

Read More →

மகாராஷ்டிராவில் உள்ளாட்சித் தேர்தல் குறித்து உச்சநீதிமன்றத்தின் உத்தரவு என்ன? -கிரிஜா போஸ்லே

 பல வருடங்களாக தேர்தல்கள் ஏன் நடத்தப்படவில்லை? இது நிர்வாகத்தை பாதித்துள்ளதா? நிர்வாகத்தை யார் நடத்துகிறார்கள்?

தற்போதைய செய்தி:

உச்சநீதிமன்றம் சமீபத்தில் மகாராஷ்டிரா மாநில தேர்தல் ஆணையத்திற்கு அனைத்து உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் தேர்தல்களையும் ஜனவரி 31, 2026-க்குள் நடத்த உத்தரவிட்டது. மே 6-ஆம் தேதி செப்டம்பர் 6-ஆம் தேதிக்குள் தேர்தலை அறிவிக்க வேண்டும் என்று கூறிய முந்தைய உத்தரவை தேர்தல் ஆணையம் பின்பற்றவில்லை என்று உச்சநீதிமன்றம் கண்டித்தது.

தாமதத்திற்கான காரணங்கள் என்ன?

இந்த தேர்தல்களை நடத்துவதில் தொடர்ந்து ஏற்படும் தாமதம், இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினருக்கான (Other Backward Classes (OBC)) இடஒதுக்கீடு பிரச்சினை நிலுவையில் உள்ளதால் மட்டுமல்லாமல், நீதித்துறை தாமதங்கள், நிலையற்ற தன்மை மற்றும் அரசியல் விருப்பமின்மை ஆகியவற்றாலும் ஏற்பட்டுள்ளது.

இன்று மகாராஷ்டிராவில், 29 நகராட்சி மாநகராட்சிகள் (Municipal Corporations), 248 நகர சபைகள் (Municipal Councils), நூற்றுக்கணக்கான நகர் பஞ்சாயத்துகள் (Nagar Panchayats), 34 மாவட்ட பஞ்சாயத்துகளில் (Zilla Parishads) 32 மற்றும் 351 பஞ்சாயத்து சமிதிகளில் (Panchayat Samitis) 336 ஆகியவை நிர்வாகிகளால் நடத்தப்படுகின்றன. இந்தியாவின் மிகப்பெரிய மாநகராட்சியான, ஆண்டுக்கு ரூ.74,000 கோடிக்கும் மேலான வரவு செலவுத் திட்டத்தைக் கொண்ட பிரகான்மும்பை மாநகராட்சி (Brihanmumbai Municipal Corporation (BMC)), மார்ச் 2022 முதல் மாநகராட்சி உறுப்பினர்கள் இல்லாமல் செயல்பட்டு வருகிறது. அதே நேரத்தில், மாநிலத்தில் புதிதாக உருவாக்கப்பட்ட ஜல்னா (Jalna) மற்றும் இச்சல்கரஞ்சி (Ichalkaranji) நகராட்சி மாநகராட்சிகள், உருவான நாளிலிருந்தே தங்கள் மாநகராட்சி உறுப்பினர்களுக்காக காத்திருக்கின்றன.

இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் இடஒதுக்கீடு தொடர்பான பிரச்சினை என்ன?

2010-ஆம் ஆண்டில், எந்த சமூகங்கள் 'அரசியல் ரீதியாக பின்தங்கியவை' (‘politically backward) மற்றும் உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினருக்கான இடஒதுக்கீட்டின் மூலம் பயனடைய வேண்டும் என்பதை தீர்மானிக்க 'கடுமையான விசாரணையை' (rigorous investigation’) மேற்கொள்ளும் பொறுப்பை உச்சநீதிமன்றம் மாநிலங்களிடமே வழங்கியது. மார்ச் 2021-ல், உச்சநீதிமன்றம் இந்த இடஒதுக்கீடுகளை வழங்க மூன்று மடங்கு சோதனையை வகுத்தது. மகாராஷ்டிரா இந்த விதியை முறையாகப் பின்பற்றாததால், மார்ச் 2022-ல் பந்தியா ஆணையம் அமைக்கப்பட்டது. இந்த ஆணையம் ஜூலை 2022-ல் தனது அறிக்கையை சமர்ப்பித்தது. அந்த அறிக்கை இப்போது உச்சநீதிமன்றத்தில் சவால் செய்யப்பட்டுள்ளது. இதற்கிடையில், மாநிலங்கள் நிபந்தனைகளை பூர்த்தி செய்யத் தவறினால் இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் ஒதுக்கீடு இல்லாமல் தேர்தல்களை நடத்த வேண்டும் என்று நீதிமன்றம் உத்தரவிட்டது. எனவே, 106 நகராட்சிகளில் இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர்களுக்கான ஒதுக்கீட்டு இடங்களை பொது பிரிவுக்கு மாற்றி தேர்தல் ஆணையம் தேர்தல்களை நடத்தியது.

இந்த ஆண்டு மே 6-ஆம் தேதி, உச்சநீதிமன்றம் மாநில தேர்தல் ஆணையத்திற்கு 2022-ஆம் ஆண்டு பந்தியா ஆணைய அறிக்கைக்கு முன்பு இருந்த பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் இடஒதுக்கீட்டுடன் தேர்தல்களை நடத்த உத்தரவிட்டது. உள்ளூர் மட்டத்தில் ஜனநாயகத்தை வலுவாக வைத்திருக்க உள்ளாட்சித் தேர்தல்கள் முக்கியம் என்பதை நீதிமன்றம் ஆணையத்திற்கு நினைவூட்டியது. தேர்தல்களை நடத்த நீதிமன்றம் வலியுறுத்துவது ஒரு நல்ல நடவடிக்கை என்றாலும், அது ஏற்படுத்திய தாமதத்தையும் புறக்கணிக்க முடியாது. 106 நகராட்சிகளில் இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினருக்கு (OBC) தேவையான இடங்களை ஒதுக்காமல் தேர்தல்கள் நடத்தப்பட்டதால், இது சீரற்ற முடிவுகளுக்கு வழிவகுத்தது. கூடுதலாக, தற்போதைய தேர்தல்கள் நிலுவையில் உள்ள நீதிமன்ற வழக்கைச் (pending litigation) சார்ந்துள்ளது. இது தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளை தகுதி நீக்கம் செய்யக்கூடும்.

மேற்கண்ட உத்தரவுகள் இருந்தபோதிலும், மாநில ஆணையம் தேர்தல்களை நடத்த எந்த நடவடிக்கையும் எடுக்கவில்லை. போதிய மின்னணு வாக்குப்பதிவு இயந்திரங்கள் இல்லாதது, பள்ளிக் கல்வி வாரிய தேர்வுகள் மற்றும் போதிய அதிகாரிகள் இல்லாதது ஆகியவற்றை காரணங்காட்டி நீதிமன்ற உத்தரவை நிறைவேற்றாததற்கான காரணங்களாக குறிப்பிட்டது. பல ஆண்டுகளாக மாநில அரசும் சரியான நேரத்தில் தேர்தல்களை நடத்துவதில் ஆர்வம் காட்டவில்லை.

தாமதம் பணிகளை பாதிக்கிறதா?

உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள் இல்லாதது யாரையும் பாதிக்கவில்லை என்று சிலர் வாதிடலாம். ஏனெனில், அதிகாரிகள் எப்படியும் நிர்வாகப் பணிகளை செய்து விடுவார்கள். இருப்பினும், பலவீனமான உள்ளாட்சி அமைப்புகளின் ஜனநாயக ரீதியான பாதிப்பின் காரணமாக நகர்ப்புற மற்றும் கிராமப்புறங்களில் வளர்ச்சி பாதிக்கப்பட்டுள்ளது. மக்கள் தங்கள் பிரச்சினைகளைப் பற்றிப் பேச போதிய வாய்ப்பு வழங்கப்படவில்லை. எனவே, பொறுப்பு உள்ளூர் நாடாளுமன்ற மற்றும் சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் அல்லது மாவட்ட அமைச்சர்கள் மீது விழுகிறது. அவர்களைச் சந்திப்பதும் கடினமாக உள்ளது.

மறுபுறம், அதிகாரிகளுக்கு முடிவுகளை எடுக்க பொறுப்பு வழங்கப்படவில்லை. மாறாக, அவற்றை நிறைவேற்றுவதற்கான பொறுப்பு மட்டுமே அவர்களிடம் வழங்கப்பட்டுள்ளது. அரசியல் பிரச்சினைகளை கவனிப்பது நிர்வாகிகளுக்கு தேவையற்ற சுமையாகும். இது அடிப்படையில் மக்களால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டவர்களின் கடமையாகும். அதிகாரிகள் மக்கள் பிரதிநிதிகளை போல் பொறுப்பு ஏற்பதில்லை இது தெளிவாகத் தெரிகிறது.

அதிகாரிகள் மூலம் உள்ளாட்சி அமைப்புகளை நடத்துவது, ஒரு மாநிலத்தை அதன் ஆளுநர் மூலம் நடத்துவதில் இருந்து வேறுபட்டது அல்ல. இந்த நிலைமை இறுதியில் மக்களின் தேவைகள் புறக்கணிக்கப்படுவதற்கும், முக்கியமான கொள்கை பிரச்சினைகள் தாமதமடைவதற்கும், உள்ளூர் பொருளாதார வளர்ச்சியைக் குறைப்பதற்கும், அதிகாரிகளுக்கு அதிக வேலைப்பளுவுக்கும், ஜனநாயகம் பலவீனமடைவதற்கும் வழிவகுக்கிறது.

சமீபத்தில், மகாராஷ்டிரா முதலமைச்சர் தேவேந்திர பட்னாவிஸ் ஊழல் குற்றச்சாட்டுகள் மற்றும் அரசியல் தலையீடு காரணமாக அனைத்து 29 மாநகராட்சிகளும் இந்திய ஆட்சி பணியில் உள்ள அதிகாரிகளால் வழிநடத்தப்படும் என்று அறிவித்தார். இந்த நடவடிக்கை தானே நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளை கையாள்வது கடினம் என்பதை குறிக்கிறது. குறிப்பாக, உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கு சில ஆண்டுகளாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட தலைவர்கள் இல்லாதது மட்டுமல்ல, அரசியலமைப்பின் விதிகளும் வாக்குறுதிகளும் வேண்டுமென்றே புறக்கணிக்கப்படுவதும் ஒரு பிரச்சனையாகும். 

73வது மற்றும் 74வது அரசியலமைப்பு திருத்தங்களுக்குப் பிறகு, உள்ளூர் மட்டத்தில், குறிப்பாக கிராமங்களில் வலுவான சுயாட்சி அமைப்பு  (self-governance system) இருப்பது சட்டத்தின் ஒரு பகுதியாகும். ஒரு தன்னிச்சையான தேர்தல் ஆணையமும், அதிகாரத்தை சுமுகமாக மாற்றுவதும் அரசியலமைப்பு தாராளமய ஜனநாயகத்தின் (liberal democracy) அடையாளங்களாகும். நியூயார்க் மேயர் தேர்தல் உலகளாவிய கவனத்தைப் பெற்றாலும், மும்பைக்கு தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உள்ளாட்சி அமைப்பு இல்லாதது ஏன் குறிப்பிடத்தக்க அதிருப்தியை ஏற்படுத்தவில்லை என்பதை நாம் ஆராய வேண்டும்.

கிரிஜா போசலே இந்திய பல்கலைக்கழக தேசிய சட்டப் பள்ளி பட்டதாரி மற்றும் உச்சநீதிமன்றத்தில் சட்ட எழுத்தராகப் பணியாற்றினார்.

Original article:

What is the SC order on local polls in Maharashtra? -Girija Bhosale

Read More →