அரசியலமைப்பு, சட்டப்பூர்வ மற்றும் சட்டப்பூர்வமற்ற அமைப்புகள் என்பவை யாவை? -மதுகர் ஷ்யாம்

 அரசியலமைப்பு, சட்டரீதியான மற்றும் சட்டமற்ற அமைப்புகள் இந்தியாவின் நிர்வாக நிலப்பரப்பை வடிவமைப்பதிலும், அதன் ஜனநாயக கட்டமைப்பை ஆதரிப்பதிலும் முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றன. இருப்பினும், அவை அவற்றின் உருவாக்கம், விதிகள் மற்றும் செயல்பாடுகளின் அடிப்படையில் வேறுபடுகின்றன. 


கடந்த பத்து ஆண்டுகளில், தேசிய அளவிலும், மாநில அளவிலும், அரசின் கொள்கைகளுக்கு எதிராக குரல்கள் எழுந்துள்ளன. அரசியலமைப்பின் நற்பெயர், சுதந்திரம் மற்றும் ஒருமைப்பாடு குறித்தும் அவர்கள் கவலை தெரிவித்தனர். பயிற்சி ஆட்சியர் பூஜா கேத்கர், 2024 தேர்தல்கள் மற்றும் இந்திய ரிசர்வ் வங்கி (ஆர்பிஐ) சட்டத்தின் பிரிவு 7 பற்றிய விவாதங்கள் எடுத்துக்காட்டுகளாகும்.


இந்த சூழலில், இந்த நிறுவனங்களின் பங்கு மற்றும் முக்கியத்துவத்தைப் புரிந்துகொள்வது முக்கியம். இது, அரசியலமைப்பு அமைப்புகள் என்றால் என்ன? அவை சட்டரீதியான மற்றும் சட்டபூர்வமற்ற அமைப்புகளிலிருந்து எவ்வாறு வேறுபடுகின்றன? செயல்படும் ஜனநாயகத்திற்கு இந்த நிறுவனங்கள் ஏன் அவசியம்? போன்ற  அடிப்படை கேள்விகளுக்கு வழிவகுக்கிறது.


அரசியலமைப்பு அமைப்புகள் (Constitutional bodies)   


அரசியலமைப்பு அமைப்புகள் நிறுவனங்கள் அல்லது அதிகாரிகள், அவற்றின் அதிகாரங்கள், கடமைகள் மற்றும் கட்டமைப்புகள் அரசியலமைப்பில் தெளிவாகக் கோடிட்டுக் காட்டப்பட்டுள்ளன. இந்த அமைப்புகள் நிர்வாகப் பணிகளைக் கையாள்வதைவிட அதிகம்.  அவை அரசாங்கத்தின் அதிகாரத்தை சரிபார்த்து சமநிலைப்படுத்த உதவுகின்றன.


இந்திய தேர்தல் ஆணையம், ஒன்றிய அரசுப்பணியாளர் தேர்வாணையம் (Union Public Service Commission (UPSC)), நிதி ஆணையம், தலைமை கணக்கு தணிக்கையாளர் (Comptroller and Auditor General (CAG)), பட்டியல் சாதிக்கான தேசிய ஆணையம் (National Commission for Scheduled (National Commission for Scheduled caste)  மற்றும் தேசிய பழங்குடியினர் ஆணையம் (National Commission for Scheduled Tribes) சிறுபான்மையினருக்கான தேசிய ஆணையங்கள் மற்றும் இந்திய அரசுத் தலைமை வழக்கறிஞர் (Attorney General of India) ஆகியவை அரசியலமைப்பில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள அமைப்புகளாகும்.


இந்த அமைப்புகள் வெளிப்படையாகவும், நியாயமாகவும் மற்றும் பொறுப்புணர்வை உறுதி செய்வதன் மூலம் ஜனநாயகத்தைப் பாதுகாக்கின்றன. உதாரணமாக, பணம் சரியாகப் பயன்படுத்தப்படுவதை உறுதி செய்வதற்காக அரசாங்கத்தின் செலவினங்களை தலைமை கணக்கு தணிக்கையாளர் பொறுப்பு  கண்காணிக்கிறது.


ஒன்றிய அரசுப்பணியாளர் தேர்வாணையம் (Union Public Service Commission (UPSC)) போன்ற அமைப்புகள் மூலம் தகுதியின் அடிப்படையில் அரசு ஊழியர்கள் தேர்வு செய்யப்படுவதை அரசியலமைப்பு அமைப்புகள் உறுதி செய்கின்றன. நிதி ஆணையத்தின் மூலம் ஒன்றிய மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையே நியாயமான முறையில் பணம் பகிர்ந்தளிக்கப்படுவதையும் அவர்கள் உறுதி செய்கிறார்கள். இது இந்தியாவின் கூட்டாட்சி கட்டமைப்பை பராமரிக்க உதவுகிறது.


கூடுதலாக, பட்டியல் பழங்குடியினருக்கான தேசிய ஆணையம் (National Commission for Scheduled Tribes (NCST)) மற்றும் பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினருக்கான தேசிய ஆணையம் (National Commission for Backward Classes (NCBC)) போன்ற அமைப்புகள் ஆபத்தில் இருக்கும் குழுக்களைப் பாதுகாப்பதன் மூலம் சமத்துவம் மற்றும் சமூக நீதியை பாதுகாக்க உதவுகின்றன.  


இந்த அமைப்புகளை எந்த அரசாங்கமும் எளிதில் மாற்றவோ அல்லது அகற்றவோ முடியாதபடி அரசியலமைப்பு பாதுகாக்கிறது. ஏனெனில் இந்த சுதந்திரமானது தேர்தல்கள், தணிக்கைகள் மற்றும் அரசு ஊழியர்களைத் தேர்ந்தெடுப்பது போன்ற முக்கிய பகுதிகளில் இருந்து அரசியல் தலையீட்டைத் தடுக்கிறது.


எவ்வாறாயினும், அரசியலமைப்பு அமைப்புகளுக்கும் அரசாங்கத்திற்கும் இடையிலான உறவு சிக்கலானது மற்றும் பெரும்பாலும் சவால்கள் நிறைந்தது. இந்த அமைப்புகள் எதிர்கொள்ளும் மிக முக்கியமான சவால்களில் ஒன்று, குறிப்பாக அரசியல் அழுத்தங்களை எதிர்கொள்ளும் போது, சுதந்திரத்தையும் பாரபட்சமற்ற தன்மையையும் பராமரிப்பதாகும்.  


உதாரணமாக, அரசியலமைப்பின் 324-வது பிரிவு, தேர்தல் ஆணையம் பற்றி கூறுகிறது. தலைமைத் தேர்தல் ஆணையர் மற்றும் பிற தேர்தல் ஆணையர்கள் இருப்பார்கள் என்று அதில் கூறப்பட்டுள்ளது. ஜனாதிபதி தேர்தல் ஆணையர்களை நியமிக்கிறார். நாடாளுமன்றம் இது தொடர்பாக சட்டங்களை இயற்றலாம். ஆனால், இந்த நியமனங்கள் எப்படி நடக்க வேண்டும் என்று அரசியலமைப்புச் சட்டம் கூறவில்லை.


நாடாளுமன்ற சட்டத்தால் வரையறுக்கப்பட்ட முறையான நடைமுறை இல்லாத நிலையில், தலைமைத் தேர்தல் ஆணையர் மற்றும் பிற தேர்தல் ஆணையர்களை நியமிக்கும் பொறுப்பு ஜனாதிபதியிடம் உள்ளது. சட்ட அமைச்சகம் வேட்பாளர்களின் பட்டியலைத் தயாரித்து, பின்னர் பிரதமருக்கு அனுப்பப்படும் ஒரே நிறுவப்பட்ட செயல்முறையாகும். பிரதமர், பதிலுக்கு, நியமனத்திற்காக ஒரு வேட்பாளரை ஜனாதிபதிக்கு பரிந்துரை செய்கிறார்.  


சட்டமுறை அமைப்புகள் (Statutory bodies)  


சட்டரீதியான அமைப்புகள் ஜனநாயகத்தை வலுப்படுத்த உதவும் முக்கியமான அமைப்புகளாகும். அவை நாடாளுமன்றம் அல்லது மாநில சட்டமன்றங்களால் உருவாக்கப்பட்ட சட்டங்களால் உருவாக்கப்படுகின்றன. எனவே, அவற்றின் அதிகாரம் அரசியலமைப்பைவிட இந்த சட்டங்களிலிருந்து வருகிறது.


இந்திய பத்திரங்கள் மற்றும் பரிவர்த்தனை வாரியம் (SEBI), தேசிய பசுமை தீர்ப்பாயம் (NGT), இந்திய காப்பீட்டு ஒழுங்குமுறை மற்றும் மேம்பாட்டு ஆணையம் (IRDAI), ஒன்றிய லஞ்ச ஒழிப்பு ஆணையம் (CVC), பல்கலைக்கழக மானியக் குழு (UGC), தேசிய மகளிர் ஆணையம் (NCW), இந்திய தொலைத்தொடர்பு ஒழுங்குமுறை ஆணையம் (TRAI) மற்றும் இந்திய ரிசர்வ் வங்கி (RBI) ஆகியன சட்டமுறை அமைப்புகளுக்கான எடுத்துக்காட்டுகள்.  


கொள்கைகளைச் செயல்படுத்துவதற்கும், மேற்பார்வையை வழங்குவதற்கும், பல்வேறு துறைகளில் உள்ள குறிப்பிட்ட சவால்களை எதிர்கொள்வதற்கும் சட்டரீதியான அமைப்புகள் முக்கியமானவை. அரசியலமைப்பால் தெளிவாக வரையறுக்கப்படாத பகுதிகளில் ஆளுகை மற்றும் ஒழுங்குமுறையில் அவர்கள் கவனம் செலுத்துகின்றனர். இந்த அமைப்புகள் தனி நபர்களையும் நிறுவனங்களையும் தங்கள் துறைகளில் கண்காணிப்பதன் மூலம் பொறுப்புணர்வை உறுதி செய்கின்றன.  


எடுத்துக்காட்டாக, இந்திய பத்திரங்கள் மற்றும் பரிவர்த்தனை வாரியம் பத்திர சந்தையை ஒழுங்குபடுத்துகிறது, முதலீட்டாளர் பாதுகாப்பை உறுதி செய்கிறது மற்றும் சந்தை ஒருமைப்பாட்டை பராமரிக்கிறது. அதே நேரத்தில் தேசிய பசுமை தீர்ப்பாயம் சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு சட்டங்களை அமல்படுத்துகிறது. காலநிலை மாற்றம் போன்ற முக்கியமான பிரச்சினைகளை நிவர்த்தி செய்கிறது. காப்பீடு போன்ற துறைகளில், தொழில்துறையை மேற்பார்வையிடுவதிலும், பாலிசிதாரர்களின் நலன்களைப் பாதுகாப்பதிலும் காப்பீட்டு ஒழுங்குமுறை மற்றும் மேம்பாடு (Insurance Regulatory and Development (IRDAI)) முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது. 


இந்த அமைப்புகள் தனிநபர்களையும் நிறுவனங்களையும் பொறுப்புக்கூற வைக்கின்றன. உதாரணமாக, ஒன்றிய லஞ்ச ஒழிப்பு ஆணையம் பொது நிர்வாகத்தில் ஊழலை விசாரிக்கிறது வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் நெறிமுறை நடைமுறைகளை மேம்படுத்துகிறது.


பல்வேறு துறைகளில் கொள்கைகளைச் செயல்படுத்துவதன் மூலம் ஒழுங்குமுறையைப் பராமரிக்கவும் பொது நலன்களைப் பாதுகாக்கவும் சட்டப்பூர்வ அமைப்புகள் உதவுகின்றன. அவை மாற்றியமைக்கக்கூடியவை, அதாவது வளர்ந்து வரும் சவால்களைச் சந்திக்க புதிய சட்டங்கள் மூலம் அவர்களின் பாத்திரங்கள் மாறலாம். எடுத்துக்காட்டாக, பல்கலைக்கழக மானியக் குழு உயர்கல்வியை ஒழுங்குபடுத்துகிறது. மேலும், தேசிய பெண்கள் ஆணையம் பெண்களின் உரிமைகளுக்காக செயல்பட்டு வருகிறது.


தொழில்கள் மற்றும் நலன்புரி திட்டங்களை நிர்வகிப்பதன் மூலம் அரசியலமைப்புச் சட்டம் உள்ளடக்காத இடைவெளிகளை இந்த அமைப்புகள் நிரப்புகின்றன. உதாரணமாக, இந்திய போட்டி ஆணையம் நியாயமான போட்டியை ஊக்குவிக்கிறது. *இந்திய உணவுப் பாதுகாப்பு மற்றும் தர நிர்ணய ஆணையம் (Food Safety and Standards Authority of India (FSSAI)) உணவுப் பாதுகாப்புத் தரங்களை கண்காணிக்கிறது. மேலும், குழந்தை உரிமைகள் பாதுகாப்புக்கான தேசிய ஆணையம் ((National Commission for Protection of Child Rights (NCPCR)) குழந்தைகளின் உரிமைகள் பாதுகாக்கப்படுவதை உறுதி செய்கிறது.


தொலைத்தொடர்பு மற்றும் டிஜிட்டல் பரிவர்த்தனைகள் போன்ற மிகவும் சிக்கலான பகுதிகளில், இந்திய தொலைத்தொடர்பு ஒழுங்குமுறை ஆணையம் மற்றும் ரிசர்வ் வங்கி ஆகியவை வெளிப்படைத்தன்மையை உறுதிப்படுத்தவும், நுகர்வோரைப் பாதுகாக்கவும் தேவையான விதிமுறைகளை வழங்குகின்றன.


சட்டப்பூர்வ அமைப்புகள் சட்டங்கள் அல்லது நிர்வாக உத்தரவுகளால் உருவாக்கப்பட்டதால் அவை அரசியலமைப்பு அல்லாத அல்லது கூடுதல் அரசியலமைப்பு என்றும் அழைக்கப்படுகின்றன. அவர்கள் சிறப்பு மேற்பார்வை மற்றும் ஒழுங்குமுறைகளை வழங்குவதன் மூலம் நிர்வாகத்தில் முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றனர்.


சட்டபூர்வமற்ற அமைப்புகள் (Non-statutory bodies) 


மறுபுறம், நிர்வாக அல்லது ஆலோசனை அமைப்புகள் என அழைக்கப்படும் சட்டப்பூர்வமற்ற அமைப்புகள், நிர்வாக உத்தரவுகள் அல்லது நிர்வாகத் தீர்மானங்களால் உருவாக்கப்பட்ட அமைப்புகளாகும். சட்டப்பூர்வ அமைப்புகளைப் போலன்றி, அவை பாராளுமன்றம் அல்லது மாநில சட்டமன்றங்களின் செயல்களால் நிறுவப்படவில்லை மற்றும் முறையான சட்ட கட்டமைப்பைக் கொண்டிருக்கவில்லை.


இருந்தபோதிலும், சட்டப்பூர்வமற்ற அமைப்புகள் நிர்வாகம், கொள்கை உருவாக்கம் மற்றும் பல்வேறு துறைகளில் நிபுணர் ஆலோசனைகளை வழங்குவதில் முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றன. அவசரச் சிக்கல்களைத் தீர்க்க, கொள்கைப் பரிந்துரைகளைச் செய்ய அல்லது சிறப்புத் திட்டங்களைக் கண்காணிக்க அவை விரைவாக அமைக்கப்படலாம். சமூக வளர்ச்சி அல்லது பொருளாதார சீர்திருத்தம் போன்ற சமகால சவால்களை எதிர்கொள்ள உருவாக்கப்பட்ட திட்டக் குழு நிதி ஆயோக் மாற்றப்பட்டது.  பணிக்குழுக்கள் மற்றும் நிபுணர் குழுக்கள் ஆகியவை இதற்கு எடுத்துக்காட்டுகள். 


சட்டபூர்வமற்ற அமைப்புகள் புதுமை, வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் பொறுப்புக்கூறலை ஊக்குவிக்கின்றன. பெரும்பாலும் முடிவெடுக்கும் செயல்பாட்டில் குடிமை சமூகம், கல்வியாளர்கள் மற்றும் தொழில்துறை ஆகியவற்றிலிருந்து பல்வேறு பங்குதாரர்களை ஈடுபடுத்துகின்றன. அவற்றின் தற்காலிக இயல்பு உள்கட்டமைப்பு மேம்பாடு அல்லது சுகாதார நெருக்கடிகளுக்கு பதிலளிப்பது போன்ற குறிப்பிட்ட பணிகளில் கவனம் செலுத்த அனுமதிக்கிறது, மேலும் அவற்றின் இலக்குகளை அடைந்தவுடன் அவை கரைந்துவிடும். நிதி ஆயோக், தேசிய கண்டுபிடிப்பு ஆணையம் (National Innovation Council) மற்றும் கோவிட்-19க்கான தேசிய பணிக்குழு (National Task Force) ஆகியவை முக்கிய எடுத்துக்காட்டுகள். 


சுருக்கமாக, அரசியலமைப்பு, சட்டப்பூர்வ மற்றும் சட்டப்பூர்வமற்ற அமைப்புகள் அனைத்தும் நல்ல நிர்வாகம், பொறுப்புக்கூறல் மற்றும் அரசாங்க நடவடிக்கைகளில் வெளிப்படைத்தன்மையை மேம்படுத்துவதில் முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றன.அரசியலமைப்பு அமைப்புகள் ஜனநாயக விழுமியங்களை நிலைநிறுத்துகின்றன, குடிமக்களின் உரிமைகளைப் பாதுகாக்கின்றன மற்றும் ஸ்திரத்தன்மையை வழங்குகின்றனசட்டப்பூர்வ அமைப்புகள் துறை சார்ந்த நிபுணத்துவத்தை வழங்குகின்றன மற்றும் பொது நலன்களைப் பாதுகாப்பதற்கும் வளர்ச்சியை ஆதரிப்பதற்கும் ஒழுங்குமுறைகளைச் செயல்படுத்துகின்றன. 


சட்டப்பூர்வமற்ற அமைப்புகள் நெகிழ்வானவை மற்றும் குறிப்பிட்ட சிக்கல்களில் கவனம் செலுத்துகின்றன. இந்த அமைப்புகள் அவசர பிரச்சனைகளுக்கு விரைவான தீர்வுகளை வழங்குகிறார்கள் மற்றும் பிற நிர்வாக நிறுவனங்களுக்கு ஆதரவளிக்கிறார்கள். இந்த அமைப்புகள் இணைந்து, இந்தியாவில் ஜனநாயகத்தை வலுப்படுத்தும் நிர்வாகத்தை உருவாக்குகின்றன.




Original article:

Share:

நீதித்துறையில் பெண்களின் குறைவான பிரதிநிதித்துவம் - பிரியம்வதா சிவாஜி, பிரதிக்ஷா உல்லால்

 அதிகமான பெண்களை நீதித்துறையில் பங்கேற்பதை ஊக்குவிக்க, பெண்களை மையமாகக் கொண்ட கருத்துக்கள் நமக்குத் தேவைப்படுகிறது.


நீதித்துறையில் பெண்களின் பற்றாக்குறை விவாதிக்கப்படும் ஒரு பிரச்சனையாக மாறி வருகிறது. இந்த நடவடிக்கைகள் அதிகமான பெண்களை வழக்கறிஞர்களாகவும் நீதிபதிகளாகவும் ஆக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. இந்த நடவடிக்கைகள் அவசியம் என்றாலும், அவை போதுமானதாக இல்லை. நீதித்துறையில் பெண்கள் தொடர்ந்து பங்கேற்பதை உறுதி செய்ய வேண்டும்.

2023-ஆம் ஆண்டு உச்சநீதிமன்றத்தின் "நீதித்துறையின் நிலை" அறிக்கை மாவட்ட நீதித்துறையில் 36.3% நீதிபதிகள் பெண்களாக இருப்பதாக கண்டறிந்துள்ளது. 14 மாநிலங்களில், புதிய குடிமை நீதிபதிகளில் ஜூனியர் பிரிவில் 50%-க்கும் அதிகமான பெண்கள் உள்ளனர். இருப்பினும், உயர் மட்டங்களில் பெண்களின் பிரதிநிதித்துவம் கணிசமாகக் குறைகிறது. ஜனவரி 2024 நிலவரப்படி, உயர் நீதிமன்ற நீதிபதிகளில் 13.4% மற்றும் உச்ச நீதிமன்றத்தில் 9.3% மட்டுமே பெண் நீதிபதிகள் உள்ளனர். 


கூடுதலாக, பெண்களின் பிரதிநிதித்துவம் வெவ்வேறு உயர் நீதிமன்றங்களில் வேறுபடுகிறது. பீகார், சத்தீஸ்கர், ஜார்கண்ட், மணிப்பூர், மேகாலயா, ஒடிசா, திரிபுரா மற்றும் உத்தரகாண்ட் போன்ற மாநிலங்களில் பெண் நீதிபதிகள் இல்லை அல்லது ஒரு பெண் நீதிபதி மட்டுமே இடம் பெற்றுள்ளனர். 


வழக்கறிஞர் சங்கத்திலும் பெண்களின் பிரதிநிதித்துவம்  மோசமாக உள்ளது. 2022-ல் சட்ட விவகாரத் துறையால் (Department of Legal Affairs) வெளியிடப்பட்ட தரவின் படி, பதிவு செய்யப்பட்ட அனைத்து வழக்கறிஞர்களிலும் தோராயமாக 15.31% பேர் பெண்கள் என்பதைக் காட்டுகிறது. அனைத்து மாநில வழக்கறிஞர் சங்கங்களும் முழுமையான தரவுகளைப் பகிர்ந்து கொள்ளவில்லை என்றாலும், மூத்த வழக்கறிஞர்கள், வழக்கறிஞர்கள் மற்றும் வழக்கறிஞர் சங்க  பிரதிநிதிகள் என பெண்கள் குறிப்பிடத்தக்க அளவில் குறைவாகவே உள்ளனர். இதன் காரணமாக மிகக் குறைவான பெண்களே உயர் நீதித்துறை பதவிகளுக்குப் பதவி உயர்வு பெறத் தகுதி பெறுகின்றனர்.


கொள்கை இடைவெளிகள் 


நீதித்துறையில் பெண்களின் பிரதிநிதித்துவம் குறைவாக இருப்பது தொடர்ந்து பிரச்சனையை உருவாக்குகிறது. மேலும், உள்ளே வருபவர்கள் கூட இந்தச் சிக்கல்களைச் சரிசெய்ய உதவும் நிலையை அடைய முடியாது. பெண்கள் இரண்டு முக்கிய பிரச்சனைகளை எதிர்கொள்கிறார்கள்: நீதித்துறையில் நுழைவது மற்றும் அங்கேயே தங்குவது.


சில மாநிலங்கள் பெண்கள் நீதித்துறை பதவிகளில் நுழைய உதவியுள்ளன. ஆனால், நேரடி ஆட்சேர்ப்பு பணிகளில் பெண்கள் நுழைவது இன்னும் கடினமாக உள்ளது. பல மாநில நீதித்துறை சேவை விதிகள், வழக்கறிஞர்கள் நீதிபதிகளாக வருவதற்கு ஒரு குறிப்பிட்ட காலம் தொடர்ந்து பயிற்சி பெற்றிருக்க வேண்டும் என்று கூறுகின்றன. மகப்பேறு சலுகைகள் அல்லது அடிப்படை ஊதியம் இல்லாமல் குடும்ப கடமைகளை கையாள்வதால், பெண் வழக்கறிஞர்கள் இந்த விதிக்கு அடிக்கடி போராடுகிறார்கள்.


இருப்பினும், பெண்கள் அமைப்பில் நுழைந்தாலும், ஊக்கமளிக்கும் மற்றும் ஆதரவற்ற சூழலை எதிர்கொள்வதால் தொடர்ச்சியான தொழில் வளர்ச்சி கடினமாகிறது இது அவர்களின் குறிப்பிட்ட தேவைகளை கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளத் தவறுகிறது. உயர் நீதிமன்றத்துக்கும், உச்ச நீதிமன்றத்துக்கும் பதவி உயர்வு பெறும் தகுதியுள்ள பெண் நீதிபதிகளின் எண்ணிக்கை குறைந்து கொண்டே வருகிறது. இந்த விளைவு கடுமையான பரிமாற்றக் கொள்கைகளால் ஏற்படுகிறது. முதன்மை பராமரிப்பாளர்களாக பெண்களின் பாத்திரங்களைப் பற்றிய பேச்சுவார்த்தை அல்லது புரிதலுக்கு இது சிறிய இடமளிக்கிறது.


அடிப்படை உள்கட்டமைப்பு தேவைகள் இல்லாத காரணத்தால், நீதிமன்றங்களில் அன்றாடம் நடக்கும் உரையாடல்கள், பெண் வழக்கறிஞர்கள், நீதிபதிகள் மற்றும் ஊழியர்களுக்கு சவால்களை உருவாக்குகின்றன. சட்டக் கொள்கைக்கான விதி மையத்தின் 2019 கணக்கெடுப்பில், 100 மாவட்ட நீதிமன்றங்களில் பெண்களுக்கான  கழிவறைகள் இல்லை என்று கண்டறியப்பட்டது. சில முக்கிய உயர் நீதிமன்றங்கள் உட்பட பல நீதிமன்றங்களில், பெண் நீதிபதிகள், பெண் ஊழியர்கள், வழக்கறிஞர்கள் அல்லது வழக்குத் தொடுப்பவர்களுக்கு சரியான கழிவறைகள் இல்லை. 


சில சுகாதார வசதிகள் மற்றும் முறையான கழிவுகளை அகற்றும் அமைப்புகள் உள்ளன. இந்தியாவில் பெண்கள் பெரும்பாலும் குடும்பப் பொறுப்புகளைச் சுமக்கிறார்கள். நீதிமன்றங்கள் உணவளிக்கும் அறைகள் மற்றும் குழந்தைகள் காப்பகங்கள் போன்ற குடும்ப நட்பு வசதிகளை வழங்க வேண்டும். சில நீதிமன்றங்கள் இந்த பகுதியில் முயற்சிகளை மேற்கொண்டாலும், வரையறுக்கப்பட்ட ஆதாரங்கள் பெரும்பாலும் இந்த வசதிகளை பயனற்றதாக ஆக்குகின்றன. உதாரணமாக, டெல்லி உயர் நீதிமன்றத்தின் காப்பகம் ஆறு வயதுக்குட்பட்ட குழந்தைகளுக்கு மட்டுமே சேவை செய்கிறது.


பாடத்திட்ட திருத்தம் தேவை 


நீதித்துறையில் பெண்கள் சமமான பங்கேற்பாளர்களாக நுழைவது மற்றும் தக்கவைத்தல் ஆகிய இரண்டிலும் கவனம் செலுத்துவது முக்கியம் என்பதை மேலே குறிப்பிட்டுள்ள சிக்கல்கள் காட்டுகின்றன. எவ்வாறாயினும், தீர்வுகள் தனித்தனியாக நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டுள்ளன. இது நீதித்துறையில் உயர் பதவிகளில் இருக்கும் குறைவான பெண்களின் பிரச்சனைக்கு வழிவகுத்தது மற்றும் நீதி அமைப்பில் அவர்கள் தொடர்ந்து இருப்பதற்கான வசதிகள் இல்லாதது.


கரோல் பேட்மேன் (Carole Pateman) விளக்கியபடி, இந்த நிலைமை ஒரு உன்னதமான பொது-தனியார் பிளவை பிரதிபலிக்கிறது. பாரம்பரியமாக ஆண்கள் ஆதிக்கம் செலுத்தும் பொதுத் துறையில் அதிகமான பெண்கள் நுழைந்தாலும், சட்டங்கள் வேகம் காட்டவில்லை என்று அவர் குறிப்பிடுகிறார். பெண்களின் தனிப்பட்ட வாழ்க்கையிலிருந்து பொதுப் பாத்திரங்களுக்குச் செல்லும்போது, ​​பொது இடங்கள் பெண்களின் குறிப்பிட்ட தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்யாததற்கு இந்தப் பிளவு ஒரு முக்கிய காரணம் என்று பேட்மேன் விளக்குகிறார்.


 பொது இடங்கள் எவ்வாறு வடிவமைக்கப்படுகின்றன மற்றும் ஒழுங்குபடுத்தப்படுகின்றன என்பதற்கும் அவரது கோட்பாடு பயன்படுத்தப்படலாம். இது பெரும்பாலும் பெண்கள் செழிக்க ஒரு பாதுகாப்பான மற்றும் ஆதரவான சூழலை உருவாக்காது.


பாரம்பரியமாக ஆண் ஆதிக்கம் செலுத்தும் இந்த நீதிமன்றங்களில் அதிகமான பெண்கள் நுழைவதால், உள்ளடக்கிய கொள்கைகளை உருவாக்க பெண்களின் கண்ணோட்டத்தைப் பயன்படுத்த வேண்டும். பெண்களின் வெவ்வேறு தேவைகளைப் புரிந்துகொள்வது மற்றும் நடுநிலையாகத் தோன்றும். ஆனால், உண்மையில் பாகுபாடு காட்டும் கொள்கைகளை சரி செய்ய வேண்டும். இந்த அணுகுமுறை பெண்களுக்கு சிறந்த இடத்தை உருவாக்க உதவுகிறது.


 ஒரு பெண் கண்ணோட்டத்தை (female perspective) ஏற்றுக்கொள்வதன் மூலம், நீதிபதிகள் அல்லது பார் கவுன்சில்களின் அனைத்து ஆண் குழுக்களிடமிருந்தும் வரும் ஆண் கண்ணோட்டத்தை நாங்கள் சவால் விடுகிறோம், குறிப்பாக பெண்கள் யாரும் ஈடுபடாதபோது. இந்த அணுகுமுறை நீதிமன்றங்கள் போன்ற பொது இடங்கள் எவ்வாறு வடிவமைக்கப்பட்டு அணுகப்படுகின்றன என்பதைப் பற்றிய கூடுதல் புரிதலை ஊக்குவிக்கிறது. கொள்கைகள் மற்றும் விதிகளின் பாலினம் தொடர்பான விளைவுகளை ஆய்வு செய்வதற்கான கட்டமைப்பை உருவாக்க இது உதவுகிறது. இதன் மூலம், நீதித்துறையில் பெண்களின் நுழைவு மற்றும் தக்கவைப்பை (retention) ஆதரிக்கிறது.


பெண்களின் தேவைகளுக்கு முன்னுரிமை 


பெண் உச்சநீதிமன்ற நீதிபதிகளில் ஒருவரான நீதிபதி ஹிமா கோஹ்லி, சமீபத்தில் நீதிமன்றங்களில் மறைக்கப்பட்ட பாலின சார்புகளை சுட்டிக்காட்டினார், அங்கு பெண் நீதிபதிகள் பெரும்பாலும் நிர்வாக கடமைகளில் இருந்து வெளியேறுகிறார்கள். டெல்லி, அலகாபாத் மற்றும் இமாச்சலப் பிரதேசம் தவிர, எந்த உயர் நீதிமன்றக் கட்டிடக் குழுக்களிலும் பெண் நீதிபதிகள் இடம்பெறவில்லை என்று நீதிமன்ற இணையதளங்கள் காட்டுகின்றன. 


பெண்களின் வசதித் தேவைகளுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கப்படவில்லை. ஒரு கழிப்பறை அல்லது தற்காலிக குப்பைத் தொட்டி வைப்பது  போன்ற விரைவான திருத்தங்கள் பிரச்சினைகளைத் தீர்க்காது. உயர் நீதிமன்ற அலுவலகங்கள் மற்றும் நீதித்துறை பயிற்சி மையங்களில் போதுமான பெண்கள் இல்லாமல், காப்பீடுகளை உருவாக்கும் போது அல்லது பாலின-உணர்திறன் பயிற்சி நடத்தும்போது பெண்களின் கருத்துக்கள் கருதப்படுவதில்லை.


பெண்களை மையமாகக் கொண்ட செயல் திட்டங்களை உருவாக்குவது பெண்களின் தேவைகளை உணர்ந்து நீதித்துறையில் சிறந்த ஆதரவை வழங்கும். பெண்களின் உண்மையான அனுபவங்களைப் புரிந்துகொள்வது, கொள்கை வகுப்பதில் அவர்களின் தேவைகள் புறக்கணிக்கப்படாமல் இருப்பதை உறுதி செய்யும். நீதித்துறைக்கு சரியான வசதிகள், நியாயமான பணியமர்த்தல் மற்றும் இடமாற்றக் கொள்கைகள் மற்றும் பெண்களை உண்மையாக ஆதரிக்க சிறந்த பயிற்சி தேவைப்படுகிறது. பெண்களுக்கு அதிகாரம் அளிக்க நீதித்துறைக்கு இந்த நடவடிக்கைகளை உடனடியாக மேற்கொள்ள வேண்டும்.

 

பிரியம்வதா சிவாஜி, விதியில் உள்ள இந்தியாவில் நீதி, அணுகல் மற்றும் தாமதங்களைக் குறைத்தல் (Justice, Access and Lowering Delays in India (JALDI)) முன்முயற்சியில் ஆராய்ச்சியாளராக உள்ளார். பிரதிக்ஷா உல்லால் விதியில் ஆராய்ச்சியாளராக உள்ளார், அங்கு அவர் நகர்ப்புற நிர்வாகம், கல்வி மற்றும் சுற்றுச்சூழல் தொடர்பான கருத்தியலில் பணிபுரிகிறார்.




Original article:

Share:

அதிகரித்து வரும் தேர்தல் செலவுகள் -ரங்கராஜன் ஆர்.

 இந்தியாவில் வேட்பாளர்களுக்கும் அரசியல் கட்சிகளுக்கும் தேர்தல் செலவு வரம்புகளுக்கு என்ன வித்தியாசம்? தேர்தல் நிதியை அமெரிக்கா எவ்வாறு கையாளுகிறது, சுதந்திரமான செலவுகள் மட்டுமே அரசியல் நடவடிக்கைக் குழுக்களின் (Political Action Committees (PAC)) பங்கு என்ன ? வாக்காளர்களுக்கு சட்டவிரோதமாக பணம் விநியோகிப்பதைத் தடுப்பது ஏன் முக்கியமானது? 


அடுத்த மாதம் அமெரிக்க அதிபர் மற்றும் காங்கிரஸ் தேர்தல்களுக்கான மொத்த செலவு ₹1,36,000 கோடி என மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. ஊடக ஆய்வு மையத்தின் (Centre for Media Studies (CMS)) ஆய்வின் படி, இந்தியாவில் உள்ள அரசியல் கட்சிகள் இந்த ஆண்டு நடைபெற்ற மக்களவை தேர்தலுக்காக ₹1,00,000 கோடி செலவிட்டுள்ளதாக தெரிவித்துள்ளது.


இந்தியாவில் எல்லைகள் என்ன? 


மக்களவை தேர்தலில் வேட்பாளர்களுக்கான செலவு வரம்பு பெரிய மாநிலங்களில் ₹95 லட்சமாகவும், சிறிய மாநிலங்களில் ₹75 லட்சமாகவும் உள்ளது. சட்டப் பேரவைத் தேர்தலுக்கான செலவு வரம்பு பெரிய மாநிலங்களில் ₹40 லட்சமாகவும், சிறிய மாநிலங்களில் ₹28 லட்சமாகவும் நிர்ணையிக்கப்பட்டுள்ளது. தேர்தல் ஆணையம் (EC) இந்த வரம்புகளை நிர்ணயிக்கிறது. இருப்பினும், தேர்தல் நேரத்தில் அரசியல் கட்சிகள் எவ்வளவு செலவு செய்யலாம் என்பதற்கு வரம்புகள் எதுவும் இல்லை.


சர்வதேச தரங்கள் என்றால் என்ன? 


அமெரிக்காவில், தேர்தல் நிதி தனிநபர்கள், பெருநிறுவனங்கள் மற்றும் அரசியல் நடவடிக்கைக் குழுக்களிடமிருந்து (Political Action Committees (PAC)) பெறப்படுகிறது. தனிநபர்கள் மற்றும் அரசியல் நடவடிக்கைக் குழுக்கள் வேட்பாளர்களுக்கு எவ்வளவு நிதி அளிக்கலாம் என்பதற்கு வரம்புகள் உள்ளன. இருப்பினும், அமெரிக்க உச்சநீதிமன்றத் தீர்ப்புகள், செலவு வரம்புகள் இல்லாத சுதந்திரமான செலவுகள் மட்டுமே அரசியல் நடவடிக்கைக் குழுக்களை உருவாக்க வழிவகுத்தன. 2024-தேர்தல்களில், அதிபர் தேர்தலுக்காக $5.5 பில்லியன்களும், பிரதிநிதிகள் சபை மற்றும் செனட் சபைக்கான தேர்தல்களுக்காக 10.5 பில்லியன் டாலர்களும் செலவிடப்படும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. நிறுவனங்கள் மற்றும் அரசியல் நடவடிக்கைக் குழுக்களின் பெரிய நன்கொடைகள் காரணமாக செலவினங்களில் இந்த அதிகரிப்பு ஏற்படுகிறது.


இங்கிலாந்தில், ஒரு அரசியல் கட்சி அவர்கள் போட்டியிடும் ஒவ்வொரு தொகுதிக்கும் 54,010 பவுண்டுகள் செலவிட அனுமதிக்கப்படுகிறது. இது அனைத்து தொகுதிகளிலும் போட்டியிடும் கட்சிகளுக்கு 35 மில்லியன் பவுண்டுகள் வரம்பை நிர்ணயிக்கிறது. பிரச்சார காலத்தில் வேட்பாளர்களின் செலவுகளுக்கும் வரம்புகள் விதிக்கப்பட்டுள்ளன. இது ஒரு தொகுதிக்கு, நீண்ட பிரச்சார காலத்தில் சராசரியாக 46-49,000 பவுண்டுகளாகவும் பாராளுமன்றத்தின் பதவிக்காலம் முடிவடைவதற்கு ஐந்து மாதங்களுக்கு முன்பே மற்றும் தேர்தல்கள் அறிவிக்கப்பட்ட பின்னர் குறுகிய பிரச்சார காலத்தில் 17,000 முதல் 20,000 பவுண்டுகள் வரை செலவிடலாம்.


சவால்கள் என்ன? 


உலகெங்கிலும் உள்ள ஜனநாயக நாடுகளில் தேர்தல் செலவு அதிகரித்துவிட்டது. தேர்தல் நிதி பெரிய நன்கொடைகளிலிருந்து வருகிறது. தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளுக்கும் நன்கொடையாளர்களுக்கும் இடையில் நெருங்கிய உறவை உருவாக்குகிறது. இது பல குடிமக்கள் தேர்தல் அரசியலுக்கு வருவதை தடுக்கிறது.


இந்தியாவில், அனைத்து முக்கிய அரசியல் கட்சிகளின் வேட்பாளர்கள் தேர்தல் செலவு வரம்புகளை மீறுகின்றனர். மேலும், தேர்தல் காலங்களில் அரசியல் கட்சிகள் செலவு செய்வதற்கு எந்த வரம்பும் இல்லை. 2019-ஆம் ஆண்டு நடைபெற்ற மக்களவை தேர்தலில் பாஜக மற்றும் காங்கிரஸ் ஆகிய கட்சிகள் ரூ.1,264 கோடி மற்றும் ரூ .820 கோடி செலவிட்டுள்ளதாக தெரிவித்துள்ளன . ஆனால், 2019 மக்களவை தேர்தலின்போது பல்வேறு அரசியல் கட்சிகள் ரூ.50,000 கோடி செலவிட்டதாக ஊடக ஆய்வு மையம் வெளியிட்டுள்ள அறிக்கையில் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. 


இந்த பணத்தில் 35% பிரச்சாரங்கள் மற்றும் விளம்பரங்களுக்காக செலவிடப்பட்டதாகவும், 25% சட்டவிரோதமாக வாக்காளர்களிடையே விநியோகிக்கப்பட்டதாகவும் அறிக்கை தெரிவிக்கிறது. 2024 தேர்தலின் போது பல்வேறு அரசியல் கட்சிகளின் செலவு ₹1,00,000 கோடிக்கு கோடியாக இருக்கும் என ஊடக ஆய்வு மையம் மதிப்பிட்டுள்ளது. அதிக தேர்தல் செலவுகள் ஊழலுக்கு வழிவகுக்கிறது. இது ஒரு தீங்கு விளைவிக்கும் சுழற்சியை  உருவாக்குகிறது.


என்னென்ன சீர்திருத்தங்களை மேற்கொள்ளலாம் ? 


1998-ஆம் ஆண்டு அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட இந்திரஜித் குப்தா குழு மற்றும் 1999-ஆம் ஆண்டு அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட சட்ட ஆணைய அறிக்கை தேர்தல்களுக்கு அரசு நிதியளிக்க வேண்டும் என்று பரிந்துரைத்துள்ளன. அங்கீகரிக்கப்பட்ட அரசியல் கட்சிகளின் வேட்பாளர்களுக்கான தேர்தல் செலவுகளை அரசாங்கம் ஓரளவிற்கு ஏற்று கொள்ள வேண்டும். இருப்பினும், இது எவ்வாறு செயல்படும் அல்லது தற்போதைய சூழ்நிலையில் இது நடைமுறையில் உள்ளதா என்பது தெளிவாகத் தெரியவில்லை.


அதிகரித்து வரும் தேர்தல் செலவுகளுக்கு ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்துவது தீர்வாக பரிந்துரைக்கப்படுகிறது. இந்த முறை பிரச்சாரம் மற்றும் விளம்பர செலவுகளை ஓரளவு குறைக்க உதவும். இந்தியா ஒரு கூட்டாட்சி முறையைப் பின்பற்றுவதால் இது சிக்கலானது. அரசியலமைப்பில் சீர்திருத்தங்களை மேற்கொண்டு இந்த பிரச்சினைகள் குறித்து விவாதிக்கப்பட வேண்டும். இருப்பினும், வாக்காளர்களுக்கு சட்ட விரோதமாக பண விநியோகம் செய்வது நிறுத்தப்படாவிட்டால் மற்றும் ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்துவதால், எந்த மாற்றமும் ஏற்படாது.


தேர்தல் செலவுக்கு நியாயமான சூழலை உருவாக்க, அரசியல் விருப்பம் இருந்தால் தேவையான நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்ள முடியும். “உத்தேச தேர்தல் சீர்திருத்தங்கள்” (‘Proposed Electoral Reforms’) குறித்த தேர்தல் ஆணையத்தின் 2016-ஆம் ஆண்டு அறிக்கையின் அடிப்படையில் இந்த நடவடிக்கைகள் எடுக்கப்பட்டுள்ளன.


1. அரசியல் கட்சியிடமிருந்து அதன் வேட்பாளருக்கு வழங்கப்படும் எந்தவொரு "நிதி உதவியும்" வேட்பாளரின் செலவு வரம்பிற்குள் கணக்கிடப்பட வேண்டும் என்று சட்டம் மாற்றப்பட வேண்டும்.


2. அரசியல் கட்சிகள் எவ்வளவு செலவு செய்யலாம் என்பதற்கு வரம்பு இருக்க வேண்டும். இந்த வரம்பு ஒரு வேட்பாளரின் செலவின வரம்புக்கு சமமாக இருக்கும், அந்த கட்சி தேர்தலில் போட்டியிடும் வேட்பாளர்களின் எண்ணிக்கையால் பெருக்கப்படும்.


3. தேர்தல் தொடர்பான வழக்குகளை விரைவாகக் கையாள உயர் நீதிமன்றங்களில் கூடுதல் நீதிபதிகள் நியமிக்கப்பட வேண்டும். இது விதிகளை மீறுவதைத் தடுக்க உதவும். இந்த சீர்திருத்தங்களை விரைவாக செயல்படுத்த இரு முக்கிய அரசியல் கட்சிகளும் ஆதரவளிக்க வேண்டும்.

 

ரங்கராஜன் ஆர்., முன்னாள் ஐ.ஏ.எஸ்., அதிகாரி  




Original article:

Share:

இந்தியாவுக்கு நிலையான மக்கள்தொகை தேவை, அதிக குழந்தைகள் அல்ல.

 தென் மாநிலங்களின் கவலைகளை நிதிக்குழு கவனிக்க வேண்டும். 


ஆந்திர முதல்வர் சந்திரபாபு நாயுடு மற்றும் தமிழ்நாட்டின்  முதல்வர் மு.க.ஸ்டாலின் ஆகியோரின் சமீபத்திய கருத்துகள் பரவலான அதிர்வலையை ஏற்படுத்தியுள்ளது. அவை இரண்டு குழந்தை விதிமுறைகள் (two-child norm) குறித்த நீண்டகால தேசிய ஒருமித்த கருத்துக்கு முற்றிலும் எதிராக உள்ளது. இரண்டு முதல்வர்களும் உண்மையில் பெரிய குடும்பங்கள் மற்றும் அதிக குழந்தைகளை ஆதரித்து உள்ளனர். சென்னையில் நடந்த திருமண விழாவில், முதல்வர் ஸ்டாலின் பேசியதாவது: எங்களுக்கும் 16 குழந்தைகளை பெற்றுக் கொள்ளுங்கள் என்று சொல்ல வேண்டிய சூழல் ஏற்பட்டுள்ளது என்று குறிப்பிட்டார். இரண்டு குழந்தைகளுக்கு மேல் இருந்தால் மட்டுமே உள்ளாட்சித் தேர்தலுக்கு வேட்பாளர்கள் தகுதி பெறுவார்கள் என்ற சட்டத்தை நாயுடு இயற்றிய பிறகு இது நடந்தது.  இத்தகைய அறிக்கைகள் மூர்க்கத்தனமானவை மற்றும் வளர்ந்து வரும் மக்கள்தொகையின் தேவைகளுடன் அதன் வளர்ச்சி இலக்குகளை சமநிலைப்படுத்துவதில் இன்னும் போராடிக் கொண்டிருக்கும் ஒரு நாட்டில் இவை குறுகிய மனநிலையை பிரதிபலிக்கின்றன.


மொத்த கருவுறுதல் விகிதத்தில் (Total Fertility Rate (TFR)) ஒட்டுமொத்த சரிவு நல்லது என்றாலும், உத்தரபிரதேசம் மற்றும் பீகார் போன்ற சில மாநிலங்களில் மொத்த கருவுறுதல் விகிதம் மாற்று நிலை 2.1 யை விட மிக அதிகமாக உள்ளது.  இந்த மாநிலங்களுக்கு பொது சுகாதாரம், கல்வி மற்றும் ஊட்டச்சத்தை மேம்படுத்த அதிக நிதி ஆதாரங்கள் தேவை.  இது அவர்களின் மக்கள்தொகையை நிலைப்படுத்த உதவும். 


இந்த அறிக்கைகளின் பின்னணியில் மூன்று பரந்த காரணங்கள் உள்ளன. முதலாவதாக, வட மாநிலங்கள் அவற்றின் மக்கள் தொகை அளவு காரணமாக ஒன்றிய அரசின் அதிகாரங்களில் பெரும் பங்கைப் பெறுகின்றன.  இரண்டாவதாக, மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகு வரவிருக்கும்  தொகுதி மறுவரையறையின் (delimitation) போது, தென் மாநிலங்கள் நாடாளுமன்றத்தில் குறைவான இடங்களைப் பெறக்கூடும். மூன்றாவதாக, வட மாநிலங்களுடன் ஒப்பிடும்போது தென் மாநிலங்களில் அதிக  மூத்த குடிமக்களின் அதிக எண்ணிக்கை போன்ற பிரச்சனைகள் உள்ளது.

 

எவ்வாறாயினும், அரசியல் ரீதியாக ஆதிக்கம் செலுத்தும் வட மாநிலங்கள்  பற்றிய அச்சங்கள் தவறானவை.  கடந்த 77 ஆண்டுகளில்,  நாடாளுமன்றத்தில் வட, மாநிலங்களுக்கு அதிக பிரதிநிதித்துவம் இருந்தாலும், தென் மாநிலங்கள் வட மாநிலங்களை விட வேகமாக முன்னேறியுள்ளன. தென்னிந்திய வளர்சிக்கு வட இந்திய புலம்பெயர்ந்த தொழிலாளர்களின் பங்கு முக்கியமானது. உண்மையில், மூத்த குடிமக்கள் தொகை பற்றிய தெற்கின் கவலைக்கான பதில், அதிக குழந்தைகளை பெறுவதில் இல்லை, மாறாக புலம்பெயர்ந்தோருக்கு இடமளிப்பதில் உள்ளது.


இருப்பினும், தென் மாநிலங்களின் கவலைகள் கவனிக்கப்பட வேண்டும். 16-வது நிதி ஆணையம், தற்போது அதிகாரப்பகிர்வு குறித்த மாநிலங்களின் கருத்துகளைத் தேடும் பணியில் உள்ளது.  15-வது நிதி ஆணையத்தின் பரிந்துரைகள் மக்கள்தொகை அடிப்படையில் 12.5% பங்கை அளிக்கிறது. இருப்பினும், மக்கள் தொகை மற்றும் பரப்பளவு ஒவ்வொன்றும் 15% பெறுகின்றன. மேலும், வருமான தூரம் (மிக உயர்ந்த தனிநபர் வருமானத்திலிருந்து) 45% பங்கை கொண்டுள்ளது. மக்கள் தொகை, பரப்பளவு மற்றும் வருமான தூரம் ஆகியவற்றிற்கு இந்த முக்கியத்துவம் தென் மாநிலங்களுக்கு எதிராக செயல்படுகிறது.  குறிப்பாக வரி மற்றும் நிதி செயல்திறனில் 2.5% பங்கையே பெறுகின்றன. இது பின்தங்கிய மாநிலங்களை ஊக்குவிப்பதோ அல்லது நிதி பொறுப்புள்ள தென் மாநிலங்களுக்கு வெகுமதி அளிப்பதோ இல்லை.  16-வது நிதிக்குழு இந்த ஏற்றத்தாழ்வுகளை கட்டுப்படுத்தி, தென் மாநிலங்களின்  பிரச்சனைகளை நிவர்த்தி செய்தல் மற்றும் விபரீதமான பேச்சுக்களையும் கட்டுப்படுத்துதல் போன்றவற்றில் கவனம் செலுத்த வேண்டும். 




Original article:

Share:

ஒடிசாவில் உள்ள சதுப்புநிலங்கள் டானா புயலின் தாக்கத்தை எவ்வாறு குறைத்தது?

 சதுப்புநிலக் காடுகளில், புதர்கள் போன்ற இடங்களில்  உப்புத்தன்மையை தாங்கக்கூடிய மரங்கள் உள்ளன. பொதுவாக அவை நன்னீர் மற்றும்  கடல் நீர் சந்திக்கும் பகுதிகள் மற்றும் கரையோரங்களில் வளர்கின்றன. 


வெள்ளிக்கிழமை அதிகாலை 3.30 மணியளவில் ஒடிசாவின் பிதர்கனிகா தேசிய பூங்கா (Bhitarkanika National Park) மற்றும் தம்ரா துறைமுகத்திற்கு (Dhamra Port) அருகில் டானா புயல் கரையை கடந்தது. அதிர்ஷ்டவசமாக, முந்தைய புயல்களால் ஏற்பட்ட பாதிப்புகள் குறித்த அச்சங்கள் இருந்தபோதிலும், குறிப்பிடத்தக்க நடவடிக்கையால்  டானா புயல் சேதத்தை பெரிய அளவில் ஏற்படுத்தவில்லை. மாநில அதிகாரிகளின் முயற்சிகள் பேரிடரை கட்டுப்படுத்த உதவியது. எடுத்துக்காட்டாக, ஒடிசா ஒரு மில்லியன் மக்களை புயல் முகாம்களில் தங்கவைத்தது. பாதிப்பை குறைக்க உதவியதற்கு இது ஒரு முக்கிய காரணமாகும். பிதர்கனிகாவில் வளமான சதுப்புநிலக் காடுகள் உள்ளதால் இது சாத்தியமானது.


சதுப்புநிலக் காடுகள் (mangroves) என்றால் என்ன? 


சதுப்புநிலக் காடுகளில், புதர்கள் போன்ற இடங்களில்  உப்புத்தன்மையை தாங்கக்கூடிய மரங்கள் உள்ளன. பொதுவாக அவை நன்னீர் மற்றும்  கடல் நீர் சந்திக்கும் பகுதிகள் மற்றும் கரையோரங்களில் வளர்கின்றன.  சதுப்புநிலக் காடுகள் பொதுவாக காற்று மூலம் சுவாசிக்கும் வேர்கள் மற்றும் மெழுகு போன்று சதைப்பற்றுள்ள இலைகளைக் கொண்டுள்ளன. மேலும், அவை பூக்கும் தாவரங்களாகும். சுந்தரவனக்காடுகள் (இந்தியா மற்றும் வங்காளதேசம் முழுவதும் பரவியுள்ளது) உலகின் மிகப்பெரிய தொடர்ச்சியான சதுப்புநிலக் காடு ஆகும். புரோபகுலஸ் (propagules) எனப்படும் சதுப்புநிலக் காடுகளில் உள்ள தாய் மரத்தில் முளைத்து நீரில் விழுந்து மீண்டும் சதுப்புநில மரமாக வளர்கின்றன. 


சிவப்பு மாங்குரோவ், அவிசீனியா மெரினா, சாம்பல் சதுப்புநிலக்காடு, ரைசோபோரா போன்றவை சில பொதுவான சதுப்புநில மரங்களாகும். சதுப்புநிலக் காடுகள் கடலோர வன சுற்றுச்சூழல் அமைப்பைக் (littoral forest ecosystem) குறிக்கின்றன. அதாவது, அவை உவர் நீரில் செழித்து வளர்கின்றன. 


இந்தியாவில், பல இடங்களில் சதுப்புநிலக் காடுகள் உள்ளன. ஆந்திரப் பிரதேசத்தின் கோதாவரி கிருஷ்ணா டெல்டா, ஒடிசாவின் பிதர்கனிகா, அந்தமானில் உள்ள சதுப்புநிலக் காடுகள், கேரளா, குஜராத், தமிழ்நாடு போன்றவை சில எடுத்துக்காட்டுகளாகும். 


சதுப்புநிலக் காடுகள் புயல்களிலிருந்து எவ்வாறு பாதுகாக்கின்றன? 


புயல்கள் தாக்கும் போது, ​​சதுப்புநில காடுகள் புயல் பேரிடருக்கு எதிராக ஒரு தடையாக செயல்படுகின்றன. புயல் என்பது கடல்நீர் மட்டத்தில் ஏற்படும் மாற்றம் ஆகும். இது பெரும்பாலும் பெரிய அலைகளுக்கு வழிவகுக்கிறது. உலக வங்கி குழுவின் அறிக்கையின்படி சதுப்புநில மரங்களின் வேர்கள், உமிகள் மற்றும் இலைகள் நீரின் ஓட்டத்தைத் தடுக்கின்றன.


சோனெரேஷியா அபெடலா (Sonneratia apetala)  சதுப்புநில இனங்கள் அதிகளவு பேரிடர் குறிப்பிடத்தக்க தாக்கத்தை குறைத்தது என என்பதை குழுவின் வேறு அறிக்கை வெளிப்படுத்தியது.  குறிப்பாக, 50 மீட்டர் முதல் 2 கிலோமீட்டர் அகலம் வரை சதுப்புநிலப் பட்டைகள் அலையின் உயரத்தை 4 செ.மீ முதல் 16.5 செ.மீ வரை குறைத்தது. மேலும், இந்த சதுப்புநிலக் காடுகள் 50 மீட்டர் அல்லது 100 மீட்டர் அகலம் இருந்தபோது நீரின் வேகத்தை 29% முதல் 92% வரை குறைத்தது.


சதுப்புநிலங்களை கட்டமைக்கப்பட்ட உள்கட்டமைப்புடன் இணைப்பதன் மூலம் புயலின் தாக்கத்தை மேலும் குறைக்கலாம். உதாரணமாக, ஒரு கரைக்கு முன்பு  சதுப்புநிலங்களை நடவு செய்வதால், நீர் ஓட்டத்தின் வேகத்தைக் குறைக்கும் என்று அறிக்கை கூறுகிறது.


பிடர்கனிகா சதுப்புநில காடுகளின் பரப்பளவு எவ்வளவு?


பிதர்கனிகா ஒரு குறிப்பிடத்தக்க சதுப்புநிலக் காடுகளைக் கொண்டுள்ளது. தற்போது, ​​ஒடிசா 231 சதுர கிலோமீட்டர் பரப்பளவில் சதுப்புநிலக் காடுகளைக் கொண்டுள்ளது. இதன் பெரும்பகுதி பிதர்கனிகாவில் அமைந்துள்ளது. மேற்கு வங்கத்தில் உள்ள சுந்தரவனக் காடுகளுக்கு அடுத்தபடியாக இந்தப் பகுதி இரண்டாவது இடத்தில் உள்ளது. கேந்திரபராவில் உள்ள பிதர்கனிகாவைத் தவிர, பாலசோர், பத்ரக், ஜகத்சிங்பூர் மற்றும் பூரி மாவட்டங்களிலும் சதுப்புநிலங்கள் உள்ளன. அவை கடலோர வனப்பகுதிகள் (coastal woodland) என்று அழைக்கப்படுகின்றன.


பிதர்கனிகாவில் 82 சதுர கி.மீ பரப்பளவில் அடர்த்தியான சதுப்புநிலக் காடுகளும், 95 சதுர கி.மீ பரப்பளவில் மிதமான சதுப்புநிலக் காடுகளும் உள்ளன. 672 சதுர கி.மீ பரப்பளவில் பரவியுள்ள கடற்கரைப் பகுதிகள் 1975-ஆம் ஆண்டில் பிதர்கனிகா வனவிலங்கு சரணாலயமாக (Bhitarkanika Wildlife Sanctuary) அறிவிக்கப்பட்டன. இந்த சரணாலயத்தின் மையப் பகுதி 145 சதுர கிலோமீட்டர்கள் ஆகும். இது செப்டம்பர் 1998-ஆம் ஆண்டில் தேசிய பூங்காவாக அறிவிக்கப்பட்டது.


அக்டோபர் 1999-ஆம் ஆண்டில் ஏற்பட்ட சூப்பர் புயல் (Super Cyclone) உட்பட கடந்த காலங்களில்  ஏற்பட்ட பல புயல்களின் தாக்குதலை இந்த பூங்கா தாங்கியுள்ளது. 




Original article:

Share:

'டிஜிட்டல் கைது' மோசடிகள்: பிரதமர் மோடியின் எச்சரிக்கை: எவ்வாறு பாதுகாப்பாக இருப்பது?

 ஜனவரி முதல் ஏப்ரல் 2024 வரை, டிஜிட்டல் கைது மோசடிகளால் இந்தியாவில் பொதுமக்கள் ₹120.30 கோடி ரூபாய்  இழந்து உள்ளதாக  இந்திய சைபர் கிரைம் ஒருங்கிணைப்பு மையம் (Indian Cybercrime Coordination Centre) தெரிவித்துள்ளது.


அக்டோபர் 27-ஆம் தேதி தனது வானொலி நிகழ்ச்சியான "மன் கி பாத்" (Mann Ki Baat) நிகழ்ச்சியில், "டிஜிட்டல் கைதுகள்" (“digital arrests”) விவகாரத்தை முன்னிலைப்படுத்தினார். இந்த மோசடிகள் குறித்து மக்களை எச்சரித்த அவர், “டிஜிட்டல் கைது மோசடிகள் குறித்து பாதுகாப்பாக இருக்க வேண்டும் என்று அறிவுறுத்தினார். இந்திய  சட்டத்தின் கீழ் டிஜிட்டல் கைது போன்ற அமைப்பு இல்லை. இதுபோன்ற விசாரணைகளுக்காக எந்த அரசு நிறுவனமும் உங்களை தொலைபேசி அல்லது காணொளி அழைப்பு மூலம் தொடர்பு கொள்ளாது என்று பிரதமர் நரேந்திர மோடி தெரிவித்தார். 


  இத்தகைய மோசடிகள் எவ்வாறு வேலை செய்கின்றன? தொலைபேசி அல்லது  காணொளி அழைப்புகள் மூலம் கைது செய்ய விசாரணை அதிகாரிகளுக்கு அதிகாரம் இல்லாத நிலையில், சமீபத்திய ஆண்டுகளில் மோசடி செய்பவர்கள் மக்களை எவ்வாறு ஏமாற்ற முடிந்தது?


டிஜிட்டல் கைது மோசடிகள் என்றால் என்ன? 


இந்த மோசடிகளில், குறிப்பிட்ட சில நபர்கள் அரசு அதிகாரிகள் போல் நடிக்கின்றனர். அவர்கள் பாதிக்கப்பட்டவர்களை WhatsApp, Skype அல்லது பிற செயலிகள் மூலம் தொடர்புகொள்கின்றனர். போதைப்பொருள் கடத்தல் அல்லது சந்தேகத்திற்கிடமான நடவடிக்கைகளை  கையாளுதல் போன்ற சட்டவிரோத செயல்களில் ஈடுபட்டதாக மோசடி செய்பவர்கள் அடிக்கடி பாதிக்கப்பட்டவர்களை குற்றம் சாட்டுகின்றனர்.


மோசடி செய்பவர்கள் காவல்  அதிகாரிகளைப் போல உடை அணிகிறார்கள். போலி காவல் நிலைய பின்னணியை உருவாக்குகிறார்கள். அவர்கள் உண்மையானதாக தோற்றமளிக்க போலி அதிகாரப்பூர்வ பதக்கங்களைக்  (official badges) காட்டுகிறார்கள். அவர்கள் பாதிக்கப்பட்டவர்களை பயமுறுத்துகிறார்கள் மற்றும் போலி ஆவணங்களைக் காட்டுகிறார்கள். அவர்கள் "டிஜிட்டல் கைது" செய்யப்பட்டுள்ளதாக பாதிக்கப்பட்டவர்களிடம் கூறுகிறார்கள். 


பாதிக்கப்பட்டவர்கள் அழைப்பை துண்டிக்கவோ அல்லது வீடுகளை விட்டு வெளியேறவோ வேண்டாம் என்று கூறுகின்றனர். இந்த அழைப்புகள் பல மணி நேரம் நீடிக்கும். பாதிக்கப்பட்டவர்கள் உத்தரவுகளைப் பின்பற்றாவிட்டால் என்ன மோசமான நிகழ்வுகள்  நடக்கும் என்பதை மோசடி செய்பவர்கள் விளக்குகிறார்கள். பிறகு பணம் கேட்கிறார்கள். பணம் செலுத்தினால் பாதிக்கப்பட்டவர்களை "விடுதலை" அல்லது வழக்கை முடித்து வைப்பதாக பொய்யான வாக்குறுதி அளிக்கிறார்கள்.

 


டிஜிட்டல் கைது மோசடி அழைப்புகளிலிருந்து பாதுகாப்பாக இருப்பது எப்படி 


  மோசடி செய்பவர்கள் பாதிக்கப்பட்டவர்களின் அறியாமையை பயன்படுத்தி பொய் சொல்கிறார்கள் மற்றும் அவர்களுக்கு மன அழுத்த சூழ்நிலையை உருவாக்குகிறார்கள். அவர்கள் தகவல் மூலம் பயத்தை உருவாக்கி அவர்கள் பாதிக்கப்படக்கூடியவர்களாக உணர வைக்கிறார்கள். இந்த மோசடி செய்பவர்கள் பெரும்பாலும் காவல்துறை, மத்திய புலனாய்வுப் பிரிவு, போதைப்பொருள் அல்லது ரிசர்வ் வங்கி அதிகாரிகளாக நடிக்கிறார்கள் மற்றும்  போலி அதிகாரிகள் போல் காட்டிக்கொண்டு நம்பிக்கையுடன் பேசுகிறார்கள் என்று பிரதமர் மோடி கூறினார்.  


இந்த மோசடிகள் செல்வந்தர்கள் உட்பட யாரையும் குறிவைக்கலாம். உதாரணமாக, இந்த மாதம், ஜவுளித் துறையின் தலைவரான எஸ்.பி.ஓஸ்வால், மத்திய புலனாய்வுப் பிரிவு  அதிகாரிகள் போல் நடித்து மோசடி செய்பவர்களுக்கு ₹7 கோடியை இழந்தார். வர்த்மான் குழுமத்தின் தலைவரான ஓஸ்வால், ஸ்கைப் மூலம் அவர் இரண்டு நாட்கள் "டிஜிட்டல் காவலில்" வைக்கப்பட்டதாகக் கூறினார். 


மோசடி செய்பவர்கள் ஸ்கைப்பில் ஒரு போலி உச்ச நீதிமன்ற விசாரணையை நடத்தினர். அங்கு ஒருவர் தலைமை நீதிபதி டி ஒய் சந்திரசூட் போல் நடித்து, சட்ட விசாரணையை போலியாக உருவாக்கி, போலி உத்தரவை பிறப்பித்துள்ளார்.


சட்டச் சிக்கல்களைத் தீர்க்க காவல் நிலையத்திற்குச் செல்ல வேண்டாம் என்று மோசடி செய்பவர்கள் அடிக்கடி சொல்வார்கள்.  மோசடி செய்பவர்களின் அழைப்புகள் நீண்ட நேரம் நீடிக்கும். இந்த விஷயங்களைப் பற்றி விவாதிக்க  அதிகாரிகள் தொலைபேசியில் தொடர்பு கொள்ள மாட்டார்கள். மோசடி செய்பவர்கள் ஆதார் அல்லது வருமான வரி விவரங்களைக் கேட்கலாம். பாதுகாப்பாக இருக்க,  பிரதமர் மோடி மூன்று வழிமுறைகளை பரிந்துரைத்தார்


அத்தகைய அழைப்புகளை ஏற்க நேரிட்டால் பீதி அடைய வேண்டாம். உங்களால் முடிந்தால், அழைப்பை பதிவு செய்யுங்கள். எந்த அரசாங்க நிறுவனமும் ஆன்லைனில் உங்களை அச்சுறுத்தாது என்பதை நினைவில் கொள்ளுங்கள்.  1930 என்ற எண்ணை அழைத்து இணைய நிதி மோசடிகளை தேசிய உதவி எண்ணை அழைத்து அணுகி மோசடி குறித்து காவல்துறைக்கு தெரிவிக்கவும்.


டிஜிட்டல் கைது மோசடிகளை எதிர்கொள்ள அரசு என்ன செய்துள்ளது? 


இந்திய சைபர் கிரைம் ஒருங்கிணைப்பு மையம் (I4C) என்பது ஒன்றிய உள்துறை அமைச்சகத்தின் ஒரு சிறப்புக் குழுவாகும். அதிகரித்து வரும் சைபர் கிரைம் வழக்குகளை நிவர்த்தி செய்வதே இதன்  முக்கிய நோக்கமாகும்.  ஜனவரி முதல் ஏப்ரல் 2024 வரை, இந்தியர்கள் இந்த மோசடிகளால் ₹120.30 கோடி  ரூபாய் இழந்துள்ளதாக இந்திய சைபர் கிரைம் ஒருங்கிணைப்பு மையம் (I4C) கண்டறிந்துள்ளது.


இந்த மோசடிகளில் ஈடுபட்டுள்ள 1,000-க்கும் மேற்பட்ட ஸ்கைப் ஐடிகளைத் தடுக்க மைக்ரோசாப்ட்  நிறுவனத்துடன் இணைந்து  இந்திய சைபர் கிரைம் ஒருங்கிணைப்பு மையம் (I4C) பணியாற்றியுள்ளது. மேலும், விழிப்புணர்வு பிரசாரங்களையும் துவக்கி உள்ளனர். இந்தப் பிரச்னைகள் குறித்த கூடுதல் தகவல்களைப் பகிர்ந்து கொள்ள உதவுமாறு பள்ளிகள் மற்றும் கல்லூரிகளை பிரதமர் மோடி கேட்டுக்கொண்டுள்ளார்.


மே மாதம், அரசாங்கம் பல்வேறு சட்ட அமலாக்க மற்றும் புலனாய்வு அமைப்புகளைக் கொண்ட ஒரு குழுவை உருவாக்கியது.  இந்தக் குழு இந்தியர்களைக் குறிவைத்து, குறிப்பாக கம்போடியா போன்ற தென்கிழக்கு ஆசிய நாடுகளைச் சேர்ந்த சர்வதேச அளவில் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட இணையக் குற்றங்கள் அதிகரித்து வருவதைக் கையாள்வதில் கவனம் செலுத்துகிறது.




Original article:

Share: