பல கட்சி முறைக்கு மாறியது இந்தியாவின் அரசியல் நிலப்பரப்பை எவ்வாறு வடிவமைத்தது? -திலீப் பி.சந்திரன்

 1967 பொதுத் தேர்தலுக்குப் பிறகு இந்தியாவின் கட்சி அமைப்பு மாறியது. இந்தியாவின் அரசியல் நிலப்பரப்பை மாற்றியமைப்பதில் பிராந்திய மற்றும் காங்கிரஸ் அல்லாத கட்சிகளின் தோற்றம் என்ன பங்கு வகித்தது?


இந்தியாவில் பிராந்தியவாதம் (Regionalism) நாட்டின் பன்முகத்தன்மையிலிருந்து எழுகிறது. கலாச்சார அடையாளம், அரசியல் மற்றும் நிர்வாக சுயாட்சி மற்றும் பொருளாதார மேம்பாடு ஆகியவற்றைப் பாதுகாப்பதற்கான கோரிக்கைகள் மூலம் அது தன்னைக் வெளிப்படுத்துகிறது. பிராந்தியங்களின் தேவைகள் இந்தியாவில் ஒன்றிய மற்றும் மாநில அரசாங்கங்களுக்கு இடையிலான உறவில் பிளவுபடுத்தும் மற்றும் ஒன்றிணைக்கும் விளைவுகளை ஏற்படுத்தும்.


புதிதாக தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஜம்மு-காஷ்மீர் சட்டமன்றம் நவம்பர் 6 அன்று ஒரு தீர்மானத்தை நிறைவேற்றியது. சிறப்பு அந்தஸ்தை மீட்டெடுப்பதற்காக யூனியன் பிரதேசத்தின் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளுடன் பேச்சுவார்த்தையைத் தொடங்குமாறு ஒன்றிய அரசை வலியுறுத்தியது. இந்திய அரசியலமைப்பு கூட்டாட்சி பிரிவுகளின் கவலைகளைத் தீர்க்க நெகிழ்வுத்தன்மையை அனுமதிக்கிறதா? இந்தியாவின் அரசியலில் பிராந்திய அரசியல் கட்சிகளின் எழுச்சி மற்றும் இந்தியாவின் கூட்டாட்சி கட்டமைப்பின் மாறுதல் ஆகியவற்றைப் பார்ப்பதன் மூலம் இதை நன்கு புரிந்து கொள்ள முடியும்.


சுதந்திரம் பெற்றதிலிருந்து பிராந்தியக் கட்சிகள் இந்தியாவில் இருந்தபோதிலும், இந்திய தேசிய காங்கிரசின் ஆதிக்கம் காரணமாக அவை பெரும்பாலும் தேர்தல் அரசியலில் செயலற்று இருந்தன. 1967 பொதுத் தேர்தல் ஒரு கட்சி முறை அல்லது காங்கிரஸ் அமைப்பிலிருந்து மாநிலங்கள் விலகத் தொடங்கியதால் ஒரு திருப்புமுனையைக் குறித்தது. இந்த மாற்றம் மாநில அரசியலுக்கு வேகத்தை அளித்தது மற்றும் பிராந்திய அரசியல் கட்சிகளின் பங்கை உயர்த்தியது. எவ்வாறாயினும், இந்தியாவின் பன்முகத்தன்மையைக் கருத்தில் கொண்டு, இது ஒரு ஆச்சரியமான வளர்ச்சி அல்ல, மாறாக நாட்டின் மாறுபட்ட சமூக மற்றும் அரசியல் நிலப்பரப்பை பிரதிபலித்தது.


1967 ஆம் ஆண்டில் தமிழ்நாட்டின் திராவிட முன்னேற்றக் கழகம் (திமுக) அதிகாரத்தைக் கைப்பற்றியதன் மூலம் பிராந்திய அரசியல் கட்சிகளின் எழுச்சி தெளிவாகத் தெரிந்தது. இது மாநில அளவில் காங்கிரசின் ஆதிக்கத்தை ஒரு பிராந்தியக் கட்சி வெற்றிகரமாக சவால் செய்த முதல் நிகழ்வைக் குறிக்கிறது. பஞ்சாபில் அகாலி தளம், மேற்கு வங்கத்தில் பங்களா காங்கிரஸ், உத்தரப் பிரதேசத்தில் பாரதிய கிராந்தி தளம் போன்ற கட்சிகளின் தேர்தல் செல்வாக்கு இந்தப் போக்கை வலுப்படுத்தியது.


1971 பொதுத் தேர்தலுக்குப் பிறகு, மகாராஷ்டிராவில் சிவசேனா மற்றும் பீகாரில் சோசலிஸ்ட் கட்சிகள் போன்ற கட்சிகள் சக்திவாய்ந்த பிராந்திய கட்சிகளாக உருவெடுத்தன. அறிவிக்கப்பட்ட தேசிய இலக்குகள் இருந்தபோதிலும், இந்த அரசியல் கட்சிகளில் பெரும்பாலானவை பிராந்திய நலன்களுக்கு முன்னுரிமை கொடுப்பதற்காக இந்த கட்சிகளுக்கு "பேரினவாதம்" (‘chauvinistic’) என்று முத்திரை குத்தப்பட்டது.


சுதந்திரத்திற்குப் பிந்தைய இந்தியாவில் பிராந்திய கட்சிகளின் எழுச்சிக்கு பல காரணிகள் இருந்தன. வளர்ந்து வரும் பிராந்திய உணர்வு, ஜனநாயக கூட்டாட்சி அரசியல், சீரற்ற வளர்ச்சி, மாநிலங்களின் மொழிவாரி மறுசீரமைப்பு, சாதி அடிப்படையிலான அரசியல் அணிதிரட்டல், "மண்ணின் மைந்தர்கள்" இயக்கம் மற்றும் இன வேறுபாடுகள் ஆகியவை இதில் அடங்கும்.


ஒரு கட்சி அமைப்பில் (one party) இருந்து பல கட்சி முறைக்கு (multiparty system) மாறியது தேர்தல்களில் பிராந்திய கட்சிகளின் எழுச்சியுடன் ஒத்துப்போனது. அரசியல் விஞ்ஞானி பால் பிராஸ் (Paul Brass), பல தேசிய கட்சிகள் ஒரு சில மாநிலங்களில் பரவியுள்ள பிராந்திய கட்சிகள் என்று வாதிட்டார். அவர் இந்தியக் கட்சி அமைப்பை ‘நிலையற்ற துண்டு துண்டான பல கட்சி அமைப்பு’ என்று குறிப்பிட்டார்.


உதாரணமாக, இந்திய கம்யூனிஸ்ட் கட்சி (மார்க்சிஸ்ட்) போன்ற தேசியக் கட்சிகள் குறுக்கு பிராந்தியக் கட்சிகளாகக் கருதப்படுகின்றன. இந்தக் கட்சிகள் பல மாநிலங்களில் முன்னிலையில் உள்ளன. ஆனால், குறிப்பிட்ட பிராந்திய கலாச்சாரங்கள், மொழிகள் அல்லது மதங்களுடன் அடையாளம் காணவில்லை.


1980-களில் நடந்த மாநில சட்டசபை தேர்தல்கள் பிராந்திய கட்சிகளின் செல்வாக்கை அதிகரித்தன. தேசியக் கட்சிகளுடன் கூட்டணிக் கட்சிகளாக மாறிய இந்தக் கட்சிகள், தேர்தல் கொள்கைகளை அமைக்கவும், பிராந்தியத் தேவைகளுக்கு ஏற்ப தேசிய அரசியலை மாற்றவும் தொடங்கின. பிராந்தியக் கட்சிகளின் ஆதரவு இல்லாமல் எந்த ஒரு கட்சியும் பெரும்பான்மையைப் பெற முடியாது என்பதை சமீபத்திய மக்களவைத் தேர்தல் முடிவு காட்டியது.



தேசிய கட்சிகளின் தேர்தல் வெற்றிகள் அதிகாரத்தை மையப்படுத்த முனைகின்றன, அதே நேரத்தில் பிராந்திய கட்சிகள் தேசிய அரசியலில் அதிகார பரவலாக்கத்திற்கு அழுத்தம் கொடுக்கின்றன. இருப்பினும், பிராந்தியக் கட்சி வளர்ச்சிக்கும் ஒன்றிய மற்றும் மாநில உறவுகளுக்கும் இடையிலான உறவு ஒரு படத்தை விட சிக்கலானது.


பிராந்தியக் கட்சிகளின் எழுச்சி ஒரு காலத்தில் வலுவான ஒன்றிய  அரசை மையமாகக் கொண்டிருந்த இந்தியாவின் அரசியலமைப்பு கட்டமைப்பை பலவீனப்படுத்தியது. இந்த கட்டமைப்பில், கூட்டாட்சி (federalism) ஒரு சக்திவாய்ந்த ஒன்றிய அரசை உருவாக்குவதில் கவனம் செலுத்தியது. இந்த மாற்றம் காலப்போக்கில் ஒன்றிய மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையிலான அதிகார சமநிலையை மாற்றியது.


1967இல் இந்திய தேசிய காங்கிரஸ் சில மாநிலங்களில் தேர்தலில் தோல்வியடைந்த பிறகு, ஒன்றிய அரசின் ஆதிக்கம் பலவீனமடையத் தொடங்கியது. இது ஒன்றிய மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையே பதட்டங்களுக்கு வழிவகுத்தது. எவ்வாறாயினும், இந்தியா 1970களில் ஒரு தலைகீழ் மாற்றத்தைக் கண்டது. அதிகாரம் அனைத்தும் ஒன்றிய அரசிடம் குவிக்கப்பட்டு இருந்தது. இது 1975ஆம் ஆண்டில் 352வது பிரிவின் கீழ் தேசிய அவசரநிலை பிரகடனத்திற்கு (national emergency) வழிவகுத்தது.


1983ல் தென் மாநிலங்களில் இருந்து நான்கு முதல்வர்கள் ஒரு குழுவை உருவாக்கினர். அரசியலமைப்புச் சட்டத்தை மாற்றியமைக்கவும், நிதி ஆதாரங்களை நியாயமான முறையில் விநியோகிக்கவும் அவர்கள் கோரினர். ஒன்பது எதிர்க்கட்சிகள் சூரஜ் குண்டில் கூடி கூட்டுறவு கூட்டாட்சியை மீட்டெடுக்க அழைப்பு விடுத்தன. இந்த நிகழ்வுகள் ஒன்றிய அரசை சர்க்காரியா குழுவை (Sarkaria Commission) அமைக்க வழிவகுத்தது.


இந்தியாவின் மையப்படுத்தப்பட்ட கூட்டாட்சி கட்டமைப்பின் தளர்வு பொருளாதார ஏற்றத்தாழ்வுகள் மற்றும் பிற உள்ளூர் பிரச்சினைகளுக்கு உதவியது. தேசிய அளவில் பிராந்திய கட்சிகள் தங்கள் தொகுதிகளை பிரதிநிதித்துவப்படுத்த கூட்டணி அரசியல் அனுமதித்தது.


இருப்பினும், பொருளாதார சீர்திருத்தங்களுக்குப் பிறகு, அன்னிய நேரடி முதலீடுகளை ஈர்ப்பதில் மாநிலங்கள் கவனம் செலுத்த தொடங்கின. இந்த கவனம் மாநிலங்களுக்கிடையேயான வருமானம் மற்றும் நுகர்வு இடைவெளியை விரிவுபடுத்தியது. பணக்கார மாநிலங்கள் வளர்ச்சியடையாத மாநிலங்களுக்கான ஒன்றிய அரசின் உதவிக்கு தங்கள் விகிதாசார பங்களிப்பை எதிர்க்கத் தொடங்கின. அதை “தலைகீழ் பாகுபாடு” (‘reverse discrimination’) என்று அழைத்தன.


மாறிவரும் சமூக-பொருளாதார சூழலில், ஒன்றிய-மாநில உறவுகளை மறுபரிசீலனை செய்ய, ஒன்றிய அரசு 1983-ல் சர்க்காரியா குழுவை அமைத்தது. இந்த குழு நீதிபதி ஆர்.எஸ்.சர்க்காரியா தலைமையில் பி.சிவராமன் மற்றும் எஸ்.ஆர்.சென் ஆகியோர் உறுப்பினர்களாக இருந்தனர். இந்த ஆணையம் 1988ல் 247 பரிந்துரைகளை செய்து தனது அறிக்கையை அரசிடம்  சமர்ப்பித்து. 


ஒன்றிய மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையே ஒருங்கிணைப்பை மேம்படுத்த அரசியலமைப்பின் 263 வது பிரிவின் கீழ் நிலையான மாநிலங்களுக்கு இடையேயான (relations between the centre and states) குழுவை உருவாக்குவது முக்கிய பரிந்துரைகளில் ஒன்றாகும். இது கூட்டுறவு கூட்டாட்சி மற்றும் கட்சி சார்பற்ற ஆளுநர்களின் முக்கியத்துவத்தையும் வலியுறுத்தியது.


2007 ஆம் ஆண்டில், ஒன்றிய-மாநில உறவுகளுக்கான இரண்டாவது குழுவை ஒன்றிய அரசு அமைத்தது. மதன் மோகன் புஞ்சி தலைமையில் மற்ற நான்கு உறுப்பினர்களுடன். புஞ்சி குழு 2010ல் 273 பரிந்துரைகளை செய்து தனது அறிக்கையை சமர்ப்பித்து.


தேசிய ஒருங்கிணைப்பு குழுவை உருவாக்குதல் (national integration council), மாநில அவசரகால விதிகளை திருத்துதல் (பிரிவுகள் 355 மற்றும் 356), கட்சி சார்பற்ற ஆளுநர்களை நியமித்தல் மற்றும் ஒருங்கிணைந்த பட்டியலில் உள்ள விஷயங்களில் சட்டமியற்றும் முன் மாநிலங்களைக் கலந்தாலோசிப்பது ஆகியவை பரிந்துரைகளில் அடங்கும். ஆனால், இந்த அறிக்கையை அமல்படுத்துவதில் அடுத்தடுத்து வந்த அரசுகள் காலதாமதம் செய்வதாக எதிர்க்கட்சிகள் விமர்சித்துள்ளன.


2007 ஆம் ஆண்டில், மதன் மோகன் புஞ்சி தலைமையில் மத்திய-மாநில உறவுகளுக்கான இரண்டாவது ஆணையத்தை ஒன்றிய அரசு அமைத்தது. அதில் மேலும் நான்கு உறுப்பினர்கள் இருந்தனர். புஞ்சி ஆணையம் 2010 இல் 273 பரிந்துரைகளுடன் தனது அறிக்கையை சமர்ப்பித்தது. 


அறிக்கை பல மாற்றங்களை பரிந்துரைத்துள்ளது. தேசிய ஒருங்கிணைப்புக் குழுவை உருவாக்குதல் (national integration council), மாநில அவசரகால விதிகளில் திருத்தங்கள் (பிரிவுகள் 355 மற்றும் 356), மற்றும் கட்சிசார்பற்ற ஆளுநர்கள் நியமனம் ஆகியவை இதில் அடங்கும். பொதுப்பட்டியலில் உள்ள விஷயங்களில் சட்டங்களை இயற்றும் முன் மாநிலங்களுடன் கலந்தாலோசிக்கவும் அழைப்பு விடுத்துள்ளது. ஆனால், அந்த அறிக்கையின் பரிந்துரைகளை அமல்படுத்துவதில், அடுத்தடுத்து வந்த அரசுகள் காலதாமதம் செய்வதாக எதிர்க்கட்சிகள் விமர்சித்துள்ளன.


நம்பிக்கையை மீண்டும் உருவாக்குதல் 


ஒன்றிய அரசின் சமீபத்திய சில முயற்சிகள் ஒன்றிய மற்றும் மாநில அரசுகளுக்கு இடையே நம்பிக்கையை மீண்டும் உருவாக்க உதவியது. எடுத்துக்காட்டாக, சரக்கு மற்றும் சேவை வரி இழப்பீட்டு வரியை மார்ச் 2026 வரை நீட்டிப்பது ஒன்றிய-மாநில உறவுகளில் முக்கியமான நடவடிக்கையாகும். NITI ஆயோக்கின் நிறுவன அமைப்பு, இந்தியாவில் கூட்டுறவு மற்றும் போட்டித்தன்மை கொண்ட கூட்டாட்சியை ஊக்குவிக்கும் வகையில் மாநிலங்களுக்கு பிரச்சனைகளை விவாதிக்க ஒரு தளத்தை உருவாக்குகிறது.


கூடுதலாக, பிராந்திய தேவைகளை இடமளிக்கும் கூட்டாட்சி அரசியலமைப்பு வழிமுறைகள் பாதுகாப்பாளராக செயல்படுகின்றன. அவை பிராந்திய கோரிக்கைகளை நிர்வகிக்கவும் பதட்டங்களை குறைக்கவும் உதவுகின்றன. தொற்றுநோய்க்கான பதிலளிப்பதற்கான சட்டமியற்றும் கட்டமைப்பு ஒன்றிய அரசின் பங்கை எடுத்துக்காட்டுகிறது. அவசரநிலையின் போது ஒன்றிய அரசு எவ்வாறு செயல்பட்டது என்பதை இது காட்டுகிறது.


சில பிராந்திய கட்சிகள், குறிப்பாக மாநிலங்களில் ஆட்சியில் உள்ளவர்கள், மாநில சுயாட்சி மீதான பாகுபாடு மற்றும் வரம்புகள் குறித்து கவலைகளை எழுப்பியுள்ளனர். இந்த பிரச்சினைகள் பெரும்பாலும் மாநில மற்றும் தேசிய மட்டங்களில் அவர்களின் அரசியல் அணிதிரட்டலை வடிவமைக்கின்றன. உதாரணமாக, மாநில மற்றும் ஒன்றிய அளவில் ஆளும் கட்சிகள், நலன்புரி சேவைகளை வழங்குவதில் அல்லது வளர்ச்சித் திட்டங்களை நிறைவேற்றுவதில் தாமதம் செய்வதாக ஒருவரையொருவர் குற்றம் சாட்டுகின்றனர்.


ஆளுநர் மாளிகை மற்றும் மாநில அரசுகளுக்கு இடையேயான பதற்றம், பொது பட்டியலில் உள்ள விஷயங்களில் ஒன்றிய சட்டம் மற்றும் மாநிலங்களுக்கு பேரிடர் நிவாரண நிதி ஒதுக்குவதில் தாமதம் போன்ற சிக்கல்கள், ஒன்றிய- மாநில உறவுகளில் நம்பிக்கையை குறைக்கின்றன.


சுருக்கமாக, இந்தியாவில் பிராந்தியவாதம் என்பது பல பரிமாண நிகழ்வு (multi-dimensional phenomenon). இது ஒன்றிய-மாநில உறவுகளை வலுப்படுத்தவும் தேசிய ஒற்றுமைக்கு சவால் விடும் ஆற்றலையும் கொண்டுள்ளது.




Original article:

Share:

ஒரு நிலையான பதில்வினை : டெல்லியில் காற்று மாசுபாட்டை எதிர்கொள்ளல் குறித்து

 டெல்லியில் ஏற்பட்டுள்ள காற்று மாசுபாட்டிற்கு உடனடித் தீர்வு தேவைப்படுகிறது.


ஒவ்வொரு ஆண்டும், டெல்லியில் காற்றின் தரக் குறியீடு (air quality index (AQI)) அபாயகரமான அளவை எட்டுவது குழப்பத்தைக் குறிக்கிறது. திங்கட்கிழமை, நவம்பர் 18, 2024 அன்று, அதிகாரப்பூர்வ அளவீடுகள் சராசரியாக 488 டெல்லியில் காற்றின் தரக் குறியீட்டை சுட்டிக்காட்டுகிறது. சில தனியார் நிலையங்களில் காற்றின் தரக் குறியீடு 1,000-க்கும் மேல் பதிவாகியுள்ளது.


 இந்த நிலையங்கள் நிலையான அறிக்கையிடல் முறையைப் பின்பற்றவில்லை என்றாலும், தலைநகரில் மாசுபாட்டிற்கான காரணங்கள், அரசியல் பிரதிபலிப்பு மற்றும் அளவீட்டு தொழில்நுட்பத்தில் பெரிய முதலீடுகள் ஆகியவற்றின் விரிவான பகுப்பாய்வு இருந்தபோதிலும், 'கடுமையான' மாசு ஏற்படும் காலகட்டங்கள் அல்லது காற்றின் தரக் குறியீடு 400-ஐத் தாண்டும் போது அதை கட்டுப்படுத்த இந்த அமைப்பு தவறிவிட்டது என்பது தெளிவாகிறது. 2016-ஆம் ஆண்டிலிருந்து இரண்டு வருடங்கள் மட்டுமே 'கடுமையான' நாட்களின் எண்ணிக்கை ஒற்றை இலக்கத்தில் இருந்ததாக அதிகாரப்பூர்வ தகவல்கள் தெரிவிக்கின்றன.


2016ல் 200 ஆக இருந்த ‘மோசமான’ நாட்களின் எண்ணிக்கை காற்றின் தரக் குறியீடு 2024ல் 121 ஆகக் குறைந்துள்ளது. இந்த வருடத்தில் இன்னும் மோசமான நாட்கள் வரவில்லை. டெல்லியில் காற்றின் தரம் மோசமடைவதில் இருந்து பேரழிவு நிலைகள் வரை வானிலை நிலைமைகள் இன்னும் பெரிய பங்கு வகிக்கும் என்பதை இது எடுத்துக்காட்டுகிறது. ஐந்து ஆண்டுகளுக்கு முன்பு போல் இல்லாமல், தற்போது தனியார் மற்றும் பொது ஆதாரங்களில் இருந்து பொதுவில் கிடைக்கும் பல பகுப்பாய்வுக் கருவிகள் தினசரி மாசு மூலங்களைக் கண்காணிக்க முடியும். 


எடுத்துக்காட்டாக, ஒரு வாரத்திற்கு முன்பு, பஞ்சாபில் புல்வெளி எரிப்பு அல்லது பண்ணை தீ காற்று மாசுபாட்டிற்கு ஒரு முக்கிய காரணமாக இருந்தது. ஆனால், சமீபத்திய மாசுபாடு 'வீட்டு' ஆதாரங்கள் மற்றும் 'சாலை தூசி' ஆகியவற்றால் ஏற்படுகிறது.


டெல்லி மற்றும் அதைச் சுற்றியுள்ள மாநிலங்கள் சம்பந்தப்பட்ட பதில்களை ஒருங்கிணைக்கும் காற்றுத் தர மேலாண்மை ஆணையம் (Commission for Air Quality Management (CAQM)) போன்ற அதிகாரமளிக்கப்பட்ட அமைப்புகளை உருவாக்கிய போதிலும், ஒன்றிய அரசோ அல்லது டெல்லி அரசாங்கமோ பொதுமக்களின் கவலைகளை நிவர்த்தி செய்வதில்லை. சுற்றுச்சூழலுக்கு பொறுப்பான இரு ஒன்றிய அமைச்சர்களும் விலகி உள்ளனர். 


ஒருவர் மகாராஷ்டிராவில் தேர்தல் பணிகளை ஒருங்கிணைத்து வருகிறார், மற்றவர் பாகுவில் நடக்கும் கட்சிகளின் 29வது மாநாட்டில் கலந்து கொள்கிறார். இதற்கிடையில், டெல்லி அமைச்சர்கள் பஞ்சாபில் இருந்து தவறான செயற்கைக்கோள் தரவுகளை மேற்கோள் காட்டி தீ குறைந்துள்ளது அல்லது “மேக விதைப்பு” (‘cloud seeding’) போன்ற தற்காலிக தீர்வுகளை வழங்குகிறார்கள்.


உச்ச நீதிமன்றத்தால் விமர்சிக்கப்படும்போது மட்டுமே காற்றுத் தர மேலாண்மை ஆணையம் நடவடிக்கைகளை மேற்கொள்கிறது. இது சிறிய சுதந்திரம் அல்லது செயல்படாத பலவீனமான அமைப்பு என்ற தோற்றத்தை ஏற்படுத்துகிறது. முக்கியமாக, நவம்பர் மாதத்தின் நடுப்பகுதியில் நிலவும் ஒரு பிரச்சனையான- காடுகளை எரிப்பதை நிவர்த்தி செய்வது, சாலை தூசியை சமாளிப்பதைவிட எளிதானது. இது ஆண்டு முழுவதும் உள்ள பிரச்சினையாகும்.


 மோசமான காற்றின் தரத்திற்கு சாலை தூசி குறிப்பிடத்தக்க பங்களிப்பை அளித்தாலும், அது வரையறுக்கப்பட்ட உடனடி அரசியல் ஆதாயங்களை வழங்குகிறது. நெருக்கடியைச் சமாளிப்பதில் அரசு தீவிரமாகக் காணப்பட வேண்டுமானால், அது தொடர்ந்து அதன் நோக்கங்களைத் தெரிவிக்க வேண்டும் மற்றும் அரசியலுக்கு அப்பாற்பட்டு செயல்பட வேண்டும்.




Original article:

Share:

கரிம எல்லை சரிசெய்தல் பொறிமுறையை (Carbon Border Adjustment Mechanism) இந்தியா எவ்வாறு எதிர்கொள்ள முடியும்? - சுபாஜித் பானர்ஜி, சவினி மொண்டல்

 கரிம எல்லை சரிசெய்தல் பொறிமுறை (Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM)) மூலம், ஐரோப்பிய ஒன்றியம் அல்லாத நாடுகளுக்கு அதன் காலநிலைத் தலைமையைப் பின்பற்ற அழுத்தம் கொடுப்பதை ஐரோப்பிய ஒன்றியம் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது


காலநிலை பிரச்சினைகளை எதிர்கொள்ள வளர்ந்த மற்றும் வளரும் நாடுகளுக்கு இடையே தேவைப்படும் ஒத்துழைப்பை பாதுகாப்புவாதம் (Protectionism) அச்சுறுத்துகிறது. புதிய பாதுகாப்புவாத கருத்துக்கள் வளரும் நாடுகளில் கவலைகளை எழுப்பியுள்ளன. இந்த யோசனைகளில் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் கரிம எல்லை சரிசெய்தல் பொறிமுறை (European Union’s Carbon Border Adjustment Mechanism (EU-CBAM)), கார்ப்பரேட் சஸ்டைன்பிலிட்டி டியூ டிலிஜென்ஸ் டைரக்டிவ் மற்றும் ஐரோப்பிய காடழிப்பு ஒழுங்குமுறை (EU Deforestation Regulation) ஆகியவை அடங்கும். EU-CBAM "தன்னிச்சையானது" (‘arbitrary’) என்று இந்தியா விமர்சித்துள்ளது. 


ஒரு 'பாரபட்சமான' கருவி


கரிம எல்லை சரிசெய்தல் பொறிமுறை (Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM)) ஆனது, ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திற்குள் உற்பத்தி செய்யப்படும் பொருட்களுக்கு நிகரான கரிம உமிழ்வுச் செலவை செலுத்தும் வகையில் இறக்குமதி செய்யப்பட்ட தயாரிப்புகளை உருவாக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. ஏற்றுமதியாளர்கள் தங்கள் பொருட்களின் அளவு மற்றும் வெளியேற்றம் குறித்த விவரங்களை வழங்க வேண்டும். அந்த உமிழ்வுகளுடன் பொருந்தக்கூடிய சான்றிதழ்களையும் அவர்கள் வாங்க வேண்டும். CBAM-ன் முக்கிய கட்டம் ஜனவரி 1, 2026 அன்று தொடங்கும். இது இந்தியாவின் சர்வதேச வர்த்தகத்திற்கு ஆபத்தை ஏற்படுத்தலாம். இந்தியாவின் மொத்த ஏற்றுமதியில் ஐரோப்பிய ஒன்றியம் 20.33% பங்களிக்கிறது. மேலும் இந்த ஏற்றுமதிகளில் 25.7% CBAM-ஆல் பாதிக்கப்படும். கடந்த ஐந்து ஆண்டுகளில், இரும்பு மற்றும் எஃகு இந்த ஏற்றுமதியில் 76.83% ஆகும். அதைத் தொடர்ந்து அலுமினியம், சிமென்ட் மற்றும் உரங்கள் உள்ளன.


சமீபத்திய கட்சிகளின் மாநாட்டுக் கூட்டங்களில் (Conference of the Parties (COPs)), இந்தியா CBAM-ஐ "பாரபட்சமானது" என்று அழைத்தது மற்றும் நியாயமற்ற பொறுப்புகளை மாற்றுவது என வளரும் நாடுகள் ஒன்றிணைந்து பதிலளிக்க வேண்டும் என்று வலியுறுத்தியது. பாகுவில் உள்ள COP29-ல் கரிம எல்லை சரிசெய்தல் பொறிமுறை அதிக கவனத்தைப் பெறுகிறது. இருப்பினும், COP29-ல் பலவீனமான வாதங்கள் வளரும் நாடுகளுக்கான முன்னணிக் குரலாக உள்ள இந்தியாவின் நற்பெயருக்கு தீங்கு விளைவிக்கும்.


அனைத்து வளரும் பொருளாதாரங்களும் இந்தியாவைப் போல ஒரே மாதிரியான பொருளாதார இலக்குகளைக் கொண்டிருக்கவில்லை என்பதை புரிந்து கொள்ள வேண்டியது அவசியம். காலநிலை மாற்றத்தால் அவர்கள் வெவ்வேறு வழிகளில் பாதிக்கப்படுவார்கள். இதன் காரணமாக, வளரும் நாடுகளில்கூட CBAM பற்றிய பார்வைகள் சிக்கலானதாகவே உள்ளன. பலதரப்பு மற்றும் இருதரப்பு வர்த்தகம் தொடர்பான பிரச்சினைகள், வளர்ந்த மற்றும் வளரும் பொருளாதாரங்களுக்கு இடையேயான கலாச்சார உறவுகள் மற்றும் அவர்களின் வாதங்களைப் பாதிக்கின்றன. காலநிலை மாற்றத்திற்கான ஐக்கிய நாடுகளின் கட்டமைப்பு மாநாட்டின் (United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCC)) கீழ் நடைமுறைப்படுத்தப்படும் தற்போதைய உற்பத்தி அடிப்படையிலான கணக்கியல் கோட்பாடு ஏற்றுமதி செய்யும் நாட்டின் உமிழ்வு பட்டியலுக்குள் ஏற்றுமதி செய்யக்கூடிய பொருட்களின் உற்பத்தியின் விளைவாக ஏற்படும் உமிழ்வுகளை உள்ளடக்குகிறது. இந்த உமிழ்வுகள் அதன் உள்நாட்டு சந்தையில் நுகரப்படாவிட்டாலும், இந்த உமிழ்வுகளைக் குறைப்பதற்கு ஏற்றுமதி செய்யும் நாடு பொறுப்பேற்க வேண்டும். இதன் விளைவாக, குறைவான கடுமையான உமிழ்வு குறைப்பு நடவடிக்கைகளைக் கொண்ட பல வளரும் பொருளாதாரங்கள் அதிக ஏற்றுமதி செய்யும் போது காலநிலை மாற்றத்தால் குற்றம் சாட்டப்படுகின்றன.


முன்மொழியப்பட்ட வாதங்கள்


எனவே, இந்தியாவின் வாதங்கள் மற்ற வளரும் நாடுகளின் வாதங்களுடன் ஒத்துப்போக வேண்டும். முதலில், கரிம எல்லை சரிசெய்தல் பொறிமுறைக்கு தயாராவதற்கு கொடுக்கப்பட்ட காலம் குறித்தது. 2020-ல் 1990 அளவுகளுடன் ஒப்பிடும்போது பசுமை இல்ல வாயு வெளியேற்றத்தை 20% குறைக்க ஐரோப்பிய ஒன்றியம் இலக்கை நிர்ணயித்துள்ளது. இது 2008-ல் ஐரோப்பிய ஒன்றியம் காலநிலை நடவடிக்கை மற்றும் புதுப்பிக்கத்தக்க ஆற்றல் தொகுப்பின் ஒரு பகுதியாகும். இந்த இலக்குகளை அடைந்த பிறகு, 2019 இல் ஐரோப்பிய பசுமை ஒப்பந்தம் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது. இது ஃபிட் ஃபார் 55 தொகுப்பு உமிழ்வு குறைப்பு இலக்கை 1990க்குக் கீழே 55% ஆக உயர்த்தியது. வளரும் பொருளாதாரங்களுக்கு மாற்றியமைக்க போதுமான நேரத்தை கரிம எல்லை சரிசெய்தல் பொறிமுறை (CBAM) கொடுக்கிறதா?


இரண்டாவது பிரச்சினை அதிகாரமளித்தல் பற்றியது. CBAM-இலிருந்து வரும் வருவாயை அதன் சொந்த ஆதாரங்களாக வைத்திருக்க ஐரோப்பிய ஒன்றியம் முடிவு செய்துள்ளது. இந்த வருவாய்கள் NextGenerationEU மீட்புக் கருவிக்கு நிதியளிக்கும் மற்றும் CBAM-இன் செயல்பாட்டை ஆதரிக்கும். பொறிமுறை எவ்வாறு வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது என்பதைப் பொறுத்து, 2030ஆம் ஆண்டில் CBAM ஆல் எதிர்பார்க்கப்படும் கூடுதல் பணம் ஆண்டுதோறும் 5 பில்லியன் யூரோ முதல் 14 பில்லியன் யூரோ வரை இருக்கும் என மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. ஐரோப்பிய ஒன்றியம் இந்த வருவாயை ஐரோப்பிய ஒன்றியம் அல்லாத வர்த்தக நட்பு நாடுகளுடன் பகிர்ந்து கொள்ளாதது நியாயமா? வருவாயை பகிர்ந்து கொள்வது திறனை வளர்த்துக்கொள்ளவும், வளரும் பொருளாதாரங்களுக்கு தொழில்நுட்பத்தை மாற்றவும் உதவும்.


மூன்றாவதாக, உமிழ்வு குறைப்பு பொறுப்புகளை அளவிடுவதில் சிக்கல் உள்ளது. தேசிய அளவில் நிர்ணயிக்கப்பட்ட பங்களிப்புகளுக்கு சந்தை மதிப்பு அடிப்படையிலான கணக்கியல் (Equity-based Accounting (EBA)) எனப்படும் மாற்றுமுறையை இந்தியா ஆதரிக்க முடியும். EBA வர்த்தக நட்பு நாடுகளிடையே உமிழ்வு குறைப்புக்கான பகிரப்பட்ட பொறுப்பில் கவனம் செலுத்துகிறது. இது ஒரே தலைமுறைக்குள் நியாமான சந்தை மதிப்பு (horizontal intra-generational equity) மற்றும் தலைமுறைகளுக்கு இடையிலான நியாமான சந்தை மதிப்பு (vertical inter-generational equity) ஆகியவற்றின் கருத்துக்களை அடிப்படையாகக் கொண்டது. EU-CBAM, இந்தியா பழிவாங்கும் நடவடிக்கைகள் குறித்து வளரும் உலக நாடுகளுக்கு  சந்தை மதிப்பு அடிப்படையிலான கணக்கியல் என்ற கருத்தை அறிமுகப்படுத்த முடியும்.


 சந்தை மதிப்பு அடிப்படையிலான கணக்கியலை (EBA) பயன்படுத்தி, ஐரோப்பிய ஒன்றியத்திலிருந்து இறக்குமதி செய்யப்படும் வரிகளைக் கணக்கிடுவதற்கு ஒரு சூத்திரத்தை முன்மொழியலாம். இந்த சூத்திரம், தனிநபர் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி, உறவினர் தனிநபர் உமிழ்வுகள், வர்த்தகத்தில் இருந்து பெறப்படும் ஒப்பீட்டு ஆதாயங்கள் மற்றும் வர்த்தகத்தின் மூலம் தவிர்க்கப்பட்ட உமிழ்வுகள் போன்ற காரணிகளைக் கருத்தில் கொள்ளும். வர்த்தக ரீதியான நட்புநாடுகளின் வளர்ச்சிக்கும் வரலாற்றிற்கும் இடையிலான வேறுபாடுகளை பிரதிபலிக்கும் வகையில் உமிழ்வைக் கணக்கிடுவதன் மூலம், வளரும் பொருளாதாரங்கள் இந்தப் புதிய விதிகளின் கீழ் சிறப்பாக செயல்படும். இந்த அணுகுமுறை காலநிலை முன்முயற்சிகளின் பாரபட்சமற்ற மதிப்பீட்டை வழங்கும்.


உற்பத்தி அடிப்படையிலான கணக்கியல் (production-based accounting (PBA)) பொதுவானது. ஆனால், வேறுபட்ட பொறுப்புகள் மற்றும் அந்தந்த திறன்களின் கொள்கையைப் பின்பற்றுகிறது. இருப்பினும், இந்த கொள்கை கரிம எல்லை சரிசெய்தல் பொறிமுறை (Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM)) கட்டமைப்பின் கீழ் கணிசமாக சமரசம் செய்யப்படுகிறது. CBAM இழப்பீடு அல்லது விநியோக நீதியை அங்கீகரிக்கவில்லை. 

இதன் விளைவாக, காலநிலை மாற்றத்திற்கான வரலாற்று பங்களிப்புகள் அல்லது அதன் விளைவுகளை குறைக்கும் திறன் ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் நாடுகளுக்கு உமிழ்வு பொறுப்புகள் நியாயமாக ஒதுக்கப்படவில்லை. ஐரோப்பிய ஒன்றியம் அல்லாத நாடுகளுக்கு அதன் காலநிலைத் தலைமையைப் பின்பற்ற அழுத்தம் கொடுப்பதை ஐரோப்பிய ஒன்றியம் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது என்பது தெளிவாகிறது.


சுவாஜித் பானர்ஜி, என்.சி.ஏ.இ.ஆர்., புது தில்லியில் உள்ள சக ஊழியர். சோவினி மொண்டல், என்.சி.ஏ.இ.ஆர், புது தில்லியில் ஆய்வு இணையர்.




Original article:

Share:

சிறை கண்காணிப்பு சாதனம் : சிறைச்சாலைகளில் நெரிசலைக் குறைக்கும் ஒரு வழிமுறை

 தனிநபர்கள் ஜாமீன் பெற உதவுவது மற்றும் சிறைகளில் கூட்ட நெரிசலைக் குறைக்க கண்காணிப்பு சாதனங்களைப் பயன்படுத்தலாம்.


தற்காலிகமாக விடுதலை (parole)  செய்யப்பட்ட கைதிகளுக்கு மின்னணு கண்காணிப்பு முறையை அறிமுகப்படுத்துவதற்கான பரிந்துரை பரிசீலனைக்கு தகுதியானது. சிறைச்சாலைகளில் கூட்ட நெரிசலைக் குறைக்க இது ஒரு சிறந்த வழியாகும். இந்த யோசனையை செயல்படுத்த ஒரு முன்னோடி திட்டம் முன்மொழியப்பட்டது. உச்ச நீதிமன்றத்தின் ஆராய்ச்சி மற்றும் திட்டமிடல் மையத்தின் (Supreme Court of India’s Centre for Research and Planning) ஆய்வு அறிக்கை ஒரு முன்னோடித் திட்டத்தை பரிந்துரைக்கிறது. குறைந்த அல்லது மிதமான அபாய உடைகளைக் கண்காணிக்கும் சாதனங்களைக் கொண்டு சோதனை செய்வதே திட்டத்தின் நோக்கமாகும். 


இந்த சாதனங்கள் அவற்றின் இயக்கங்களைக் கண்காணித்து கட்டுப்படுத்தும். இருப்பினும், மின்னணு கண்காணிப்பு பரிந்துரைக்கப்படுவது இது முதல் முறை அல்ல. 2023ஆம் ஆண்டு அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட மாதிரி சிறைச்சாலைகள் மற்றும் சீர்திருத்த சேவைகள் சட்டம், கைதிகள் மின்னணு கண்காணிப்பு சாதனங்களை அணிய ஒப்புக்கொண்டால் அவர்களுக்கு சிறை விடுப்பு வழங்கப்படலாம் என்று கூறுகிறது. இந்த சாதனங்கள் அவற்றின் இயக்கங்களையும் செயல்பாடுகளையும் கண்காணிக்கும். நிபந்தனைகளை மீறினால் விடுதலையை ரத்து செய்யலாம் என்றும் விதி குறிப்பிடுகிறது.


கொடூரமற்ற குற்றங்களில் ஈடுபட்டதாகக் குற்றம் சாட்டப்பட்ட விசாரணைக் கைதிகள் மீது சேதமடையாத மின்னணு கண்காணிப்பு கருவிகளை (tamper-proof electronic trackers) பயன்படுத்த முன்மொழிந்த முதல் மாநிலம் ஒடிசா என்று ஆய்வு சுட்டிக்காட்டுகிறது. சிறைகளில் கூட்ட நெரிசலைக் குறைக்கும் நோக்கில் இது மேற்கொள்ளப்பட்டது. அத்தகைய நடவடிக்கை ஜாமீன் வழங்குவதற்கும் நீட்டிக்கப்படும். இருப்பினும், தொழில்நுட்பத்தை எப்போது, ​​எப்படிப் பயன்படுத்த வேண்டும் என்பதற்கான வழிகாட்டுதல்கள் அல்லது குறைந்தபட்ச தரநிலைகள் எதுவும் இல்லை என்பதை ஆய்வு குறிப்பிடுகிறது. இந்த தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்துவது கைதிகளின் உரிமைகளை மீறும் என்ற கவலையை இது எடுத்துக்காட்டுகிறது. சில நிபந்தனைகளின் கீழ் சிறையிலிருந்து வெளியேற அனுமதிக்கப்படும் தனிநபர்களின் நடமாட்டத்தைக் கண்காணிக்க தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்துவது  கவலைகளை எழுப்புகிறது.


இந்த ஆண்டின் தொடக்கத்தில், குற்றம் சாட்டப்பட்டவரின் தனியுரிமைக்கான உரிமையை மீறும் வகையில் ஜாமீன் நிபந்தனைகளை விதிப்பதை நீதிமன்றம் ஏற்கவில்லை. அந்த வழக்கில், ஜாமீன் நிபந்தனையின்படி குற்றம் சாட்டப்பட்டவர்கள் கூகுள் மேப்பில் தங்கள் இருப்பிடத்தை பின் செய்து விசாரணை அதிகாரியுடன் பகிர்ந்து கொள்ள வேண்டும். இருப்பினும், மின்னணு குறியிடல் முற்றிலும் நிராகரிக்கப்பட வேண்டும் என்று இது அர்த்தப்படுத்துவதில்லை. குற்றம் சாட்டப்பட்டவரின் ஒப்புதலுடன் செலவு குறைந்த சாதனங்களைப் பயன்படுத்துவதற்கு நாடாளுமன்ற நிலைக்குழு (Parliamentary Standing Committee) ஒப்புதல் அளித்துள்ளது. உரிமை மீறல்களைத் தவிர்ப்பது, நிர்வாகச் செலவுகளைக் குறைப்பது, சிறைச்சாலைகளின் நெரிசலைக் குறைப்பது போன்றவற்றின் நன்மைகளை இந்தக் குழு எடுத்துரைத்தது. 


சமீப ஆண்டுகளில் அதிகரித்து வரும் சிறைவாசிகளின் எண்ணிக்கை கவலையளிக்கிறது. டிசம்பர் 31, 2022 அன்று நாட்டின் சிறைகளில் உள்ள கைதிகளின் எண்ணிக்கை 5,73,220 என்று அதிகாரப்பூர்வ புள்ளிவிவரங்கள் காட்டுகின்றன. இது மொத்த சிறைகளில் 131.4% ஆகும். எனவே, கண்காணிப்பு தொழில்நுட்பத்தைப் பயன்படுத்துவது உட்பட, இந்த எணிக்கையை குறைக்கும் அனைத்து நடவடிக்கையும் வரவேற்கப்பட வேண்டும். சில வகை குற்றவாளிகளைக் கண்காணிக்க பல நாடுகள் ஏற்கனவே சாதனங்களைப் பயன்படுத்துகின்றன. 


சமீபத்தில் விடுவிக்கப்பட்ட கைதிகள் தங்கள் பாதிக்கப்பட்டவர்களைத் தொடர்புகொள்வதில்லை அல்லது அவர்களின் குற்றங்கள் தொடர்பான இடங்களுக்குச் செல்வதில்லை என்பதை உறுதிப்படுத்த இந்த சாதனங்களைப் பயன்படுத்துவது பயனுள்ளதாக இருக்கிறது. கண்காணிப்பு கருவிகள் சிறியதாகவும், வெளியில் தெரியாமல் இருந்தால், பிணையில் இருப்பவர்கள் களங்கம் (stigmatisation) ஏற்படும் என்ற அச்சமின்றி அவற்றை அணிவார்கள்.




Original article:

Share:

DPDP மசோதா நம்பிக்கையையும் பொறுப்புணர்வையும் வளர்க்கும் -எஸ்.கே.மொஹந்தியானுஜ், குமார்

 டிஜிட்டல் தனிப்பட்ட தரவு பாதுகாப்பு மசோதாவின் (Digital Personal Data Protection Bill’s) தரவு மீறல்கள் மற்றும் கடுமையான அபராதங்கள் குறித்த கட்டாய அறிக்கையிடல் மீதான முக்கியத்துவம் பொறுப்புக்கூறலுக்கான அதன் உறுதிப்பாட்டை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகிறது. 


நிதி சேவைகளுக்கான அணுகலை அதிகரிப்பதில் இந்தியா குறிப்பிடத்தக்க முன்னேற்றத்தை அடைந்துள்ளது. அதன் வலுவான டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைப்புக்கு  மிகவும் தொலைதூர பகுதிகளையும் சென்றடைகிறது. 


டிஜிட்டல் தனிப்பட்ட தரவு பாதுகாப்பு (DPDP) மசோதா தரவு பாதுகாப்புக்கான ஒரு விரிவான கட்டமைப்பை நிறுவுவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. தனிப்பட்ட தரவு எவ்வாறு சேகரிக்கப்படுகிறது? செயலாக்கப்படுகிறது? மற்றும் சேமிக்கப்படுகிறது? என்பதை ஒழுங்குபடுத்துகிறது. கடன் வழங்குநர்கள், கட்டண சேவை வழங்குநர்கள், சொத்து மேலாண்மை நிறுவனங்கள் மற்றும் BFSI துறையில் உள்ள பிற நிறுவனங்கள் போன்ற நிதித் துறையில் உள்ள நிறுவனங்களால் முக்கியமான வாடிக்கையாளர் தரவுக்கான விரிவான அணுகலைக் கருத்தில் கொண்டு, தரவு சேகரிப்பு (data collection), ஒப்புதல் (consent), செயலாக்கம் (processing) மற்றும் பதிவு செய்தல் (record-keeping) குறித்த DPDP-இன் வழிகாட்டுதல்களை கண்டிப்பாக கடைப்பிடிப்பது மிக முக்கியமானது. 


ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தில் உள்ள GDPR (General Data Protection Regulation) அமைப்பு, தரவு பாதுகாப்பு மற்றும் தனியுரிமைக்கான ஒரு விரிவான கட்டமைப்பை நிறுவியது. மேலும், DPDP சட்டம் அத்தகைய உலகளாவிய தரங்களுடன் சீரமைக்க முற்படுகையில், இந்தியாவின் குறிப்பிட்ட சூழலை நிவர்த்தி செய்ய தனித்துவமான விதிகளை அறிமுகப்படுத்துகிறது. தரவு மீறல்கள் மற்றும் கடுமையான அபராதங்கள் குறித்து கட்டாயமாக புகாரளிப்பதற்கான மசோதாவின் முக்கியத்துவம் பொறுப்புக்கூறலுக்கான அதன் உறுதிப்பாட்டை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகிறது. இந்த நுணுக்கங்களைப் புரிந்துகொள்வது இணக்கத்திற்கு இன்றியமையாதது. 


இடர் மதிப்பீட்டைப் பொருட்படுத்தாமல், அனைத்து தரவு மீறல்களும், தரவு பாதுகாப்பு வாரியம் மற்றும் பாதிக்கப்பட்ட நபர்களுக்கு தெரிவிக்கப்பட வேண்டும் என்று DPDP கட்டளையிடுகிறது. அதே வேளையில் GDPRக்கு உரிமைகள் மற்றும் சுதந்திரங்களுக்கு ஆபத்தை ஏற்படுத்தும் மீறல்களுக்கு மட்டுமே அறிவிப்பு தேவைப்படுகிறது. 


ஒப்புதலைப் பெறுதல் 


GDPR முறையைப் போலவே, DPDP கட்டமைப்பானது, வழங்கப்பட்ட ஒப்புதல் குறிப்பிட்ட செயல்முறைக்கு ஏற்ப வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது என்பதை உறுதிப்படுத்த 'குறிப்பிட்ட' முறையில் ஒப்புதலைப் பெறுவதன் முக்கியத்துவத்தை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகிறது. தனிநபர்கள் எதை ஒப்புக்கொள்கிறார்கள் என்பதையும் தரவு எவ்வாறு பயன்படுத்தப்படும் என்பது பற்றிய தெளிவான தகவலுடன் தெரிவிக்கப்படுகிறது. அபராதங்களைப் பொறுத்தவரை, DPDP மிகவும் கடுமையானது. GDPR அதிகபட்சம் 20 மில்லியன் டாலர் அல்லது உலகளாவிய வருவாயில் 4 சதவீதத்துடன் ஒப்பிடும்போது அதிகபட்சமாக 250 கோடி ரூபாய் ($ 30 மில்லியன்) அபராதம் விதிக்கப்படுகிறது. 


DPDP மசோதா வழங்கப்படுவதற்காக காத்திருக்கும் போது, நிறுவனங்கள் தடையற்ற அமலாக்கத்திற்கு தயாராக பல செயலூக்கமான நடவடிக்கைகளை எடுக்கலாம். முதலாவதாக, என்ன தரவு சேகரிக்கப்படுகிறது?, செயலாக்கப்படுகிறது? மற்றும் சேமிக்கப்படுகிறது? என்பதைப் புரிந்துகொள்ள நிறுவனம் முழுவதும் முழுமையான தரவு தணிக்கைகளை நடத்துவது அவசியம். அணுகல் கட்டுப்பாடுகள் (access controls) மற்றும் குறியாக்கம் (encryption) போன்ற பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளை வலுப்படுத்துவதில் கவனம் செலுத்தி, தற்போதுள்ள தரவு பாதுகாப்பு கொள்கைகளை மதிப்பாய்வு செய்வதற்கும் மேம்படுத்துவதற்கும் இது ஒரு சரியான தருணம். தரவை அதன் உணர்திறன் மற்றும் முக்கியத்துவத்திற்கு ஏற்ப வகைப்படுத்துவது மிகவும் முக்கியமானது. 


கூடுதலாக, நிறுவனங்கள் தங்கள் ஊழியர்களுக்கு தரவு பாதுகாப்பு கொள்கைகளில் பயிற்சித் திட்டங்களையும் நிறுவலாம். விழிப்புணர்வு மற்றும் பொறுப்பின் கலாச்சாரத்தை வளர்க்கலாம். இறுதியாக, பங்குதாரர்களுடன் அவர்களின் தரவு பாதுகாப்பு நடைமுறைகளைப் பற்றி வெளிப்படையான தகவல் தொடர்புகளைப் பராமரிப்பது, மசோதா நிறைவேற்றப்பட்டவுடன் அனைவரும் சீரமைக்கப்பட்டு இணக்கத்திற்கு தயாராக இருப்பதை உறுதி செய்யும். இந்த நடவடிக்கைகளை எடுப்பதன் மூலம், நிறுவனங்கள் புதிய விதிமுறைகளுக்கு தயாராக இருப்பது மட்டுமல்லாமல், அவற்றின் ஒட்டுமொத்த தரவு பாதுகாப்பு முறையையும் மேம்படுத்தும். 


DPDP மசோதா இந்தியாவின் நிதிச் சேவைத் துறையில் தனிப்பட்ட தரவைப் பாதுகாப்பதில் ஒரு குறிப்பிடத்தக்க நடவடிக்கையைக் குறிக்கிறது. நம்பிக்கை மற்றும் பொறுப்புணர்வை வளர்ப்பதன் மூலம், இது துறையின் நிலையான வளர்ச்சி மற்றும் மேம்பாட்டிற்கு பங்களிக்கும். இந்தியா தனது டிஜிட்டல் பயணத்தைத் தொடரும் நிலையில், DPDP மசோதா அதன் குடிமக்களுக்கு பாதுகாப்பான மற்றும் வெளிப்படையான நிதி நிலப்பரப்பை உறுதி செய்வதில் முக்கிய பங்கு வகிக்கும். 


CAMS-ல் மொஹந்தி இயக்குநராகவும், குமார் நிர்வாக இயக்குநராகவும் உள்ளனர்.



Original article:

Share:

GRAP நிலை IV ஏன் இப்போது அறிவிக்கப்பட்டுள்ளது? அதன் கீழ் என்னென்ன அனுமதிக்கப்படுகிறது?

 தேசிய தலைநகர் பகுதியான டெல்லிக்கு மாசு தொடர்பான கட்டுப்பாடுகளின் மிக உயர்ந்த நிலை ஏன் இப்போது அறிவிக்கப்பட்டுள்ளது. அதன் கீழ் என்னென்ன தடை செய்யப்பட்டுள்ளது? அடுத்த சில நாட்களில் காற்றுத் தரக் குறியீடு (Air Quality Index (AQI)) மேம்படும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறதா?  


தரப்படுத்தப்பட்ட பதில் செயல் திட்டத்தில் (Graded Response Action Plan (GRAP)) நான்காம் கட்டத்தை செயல்படுத்துவதில் உள்ள தாமதம் குறித்து உச்சநீதிமன்றம் திங்கள்கிழமை (நவம்பர் 18) டெல்லி அரசாங்கத்திடம் கேள்வி எழுப்பியது. தேசிய தலைநகர் பகுதியான டெல்லியில் ஞாயிற்றுக்கிழமை புகைமூட்டம் மற்றும் அதிக அளவு காற்று மாசுபாடு ஏற்பட்டதால், காற்றுத் தர மேலாண்மை ஆணையம் (Air Quality Management (CAQM)) திங்கள்கிழமை முதல் GRAP-இன் நான்காம் கட்டத்தை செயல்படுத்த உத்தரவுகளை பிறப்பித்தது.  


எவ்வாறாயினும், ஞாயிற்றுக்கிழமை மாலை 4 மணியளவில் காற்றின் தரக் குறியீடு 441-ஆக இருந்தபோதிலும், GRAP-யை செயல்படுத்தும் பணியில் ஈடுபட்டுள்ள CAQM துணைக்குழு "முன்கூட்டிய நடவடிக்கைகளை எடுக்க வேண்டும்" என்றும், காற்றின் தரம் மேம்படும் வரை காத்திருக்கக்கூடாது என்றும் நீதிமன்றம் கூறியது.   


மேலும், தலைநகரில் காற்றின் தரக் குறியீடு (AQI) 450-க்கும் கீழே குறைந்தாலும் நான்காம் கட்ட நடவடிக்கைகள் தொடர வேண்டும் என்று தெரிவிக்கப்பட்டது. மாசு தொடர்பான கட்டுப்பாடுகளின் மிக உயர்ந்த நிலை ஏன் அறிவிக்கப்பட்டுள்ளது? அதன் கீழ் அனுமதிக்கப்பட்டவை மற்றும் தடைசெய்யப்பட்டவை  என்னென்ன? 


GRAP என்றால் என்ன? 


தரப்படுத்தப்பட்ட பதில் செயல் திட்டம் (Graded Response Action Plan (GRAP))  என்பது தேசிய தலைநகர் பகுதியான டெல்லி பிராந்தியத்தில் ஒரு குறிப்பிட்ட வரம்பை அடைந்தவுடன் காற்றின் தரம் மேலும் மோசமடைவதைத் தடுக்கத் தொடங்கும் அவசரகால நடவடிக்கைகளின் தொகுப்பாகும். 2016-ஆம் ஆண்டில் உச்சநீதிமன்றத்தால் அங்கீகரிக்கப்பட்டு 2017-ஆம் ஆண்டில் அறிவிக்கப்பட்ட இந்த திட்டம், சுற்றுச்சூழல் மாசு (தடுப்பு மற்றும் கட்டுப்பாடு) ஆணையம் (Environment Pollution (Prevention and Control) Authority (EPCA)) மாநில அரசு பிரதிநிதிகள் மற்றும் நிபுணர்களுடன் நடத்திய பல கூட்டங்களுக்குப் பிறகு வகுக்கப்பட்டது. 


இயற்கையில் காற்றின் மாசுபாடு அதிகரித்து வருகிறது. இதனால், காற்றின் தரம் 'மோசம்' முதல் 'மிகவும் மோசம்' (‘poor’ to ‘very poor’) வரை குறையும்போது, இரண்டு பிரிவுகளின் கீழ் பட்டியலிடப்பட்ட நடவடிக்கைகள் பின்பற்றப்பட வேண்டும். AQI 'மோசம்' பிரிவில் (201 முதல் 300 வரை) இருக்கும்போது GRAP-ன் நிலை I செயல்படுத்தப்படுகிறது. நிலை II என்பது 'மிகவும் மோசம்' பிரிவில் (301-400), நிலை III என்பது AQI 'கடுமையான' வகையாக (401-450) இருக்கும்போது மற்றும் இறுதியாக நிலை IV என்பது 'கடுமையான +' வகைக்கு (450 க்கும் மேல்) உயரும் போது இந்த GRAP-இன் நிலைகள் பின்பற்றப்படுகிறது . 




GRAP IV ஏன் இப்போது விதிக்கப்பட்டுள்ளது? 


காற்றின் தர சூழ்நிலை மற்றும் வானிலை நிலைமைகளுக்கான முன்னறிவிப்புகளின் மதிப்பாய்வின் அடிப்படையில் இந்த முடிவு எடுக்கப்பட்டது. டெல்லியின் காற்றின் தரக் குறியீடு (AQI) ஞாயிற்றுக்கிழமை மாலை 441-ஆக இருந்தது மற்றும் இரவில் வரம்பு நிலையை மீறியது. கடுமையான மூடுபனி, மாறுபட்ட காற்று, மிகவும் சாதகமற்ற வானிலை மற்றும் காலநிலை நிலைமைகள் காரணமாக இந்த கடுமையான பிரிவில் இருப்பதாக அதிகாரப்பூர்வ அறிவிப்பில் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. 


GRAP IV-ன் கீழ் என்ன அனுமதிக்கப்படுகிறது? 


1. டெல்லிக்குள் லாரி போக்குவரத்தை நிறுத்த வேண்டும் (அத்தியாவசிய பொருட்களை ஏற்றிச் செல்லும் லாரிகள் / அத்தியாவசிய சேவைகளை வழங்கும் லாரிகள் தவிர). இருப்பினும், அனைத்து திரவமாக்கப்பட்ட இயற்கை எரிவாயு (Liquefied Natural Gas (LNG)) / அழுத்தப்பட்ட இயற்கை வாயு (Compressed Natural Gas (CNG)) / எலக்ட்ரிக் / பிஎஸ்-6 (BS- VI) டீசல் வண்டிகள் டெல்லிக்குள் நுழைய அனுமதிக்கப்படும். 


2. அத்தியாவசிய பொருட்களை ஏற்றிச் செல்பவை / அத்தியாவசிய சேவைகளை வழங்குபவை தவிர, மின்சார வாகனங்கள் / CNG / பிஎஸ்-6 டீசல் தவிர டெல்லிக்கு வெளியே பதிவு செய்யப்பட்ட இலகுரக வர்த்தக வாகனங்களை (எல்சிவி) டெல்லிக்குள் நுழைய அனுமதிக்க வேண்டாம். 


காற்றின் தரம் மோசமடையும் போது பின்பற்ற வேண்டிய தெளிவான வழிமுறைகளை திட்டம் நிறுவியது.


3. டெல்லியில் பதிவு செய்யப்பட்ட பிஎஸ்-4 (BS- VI) மற்றும் அதற்கும் குறைவான டீசலில் இயங்கும் நடுத்தர சரக்கு வாகனங்கள் (Medium Goods Vehicles (MGVs)) மற்றும் கனரக சரக்கு வாகனங்கள் (Heavy Goods Vehicles (HGVs)) ஆகியவை அத்தியாவசிய பொருட்களை ஏற்றிச் செல்பவை / அத்தியாவசிய சேவைகளை வழங்குவது தவிர டெல்லியில் இயக்குவதற்கு கடுமையான தடையை அமல்படுத்த வேண்டும். 


4. நெடுஞ்சாலைகள், சாலைகள், மேம்பாலங்கள், மின் பரிமாற்றம், குழாய்கள், தொலைத்தொடர்பு போன்ற பொதுத் திட்டங்களுக்கான கட்டுமானம் மற்றும் இடிப்பு நடவடிக்கைகளுக்கு தடை விதிக்க வேண்டும். 


5. டெல்லியில்  6ம் வகுப்பு முதல் 9ம் வகுப்பு வரை  மற்றும் 11ம்  வகுப்புகளுக்கு, நேரடி வகுப்புகளை நிறுத்தி அதற்கு பதிலாக இணைய வழியில் பாடங்களை நடத்துவது குறித்து டெல்லி அரசாங்கம் அது குறித்த ஒரு முடிவை எடுக்கலாம். 


6. பொது, நகராட்சி மற்றும் தனியார் அலுவலகங்கள் 50% பலத்துடன் செயல்படவும், மீதமுள்ளவை வீட்டிலிருந்து வேலை செய்யவும் அனுமதிக்க டெல்லி அரசு முடிவு செய்யலாம். 


7. மத்திய அரசு அலுவலகங்களில் ஊழியர்கள் வீட்டிலிருந்து வேலை செய்ய அனுமதிப்பது குறித்து மத்திய அரசு தகுந்த முடிவுகளை எடுக்கலாம். 


8. கல்லூரிகள் / கல்வி நிறுவனங்களை மூடுவது மற்றும் அவசரமற்ற வணிக நடவடிக்கைகளை நிறுத்துவத, ஒற்றைப்படை பதிவு எண்களின் அடிப்படையில் வாகனங்களை இயக்க அனுமதிப்பது போன்ற கூடுதல் அவசர நடவடிக்கைகளை மாநில அரசுகள் பரிசீலிக்கலாம். 


மேலும், குடிமக்கள் சாசனத்தை (citizen charter) கடைப்பிடிக்கவும், பிராந்தியத்தில் காற்றின் தரத்தை நிலைநிறுத்துவதற்கும் மேம்படுத்துவதற்கும் நோக்கம் கொண்ட GRAP நடவடிக்கைகளை திறம்பட செயல்படுத்த உதவுமாறு குடிமக்களை வலியுறுத்தலாம் என்று தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது. குழந்தைகள், வயதானவர்கள் மற்றும் சுவாச பிரச்சனை, இருதய பிரச்சனை, பெருமூளை அல்லது பிற நாட்பட்ட நோய்கள் உள்ளவர்கள் வெளிப்புற நடவடிக்கைகளைத் தவிர்த்து, முடிந்தவரை வீட்டுக்குள்ளேயே இருக்க அறிவுறுத்தப்பட்டுள்ளது.




Original article:

Share:

நாடாளுமன்ற சிறப்புரிமைகளும், விலக்குரிமைகளும்

 அரசியலமைப்பின் 105(3)வது பிரிவின்படி, ஒவ்வொரு சபை, அதன் உறுப்பினர்கள் மற்றும் அதன் குழுக்களின் அதிகாரங்கள், சிறப்புரிமைகள் மற்றும் விதிவிலக்குகளை வரையறுப்பதற்கான எந்தவொரு சட்டமும் இதுவரை நாடாளுமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்படவில்லை. அத்தகைய சட்டம் இல்லாமல், 1978-ம் ஆண்டு அரசியலமைப்பின் நாற்பத்தி நான்காவது திருத்த சட்டத்தின் 15-வது பிரிவுக்கு முன்பு இருந்ததைப் போலவே, நாடாளுமன்றத்தின் அவைகள் மற்றும் அவற்றின் உறுப்பினர்கள் மற்றும் குழுக்களின் அதிகாரங்கள், சிறப்புரிமைகள் மற்றும் விலக்குரிமைகள் ஆகியவை இருக்கும்.


நாடாளுமன்ற அவையின் அவமதிப்பு என்பது, நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளிலும் அதன் செயல்பாடுகளை நிறைவேற்றுவதில் இடையூறு விளைவிக்கும் எந்தவொரு செயலையும், புறக்கணிப்பு என வரையறுக்கப்படுகிறது. அத்தகைய அவையின் எந்தவொரு உறுப்பினரும் அல்லது அதிகாரியும் தங்கள் கடமைகளை நிறைவேற்றுவதில் தடையாக அல்லது இடையூறாக இருக்கும் செயல்களும் இதில் அடங்கும். 


கூடுதலாக, இது குற்றத்திற்கு முன் உதாரணம் இல்லாவிட்டாலும், நேரடியாகவோ அல்லது மறைமுகமாகவோ, அத்தகைய தடைக்கு வழிவகுக்கும் செயல்களைக் குறிக்கிறது. அனைத்து சிறப்புரிமை மீறல்களும் சபையின் அவமதிப்பாகக் கருதப்பட்டாலும், ஒரு நபர், அவையின் எந்தச் சலுகைகளையும் மீறாவிட்டாலும், அவமதிப்புக் குற்றவாளியாகவே இருக்கமுடியும் என வரையறுக்கப்படுகிறது.




Original article:

Share:

பாரிஸ் ஒப்பந்தம் மற்றும் கட்சிகளின் மாநாடு பற்றி… -ரோஷினி யாதவ்

 முக்கிய எடுத்துக்காட்டுகள்: 


. சனிக்கிழமையன்று நடந்த தணிப்பு வேலைத் திட்டத்தில் (Mitigation Work Programme (MWP)) வளர்ந்த நாடுகள் பசுமை இல்ல வாயு வெளியேற்றத்தில் வரலாற்று ரீதியாக அதிக பங்களிப்பை அளித்துள்ளதாக இந்தியா, தெரிவித்தது. வளர்ந்த நாடுகள் தொடர்ந்து இலக்குகளை மாற்றிவிட்டன, காலநிலை நடவடிக்கையை தாமதப்படுத்துகின்றன. மேலும், உலகளாவிய கார்பன் நிதி நிலை அறிக்கையில் மிகப் பெரிய பகுதியைப் பயன்படுத்தியுள்ளனர் என்று இந்தியா சுட்டிக்காட்டியது.


. இந்தியாவின் துணை முன்னணி பேச்சுவார்த்தையாளர், நீலேஷ் சா, கடந்த வாரத்தில் வளரும் நாடுகளின் முக்கியமான பிரச்சினைகளில் எந்த முன்னேற்றமும் இல்லை என்றார். உலகின் சில பகுதிகள் காலநிலை மாற்றத்தின் மோசமான தாக்கங்களை எதிர்கொள்வதாக அவர் கூறினார். இந்தப் பகுதிகள் மாற்றங்களுக்கு காரணமாக இல்லாவிட்டாலும், மீட்டெடுக்க அல்லது மாற்றியமைக்க மிகவும் குறைவான திறனைக் கொண்டுள்ளன என்று கூறினார்.


. தணிப்பு வேலைத் திட்டம்  (Mitigation Work Programme) இரண்டு ஆண்டுகளுக்கு முன்பு எகிப்தின் ஷர்ம் எல்-ஷேக்கில் உள்ள COP27-ல் உருவாக்கப்பட்டது. MWP என்பது உமிழ்வைக் குறைப்பதற்கான தீர்வுகளைப் பகிர்ந்து கொள்வதற்கு நாடுகளுக்கு உதவுவதாகவும், குறிப்பிட்ட நடவடிக்கைகளை எடுக்க எந்த நாட்டையும் கட்டாயப்படுத்தக் கூடாது என்றும் வளரும் நாடுகள் தெரிவித்தன. இருப்பினும், அனைத்து நாடுகளிடமிருந்தும் உடனடி நடவடிக்கைக்கு MWP அழுத்தம் கொடுக்க வேண்டும் என்று வளர்ந்த நாடுகள் விரும்புகின்றன.


 . சரியான நிதி உதவி, தொழில்நுட்பம் மற்றும் திறன்-வளர்ப்பு இல்லாமல், வளரும் மற்றும் குறைந்த வருமானம் கொண்ட பொருளாதாரங்கள் பசுமை இல்ல வாயு உமிழ்வுகளின் விளைவுகளை மாற்றியமைக்க முடியாது என்று சாஹ் வலியுறுத்தினார்.


. 2009-ல், வளர்ந்த நாடுகள் வளரும் நாடுகளில் காலநிலை நடவடிக்கைக்கு ஆதரவாக 2020ஆம் ஆண்டிற்குள் ஆண்டுதோறும் $100 பில்லியன் வழங்குவதாக உறுதியளித்தன. இந்த இலக்கு 2022-ல் எட்டப்பட்டது. வழங்கப்பட்ட பணத்தில் சுமார் 70% கடன்களாக வந்தது இது குறைந்த வருமானம் கொண்ட நாடுகளில் நிதிச்சுமையை அதிகரித்தது. ஐ.நா. காலநிலை செயல்முறைக்கு தனியார் துறை பொறுப்பேற்காததால், அரசு நிதியில் இருந்து நிதி உதவி வர வேண்டும் என்று வளரும் பொருளாதாரங்கள் தெரிவித்து வருகின்றன.


  . பாரிஸ் உடன்படிக்கையில் இருந்து அமெரிக்கா மற்றும் அர்ஜென்டினாவின் விலகல் COP29-ல் பேச்சுவார்த்தையாளர்களின் மன உறுதியை பெரிதும்பாதித்துள்ளது. இருப்பினும், சீனா, இங்கிலாந்து மற்றும் பிரேசில் போன்ற நாடுகள் முக்கியமான இடத்தில் உள்ளன.


உங்களுக்குத் தெரியுமா:


. பாகுவில் உள்ள நாடுகள் காலநிலை நிதி தொடர்பான புதிய ஒட்டுமொத்த அளவு இலக்கு (New Cumulative Quantitative Goal (NCQG)) என்ற ஒப்பந்தத்தை பேச்சுவார்த்தை நடத்தி வருகின்றன. உலகளாவிய காலநிலை நடவடிக்கைக்காக ஒவ்வொரு ஆண்டும் குறைந்தது ஒரு டிரில்லியன் அமெரிக்க டாலர்களை திரட்டுவதே இலக்காக நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளது. இந்தத் தொகை தேவை என்பது பொதுவாக ஏற்றுக்கொள்ளப்பட்டாலும், அதை எவ்வாறு திரட்டுவது என்பது பற்றிய விவரங்கள் இன்னும் தெளிவாகத் தெரியவில்லை.


. வளரும் நாடுகள் இந்தப் பணத்தின் பெரும்பகுதி பொது நிதியிலிருந்து, மானியங்கள் அல்லது சலுகைக் கடன்கள் வடிவில் வழங்க வேண்டும் என்று விரும்புகின்றன. இந்தப் பணம் அவர்களின் தேவைக்கு முழுமையாக வழங்கப்பட வேண்டும். வளர்ந்த நாடுகள் எவ்வளவு பங்களிக்கத் தயாராக உள்ளன அல்லது மொத்தத்தில் எந்தப் பகுதி பொது நிதியிலிருந்து வர வேண்டும் என்று தெளிவாக கூறவில்லை.




Original article:

Share: