யூனியன் பிரதேச சட்டமன்றங்களுக்கான நியமனங்களை யார் தீர்மானிப்பது? -ரங்கராஜன் ஆர்.

 ஜம்மு & காஷ்மீர் சட்டமன்றத்திற்கு உறுப்பினர்கள் எப்படி பரிந்துரைக்கப்பட வேண்டும்? புதுச்சேரி சட்டமன்றத்திற்கான நியமனங்கள் தொடர்பாக 1963ஆம் ஆண்டு யூனியன் பிரதேச அரசுச் சட்டம் என்ன கூறுகிறது? 2023ஆம் ஆண்டில்  உச்ச நீதிமன்றம் கூறிய ‘மூன்று கட்டளை சங்கிலி’ (triple chain of command) என்றால் என்ன?


தற்போதைய செய்தி:


ஒன்றிய உள்துறை அமைச்சகம், ஜம்மு & காஷ்மீர் மற்றும் லடாக் உயர்நீதிமன்றத்தில் தாக்கல் செய்துள்ள பிரமாணப் பத்திரத்தில், ஜம்மு காஷ்மீர் சட்டமன்றத்திற்கு ஐந்து சட்டமன்ற உறுப்பினர்களை நியமிக்கும் ஜம்மு காஷ்மீர் துணை நிலை ஆளுநரின் அதிகாரத்தை, மாநில அமைச்சர்கள் குழுவின் உதவி மற்றும் ஆலோசனை இல்லாமல் அவரால் பயன்படுத்த முடியும் என்று கூறியுள்ளது.


அரசியலமைப்புச் சட்டம் என்ன கூறுகிறது?


இந்திய அரசியலமைப்பு நாடாளுமன்றம்  மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களில் பரிந்துரைக்கப்பட்ட உறுப்பினர்களுக்கு வழிவகை செய்கிறது. மக்களவையில் இரண்டு ஆங்கிலோ-இந்திய உறுப்பினர்கள் மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களில் ஒரு ஆங்கிலோ-இந்திய உறுப்பினரை நியமிக்கும் ஏற்பாடு 2020-ஆம் ஆண்டில் நிறுத்து வைக்கப்பட்டது. மாநிலங்கவையில் 12 நியமிக்கப்பட்ட உறுப்பினர்கள் உள்ளனர். இந்த உறுப்பினர்கள் ஒன்றிய அமைச்சரவையின் உதவி மற்றும் ஆலோசனையின் பேரில் குடியரசுத்தலைவரால் நியமிக்கப்படுகிறார்கள். சட்டமன்ற மேலவைகளைக் கொண்ட ஆறு மாநிலங்களில், ஏறக்குறைய ஆறில் ஒரு பங்கு உறுப்பினர்கள் பரிந்துரைக்கப்படுகிறார்கள். இந்த உறுப்பினர்கள் மாநில அமைச்சர்கள் குழுவின் ஆலோசனையின் பேரில் ஆளுநர்களால் நியமிக்கப்படுகிறார்கள்.


யூனியன் பிரதேசங்களைப் பற்றி?


மூன்று யூனியன் பிரதேசங்களின் சட்டமன்றங்களின் அமைப்பு நாடாளுமன்றச் சட்டங்களால் நிர்வகிக்கப்படுகிறது. 1991ஆம் ஆண்டு தேசிய தலைநகர் பிரதேச அரசுச் சட்டத்தின் பிரிவு 3, டெல்லி சட்டமன்றத்தில் 70 தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்களை நியமிக்க வழங்குகிறது. டெல்லி சட்டமன்றத்தில் பரிந்துரைக்கப்பட்ட சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் இல்லை. 1963ஆம் ஆண்டு யூனியன் பிரதேச அரசுச் சட்டத்தின் பிரிவு 3, புதுச்சேரி சட்டமன்றத்தில் 30 தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்களை நியமிக்க அதிகாரம் வழங்குகிறது. மேலும், ஒன்றிய அரசு புதுச்சேரி சட்டமன்றத்திற்கு மூன்று உறுப்பினர்களை நியமிப்பதற்கு  இந்த சட்டம் அதிகாரம் வழங்குகிறது.


2019-ஆம் ஆண்டு ஜம்மு காஷ்மீர் மறுசீரமைப்புச் சட்டத்தின் பிரிவு 14, 2023-ஆம் ஆண்டில் திருத்தப்பட்டது. ஜம்மு & காஷ்மீர் சட்டமன்றத்தில் 90 தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட உறுப்பினர்கள் இருப்பதாக சட்டம் கூறுகிறது. கூடுதலாக, 15, 15A மற்றும் 15B பிரிவுகள், இரண்டு பெண்கள், இரண்டு காஷ்மீர் குடியேறியவர்கள் மற்றும் பாகிஸ்தான் ஆக்கிரமிப்பு காஷ்மீரில் இருந்து இடம்பெயர்ந்த ஒருவர் என மொத்தம் ஐந்து உறுப்பினர்களை துணை ஆளுநர் ஜம்மு காஷ்மீர் சட்டமன்றத்திற்கு நியமிக்கலாம் என்று கூறுகின்றன.


நீதிமன்றங்கள் என்ன தீர்ப்பளித்தன?


புதுச்சேரி சட்டமன்றத்திற்கு உறுப்பினர்களை நியமிக்கும் நடைமுறை 2018-ஆம் ஆண்டு  K. லக்ஷ்மிநாராயணன் vs யூனியன் ஆஃப் இந்தியா வழக்கில் சென்னை உயர்நீதிமன்றத்தின் முன் வந்தது. நீதிமன்றம் சட்டமன்றத்திற்கு மூன்று உறுப்பினர்களை நியமிக்கும் ஒன்றிய  அரசின் அதிகாரத்தை உறுதி செய்தது மற்றும் அது யூனியன் பிரதேசங்களின் அமைச்சரவையின் ஆலோசனையை அடிப்படையாகக் கொண்டிருக்க வேண்டிய அவசியம் இல்லை என்று கூறியது. இருப்பினும், இந்த விவகாரத்தின் முக்கியத்துவத்தை கருத்தில் கொண்டு, நீதிமன்றம் நாடாளுமன்றத்தின் பரிசீலனைக்காக சில பரிந்துரைகளை வழங்கியது. சட்டமன்ற உறுப்பினர்களின் நியமனத்திற்கான தெளிவான மற்றும் தெளிவில்லாத நடைமுறையை நிறுவ சட்டப்பூர்வ திருத்தங்களை இந்த சட்டம் பரிந்துரைத்தது. அத்தகைய நியமனம் எங்கிருந்து வரவேண்டும் மற்றும் யார்/எந்த அலுவலகம் நியமன அதிகாரங்களைப் பயன்படுத்தும் என்பது குறித்து தெளிவு வழங்க வேண்டும். இருப்பினும், மேல்முறையீட்டில் உச்சநீதிமன்றம் சென்னை உயர்நீதிமன்றத்தின் இந்த தீர்ப்பில் உள்ள பரிந்துரைகளை ரத்து செய்தது.


2023ஆம் ஆண்டு  டெல்லி NCT அரசு vs இந்திய ஒன்றியம் வழக்கில், ஜனநாயக பொறுப்புணர்வை உறுதி செய்யும் 'மூன்று கட்டளைச் சங்கிலி' என்ற கருத்தை உச்சநீதிமன்றம் ஆராய்ந்தது. அரசு ஊழியர்கள் அமைச்சர்களுக்குப் பதிலளிக்க வேண்டும். அமைச்சர்கள் சட்டமன்றத்திற்குப் பதிலளிக்க வேண்டும். சட்டமன்றம் மக்களுக்குப் பதிலளிக்க வேண்டும் என்று நீதிமன்றம் கூறியது. எனவே, டெல்லி சட்டமன்றத்திற்கு சட்டமன்ற அதிகாரங்கள் இல்லாத இடங்களைத் தவிர, மற்ற அனைத்து விவகாரங்களிலும் துணை ஆளுநர் அமைச்சர்கள் குழுவின் உதவி மற்றும் ஆலோசனைக்குக் கட்டுப்பட்டவர் என்று நீதிமன்றம்  கூறியது. இந்த வழக்கு டெல்லி அரசில் சேவைகளுக்கு அதிகாரிகளை நியமிப்பது தொடர்பானதாக இருந்தாலும், இந்தத் தீர்ப்பில் உள்ள பகுத்தறிவு சட்டமன்ற உறுப்பினர்களைத் தேர்ந்தெடுப்பதற்கும் பயனுள்ளதாக இருக்கும்.


என்ன செய்ய வேண்டும்?


நமது கூட்டாட்சி அமைப்பில் ஒரு யூனியன் பிரதேசம் ஒரு முழுமையான மாநிலத்தின் அங்கீகாரத்தை அனுபவிப்பதில்லை. இருப்பினும், சட்டமன்றங்களைக் கொண்ட யூனியன் பிரதேசங்கள் தங்கள் மக்களுக்கு பொறுப்புடைய தங்கள் சொந்த தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசுகளைக் கொண்டுள்ளன. ஒன்றிய அளவிலும், யூனியன் பிரதேசத்திலும் ஒரே கட்சி ஆட்சியில் இருக்கும் போது சட்டமன்ற உறுப்பினர்களை நியமிப்பது தொடர்பாக எந்தப் பிரச்சினையையும் உருவாக்காது. இருப்பினும், ஒன்றிய அரசுக்கும் யூனியன் பிரதேச அரசுக்கும் இடையிலான அரசியல் வேறுபாடுகள் யூனியன் பிரதேசங்களில் ஜனநாயக செயல்முறையில் பல்வேறு சிக்கல்களை ஏற்படுத்துகின்றன. ஜம்மு-காஷ்மீர் மற்றும் புதுச்சேரி போன்ற சிறிய சட்டமன்றங்களில், பரிந்துரைக்கப்பட்ட சட்டமன்ற உறுப்பினர்கள் எந்தக் கட்சிக்கு பெரும்பான்மை உள்ளது என்பதை மாற்ற முடியும். இது தேர்தலில் வாக்களித்த மக்களின் விருப்பத்திற்கு எதிராகச் செல்லக்கூடும்.


ஜம்மு காஷ்மீர் ஒரு சிறப்பு வாய்ந்த மாநிலமாகும், ஏனெனில் அது 2019 வரை ஒரு மாநிலமாக இருந்தது மற்றும் பிற மாநிலங்களைவிட அதிக சுதந்திரத்தைக் கொண்டிருந்தது. உச்சநீதிமன்றம் அதை யூனியன் பிரதேசமாக மாற்ற அனுமதித்த போதிலும், ஒன்றிய அரசு விரைவில் மாநில அங்கீகாரதை மீண்டும் கொண்டுவருவதாகக் கூறியுள்ளது. இதன் காரணமாக, ஜம்மு காஷ்மீர் அமைச்சர்கள் குழுவின் ஆலோசனையின் அடிப்படையில் ஐந்து சட்டமன்ற உறுப்பினர்களை துணை நிலை ஆளுநர் பரிந்துரைப்பது சரியானதாக இருக்கும். இது ஜனநாயகக் கொள்கையை (democratic principle) நிலைநிறுத்தும்.


R. ரங்கராஜன் ஒரு முன்னாள் இந்திய ஆட்சிப் பணி அதிகாரி மற்றும் ‘Courseware on Polity Simplified’ என்ற புத்தகத்தின் ஆசிரியர் ஆவார்.



Original article:

Share:

பழக்கமான முட்டுக்கட்டை : நெகிழி மாசுபாட்டை ஒழிப்பதற்கான உலகளாவிய நடவடிக்கை குறித்து…

 நெகிழி (plastic) பயன்பாட்டைக் கட்டுப்படுத்துவது குறித்த பேச்சுக்கள் பரஸ்பர நம்பிக்கையின் அடிப்படையில் கட்டமைக்கப்பட வேண்டும்.


நெகிழி மாசுபாட்டை ஒழிப்பதற்கான ஒரு உலகளாவிய ஒப்பந்தத்திற்கு எதிரான உலகளாவிய எதிர்ப்பு பிடிவாதமாகவும் (stubborn) பெரியதாகவும் இருந்து வருகிறது. கடந்தவாரம், நெகிழி மாசுபாட்டை நிவர்த்தி செய்வதற்கான ஒரு ஒப்பந்தத்தில் உறுப்பு நாடுகளை உடன்படச் செய்ய ஐக்கிய நாடுகளின் சுற்றுச்சூழல் திட்டம் (United Nations Environment Programme (UNEP)) 2022 முதல் ஆறாவது முறையாக முயற்சித்தது. இருப்பினும், அது மீண்டும் அதே பழைய எதிர்ப்பை எதிர்கொண்டது. நெகிழி மாசுபாட்டை விரிவாக நிவர்த்தி செய்வதற்கு நெகிழி  உற்பத்தியையே ஒழிப்பது அவசியமா என்பது குறித்து முக்கிய நாடுகளின் கூட்டணிகள் மத்தியில் கருத்து வேறுபாடு இருந்தது. பாலிதீன் பைகள் மலிவானவை மற்றும் பயனுள்ளவை என்றாலும், நகரங்களுக்கு ஒரு பெரிய பிரச்சனையாக மாறியுள்ளன என்பதை அனைத்து நாடுகளும் ஒப்புக்கொள்கின்றன. இந்தியா 3.4 மில்லியன் டன் (million tonnes (MT)) நெகிழிக் கழிவுகளை உருவாக்குகிறது.  ஆனால், அதில் 30% மட்டுமே மறுசுழற்சி செய்யப்படுகிறது. நெகிழி நுகர்வு 2016-17-ஆம் ஆண்டில் 14 மில்லியன் டன்னிலிருந்து 2019-20ஆம் ஆண்டில் 20 மில்லியன்  டன்னிற்கு மேல் 9.7% கூட்டு வருடாந்திர வளர்ச்சி விகிதத்தில் (Compounded Annual Growth Rate (CAGR)) உயர்ந்துள்ளது. இந்தியாவில் கோப்பைகள், குடிநீர் குழாய், கரண்டிகள் போன்ற 20 ஒற்றைப் பயன்பாட்டு நெகிழி பொருட்களுக்கு உற்பத்தித் தடை உள்ளது. நெகிழிப் பை தடைகள் காகிதம் மற்றும் துணி பைகளை (cloth bags) அதிகமாகப் பயன்படுத்த வழிவகுத்தன. ஆனால், அவை கழிவு மேலாண்மை அல்லது மறுசுழற்சி செய்வதை பெரிதாக மேம்படுத்தவில்லை. உலகளவில், ஆண்டு தோறும் 430 மில்லியன் டன்களுக்கும் அதிகமான நெகிழி உற்பத்தி செய்யப்படுகிறது.  மூன்றில் இரண்டு பங்கு விரைவாக கழிவுகளாக மாறுகிறது. இதில், 46% குப்பைக் கிடங்குகளுக்குச் செல்கிறது. மேலும், 22% குப்பைகளாக மாறுகிறது. 2019ஆம் ஆண்டில், புதைபடிவ கச்சா எண்ணெயின் வழித்தோன்றலான நெகிழி, 1.8 பில்லியன் மெட்ரிக் டன் பசுமை இல்ல வாயு வெளியேற்றத்தை (greenhouse gas emissions) அல்லது உலகளாவிய மொத்தத்தில் சுமார் 3.4%-ஐ உருவாக்கியது.


எனவே, நெகிழியை ஒரு கழிவு மேலாண்மை பிரச்சனையாக பார்க்கலாம். மேலும், கழிவுகளைச் சேகரித்து மறுசுழற்சி செய்வதில் சந்தை சிறப்பாகச் செயல்பட ஊக்கத்தொகைகளை மேம்படுத்துவதன் மூலம் இந்த பிரச்சனையை தீர்க்க முடியும். இருப்பினும், பல ஆண்டுகளாக இந்த வழிகளில் மேற்கொள்ளப்பட்ட முயற்சிகள் குறைந்த லாபத்துடன் இருப்பதாகச் சுட்டிக்காட்டும் நாடுகள் உள்ளன. அதற்கு மேல், மக்காத நெகிழி, மனித, விலங்கு மற்றும் கடல் உணவு அமைப்புகளில் நுழைகிறது என்பதற்கான சான்றுகள் அதிகம் உள்ளன. தீவு நாடுகள் மற்றும் பிராந்தியங்கள் தங்கள் கரைகளில் கழுவப்படும் நெகிழிக் கழிவுகளால் மூழ்கடிக்கப்படுகின்றன. பின்னர், மைக்ரோபிளாஸ்டிக் எனப்படும் சிறிய நெகிழித் துண்டுகளும் தீங்கு விளைவிக்கும். எனவே, நெகிழிப் பயன்பாட்டை ஆரம்பத்திலிருந்தே குறைப்பதே இதற்கு சிறந்த தீர்வாகும். இருப்பினும், நெகிழியின் நச்சுத்தன்மை குறித்து அனைத்து நாடுகளும் ஒருமித்த கருத்து தெரிவிக்கவில்லை. எனவே, ஒப்பந்தத்துடன் தொடர்புடைய பேச்சுவார்த்தைகளில், உற்பத்தியைக் குறைப்பதற்கான அழைப்புகளை வர்த்தகத் தடைகளை விதிப்பதற்கும், பொதுவான வரி நிச்சயமற்ற சூழலுக்குச் சேர்ப்பதற்கும் ஒரு யுக்தியாக அவர்கள் கருதுகின்றனர். இது போன்ற பேச்சுவார்த்தைகளுக்கு முன்னர் நாடுகள் அதிக நம்பிக்கையை வளர்த்து, திறந்த மனதுடன் ஒருவருக்கொருவர் கேட்காவிட்டால், அதிகக் கூட்டங்களை நடத்துவது பயனற்றதாகவே இருக்கும். ‘பொது நன்மை’ (common good) குறித்து அனைவரும் ஒப்புக்கொண்டதாகக் கருதி, நாடுகள் சுற்றுச்சூழல் தீர்மானங்களை எளிதாக நிறைவேற்றக்கூடிய காலம் முடிந்துவிட்டது.



Original article:

Share:

நெசவுத் துறையில் இந்தியா ஏன் ஒரு முக்கிய அங்கமாக நீடிக்கிறது? -ஐஸ்வர்யா குமார்

 தொழில்துறைத் தலைவர்கள், அதிக வரிகள் மூலம் நெசவுத்துறை  பாதிக்கக்கூடும் என்று கூறுகின்றனர். ஆனால், இந்தியாவின் பருத்தி, விநியோகச் சங்கிலி மற்றும் திறமையான தொழிலாளர்கள் மூலம் உலகளாவிய நெசவுத்துறையில் இந்தியாவை இன்றியமையாததாக வைத்திருக்கிறார்கள்.


உலக நெசவுத் துறையில் இந்தியா முக்கிய பங்கு வகிக்கிறது. மேலும், அதன் வளர்ச்சி வெறும் வரி விதிகளுக்கு அப்பாற்பட்டது. இந்திய ஏற்றுமதிகளுக்கு அமெரிக்கா அதிக 50 சதவீத வரியை விதித்திருந்தாலும், உலகளாவிய நெசவு சங்கிலியில் இந்தியாவின் இடம் வரி கணக்கீடுகளைவிட மிகப் பெரியது என்று நிபுணர்கள் கூறுகின்றனர்.


இந்தியாவின் வலிமை அதன் மூலப்பொருள் தளத்திலிருந்து வருகிறது என்று நிட் கேலரியின் தலைமை நிர்வாக அதிகாரி ஏ. விஜய் ஆனந்த் விளக்கினார். சீனாவிற்குப் பிறகு இந்தியா இரண்டாவது பெரிய பருத்தி உற்பத்தியாளராக உள்ளது, இது வங்கதேசம், வியட்நாம் மற்றும் இலங்கை போன்ற போட்டியாளர்களைவிட அதற்கு ஒரு பெரிய நன்மையை அளிக்கிறது.


மூலப்பொருள் விளிம்பு


உலக நெசவு சந்தையில் இந்தியா ஒரு வலுவான பங்கை வகிக்கிறது. இது உலகின் நெசவு ஏற்றுமதி வருவாயில் சுமார் 12–13% பங்களிக்கிறது மற்றும் உலகளவில் மூன்றாவது இடத்தில் உள்ளது. உலக சந்தையில் இந்தியா கிட்டத்தட்ட 11% பங்கு வகிக்கிறது. ஒவ்வொரு ஆண்டும் $6.5 பில்லியன் மதிப்புள்ள பொருட்களை ஏற்றுமதி செய்கிறது. 


அதில் அமெரிக்கா முன்னணியில் உள்ளது. மற்றும் உயர்தர வகை போன்ற பிரதான பருத்தி ஏற்றுமதியில் ஆஸ்திரேலியா முன்னணியில் உள்ளது.  பெரிய அளவிலான சாகுபடி, அதிக சந்தை விலைகள் மற்றும் வங்கதேசம், வியட்நாம் மற்றும் சீனா போன்ற நாடுகளுக்கு பல வகையான பருத்தியை  ஏற்றுமதி  செய்யும் திறன் போன்றவை இந்தியாவின் பருத்தி உற்பத்திக்கு காரணமாக உள்ளது என  PDS லிமிடெட் குழும தலைமை நிர்வாக அதிகாரி சஞ்சய் ஜெயின் கூறினார்.


வர்த்தகக் கொள்கையில், இந்தியாவின் போட்டியாளர்களுக்கான கட்டணச் சலுகைகள் பெரும்பாலும் மிகைப்படுத்தப்படுகின்றன என்று ZYOD-ன் இணை நிறுவனர் அங்கித் ஜெய்புரியா கூறினார்.


வர்த்தகக் கொள்கையில், இந்தியாவின் போட்டியாளர்களுக்கான கட்டணச் சலுகைகள் பெரும்பாலும் மிகைப்படுத்தப்படுகின்றன. உதாரணமாக, அமெரிக்கா வங்கதேசம் அல்லது வியட்நாமுடன் தடையற்ற வர்த்தக ஒப்பந்தங்களைக் கொண்டிருக்கவில்லை. 


வியட்நாமில் வர்த்தகம் மற்றும் முதலீட்டுக் கட்டமைப்பு ஒப்பந்தம் மட்டுமே உள்ளது. இது ஒரு தடையற்ற வர்த்தக ஒப்பந்தம் அல்ல, பேச்சுவார்த்தைகளுக்கான ஒரு தளமாக மட்டுமே உள்ளது.


வங்கதேசம் மற்றும் வியட்நாமுடனான கட்டண வேறுபாடுகள் வாங்கும் முறைகளை பாதிக்கலாம். ஏனெனில், இந்த நாடுகள் மிகக் குறைந்த கட்டண விகிதங்களை (சுமார் 20%) அனுபவிக்கின்றன. இருப்பினும், இந்த மாற்றங்கள் மெதுவாக நடக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.


ஒருங்கிணைப்பு, ஒரு பாதுகாப்பு அரணாக


இந்தியாவின் அடித்தளம் பருத்தி என்றால், ஒருங்கிணைப்புதான் அதன் பலம். இந்தியாவைப் போல மூலப்பொருள், நூற்பு, நெசவு, பதப்படுத்துதல் மற்றும் ஆடை தயாரித்தல் ஆகியவற்றை ஒன்றாகக் கையாளும் நாடுகள் மிகச் சிலவே. ஜெயின் கூற்றுப்படி, இந்தியா வாங்குபவர்களுக்கு செலவுத் திறன், வரிசை அளவுகளில் நெகிழ்வுத்தன்மை மற்றும் ஒரே அமைப்பிற்குள் மூல இழைகளை முடிக்கப்பட்ட ஆடைகளாக மாற்றும் திறனை வழங்குகிறது.

பல வணிகங்கள் சிக்கித் தவிப்பதாக ஆனந்த் மேலும் கூறினார். மற்ற நாடுகளில் புதிய இறக்குமதியாளர்களிடம் விரைவாக மாறுவது மிகவும் கடினம். முதலில், சிலர் செலவுகளைப் பகிர்ந்து கொள்வதன் மூலமோ அல்லது LDP ஏற்றுமதி முறைகளைப் பயன்படுத்துவதன் மூலமோ 25 சதவீத கட்டணத்தைக் கையாள முயன்றனர். ஆனால் புதிய 50 சதவீத வரியால், வணிகத்தின் பெரும்பகுதி நின்றுவிட்டது.


அப்பல்லோ ஃபேஷன் இன்டர்நேஷனல் லிமிடெட்டின் தலைவர் ஷிராஸ் அஸ்காரி கூறுகையில், ஜவுளித் துறையில் மட்டுமல்ல, தோல் உற்பத்தியிலும் சவால்கள் உள்ளன. 50 சதவீத அமெரிக்க வரி ஒரு பெரிய குறுகிய காலப் பிரச்சினையாகும். 


மேலும் வாங்குபவர்கள் சுதந்திர வர்த்தக ஒப்பந்தங்கள் (FTAs) உள்ள நாடுகளில் சப்ளையர்களைத் தேடுவதால் ஆர்டர்கள் குறையக்கூடும். இருப்பினும், இந்த மாற்றங்கள் நேரம் எடுக்கும். ஐக்கிய அரபு அமீரகம் மற்றும் ஆஸ்திரேலியாவுடனான FTAக்கள் சில நிவாரணங்களைத் தருகின்றன. ஆனால், இங்கிலாந்து ஒப்பந்தம்  கையெழுத்திடப்பட்டிருந்தாலும்  பாராளுமன்ற ஒப்புதலைப் பெற ஒன்பது மாதங்கள் வரை ஆகலாம் என்றும் அவர் கூறினார்.


FTAக்கள் இந்தியாவிற்கு முக்கியமானவை என்றாலும், அவை இந்தியாவின் ஆடை ஏற்றுமதியில் மூன்றில் ஒரு பங்கைக் கொண்ட அமெரிக்க சந்தையின் அளவைப் பொருத்த முடியாது என்று PDS-ன் ஜெயின் கூறினார். 


ஐக்கிய அரபு அமீரகம் மற்றும் ஆஸ்திரேலியாவுடனான இந்தியாவின் ஒப்பந்தங்கள், இங்கிலாந்து மற்றும் ஐரோப்பிய யூனியன் உடனான நிலுவையில் உள்ள ஒப்பந்தங்களுடன், வளர்ந்து வரும் சந்தைகளுக்கு வரி இல்லாத அணுகலைத் திறக்கும் என்று அவர் விளக்கினார். ஆனால் அமெரிக்கா தொடர்ந்து மிக முக்கியமான சந்தையாக இருக்கும்.


முன்னோக்கிச் செல்லும் வழி


உலகளாவிய அரசியலும் மாறிவரும் வர்த்தக விதிகளும் விநியோகச் சங்கிலிகளை மறுவடிவமைத்து வருகின்றன. ஏற்றுமதியாளர்கள் மத்திய கிழக்கு, கிழக்கு ஆப்பிரிக்கா மற்றும் லத்தீன் அமெரிக்காவிற்குள் விரிவடைவதன் மூலம் அபாயங்களைக் குறைத்து வருகின்றனர். 


அமெரிக்க சில்லறை விற்பனையாளர்கள் மெதுவாக நகர்ந்து, பெரிய மாற்றங்களைச் செய்வதற்குப் பதிலாக செலவு-பகிர்வு மற்றும் தயாரிப்பு கலவை மாற்றங்களை முயற்சிக்கின்றனர். பலர் இந்தியாவின் நிலைத்தன்மையை குறைந்த கட்டணங்களின் குறுகிய கால நன்மைகளுடன் ஒப்பிடுகிறார்கள் என்று அஸ்காரி கூறினார்.


மேலும் ஜெயின், இந்தியா-ஐக்கிய அரபு எமிரேட்ஸ் வர்த்தக ஒப்பந்தம் மூலம் மத்திய கிழக்கு கட்டண சலுகைகளை வழங்குகிறது. கிழக்கு ஆப்பிரிக்கா ஒரு செலவு குறைந்த மையமாக மாறி வருகிறது, மேலும் லத்தீன் அமெரிக்கா, குறிப்பாக அமெரிக்காவிற்கு அருகிலுள்ள ஏற்றுமதி, கவனத்தை ஈர்த்து வருகிறது என்றார்.


இந்திய ஆடை உற்பத்தியாளர்கள் சங்கத்தின் (Clothing Manufacturers Association of India (CMAI)) தலைமை வழிகாட்டியும், கிரியேட்டிவ் குரூப் ஆஃப் கம்பெனிகளின் இயக்குநருமான ராகுல் மேத்தா, வரிவிதிப்பு பிரச்சினை ஒரு முக்கியமான பாடத்தைக் கற்பிக்கிறது என்று கூறினார். 


ஏற்றுமதியாளர்கள் ஒரே சந்தையை நம்பியிருக்க முடியாது என்று அவர் விளக்கினார். அவர்கள் தங்கள் சந்தைகள் மற்றும் தயாரிப்பு வரம்பை விரிவுபடுத்த வேண்டும், மேலும் 100 பில்லியன் டாலர் மதிப்புள்ள உள்நாட்டு சந்தையையும் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும். 


குறுகிய காலத்தில், ஏற்றுமதியாளர்கள் நிதி நெருக்கடி, வேலை இழப்புகள் மற்றும் தொழிற்சாலை மூடல்களை சந்திக்க நேரிடும். ஆனால் நீண்ட காலத்திற்கு, இந்திய ஏற்றுமதியாளர்கள் மீண்டு வளர உலகளவில் மற்றும் உள்நாட்டில் போதுமான வாய்ப்புகள் உள்ளன.


இந்த பல்வகைப்படுத்தலை மேத்தா ஒரு நீண்டகால பாதுகாப்புத் திட்டமாக விவரித்தார். இது முடிவுகளைக் காட்ட ஆறு மாதங்களுக்கும் மேலாகும்.  பருத்தியைத் தாண்டி, கை பூந்தையல் (embroidery), மதிப்பு கூட்டப்பட்ட ஆடைகள், கைத்தறி, காதி மற்றும் சணல் போன்ற துறைகளில் இந்தியா வலுவாக உள்ளது என்றும் அவர் கூறினார். வரிவிதிப்புகளுக்கு மத்தியிலும், இந்தியாவின் கைவினைத்திறன் மற்றும் திறன்களுக்கு உலகில் சில மாற்று வழிகள் உள்ளன என்று அவர் கூறினார்.


தற்போது, அமெரிக்க மற்றும் ஐரோப்பிய சில்லறை விற்பனையாளர்கள் எச்சரிக்கையாக உள்ளனர், பெரிய மாற்றங்களைச் செய்வதற்குப் பதிலாக தெளிவுக்காகக் காத்திருக்கிறார்கள். இருப்பினும், தொழில்துறைத் தலைவர்கள், அதிக வரிகள் மூலம் நெசவுத்துறை  பாதிக்கக்கூடும் என்று கூறுகின்றனர். ஆனால், இந்தியாவின் பருத்தி, விநியோகச் சங்கிலி மற்றும் திறமையான தொழிலாளர்கள் மூலம் உலகளாவிய நெசவுத் துறையில் இந்தியாவை இன்றியமையாததாக வைத்திருக்கின்றனர்.



Original article:

Share:

சரக்கு மற்றும் சேவை வரி சீர்திருத்தம், ஒரு வரவேற்கத்தக்க பொருளாதார ஊக்குவிப்பு -மோகன் ஆர் லாவி

 வரி விகிதங்களை எளிதாக்குவது டிரம்பின் வரிவிதிப்பின் விளைவைக் குறைத்து, நிச்சயமற்ற உலகளாவிய நிலைமைகளின்போது பொருளாதார வளர்ச்சியைப் பாதுகாக்க உதவும்.


முன்மொழியப்பட்ட "டிரம்ப் வரிவிதிப்புகளின்" விளைவு குறித்து இந்தியாவில் மக்கள் கவலை கொண்டிருந்த நிலையில், சரியான நேரத்தில், பிரதமர் மோடி தனது சுதந்திர தின உரையில் ஜிஎஸ்டி விகிதங்களைக் குறைக்கும் திட்டத்தை அறிவித்தார்.


இந்த அறிவிப்பை, குறுகிய காலத்தில் நடைமுறைப்படுத்தினால் குறைக்கப்பட்ட ஜிஎஸ்டி விகிதங்கள் பல நன்மைகளை ஏற்படுத்தும். இது இந்தியப் பொருளாதாரத்திற்கு உதவக்கூடும். 

நீண்டகாலத்திற்கு, புதிய விகிதங்கள் நிபந்தனைகள் இல்லாமல் பயன்படுத்தப்பட்டால், குறைக்கப்பட்ட விகிதங்கள் பொருள்களின் விலைகளைக் குறைக்கலாம், கட்டண தாக்கத்தை சமநிலைப்படுத்தலாம், நுகர்வு அதிகரிக்கலாம் மற்றும் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியை மேம்படுத்தலாம்.


திருத்தப்பட்ட விகிதங்கள்


முக்கிய ஜிஎஸ்டி வரி விகிதங்களான 5% மற்றும் 18% மாறக்கூடும் என்று தகவல்கள் தெரிவிக்கின்றன.


இந்த திட்டத்தின் கீழ், தற்போது 28% வரி விதிக்கப்படும் பொருட்களில் சுமார் 90% பொருள்கள் 18% வரி விதிப்புக்கு மாற்றப்படலாம். இதேபோல், 12% வரி விதிப்பில் உள்ள பொருட்களில் சுமார் 99 %,  5% வரி விதிப்புக்கு மாற்றப்படலாம்.

ஆடம்பர மற்றும் புகையிலை, குட்கா மற்றும் சிகரெட் போன்ற "தீவினை" பொருட்களுக்கு சிறப்பு 40% ஜிஎஸ்டி விகிதம் தொடரும். தற்போது, சுமார் 25 பொருட்களுக்கு 28% வரி விதிக்கப்படுகிறது. ஆனால், இது வெறும் 6–7 பொருட்களாகக் குறைக்கப்படலாம். குளிர்சாதன பெட்டிகள், சலவை இயந்திரங்கள் மற்றும் குளிரூட்டிகள் போன்ற நுகர்வோர் பொருட்களுக்கு 40% வரியிலிருந்து  18% வரி விதிக்கப்படும்


விளையாட்டு நிறுவனங்கள் தங்களை 40% வரி விதிப்பில் சேர்க்கப்பட மாட்டார்கள் என்று நம்புகின்றனர். நிதி அமைச்சகத்தின் தரவுகளின்படி, ஜிஎஸ்டி வருவாயில் 67% நிதியானது 18% வரிவிதிப்பு வரிசையில் உள்ள பொருட்களிலிருந்தே வருகிறது. 


28%, 12% மற்றும் 5% வரி வரம்பில் உள்ள பொருட்கள் முறையே 11%, 5% மற்றும் 7% என்ற வரி வருவாய் அளவில் சதவீதமாக உள்ளன. தங்கம், வெள்ளி மற்றும் விலையுயர்ந்த கற்களுக்கு 3% போன்ற சிறப்பு குறைந்த விகிதங்கள் தொடரும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.


குறைக்கப்பட்ட வரிக் கட்டமைப்பை ஏற்றுக்கொள்ள மாநில அரசுகளை சமாதானப்படுத்துவதே மையத்தின் முக்கிய சவாலாக இருக்கும். வரி வருவாய் இழப்பீடு வழங்குமாறு மாநிலங்கள் கோர வாய்ப்புள்ளது. இது பெரும்பாலும் எழும் ஆனால் ஒருபோதும் முழுமையாக தீர்க்கப்படாத ஒரு பிரச்சினையாக இருக்கும். குறைக்கப்பட்ட விகிதங்கள் உள்ளீட்டு வரி வரவை மறுப்பது போன்ற கட்டுப்பாடுகளுடன் வரக்கூடாது என்பதும் முக்கியம். வரி செலுத்துவோருக்கு இந்த வரிவிதிப்பு மறுக்கப்பட்டால், குறைந்த ஜிஎஸ்டி விகிதங்களின் பலன்களை அவர்கள் வாடிக்கையாளர்களுக்கு வழங்கக்கூடாது.


மூன்று தூண்கள்


நிதி அமைச்சகம் ஜிஎஸ்டி சீர்திருத்தங்கள் மூன்று முக்கிய பகுதிகளில் கவனம் செலுத்தும் என்று தெரிவித்துள்ளது. அவை கட்டமைப்பு சீர்திருத்தங்கள், விகித சீரமைப்பு  மற்றும் மக்களின் வாழ்க்கையை எளிதாக்குதல் போன்றவை ஆகும்.


உள்ளீடு மற்றும் வெளியீட்டு வரி விகிதங்களை இணைப்பதன் மூலம் தலைகீழ் வரி கட்டமைப்புகளை சரிசெய்ய அவர்கள் திட்டமிட்டுள்ளனர். இது பயன்படுத்தப்படாத உள்ளீட்டு வரி வரவு குவிப்பைக் குறைக்க உதவும்.


வரி விகிதங்களை எளிதாக்குவதற்கும், சர்ச்சைகளைக் குறைப்பதற்கும், பல்வேறு துறைகளில் நியாயமான மற்றும் நிலையான விதிகளை உறுதி செய்வதற்கும் வகைப்பாடு சிக்கல்களைத் தீர்க்கவும் அவர்கள் விரும்புகிறார்கள்.


தொழில்நுட்பப் பக்கத்தில், ஜிஎஸ்டி பதிவு விரைவாகவும், முழுமையாக டிஜிட்டல் ரீதியாக சிறு வணிகங்கள் மற்றும் தொடக்க நிறுவனங்களுக்கு எளிதாகவும் இருக்கும். மனித உழைப்பு வேலைகளைக் குறைப்பதற்கும் பிழைகளைத் தவிர்ப்பதற்கும் புதிய வருமான வரி வருமானங்களை அறிமுகப்படுத்தும் திட்டம் உள்ளது. பணத்தைத் திரும்பப்பெறும் செயலாக்கமும் மாற்றம் செய்யப்படும்.


வரி செலுத்துதல் மற்றும் வருமான வரி தாக்கல் செய்தல் தானியங்கி முறையில் செய்யப்பட இருப்பதால், ஜிஎஸ்டியில் சீர்திருத்தம் தேவைப்படும் முக்கிய பகுதிகள் மாற்றம் செய்யப்படும். மதிப்பீடுகள் கவனக்குறைவாக செய்யப்படுவதால் பெரிய வரி பாதிப்புகள் ஏற்படுகின்றன என்று பல வரி செலுத்துவோர் கூறுகின்றனர். அதிகாரிகள் தங்கள் மதிப்பீட்டு உத்தரவுகளில் நியாயமாக இருக்க வழிகாட்ட மத்திய மறைமுக வரிகள் மற்றும் சுங்க வாரியம் (Central Board of Indirect Taxes and Customs (CBIC)) நாடு தழுவிய பயிற்சித் திட்டத்தைத் தொடங்க வேண்டும்.


இத்தகைய முறையற்ற மதிப்பீடுகளுக்கு முக்கியக் காரணம், அதிகாரிகளுக்கு வருவாய் இலக்குகள் வழங்கப்படுவதே ஆகும். இந்த அமைப்பு அகற்றப்பட்டு, நியாயமான மற்றும் கவனமாக மதிப்பீடுகளுக்கு வெகுமதி அளிக்கும் ஒன்றைக் கொண்டு மாற்றப்பட வேண்டும்.


முறையற்ற மதிப்பீடுகள் குறைக்கப்பட்டால், குறைவான வழக்குகள் GST தீர்ப்பாயத்தை அடையும். இது அதிக பழைய வழக்குகள் போல் அல்லாமல் தீர்ப்பாயம் சுமுகமாக செயல்பட அனுமதிக்கும்.


மோகன் ஆர் லாவி எழுத்தாளர் மற்றும் பட்டயக் கணக்காளர் ஆவார்.



Original article:

Share:

கஸ்தூரிரங்கன் குழு அறிக்கை குறிப்பிடுவது என்ன? -ரோஷ்னி யாதவ்

 முக்கிய அம்சங்கள் :


குழு மேலும் குறிப்பிட்டதாவது : தற்போது இந்த முன்மொழிவுக்கு செல்லுபடியாகும் எந்த சுரங்க குத்தகையும் இல்லை, மேலும் இது மார்ச் 2021-ல் பாதுகாப்பு காப்பகமாக அறிவிக்கப்பட்ட ஒரு பகுதியாகும். யானைகள், இந்திய காட்டு எருமை, சாம்பார், மான், முள்ளம்பன்றி, சிறுத்தை மற்றும் புலி ஆகியவை "இந்த பகுதியில் காணப்படுகின்றன" என்று நாக்பூரில் உள்ள அமைச்சகத்தின் பிராந்திய அலுவலகம் FAC-க்கு சமர்ப்பித்தது.


சுரங்கத் திட்டத்திற்கு 2009-ல் கொள்கை அளவில் வன ஒப்புதல் வழங்கப்பட்டது மற்றும் ஜனவரி 2014-ல் ஒன்றியத்திலிருந்து சுற்றுச்சூழல் அனுமதி வழங்கப்பட்டது. இருப்பினும், நிறுவனம் வன வள உரிமைகள் சான்றிதழைப் (Rights of Forest Resources certificate) பெறாததால், சுமார் 16 ஹெக்டேர் வனப்பகுதியை வேறு இடத்திற்கு மாற்றுவதற்கான இறுதி ஒப்புதலைப் பெறுவதில் தாமதம் ஏற்பட்டது. குத்தகையில் நிறுவனம் இன்னும் எந்த சுரங்க நடவடிக்கையையும் தொடங்கவில்லை.


ஜூலை 30 அன்று நடைபெற்ற அதன் கூட்டத்தில், இந்த திட்டம் குறித்து நாக்பூரில் உள்ள பிராந்திய அலுவலகத்தின் வனத்துறை துணை இயக்குநர் ஜெனரல் மற்றும் மகாராஷ்டிரா அரசின் நோடல் அதிகாரியுடன் விரிவான விவாதம் மற்றும் ஆலோசனை நடத்தியதாக குழு குறிப்பிட்டது. 


இந்த கட்டத்தில் இந்த திட்டத்தை பரிசீலிக்காததற்கான காரணங்களாக சுரங்க குத்தகை செல்லுபடியாகும் தன்மை, மேற்குத் தொடர்ச்சி மலைகளின் சுற்றுச்சூழல் உணர்திறன் பகுதிகளில் முன்மொழியப்பட்ட சுரங்கத் தடை மற்றும் பாதுகாப்பு இருப்புப் பகுதியில் சுரங்க குத்தகையின் இருப்பிடம் ஆகியவை வன ஆலோசனைக் குழுவால் (FAC) குறிப்பிடப்பட்டுள்ளன.


மேற்குத் தொடர்ச்சி மலைகள் குறித்த சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகத்தின் 2024 வரைவு அறிவிப்பின்படி, சுற்றுச்சூழல் உணர்திறன் பகுதிகளில் (ESAs) சுரங்கம், குவாரி மற்றும் மணல் அள்ளுதல் முற்றிலும் தடைசெய்யப்பட்டுள்ளன. இந்தப் பகுதிகளில் தற்போதுள்ள அனைத்து சுரங்கங்களும் இறுதி அறிவிப்பின் தேதியிலிருந்து அல்லது தற்போதைய சுரங்க குத்தகை காலாவதியாகும் போது படிப்படியாக நிறுத்தப்பட வேண்டும் என்றும் அறிவிப்பில் கூறப்பட்டுள்ளது.


2024-ம் ஆண்டில், குஜராத், மகாராஷ்டிரா, கோவா, கர்நாடகா, கேரளா மற்றும் தமிழ்நாடு மாநிலங்களில் மேற்குத் தொடர்ச்சி மலைகளின் 56,825.7 சதுர கி.மீ. பரப்பளவை சுற்றுச்சூழல் ரீதியாக உணர்திறன் (Western Ghats as ecologically sensitive) மிக்க பகுதியாக அறிவிக்கும் 6-வது வரைவு அறிவிப்பை ஒன்றியம் வெளியிட்டது.


உங்களுக்குத் தெரியுமா? :


மேற்குத் தொடர்ச்சி மலைகள், குஜராத், மகாராஷ்டிரா, கோவா, தமிழ்நாடு, கர்நாடகா மற்றும் கேரளா ஆகிய ஆறு மாநிலங்களை உள்ளடக்கிய நாட்டின் மேற்கு கடற்கரையில் இயங்கும் 1,600 கி.மீ நீளமுள்ள மலைத் தொடராகும். இதற்கு யுனெஸ்கோவால் உலக பாரம்பரிய அந்தஸ்து வழங்கப்பட்டுள்ளது.


ஆகஸ்ட் 2012-ல், அப்போதைய சுற்றுச்சூழல் அமைச்சர் ஜெயந்தி நடராஜன், முன்னாள் இந்திய விண்வெளி ஆராய்ச்சி அமைப்பின் (ISRO) தலைவர் டாக்டர் கே. கஸ்தூரிரங்கன் தலைமையில் மேற்குத் தொடர்ச்சி மலைகள் குறித்த உயர்மட்ட பணிக்குழுவை அமைத்தார்.


முன்னதாக, காட்கில் குழு (Gadgil panel) மேற்குத் தொடர்ச்சி மலைகளில் 64 சதவீத பகுதியை பரிந்துரைத்தாலும், டாக்டர் கே. கஸ்தூரிரங்கன் தலைமையிலான குழுவின் அறிக்கை, அந்தப் பகுதியில் 37 சதவீதத்தை மட்டுமே சுற்றுச்சூழல் ரீதியாக உணர்திறன் மிக்கதாக அறிவித்தது.



Original article:

Share:

அரசியலமைப்புப் பிரிவுகள் 200 மற்றும் 201 பற்றி . . . -ரோஷ்னி யாதவ்

 முக்கிய அம்சங்கள் :


ஆகஸ்ட் 12 அன்று, சொலிசிட்டர் ஜெனரல் துஷார் மேத்தா நீதிமன்றத்தில் எழுத்துப்பூர்வமாக சமர்ப்பித்ததில், குடியரசுத் தலைவர் அல்லது ஆளுநர்களின் நடவடிக்கைகளுக்கு காலக்கெடுவை நிர்ணயிக்க முடியுமா என்பது குறித்து குடியரசுத் தலைவரின் குறிப்பை ஐந்து நீதிபதிகள் கொண்ட அமர்வு விசாரித்து வருகிறது.  


ஜனநாயகத்தில் உள்ள அனைத்து பிரச்சனைகளுக்கும் நீதித்துறை பதில் அளிக்காது என்றும், "எந்தவொரு அமைப்பும் மற்றொரு அமைப்பின் செயல்பாடுகளை தனக்குத்தானே எடுத்துக் கொள்ள அனுமதிக்கப்பட்டால், அதன் விளைவு (அரசியலமைப்பு) வடிவமைப்பாளர்களால் எதிர்பார்க்கப்படாத அரசியலமைப்பு சீர்குலைவாக இருக்கும்" என்றும் மேத்தா கூறினார்.


ஏப்ரல் மாதத்தில், இரண்டு நீதிபதிகள் கொண்ட அமர்வு, நிலுவையில் உள்ள மசோதாக்கள் மீது ஆளுநர்கள் நடவடிக்கை எடுக்க ஒரு காலக்கெடுவை நிர்ணயித்தது. மேலும், முதல் முறையாக, அத்தகைய பரிந்துரை பெறப்பட்ட தேதியிலிருந்து மூன்று மாதங்களுக்குள் ஆளுநரின் பரிசீலனைக்காக ஒதுக்கப்பட்ட மசோதாக்கள் மீது குடியரசுத் தலைவர் ஒரு முடிவை எடுக்க வேண்டும் என்றும் பரிந்துரைத்தது. மே மாதம் உச்ச நீதிமன்றத்திற்கு அளித்த ஒரு குறிப்பில், குடியரசுத் தலைவர் திரௌபதி முர்மு தீர்ப்பு குறித்து 14 முக்கியமான கேள்விகளை எழுப்பினார்.


மேத்தா, தனது வாதத்தில், அதிகாரப் பிரிவினை அரசியலமைப்பு கட்டமைப்பின் ஒரு பகுதியாக இருந்தாலும், "பல ஆண்டுகளாக, ஒரு குறிப்பிட்ட அளவு ஒன்றுடன் ஒன்று பின்னிப்பிணைந்து, சமநிலை மற்றும் கட்டுப்பாடுகள் அல்லது அதிகாரங்களின் ஒருங்கிணைப்பு, நடைமுறை பயன்பாட்டில் உருவாகியுள்ளது" என்று கூறினார். 

இருப்பினும், அவர் கூறுகையில், "மூன்று அமைப்புகளில் ஒவ்வொன்றிற்கும் தனித்துவமான சில மண்டலங்கள் உள்ளன... மற்றவற்றால் அவை மீறப்பட முடியாது. ஆளுநர்கள் மற்றும் குடியரசுத் தலைவரின் உயர்ந்த முழு அதிகாரப் பதவிகள் அந்த மண்டலத்திற்குள் வருகின்றன. அவை அரசியல் பதவிகளாக இருந்தாலும், அவை ஜனநாயக விருப்பத்தின் பிரதிநிதித்துவங்களாகவும் உள்ளன."


மத்திய அரசின் மாநிலங்களில் ஆளுநர்களை வெளியாட்களாகவோ அல்லது வெளிநாட்டினராகவோ பார்க்கக்கூடாது என்று அவர் கூறினார். அவர்கள் ஒன்றியத்தின் தூதர்கள் மட்டுமல்ல. மாறாக, அவர்கள் ஒவ்வொரு மாநிலத்திலும் முழு தேசத்தின் பிரதிநிதிகள் ஆவர். 


அவர்கள் தேசிய நலனுக்காகவும் மக்களின் ஜனநாயக விருப்பத்திற்காகவும் நிற்கிறார்கள். அவர்கள் பெரிய இந்திய அரசியலமைப்பு சகோதரத்துவத்தின் ஒரு பகுதியாக உள்ளனர்.


நீதித்துறை மறுசீராய்வு (judicial review) விரிவடைந்திருந்தாலும், ஒப்புதல் போன்ற சில பகுதிகள் இன்னும் நீதிமன்றங்களால் மதிப்பாய்வு செய்ய முடியாது என்று மேத்தா கூறினார். நீதித்துறை மறுசீராய்வு (judicial review) என்ற பாரம்பரிய கருத்தை ஒப்புதலுக்குப் பயன்படுத்த முடியாது. 


ஒப்புதல் வழங்குவதற்கோ அல்லது நிறுத்தி வைப்பதற்கோ காரணங்கள் நேரடி சட்ட அல்லது அரசியலமைப்பு ஒப்பீட்டைக் கொண்டிருக்கவில்லை என்பதே இதற்குக் காரணம்.


மாநிலத்தின் ஒவ்வொரு பிரிவும் அரசியலமைப்பின் கீழ் குறிப்பிட்ட முக்கிய செயல்பாடுகளைக் கொண்டுள்ளது என்று அவர் கூறினார். ஒரு பிரிவு மற்றொரு பிரிவு ஒன்றிய செயல்பாடுகளில் தலையிட்டால், அது அதிகாரங்களைப் பிரிப்பதற்கான கொள்கையை மீறும். இந்தக் கொள்கை இந்திய அரசியலமைப்பின் அடிப்படை அம்சமாகும்.


பிரிவு 142 நீதித்துறைக்கு அரசியலமைப்பு விதிகளை மீறவோ அல்லது எதிராகச் செல்லவோ அதிகாரத்தை வழங்கவில்லை என்றும் அவர் கூறினார். பிரிவு 142-ஐப் பயன்படுத்தும்போதுகூட, உச்சநீதிமன்றம் அரசியலமைப்பையும் அதன் கொள்கைகளையும் பின்பற்ற வேண்டிய கட்டாயத்தில் உள்ளது.


உங்களுக்குத் தெரியுமா? :


அரசியலமைப்பின் பிரிவு 163 பொதுவாக ஆளுநரின் அதிகாரங்களைக் விளக்குகிறது. பிரிவு 200 குறிப்பாக மசோதாக்களுக்கு ஒப்புதல் அளிப்பதில் ஆளுநரின் பங்கில் கவனம் செலுத்துகிறது. இந்தப் பிரச்சினையில் ஆளுநரின் அதிகாரத்தின் வரையறைகளைத் தீர்மானிக்க இரண்டு விதிகளும் ஒன்றாகப் படிக்கப்படுகின்றன.


ஒரு மாநில சட்டமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்பட்ட மசோதா ஆளுநரிடம் சமர்ப்பிக்கப்படும்போது, ஆளுநருக்கு நான்கு வழிகள் உள்ளன. அவை, (1) மசோதாவுக்கு ஒப்புதல் வழங்குதல்; (2) மசோதாவுக்கு ஒப்புதல் வழங்குவதை நிறுத்துதல்; (3) மசோதாவை மறுபரிசீலனைக்காக திருப்பி அனுப்புதல்; அல்லது (4) மசோதாவை குடியரசுத் தலைவரின் பரிசீலனைக்கு ஒதுக்கி வைத்தல் ஆகும்.


அரசியலமைப்புப் பிரிவு 200 குறிப்பிடுவதாவது, “ஒரு மசோதா ஒரு மாநிலத்தின் சட்டமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்பட்டிருந்தால் அல்லது ஒரு மாநிலத்தில் சட்டமேலவை இருக்கும் பட்சத்தில், இரு அவைகளாலும் நிறைவேற்றப்பட்டிருந்தால்... அது ஆளுநருக்கு அளிக்கப்பட வேண்டும், மேலும் ஆளுநர் அந்த மசோதாவுக்கு ஒப்புதல் அளிப்பதாகவோ அல்லது ஒப்புதலை மறுப்பதாகவோ அல்லது அந்த மசோதாவை குடியரசுத் தலைவரின் பரிசீலனைக்காக ஒதுக்கி வைப்பதாகவோ அறிவிக்க வேண்டும்.”


அரசியலமைப்பின் பிரிவு 201-ன் கீழ், மாநில சட்டமன்றத்தின் இரு அவைகளாலும் நிறைவேற்றப்பட்ட ஒரு மசோதாவை குடியரசுத் தலைவரின் பரிசீலனைக்கு ஒதுக்கும் அதிகாரம் ஆளுநருக்கு உள்ளது.


உச்சநீதிமன்றம் தனது தீர்ப்பில், பிரிவு 142-ன் கீழ் அதன் சிறப்பு அதிகாரத்தைப் பயன்படுத்தி மூன்று மாதங்களுக்குள் ஒரு முடிவை எடுக்க வேண்டும் என்று அது கூறியது. மேலும் "இந்த காலகட்டத்திற்கு மேல் ஏதேனும் தாமதம் ஏற்பட்டால், பொருத்தமான காரணங்களைப் பதிவு செய்து சம்பந்தப்பட்ட மாநிலத்திற்குத் தெரிவிக்க வேண்டும்" என்றும் கூறியது.



Original article:

Share:

எல்லா இடங்களிலும் பல்லுயிர் பெருக்கம் ஒரு பொதுவான ‘மறைவான’ முறைமையால் ஒழுங்குபடுத்தப்படுகிறது. -ஹிர்ரா அஸ்மத், வாசுதேவன் முகுந்த்

 ஒரு புதிய ஆய்வு, பல்லுயிர் பெருக்கம் ஒரு வெங்காயம் போல ஒழுங்கமைக்கப்பட்டுள்ளது என்று கண்டறிந்துள்ளது:. அதாவது, மையத்தில் அடர்ந்த, தனித்துவமான உயிரினப் பன்மையும், வெளிப்புறமாக புரையோடிய, கலப்பு விளிம்புகளை நோக்கி படிப்படியாக மாறுவதாகவும் உள்ளது. இந்த கண்டுபிடிப்புகள், இயற்கையின் உயிருள்ள பன்முகத்தொகுப்புகளை ஒன்றிணைக்கும் அடிப்படை சக்திகளைப் பற்றிய நுண்ணறிவுகளை வெளிப்படுத்தலாம் மற்றும் பாதுகாப்பாளர்களுக்கு எங்கு பாதுகாப்பு மிகப்பெரிய பலனை அளிக்கும் என்பதைக் காட்டலாம்.


கிட்டத்தட்ட இரண்டு நூற்றாண்டுகளாக, உயிரியலாளர்கள் பூமியை பெரிய உயிர் புவியியல் பகுதிகளாகப் பிரித்துள்ளனர். ஒவ்வொரு பிராந்தியமும் அதன் சொந்த வரலாறு, காலநிலை மற்றும் கடல்கள் மற்றும் மலைகள் போன்ற தடைகளால் வடிவமைக்கப்பட்ட உயிரினங்களின் தனித்துவமான இனங்களின் கலவையைக் கொண்டுள்ளது. 


இந்த வரலாறுகள் வேறுபடுவதால், ஒவ்வொரு பிராந்தியத்திலும் உள்ள உயிரினங்களின் உள் அமைப்பும் வித்தியாசமாக இருக்கும் என்று பல ஆராய்ச்சியாளர்கள் நம்பினர். எடுத்துக்காட்டாக, தென் அமெரிக்காவின் பல்லுயிர் பெருக்கம் ஆப்பிரிக்காவிலிருந்து மிகவும் வித்தியாசமான முறையில் தன்னை ஒழுங்கமைக்கும் என்று அவர்கள் நினைத்தார்கள்.


அதே நேரத்தில், சில உலகளாவிய விதிகள் தெளிவாக உள்ளன. கிட்டத்தட்ட எல்லா இடங்களிலும் வெப்பமண்டலங்கள் உயிரினங்களால் நிறைந்துள்ளன. அதே நேரத்தில், துருவ மண்டலங்கள் மிகக் குறைவான உயிரினங்களைக் கொண்டுள்ளன.


 ஒரு புதிய ஆய்வின் ஆய்வாளர்கள், ஒவ்வொரு உயிர்ப்புவியியல் பிராந்தியத்திற்குள்ளும் ஒரு உலகளாவிய விதி இருக்க முடியுமா, அது கண்டங்கள், பெருங்கடல்கள், மற்றும் வாழ்வின் அனைத்து கிளைகளையும் கடந்து செல்லக்கூடியதாக இருக்க முடியுமா? என்று கேள்வி எழுப்பினர்.


அந்தக் கேள்விக்கு பதிலளிப்பது, இயற்கையின் வாழ்க்கை முறைகளை வடிவமைக்கும் அடிப்படை சக்திகளை வெளிப்படுத்தக்கூடும் மற்றும் பாதுகாப்பு மிகப்பெரிய தாக்கத்தை ஏற்படுத்தும் இடத்தை பாதுகாப்பாளர்களுக்கும் இது காட்டக்கூடும்.


வெங்காயத்தை உரித்தல்


ஸ்பெயின், ஸ்வீடன் மற்றும் இங்கிலாந்தைச் சேர்ந்த ஆராய்ச்சியாளர்களால் எழுதப்பட்ட ஒரு புதிய ஆய்வு, ”Nature Ecology & Evolution” இதழின் ஜூலை பதிப்பில் அத்தகைய ஒரு வடிவத்தைப் பதிவு செய்தது.


காஷ்மீர் பல்கலைக்கழக தாவரவியல் துறையின் உதவிப் பேராசிரியர் இர்ஃபான் ரஷீத்தின் கூற்றுப்படி, இந்த ஆய்வு உயிர் புவியியலில் ஒரு பொதுவான விதியின் அரிய, பெரிய அளவிலான, தரவின் ஆதாரங்களை உறுதிப்படுத்தலை வழங்குகிறது.


ஆராய்ச்சியாளர்கள் ஒரு மறைக்கப்பட்ட விதியைக் கண்டுபிடிக்க விரும்பினர், எனவே அவர்கள் மிகவும் பரந்த வலையை வீசினர். பறவைகள், பாலூட்டிகள், நீர்நில வாழ்வன, ஊர்வன, கதிர்மீன்கள், தட்டான்கள் மற்றும் மரங்கள் உட்பட 30,000-க்கும் மேற்பட்ட இனங்களை அவர்கள் ஆய்வு செய்தனர். 


இனங்களின் வரம்புகள் பற்றிய தகவல்கள் IUCN சிவப்பு பட்டியல், பறவை வாழ்க்கை சர்வதேசம் மற்றும் அமெரிக்க வன சரக்குகள் போன்ற உலகளாவிய தரவுத்தளங்களிலிருந்து வந்தது. பின்னர், இந்தக் குழு பூமியின் மேற்பரப்பை சம பரப்பளவு கொண்ட ஆயிரக்கணக்கான செல்களாகப் பிரித்தது. எடுத்துக்காட்டாக, பெரும்பாலான நில விலங்குகளுக்கு ஒவ்வொன்றும் சுமார் 111 சதுர கி.மீ. பரப்பளவைக் கொண்டது. மேலும் ஒவ்வொரு செல்லிலும் காணப்படும் அனைத்து உயிரினங்களையும் அவர்கள் பதிவு செய்தனர்.


பின்னர் ஆராய்ச்சியாளர்கள் இன்ஃபோமேப் (Infomap) எனப்படும் ஒரு நெட்வொர்க் பகுப்பாய்வு கருவியைப் (network analysis tool) பயன்படுத்தி, அவற்றின் இனங்கள் அடிக்கடி இணைந்து காணப்பட்ட செல்களை ஒன்றாக தொகுத்தனர். இதனால் ஒவ்வொரு தொகுப்பும் ஒரு உயிர் புவியியல் பகுதியாக மாறியது. மேலும், அந்தப் பகுதியுடன் அதிகம் இணைக்கப்பட்ட இனங்கள் சிறப்பியல்பு எனக் குறிக்கப்பட்டன. அதாவது, அதன் மைய சமூகத்தைச் சேர்ந்தவை. அருகிலுள்ள பகுதிகளிலிருந்து வந்த இனங்கள் சிறப்பியல்பு அல்லாதவை என்று பெயரிடப்பட்டன.


இறுதியாக, ஒவ்வொரு செல்லிலும் உள்ள நான்கு வகையான பன்முகத்தன்மையின் ஆய்வுகளை அவர்கள் எடுத்தனர். முதலாவது, இனங்களின் செழுமை (எத்தனை சிறப்பியல்பு இனங்கள் இங்கு வாழ்கின்றன), இரண்டாவது பயோட்டா ஒன்றுடன் ஒன்று (எந்தப் பகுதி இனங்கள் சிறப்பியல்பு அல்லாதவை); மூன்றாவது ஆக்கிரமிப்பு (சிறப்பு இனங்கள் வரம்பு எவ்வளவு பரவலாக உள்ளது); மற்றும் நான்காவது உள்ளூர் தன்மை (ஒவ்வொரு சிறப்பியல்பு இனத்தின் வரம்பில் எவ்வளவு அந்த பகுதியில் மட்டும் உள்ளது) என்பதை வெளிப்படுத்தியது.

இந்த நான்கு வகைகளை எடுத்துக்கொண்டு, ஆராய்ச்சியாளர்கள் அனைத்து செல்களிலும் ஒரு கூட்டமைப்பு வழிமுறையை (clustering algorithm) இயக்கினர். பல்வேறு வகையான உயிரினங்களுக்கிடையில் பல்லுயிர் பெருக்கம் வித்தியாசமாக ஒழுங்கமைக்கப்பட்டிருந்தால், பறவைகளின் செல்கள் பாலூட்டிகளின் செல்களிலிருந்து தனித்தனியாக ஒரு தொகுப்பாக இருக்கும், மற்றும் பல. இருப்பினும், ஒரு பொதுவான விதி இருந்தால், வழிமுறை பல வேறுபட்ட வகைப்பாடுகளின் (taxa) செல்களை ஒன்றாக இணைக்கும்.

200 மில்லியன் ஆண்டுகளாக பறவைகளின் அலகுகளை வடிவமைத்த கணித விதி கண்டுபிடிக்கப்பட்டது


இதன் மூலம் ஆராய்ச்சியாளர்கள் உலகை ஏழு மீண்டும் மீண்டும் வரும் புவியியல் பிரிவுகளாகப் பிரிக்க முடிந்தது. மிக முக்கியமாக, இந்தப் பிரிவுகள் ஒவ்வொரு முக்கிய பகுதிக்குள்ளும் மற்றும் ஒவ்வொரு உயிரின வகைப்பாட்டு குழுவிற்கும் மீண்டும் மீண்டும் தோன்றுவதைக் கண்டறிந்தனர், இவை ஒரு ஆச்சரியமான ஒழுங்கமைந்த முறையில் அமைந்துள்ளன.


முக்கிய மையப்பகுதிகள் (core hotspots) மிகவும் வளமானவை, அதிக உள்ளூர் இனங்கள் கொண்டவை, மேலும் கிட்டத்தட்ட எந்த வெளிநாட்டு இனங்களும் இல்லை. அடுத்த உள் அடுக்குகள் இன்னும் இனங்கள் நிறைந்தவை, ஆனால் சற்று அதிகமான உள்ளூர் இனங்கள் மற்றும் சற்று பரவலான இனங்களைக் கொண்டிருந்தன. 


நடுத்தர அடுக்குகள் இனங்கள் நிறைந்தவை அல்ல, மேலும் சில வழக்கமாக இல்லாத இனங்களையும் உள்ளடக்கியது. இறுதியாக, இடைநிலை மண்டலங்கள் இனங்களில் மோசமாக இருந்தன, ஆனால் பல பகுதிகளில் பரவியுள்ள பொதுவான இனங்கள் நிறைந்திருந்தன.


அதாவது, அதாவது, மையத்தில் அடர்ந்த, தனித்துவமான உயிரினப் பன்மையும், வெளிப்புறமாக புரையோடிய, கலப்பு விளிம்புகளை நோக்கி படிப்படியாக மாறுவதாகவும் உள்ளது.


ஆராய்ச்சியாளர்கள் முக்கியமான ஒன்றைக் கண்டறிந்தனர். 98% பிராந்திய-வரிவிதிப்பு சேர்க்கைகளில் (region-taxon combinations), வெப்பநிலை மற்றும் மழைப்பொழிவு மாதிரிகள் ஒரு செல் சேர்ந்த துறையை கணிக்க முடியும். உள்ளூர் நிலைமைகளை பொறுத்துக்கொள்ளக்கூடிய இனங்கள் மட்டுமே ஒரு குறிப்பிட்ட அடுக்கில் வாழ முடியும் என்பதை இது காட்டுகிறது.


மேலும், வெளிப்புற அடுக்குகள் உள் அடுக்குகளை மாற்றவில்லை. அதற்குப் பதிலாக, அவை பொதுவாக உள் அடுக்கு இனங்களின் துணைக்குழுக்களாக இருந்தன. இதன் பொருள் மையத்திலிருந்து வெளியே நகர்வது சிறப்பு இனங்களின் எண்ணிக்கையைக் குறைத்தது. இது முற்றிலும் வேறுபட்ட சிறப்பு இனங்களை உருவாக்கவில்லை.


பாலம்பூரில் உள்ள CSIR-இஸ்டிடியூட் ஆஃப் ஹிமாலயன் பயோரிசோர்ஸ் டெக்னாலஜியின் (CSIR-Institute of Himalayan Bioresource Technology) முதன்மை ஆராய்ச்சியாளர் அமித் சாவ்லாவின் கூற்றுப்படி, இந்த ஆய்வு வலுவான மதிப்பைக் கொண்டுள்ளது. இது பரந்த சுற்றுச்சூழல் போக்குகளைப் புரிந்துகொள்ள உதவுகிறது. 


பிராந்திய மையப்பகுதிகளிலிருந்து பல்லுயிர் பெருக்கம் வெளிப்புறமாக பரவுகிறது என்பதைக் காட்டுகிறது. உயரம் அல்லது காலநிலை போன்ற சுற்றுச்சூழல் போக்குகளின் சில இனங்கள் வெளியே செல்ல அனுமதிக்கின்றன, அதே நேரத்தில் மற்றவற்றைத் தடுக்கின்றன என்பதையும் இது காட்டுகிறது.


புவியியல் இடைவெளிகள்


காலநிலை நிச்சயமற்ற காலத்தில், இனங்கள் எவ்வாறு பரவுகின்றன என்பதைப் புரிந்துகொள்வது எதை, எங்கு பாதுகாக்க வேண்டும் என்பது குறித்து சிறந்த முடிவுகளை எடுக்க உதவும். உதாரணமாக, இந்திய இமயமலையில், இது பாரம்பரிய பாதுகாக்கப்பட்ட பகுதிகளுக்கு அப்பால் செல்வது, முக்கிய வாழ்விடங்கள், உயர மண்டலங்கள் மற்றும் இயற்கை தாழ்வாரங்களில் கவனம் செலுத்துவதைக் குறிப்பிடலாம்.


"மழைப்பொழிவு அல்லது வெப்பநிலையில் ஏற்படும் மாற்றங்கள் மலை சரிவுகளில் பல்லுயிரியலை எவ்வாறு பாதிக்கின்றன என்பதை நாம் பார்க்க வேண்டும்," என்று சாவ்லா குறிப்பிட்டார். இந்த மாற்றங்களைப் பிரதிபலிக்கும் சிறிய பரிசோதனைகள் மதிப்புமிக்க நுண்ணறிவுகளைத் தரும்.


ஷேர்-இ-காஷ்மீர் வேளாண் அறிவியல் மற்றும் தொழில்நுட்ப பல்கலைக்கழகத்தின் மரபியல் மற்றும் தாவர இனப்பெருக்கம் பேராசிரியர் ஆசிப் பஷீர் ஷிகாரி கூறுகையில், இமயமலை ஏற்கனவே அதிகரித்து வரும் வெப்பநிலையையும் மாறிவரும் மழைப்பொழிவையும் எதிர்கொள்கிறது. அவை காலநிலை மாற்றத்தின் முன்னணியில் உள்ளன. இது போன்ற ஆய்வுகள் பரந்த கண்ணோட்டத்தைப் புரிந்துகொள்ள ஒரு பயனுள்ள வழியை வழங்குகின்றன.


இறுதியாக, இந்த ஆய்வு உலகளாவிய அளவில் இருந்தபோதிலும், அதற்கு சில புவியியல் இடைவெளிகள் இருந்தன என்பதை சாவ்லா சுட்டிக்காட்டினார். "உதாரணமாக, யூரேசியாவில் உள்ள தட்டான்கள் (dragonflies) மற்றும் வட அமெரிக்காவில் உள்ள மரங்கள் போன்ற குழுக்கள் வரையறுக்கப்பட்ட பகுதிகளில் மட்டுமே ஆய்வு செய்யப்பட்டன. இந்த வகைப்பாடுகளுக்கான முடிவுகள் இன்னும் விரிவான உலகளாவிய தரவுத்தொகுப்புகளுடன் வலுவாக இருந்திருக்கலாம்," என்று அவர் கூறினார்.


இந்தியாவின் சில பகுதிகள் உட்பட வெப்பமண்டலங்கள் மற்றும் உலகளாவிய தெற்கில் உள்ள சில பல்லுயிர் நிறைந்த பகுதிகள் சில வகைப்பாடுகளுக்கு குறைவாகவே பிரதிநிதித்துவப்படுத்தப்பட்டன. இது இந்த உலகளாவிய கண்டுபிடிப்புகளை பூர்த்தி செய்ய பிராந்தியம் சார்ந்த ஆராய்ச்சியின் அவசியத்தை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகிறது என்று அவர் கூறினார்.


சுருக்கமாக, புதிதாக கண்டுபிடிக்கப்பட்ட மையத்திலிருந்து மாற்ற விதி பூமியின் சிக்கலான உயிரினங்களின் வரம்புகளை அடுக்குகளில் ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட ஒன்றாக மாற்றுகிறது. சுற்றுச்சூழல் நிறைந்த போக்குகள் இந்த அடுக்குகளை எவ்வாறு வடிவமைக்கின்றன என்பதைக் கண்டறிவதன் மூலம், இந்த ஆய்வு, வாழும் புவியைப் புரிந்துகொள்வதற்கும் பாதுகாப்பதற்கும் பாதுகாப்பாளர்களுக்கு ஒரு தெளிவான வழியை வழங்குகிறது.


ஹிர்ரா அஸ்மத் காஷ்மீரைச் சேர்ந்த ஒரு பத்திரிகையாளர். அவர் அறிவியல், சுகாதாரம் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் குறித்து எழுதுகிறார்.



Original article:

Share: