தேர்தல் பத்திர தீர்ப்பை தரவுகள் மூலம் புரிந்து கொள்ளுதல் -சோனிக்கா லோகநாதன், விக்னேஷ் ராதாகிருஷ்ணன்

 ஜனநாயக சீர்திருத்தங்களுக்கான சங்கத்தால் (Association for Democratic Reforms) வெளியிடப்பட்ட தரவு தேர்தல் பத்திரங்களின் தாக்கத்தை மதிப்பிடுவதில் முக்கிய பங்கு வகித்தது. 


சமீபத்தில், தேர்தல் பத்திரங்கள் திட்டம் அரசியலமைப்பிற்கு விரோதமானது என்று உச்ச நீதிமன்றம் அறிவித்தது. அரசியல் கட்சிகளுக்கு, குறிப்பாக பெருநிறுவனங்களால் அதிகமாக நிதியளிக்கப்படுவது, ஜனநாயகத்தை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகிறது என்று நீதிமன்றம் கூறியது. நன்கொடையாளர்கள் தங்கள் சுயவிவரங்களை ரகசியமாக வைத்திருக்கும் போது பத்திரங்களை வாங்க அதிகாரப்பூர்வ வங்கி கிளைகளை பயன்படுத்துவதால் இந்த திட்டம் வெளிப்படையானது என்ற அரசாங்கத்தின் கூற்றை ஒருமனதாக தீர்ப்பு நிராகரித்தது.


தேர்தல் பத்திரங்கள் வாக்காளர்களின் தகவல் அறியும் உரிமையை மீறுவதாக நீதிமன்றம் ஒப்புக்கொண்டது. குடிமக்கள் தங்கள் முடிவுகளை பாதிக்கக்கூடிய தகவல்களை அணுக வேண்டும் என்று நீதிபதி சஞ்சீவ் கன்னா வலியுறுத்தினார். இதன் பொருள் என்னவென்றால், வாக்காளர்களிடமிருந்து நிதி விவரங்களை மறைப்பது ஒரு சிக்கலான சூழ்நிலையை உருவாக்குவதால், பத்திரங்களுக்கு முறையான பணம் மட்டுமே பயன்படுத்தப்படுகிறது என்ற சொலிசிட்டர் ஜெனரல் துஷார் மேத்தாவின் வாதம் ஏற்ப்புடையதாக  இல்லை.


இந்த வழக்கில் மனுதாரரான ஜனநாயக சீர்திருத்தங்களுக்கான சங்கத்தின் (Association for Democratic Reforms (ADR)) தரவு, தேர்தல் பத்திரத் திட்டம் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டதிலிருந்து அடையாளம் தெரியாத மூலங்களிலிருந்து வருமானத்தின் ஒரு பகுதி உயர்ந்துள்ளது என்பதை வெளிப்படுத்துகிறது. இது அரசாங்கத்தின் கூற்றுக்கு மாறாக உள்ளது. ஜனநாயக சீர்திருத்தங்களுக்கான சங்கம்  அரசியல் கட்சிகளின் வருமானத்தை இரண்டு முக்கிய வகைகளாகப் பிரிக்கிறது: தெரிந்தவை மற்றும் தெரியாதவை. அறியப்பட்ட வருமானம் மேலும் இரண்டு வகைகளாகப் பிரிக்கப்படுகிறது: ₹ 20,000 க்கும் அதிகமான தன்னார்வ பங்களிப்புகள், நன்கொடையாளர் விவரங்கள் இந்திய தேர்தல் ஆணையத்திற்கு சமர்ப்பிக்கப்படுகின்றன.  அறியப்படாத வருமானத்தில் ₹ 20,000 க்கு கீழ் தன்னார்வ நன்கொடைகள் அடங்கும், அங்கு நன்கொடையாளர் விவரங்கள் வெளியிடப்படவில்லை.


நிதியாண்டு 2015 மற்றும் 2017க்கு இடையில் தேசியக் கட்சிகளுக்கான அறியப்படாத வருமான ஆதாரங்களின் பங்கு 66% லிருந்து நிதியாண்டு 2019 மற்றும் 2022 க்கு இடையில் 72% ஆக அதிகரித்துள்ளது என்று அட்டவணை 1 காட்டுகிறது. இந்த பகுப்பாய்வு திட்டம் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட நிதியாண்டு 2018 ஐ விலக்குகிறது. இந்த காலகட்டத்தில், அறியப்படாத ஆதாரங்களில் இருந்து பாஜகவின் வருமானம் 58% முதல் 68% வரை உயர்ந்தது, அதே நேரத்தில் காங்கிரஸின் வருமானம் 80% ஆக இருந்தது.


வெளிப்படைத்தன்மையைக் கோருவதற்கான ஒரு காரணம், இந்த நன்கொடைகளில் பல நிறுவனங்களிடமிருந்து வருகின்றன. இது ஒரு குறிப்பிட்ட குழுவிற்கு நியாயமற்ற செல்வாக்கை அளிக்கிறது. ஷெல் நிறுவனங்கள் உட்பட வரம்பற்ற கார்ப்பரேட் நன்கொடைகளை அனுமதிப்பது சுதந்திரமான மற்றும் நியாயமான தேர்தல்களின் கொள்கையை மீறுவதாக நீதிமன்றம் கருதியது. 



இந்திய சட்ட ஆணையத்தின் 255வது அறிக்கை குறிப்பிட்ட குழுக்களுக்கு முக்கியத்துவம் அளிக்கப்படும்போது, “அரசியலில் ஒவ்வொரு குடிமகனுக்கும் சமமான பங்கேற்பு உரிமையை” மீறுகிறது என்று நீதிபதி கன்னா குறிப்பிட்டார். நிதியாண்டு 2017 முதல் 2022 வரையிலான காலகட்டத்தில் கார்ப்பரேட் நன்கொடைகளில் அதிக பங்கை பாரதிய ஜனதா கட்சி பெற்றதாக (ADR) தரவு காட்டுகிறது - ₹3,300 கோடிகள் அல்லது அவற்றில் 84% விளக்கப்படம் 2 கூறுகிறது. 


பெரும்பாலான தேர்தல் பத்திரங்கள் ₹1 கோடிக்கு விற்கப்பட்டன. இது மதிப்பில் 90%க்கும் அதிகமாகவும், பத்திரங்களின் எண்ணிக்கையில் 50%க்கும் அதிகமாகவும் இருந்தது. மற்ற மதிப்புகளின் பங்கு - ₹10 லட்சம், ₹1 லட்சம், ₹10,000 மற்றும் ₹1,000 — தேர்தல் பத்திர விற்பனையில், விளக்கப்படம் 3 இல் காட்டப்பட்டுள்ளபடி ஒப்பிடுகையில், சில தனிநபர்கள் கோடிகளை நன்கொடையாக வழங்குவதால் நிறுவனங்கள் முக்கிய பங்களிப்பை வழங்குகின்றன என்பதை இது காட்டுகிறது என்று நீதிமன்றம் குறிப்பிட்டது. இந்த பத்திரங்களின் பெரும்பகுதி பா.ஜ.க.வுக்கு சென்றது என்றும் நீதிமன்றம் கண்டறிந்துள்ளது. ஜனநாயக சீர்திருத்தங்களுக்கான சங்கத்தின்  தரவுகளின்படி, நிதியாண்டு 2018 மற்றும் 2022 க்கு இடையில்,  பாரதீய ஜனதா கட்சி தேர்தல் பத்திரங்கள் மூலம் ₹5,272 கோடி பெற்றுள்ளது. இந்த முறை மூலம் அரசியல் கட்சிகளுக்கு வழங்கப்பட்ட மொத்த பணத்தில் இது 57% ஆகும் என அட்டவனை 4 விளக்குகிறது.




Original article:

Share:

ஆரோக்கியமான திட்டத்தை உருவாக்குதல்: தேசிய கர்ப்பப்பை வாய் புற்றுநோய் கட்டுப்பாட்டு திட்டம் (national cervical cancer control programme) பற்றி . . .

 தேசிய கர்ப்பப்பை வாய் புற்றுநோய் கட்டுப்பாட்டு திட்டம் (National cervical cancer control scheme) அனைவரும் அணுகக்கூடியதாக இருத்தல் வேண்டும்.


ஆரோக்கியம் எளிதானதல்ல. இது பல அம்சங்களை உள்ளடக்கியது. அரசாங்கம் முழு பிரச்சனையையும் புரிந்து கொள்ள வேண்டும். அவர்கள் தங்கள் திட்டங்களில் பல அம்சங்களை சேர்க்க வேண்டும். இது இலக்குகளை சிறப்பாக அடைய உதவுகிறது. மத்திய நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன் இடைக்கால பட்ஜெட்டை சமர்பிக்கும்போது, ஒன்பது முதல் 14 வயதுடைய சிறுமிகளுக்கு கர்ப்பப்பை வாய்ப் புற்றுநோய்க்கு தடுப்பூசி போடுவதை ஊக்குவிக்க அரசாங்கம் திட்டமிட்டுள்ளது என்ற அறிவிப்பு சரியான திசையில் ஒரு படியாகும் என்பதில் சந்தேகமில்லை. இந்தத் திட்டம், தேர்தலுக்குப் பிந்தையதாக இருக்கும் அதே வேளையில், கர்ப்பப்பை வாய்ப் புற்றுநோயைக் கையாளும் எந்தவொரு திட்டமும் பரிசோதனை (screening) அம்சத்தை ஒருங்கிணைக்கவில்லை என்றால் அது ஆரோக்கியமானதாக இருக்குமா என்று கேள்வி எழுப்ப வேண்டிய நேரம் இது. கர்ப்பப்பை வாய்ப் புற்றுநோய் மற்ற புற்றுநோய்களிலிருந்து வேறுபட்டது. கிட்டத்தட்ட அனைத்து கர்ப்பப்பை வாய்ப் புற்றுநோய்களும் (99%) மனித பாப்பிலோமா வைரஸிலிருந்து (human papillomavirus (HPV)) வந்தவை என்று உலக சுகாதார அமைப்பு கூறுகிறது. மனித பாப்பிலோமா வைரஸ் (HPV) என்பது பாலியல் தொடர்பு மூலம் பரவும் ஒரு வைரஸ் ஆகும். பெரும்பாலான மனித பாப்பிலோமா வைரஸ் நோய்த்தொற்றுகள் தாங்களாகவே அழிந்துவிடும். பெண்களுக்கு எந்த அறிகுறியும் இருப்பதில்லை. ஆனால் தொற்று நீடித்தால், அது கர்ப்பப்பை வாய்ப் புற்றுநோயை ஏற்படுத்தும். இந்தியாவில், கர்ப்பப்பை வாய் புற்றுநோய் ஒரு முக்கிய பிரச்சினையாக உள்ளது. இந்தியாவில் பெண்களிடையே புற்றுநோய் தொடர்பான இறப்புகளுக்கு இது இரண்டாவது முக்கிய காரணமாகும். ஆண்டுதோறும் 77,000 க்கும் அதிகமானோர், மேலும் 15 முதல் 44 வயதுக்குட்பட்ட இந்தியப் பெண்களிடையே அடிக்கடி ஏற்படும் இரண்டாவது புற்றுநோயாக மதிப்பிடப்பட்டுள்ளது. தடுப்பூசி கிடைப்பதில் நற்செய்தி கூறப்பட்டாலும், நிதானமான உண்மை என்னவென்றால், கர்ப்பப்பை வாய்ப் புற்றுநோய் பரிசோதனையின் சராசரி தேசிய பாதிப்பு 2%க்கும் குறைவாகவே உள்ளது மற்றும் அதன் முடிவுகள் கண்டறியும் கட்டத்தைப் பொறுத்தது.


கர்ப்பப்பை வாய் புற்றுநோயை எளிதாகக் கண்டறிய முடியும். எளிய கருவிகளைப் பயன்படுத்தி பொது சுகாதார அமைப்புகளில் இதைச் செய்யலாம். இந்த கருவிகளில் மனித கண், வெள்ளை வினிகர் மற்றும் லுகோலின் அயோடின் ஆகியவை அடங்கும். சோதனைகள் அசிட்டிக் அமிலத்துடன் கருப்பை வாயின் காட்சி ஆய்வு (Visual inspection of the cervix with acetic acid (VIA)) மற்றும் வென்டிலேட்டரால் தூண்டப்பட்ட நுரையீரல் காயம் (Ventilator-induced lung injury (VILI)) என்று அழைக்கப்படுகின்றன. புற்றுநோய் அல்லது புற்றுநோய் புண்களை ஆரம்பத்தில் கண்டறியலாம். இந்த சோதனைகள் அசாதாரணமான ஒன்றைக் கண்டறிந்தால், கிரையோதெரபி (cryotherapy) எனப்படும் சிகிச்சையைப் பயன்படுத்தலாம். இந்த சிகிச்சை புற்றுநோய் செல்களின்  அசாதாரண வளர்ச்சியை அழிக்கிறது. இந்த விரைவான சிகிச்சை  முறையின்  போது நோயாளி உயிர் பிழைக்கமுடியும்.


கர்ப்பப்பை வாய்ப் புற்றுநோயைத் தடுப்பது, கண்டுபிடிப்பது மற்றும் சிகிச்சையளிப்பது எளிது. ஆனாலும், இதனால் பல பெண்கள் இறக்கிறார்கள் என்பதை ஏற்க முடியாது. அரசாங்கம் தனது தடுப்பூசி திட்டத்தைத் தொடங்கும்போது, அதற்கு அட்டவணைப்படுத்தலும் தேவைப்படுகிறது. ஆரம்ப சுகாதார நிலையங்களில் இது நடக்க வேண்டும். சோதனையின் போது அசாதாரணங்களைக் கண்டறிந்தால், உடனடியாக கிரையோதெரபி வழங்கப்பட வேண்டும்.


இளம் பெண்களுக்கு மட்டும் தடுப்பூசி போடுவது விரைவில் பெரிய மாற்றத்தை ஏற்படுத்தாது. இறப்புகளைத் தடுக்க, ஒரு விரிவான அணுகுமுறை தேவை. இந்த அணுகுமுறையில் கிடைக்கக்கூடிய அனைத்து கருவிகளும் இருக்க வேண்டும். இது கர்ப்பப்பை வாய்ப் புற்றுநோயைக் கட்டுப்படுத்துவதற்கான தேசிய திட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக இருக்க வேண்டும். இந்த திட்டம் அனைத்து பெண்களையும் சென்றடைய வேண்டும். அவர்களின் வயது, கல்வி, வருமானம் அல்லது சமூக அந்தஸ்து என்ன என்பது இதில் முக்கியமல்ல.




Original article:

Share:

பஞ்சாயத்துகளைத் தன்னாட்சி நிறுவனங்களாக மாற்றுதல் -பி.பி.பாலன்

 73 மற்றும் 74 வது அரசியலமைப்பு திருத்தச் சட்டங்கள் நடைமுறைக்கு வந்து முப்பதாண்டுகள் கடந்துவிட்டது. இச்சட்டங்கள் இந்தியாவில் உள்ளாட்சி அமைப்புகளை தன்னாட்சி அமைப்புகளாக செயல்பட வைப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டிருந்தன. இதைத் தொடர்ந்து, கிராமப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளை வலுப்படுத்த 2004 ஆம் ஆண்டில் பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைச்சகம் (Ministry of Panchayati Raj) உருவாக்கப்பட்டது.


அதிகாரப் பகிர்வின் நிலையை ஆராய்வதன் அடிப்படையில், சில மாநிலங்கள் முன்னேறியுள்ளன. பல மாநிலங்கள் முன்னேறவில்லை என்பதை வெளிப்படுத்துகிறது. அதிகாரப் பரவலாக்கத்திற்கான மாநில அரசாங்கங்களின் அர்ப்பணிப்பு, அடிமட்ட அளவில் உள்ளாட்சியின் நிர்வாக வழிமுறைகளாக பஞ்சாயத்து ராஜ் நிறுவனங்களின் செயல்திறனை உறுதிபடுத்துவதில் இவை முக்கியமானதாக பார்க்கப்படுகிறது.


அரசியலமைப்புத் திருத்தம் மூலம் நிதிப் பகிர்வு பற்றிய குறிப்பிட்ட தகவல்களை வழங்குகிறது. இதில் சுதந்திரமான அளவில் வருவாய் ஈட்டுவது இதில் அடங்கும். ஒன்றிய சட்டத்திலிருந்து பெறப்பட்ட பல்வேறு மாநில பஞ்சாயத்து ராஜ் சட்டங்கள், வரிவிதிப்பு மற்றும் அவை வசூல் செய்வதற்கான விதிகளையும் கொண்டுள்ளன. இச்சட்டங்களின் அடிப்படையில், ஊராட்சிகள் தங்களது வளங்களை அதிகபட்ச அளவில் பெருக்கிக் கொள்ள பாடுபட்டுள்ளன. பங்கேற்பு திட்டமிடல் (Participatory planning) மற்றும் பட்ஜெட் (budget) ஆகியவை அமைச்சகத்தின் இத்தகைய தலையீடுகளின் விளைவாகும்.


தி இந்து (பிப்ரவரி 5, 2024) இதழில் சமீபத்தில் வெளியான ஒரு கட்டுரை, பஞ்சாயத்துகளால் ஈட்டப்படும் வருவாயில் 1% மட்டுமே பஞ்சாயத்துகளுக்கு வரிகளிலிருந்து திரும்பி வருகிறது, மீதமுள்ள தொகை மாநில மற்றும் மத்திய அரசின் மானியங்களாக வருகிறது என்பதை எடுத்துக்காட்டுகிறது. 80% வருவாய் மத்திய அரசிலிருந்தும், 15% மாநிலங்களிலிருந்தும் வருகிறது என்று இந்த கட்டுரையில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. 30 ஆண்டுகளாக அதிகாரப் பகிர்வு முயற்சிகள் இருந்தபோதிலும், பஞ்சாயத்துகளால் உருவாக்கப்பட்ட வருவாய் இன்னும் மிகக் குறைவாகவே உள்ளது என்பதை இது காட்டுகிறது. இது அதிகாரப்பரவலை ஆதரிப்பவர்களுக்கு ஆச்சரியமாக உள்ளது.


சொந்த வருவாய் ஆதாரத்திற்கான வழிகள்


பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைச்சகத்தால் அமைக்கப்பட்ட நிபுணர் குழுவின் அறிக்கை, கிராமப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் தங்கள் சொந்த வருவாயை (source of revenue (OSR)) எவ்வாறு திரட்ட முடியும் என்பது பற்றி பேசுகிறது. பஞ்சாயத்துகள் சேகரித்து பயன்படுத்தக்கூடிய வரிகள் மற்றும் பிற வருமான ஆதாரங்களை உள்ளடக்கிய மாநில சட்டங்களை இது விளக்குகிறது. சொத்து வரி, நில வருவாய் வரி, முத்திரை வரி கூடுதல் கட்டணம், சுங்கச்சாவடிகள், தொழில்முறை வரி, விளம்பர கட்டணம், நீர் மற்றும் சுகாதார பயனர் கட்டணங்கள் மற்றும் விளக்கு கட்டணம் ஆகியவை முக்கிய வருவாய் ஆதாரங்களில் அடங்கும். பஞ்சாயத்துகள் நிதி விதிகளை அமைப்பதன் மூலம் வரிவிதிப்புக்கு சாதகமான சூழலை உருவாக்க வேண்டும். வரி மற்றும் வரி அல்லாத ஆதாரங்களைத் தீர்மானித்தல், விகிதங்களை அமைத்தல், அவற்றை தவறாமல் திருத்துதல், வரிகளிலிருந்து விலக்கு அளிக்கப்பட்ட பகுதிகளை வரையறுத்தல் மற்றும் பயனுள்ள வரி வசூல் மற்றும் அமலாக்கச் சட்டங்களை உருவாக்குதல் ஆகியவை இதில் அடங்கும்.


கட்டணம், வாடகை, முதலீடுகளிலிருந்து வருமானம், விற்பனை, பணியமர்த்தல் கட்டணங்கள் மற்றும் ரசீதுகள் போன்ற வரி அல்லாத வருவாய்க்கு நிறைய சாத்தியங்கள் உள்ளன. கிராமப்புற வணிக மையங்கள், புதுமையான வணிக முயற்சிகள், புதுப்பிக்கத்தக்க எரிசக்தி திட்டங்கள், கார்பன் வரவுகள், கார்ப்பரேட் சமூக பொறுப்பு (Corporate Social Responsibility (CSR)) நிதிகள் மற்றும் நன்கொடைகள் உள்ளிட்ட புதுமையான திட்டங்கள் மூலம் சொந்த மூல வருவாயை (Own Source Revenue (OSR)) உருவாக்க பங்களிக்க முடியும்.


கிராம சபைகளின் பங்கு


உள்ளூர் வளங்களைப் பயன்படுத்தி செல்வங்களை உருவாக்குவதன் மூலம் அடிமட்ட அளவில் தன்னிறைவு மற்றும் நீடித்த வளர்ச்சியை ஊக்குவிப்பதில் கிராம சபைகள் முக்கிய பங்கு வகிக்கின்றன. விவசாயம், சுற்றுலா மற்றும் சிறு தொழில்கள் போன்ற வருமானம் ஈட்டும் திட்டங்களுக்கான திட்டமிடல் மற்றும் அதற்கான முடிவுகளை எடுப்பதில் அவர்கள் ஈடுபட்டுள்ளனர். அவர்கள் வரி மற்றும் கட்டணங்களை வசூலிக்கலாம் மற்றும் அந்த பணத்தை உள்ளூர் வளர்ச்சி மற்றும் சமூக திட்டங்களுக்கு பயன்படுத்தலாம். கிராம சபைகள் பண நிர்வாகத்தில் வெளிப்படைத்தன்மையை உறுதி செய்கின்றன மற்றும் அவற்றை முடிவெடுப்பதில் அனைவரையும் ஈடுபடுத்துகின்றன. இது நம்பிக்கையை உருவாக்குகிறது மற்றும் கிராமங்கள் நிதி ரீதியாக சுதந்திரமாகவும் வலுவாகவும் மாற உதவுகிறது. வருவாய் பெருக்கத்தை அதிகரிக்க, கிராம சபைகள் தொழில்முனைவோரை ஊக்குவிக்க வேண்டும் மற்றும் வெளி குழுக்களுடன் இணைந்து செயல்பட வேண்டும்.


பல மாநிலங்களில் கிராம பஞ்சாயத்துகளுக்கு வரி வசூலிக்கும் அதிகாரம் இல்லை. மேலும், பல இடங்களில் இடைநிலை மற்றும் மாவட்ட பஞ்சாயத்துகளுக்கு வரி வசூலிக்கும் பணி வழங்கப்படவில்லை. கிராம பஞ்சாயத்துகள் தங்கள் வரிகளில் 89%, இடைநிலை பஞ்சாயத்துகள் 7% மற்றும் மாவட்ட பஞ்சாயத்துகள் ஒரு சிறிய தொகையை மட்டுமே வசூலிக்கின்றன. அனைத்து மூன்றடுக்கு பஞ்சாயத்துகளுக்கும் நியாயமான முறையில் சொந்த வருவாய் ஒதுக்கீடு செய்வது அவசியம்.


பல உள்ளாட்சி அமைப்புகள் சொந்தமாக பணத்தை சம்பாதிப்பதை விரும்பாததற்கு காரணங்கள் உள்ளன. மத்திய நிதிக்குழு (Central Finance Commission (CFC)) மானியங்கள் அதிகரிப்பதால், பஞ்சாயத்துகள் தங்கள் சொந்த வருவாயை உயர்த்துவதில் ஆர்வம் காட்டுவதில்லை. கிராமப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளுக்கான மானியங்கள் 10 மற்றும் 11 வது மத்திய நிதிக்குழுக்களில் (CFC) ரூ.4,380 கோடியிலிருந்து 14 மற்றும் 15 வது நிதிக்குழுக்களில் (CFC) முறையே ரூ.2,00,202 மற்றும் ரூ.2,80,733 கோடியாக உயர்ந்தன. 2018-19ல் ரூ.3,12,075 லட்சமாக இருந்த வரி வசூல் 2021-2022ல் ரூ.2,71,386 லட்சமாக குறைந்துள்ளது. வரி அல்லாத வசூலும் ரூ.2,33,863 லட்சத்தில் இருந்து ரூ.2,09,864 லட்சமாக குறைந்துள்ளது. பஞ்சாயத்துகள் அடிப்படைத் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்ய தங்கள் சொந்த வருவாயைத் திரட்ட போட்டியிடுகின்றன. ஆனால் இப்போது அவை ஒன்றிய மற்றும் மாநில நிதி ஆணையங்களின் மானியங்களை அதிகம் நம்பியுள்ளன. சில மாநிலங்கள் ஒரு ஊக்கத்தொகையாக நிர்ணயிக்கக்கூடிய மானியங்களை வழங்கும் கொள்கையைக் கொண்டுள்ளன. ஆனால் அது குறைவாகவே செயல்படுத்தப்படுகிறது. பஞ்சாயத்துகள், கடனைத் திருப்பிச் செலுத்தாதவர்களுக்கு அபராதம் விதிக்க வேண்டிய அவசியம் இல்லை. ஏனெனில் அவர்கள் சொந்த மூல வருவாய் (OSR) பஞ்சாயத்து நிதியுடன் நேரடியாக இணைக்கப்படவில்லை.


சார்புநிலையிலிருந்து விடுபடுதல்


வருவாய் ஈட்டக்கூடிய காரணிகளைக் கொண்டிருந்தாலும், வளங்களைத் திரட்டுவதில் பஞ்சாயத்துகள் தடைகளை எதிர்கொள்கின்றன. சமூகத்தில் நிலவும் 'இலவச கலாச்சாரம்' (freebie culture) வரி செலுத்துவதில் உள்ள தயக்கத்திற்கு பங்களிக்கிறது. தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகள் வரிகளை விதிப்பது அவர்களின் பிரபலத்தை மோசமாக மாற்றும் என்று நினைக்கிறார்கள். இங்கு இதற்கான தீர்வு தெளிவாக உள்ளது: பஞ்சாயத்துகளை தன்னிறைவு பெற்ற நிறுவனங்களாக உருவாக்க வருவாயை உயர்த்துவதன் முக்கியத்துவத்தை தலைவர்களுக்கும் பொதுமக்களுக்கும் கற்பிக்க வேண்டும். இறுதியில், மானியங்களை நம்பியிருப்பதை நாம் குறைக்க வேண்டும். இதனால் பஞ்சாயத்துகள் தங்களைத் தாங்களே நிலைநிறுத்திக் கொள்ள முடியும். இதற்கு மாநில மற்றும் ஒன்றிய அரசு உட்பட நிர்வாகத்தின் அனைத்து மட்டங்களிலும் அர்ப்பணிப்பு முயற்சிகள் தேவை. தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பிரதிநிதிகளுக்கும், பொதுமக்களுக்கும் பஞ்சாயத்துகள் நிதி ரீதியாக சுதந்திரமாக இருப்பதன் முக்கியத்துவத்தைப் பற்றி கற்பிப்பது மிக முக்கியம்.


பி.பி.பாலன், பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைச்சகத்தின் மூத்த ஆலோசகர்.




Original article:

Share:

அமைதியான மதிப்பீடு : 'கருதப்பெறும் காடுகளின்' (‘deemed forest’) பரப்பளவு பற்றி . . .

 'கருதப்பெறும் காடுகளின்' (deemed forest) தன்மை மற்றும் பரப்பளவு குறித்த தெளிவான பார்வை அவசியம்.


1980 ஆம் ஆண்டின் இந்தியாவின் வன (பாதுகாப்பு) சட்டத்தை (Forest (Conservation) Act) மாற்றுவதற்கான மத்திய அரசின் திட்டத்தை இந்திய உச்ச நீதிமன்றம் தடுத்து நிறுத்தியுள்ளது. 1951 மற்றும் 1975 க்கு இடையில் தோராயமாக நான்கு மில்லியன் ஹெக்டேர் வன நிலங்கள் திசைமாறின என்று ஒன்றிய அரசு குறிப்பிடுகிறது. சட்டத்தின் படி, காடுகளை திசை திருப்புவது இப்போது ஒன்றியத்தால் கட்டுப்படுத்தப்படுகிறது. மேலும் இந்த சட்டத்தின்படி, ஒன்றிய அரசு வகுத்துள்ள விதிகளை பின்பற்றாமல் காடுகளை வேறு நோக்கங்களுக்காக பயன்படுத்த முடியாது. 1981 முதல் 2022 வரை, பிற நோக்கங்களுக்காகப் பயன்படுத்தப்படும் வன நிலத்தின் ஆண்டு சராசரி சுமார் 22,000 ஹெக்டேராகக் குறைந்துள்ளது என்று ஒன்றியம் கண்டறிந்தது. இந்த தொகை 1951 மற்றும் 1975 க்கு இடையில் பயன்படுத்தப்பட்டதை விட மிகக் குறைவு. இந்த சட்டத்தின் விதிகள் பெரும்பாலும் இந்திய வனச் சட்டம் அல்லது எந்தவொரு மாநில சட்டத்தாலும் அதிகாரப்பூர்வமாக அங்கீகரிக்கப்பட்ட காடுகளுக்கு பொருந்தும். தமிழ்நாட்டின் கூடலூரில் சட்டவிரோதமாக மரம் வெட்டப்பட்ட வழக்கு, டி.என்.கோடவர்மன் திருமுல்பாடு தீர்ப்பு (T.N. Godavarman Thirumulpad judgment) என்று அழைக்கப்படும் மிக முக்கியமான நீதிமன்ற தீர்ப்புக்கு வழிவகுத்தது. இந்த முடிவு காடுகள் எவ்வாறு பாதுகாக்கப்படுகின்றன என்பதை மாற்றியது. அனைத்து காடுகளும் பாதுகாக்கப்பட வேண்டும். அவை எவ்வாறு வகைப்படுத்தப்பட்டிருந்தாலும் அல்லது அவை யாருக்கு சொந்தமாக இருந்தாலும் சரி சில வறைமுறைகளுக்குட்பட்டே செயல்படவேண்டும் என்று கூறியது. இது 'கருதப்பெறும் காடுகள்' (deemed forests) என்ற கருத்தை அறிமுகப்படுத்தியது. இவை அரசு அல்லது வருவாய் பதிவுகளில் அதிகாரப்பூர்வமாக காடுகள் என்று பெயரிடப்படாத பகுதிகள். மாநிலங்கள் 'கருதப்பெறும் காடுகளை' (deemed forests) அங்கீகரிக்க நிபுணர் குழுக்களை அமைக்க வேண்டும். தீர்ப்பு வெளியாகி 28 ஆண்டுகள் கடந்துவிட்ட போதிலும், ஒரு சில மாநிலங்கள் மட்டுமே இத்தகைய குழுக்களை அமைத்துள்ளன அல்லது தங்கள் பகுதிகளில் உள்ள 'கருதப்பெறும் காடுகளின்' (deemed forests) அளவை பொதுமக்களுக்கு வெளிப்படுத்தியுள்ளன.


வன (பாதுகாப்பு) சட்டத்தை Forest (Conservation) Act) தெளிவுபடுத்தி அதை மாற்றவதற்கு ஒன்றிய அரசு நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. ஏனென்றால், சில பதிவு செய்யப்பட்ட வன நிலங்கள் மாநில அரசுகளின் அனுமதியுடன் வனத்துறை அல்லாத நோக்கங்களுக்காக பயன்படுத்தப்பட்டன. ஒன்றியத்தின் கூற்றுப்படி, தனியார் குடிமக்கள் தனியார் தோட்டங்கள் மற்றும் பழத்தோட்டங்களை பயிரிட தயங்குகிறார்கள், ஏனெனில் அவை 'காடு' (forest) என வகைப்படுத்தப்படலாம் என்ற கவலைகள், கணிசமான சுற்றுச்சூழல் நன்மைகள் இருந்தபோதிலும், அவற்றின் உரிமையை ரத்து செய்ய வழிவகுக்கும். இந்தியா தனது நிகர பூஜ்ஜிய இலக்குகளை அடைய 2.5 முதல் 3 பில்லியன் டன் கார்பன் உறிஞ்சியை உருவாக்க இதற்கான இலக்கு நிர்ணயித்துள்ளது. இதற்கு, வனச் சட்டங்கள் நெகிழ்வானதாக இருக்க வேண்டும். முன்மொழியப்பட்ட மாற்றங்கள் அதிகாரப்பூர்வமாக பதிவு செய்யப்படாத 'கருதப்பெறும் காடுகளின்' (deemed forest) பாதுகாப்பிலிருந்து விலக்குவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளன. இந்த மாற்றங்கள் பல பொது நல மனுக்களுக்கு வழிவகுத்தது. இந்த மாற்றங்கள் காடுகளைப் பாதுகாக்கும் நோக்கத்திற்கு தீங்கு விளைவிக்கும் என்று மக்கள் கவலைப்படுகிறார்கள். உச்ச நீதிமன்றம் இன்னும் இதற்கான இறுதி முடிவை எடுக்கவில்லை. எவ்வாறாயினும், ஏப்ரல் மாதத்திற்குள் மாநிலங்கள் 'கருதப்பெறும் காடுகளை' (deemed forest) எவ்வாறு அடையாளம் காண்கின்றன என்பது குறித்த தகவல்களை சேகரித்து பகிர்ந்து கொள்ளுமாறு ஒன்றிய அரசை அது கேட்டுக் கொண்டுள்ளது. இந்தியாவின் கார்பன் உறிஞ்சிக்கு தனியாரின் நில பங்களிப்பு போதுமானதாக இல்லை என்று ஒன்றிய அரசு நம்புகிறது. ஆனால், இது அவர்களின் யூகம் மட்டுமே. இந்த முக்கியமான பிரச்சினையை சரியாக விவாதிக்க கள நிலவரத்தை முழுமையாக ஆய்வு செய்வது மிக அவசியம்.




Original article:

Share:

'நமக்குத் தெரிந்த இந்தியாவிற்கு' உண்மையான அச்சுறுத்தல் -எம்.கே.நாராயணன்

 சமீப காலங்களில் இல்லாத அளவுக்கு நாடு  பிளவுபட்டிருப்பதும், பொதுத் தேர்தலுக்கு முன்னதாக இது மோசமாகி வருவதும் கவலையளிக்கிறது. 17வது மக்களவை  முடிவடைந்த நிலையில், தற்போது பொதுத் தேர்தலுக்கான களம் அமைக்கப்பட்டுள்ளது. துரதிர்ஷ்டவசமாக, பாராளுமன்றத்தின் இறுதி அமர்வு, முந்தைய அமர்வுகளைப் போலவே பிளவுபட்டதாக காணப்பட்டது. ஆளும் மற்றும் எதிர்க்கட்சிகள் ஒருவருக்கொருவர் குற்றச்சாட்டுகளை அடுக்கினார்கள். இந்த முறையற்ற நிலை  பாராளுமன்ற ஜனநாயகத்தின் எதிர்காலம் குறித்த கவலைகளை எழுப்புகிறது.


ஜனநாயகத்தை நிலைநிறுத்துவதற்கும், நாடாளுமன்ற நடைமுறைகளை கடைபிடிப்பதிலும் மற்ற நாடுகளுடன் ஒப்பிடும்போது  நாம் அதிர்ஷ்டசாலிகள். உலகில் எங்கும் காணப்படாத மிகச்சிறந்த எழுதப்பட்ட அரசியலமைப்புகளில் ஒன்றான இந்திய அரசியலமைப்பு, அடிப்படை உரிமைகள், அதன் குடிமக்களின் அடிப்படைக் கடமைகள் மற்றும் மாநிலக் கொள்கையின் வழிகாட்டுதல் கோட்பாடுகள் ஆகியவற்றை உள்ளடக்கியது. எவ்வாறாயினும், பாராளுமன்ற நடைமுறைகள் தற்போது வீழ்ச்சியடைந்து வருவதால், எதிர்காலத்தில் நிலையான ஜனநாயகத்தை நாடாளுமன்றத்தால் உறுதிப்படுத்த முடியுமா என்று மக்கள் கவலைப்படுகிறார்கள்.


இந்தச் சூழ்நிலைக்கும் இந்தியாவின் வெளிப்புற அல்லது உள் இயக்கவியலுக்கும் எந்தத் தொடர்பும் இல்லை. தற்போது, இந்தியா  கடந்த பத்தாண்டு காலம் இருந்ததை விட இந்த அம்சங்களில் சிறந்த நிலையில் உள்ளது. உக்ரைன் போர் மற்றும் மேற்கு ஆசியாவில் பதட்டங்கள் போன்ற உலகளாவிய நிச்சயமற்ற தன்மை இருந்தபோதிலும், இந்தியா, மோசமாக பாதிக்கப்படவில்லை. சீனா ஒரு தீவிர விழிப்புணர்வைக் கோரும் கவலையாக இருந்தாலும்,  உடனடி அச்சுறுத்தலை ஏற்படுத்தாது. அதேப்போல், உள்நாட்டு விவகாரங்களில் சிக்கியுள்ள பாகிஸ்தானும் இந்தியாவுக்கு பெரிய அச்சுறுத்தல் இல்லை.


உள் இயக்கவியல், சந்தேகத்திற்கு இடமின்றி, மிகவும் சிக்கலானது. ஆனால் இந்தியா, தாமதமாக, பெரும் பயங்கரவாத தாக்குதல்களை எதிர்கொள்வதில் இருந்து விடுபடுவது அதிர்ஷ்டம். மேற்பரப்பிற்குக் கீழே பதுங்கியிருக்கும் சில உள் பாதுகாப்புச் சிக்கல்கள் உள்ளன. சிலர் ஆரம்ப தீர்வை மீறினாலும், அவை கரையாதவை. பஞ்சாப் மற்றும் ஹரியானாவில் விவசாயிகளின் போராட்டம், 'புல்வெளி தீயாக' (‘prairie fire’) மாறும் சாத்தியம் உள்ளது என்பதில் சந்தேகமில்லை. ஆனால், சரியாக கையாண்டால், கட்டுப்படுத்த முடியும். வடகிழக்கு பிராந்திய பிரச்சனைகள் தீர்க்கப்படாமல் உள்ளது. மணிப்பூர் இந்த பிராந்தியத்தை பல ஆண்டுகளாக பாதித்துள்ள சிக்கல்களின் நுண்ணிய வடிவத்தை பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகிறது. ஆனால், மீண்டும் அது சமாளிக்கப்படக்கூடியது. ஒரு தேர்தல் ஆண்டில் வகுப்புவாத பதட்டங்கள் அதிகரிக்கலாம் என்றாலும், வகுப்புவாத வன்முறை கட்டுக்குள் உள்ளது. ஒரு தேர்தல் ஆண்டில் மறுமலர்ச்சியைக் காண முடிந்தாலும், இடதுசாரி தீவிரவாத வன்முறை தற்போது குறைந்த அளவில் உள்ளது.


'பிளவுபட்ட' தேசம்


சமீப காலங்களை விட இப்போது நாடு மிகவும் பிளவுபட்டிருப்பதாகத் தெரிகிறது. எதிர்க்கட்சிகள் "வடக்கு-தெற்கு பிரிவினையை உருவாக்குவதையும், எதிர்க்கட்சிகள் நாட்டை உடைக்கும் மொழியைப் பேசுவதையும்" கவனிக்க வேண்டிய கட்டாயத்தில் பிரதமர் உள்ளார். ஜாதி, மொழி மற்றும் மதத்தின் பெயரால் மக்களிடையே பிளவை உருவாக்கும் நோக்கத்தில் காங்கிரஸுக்கு எதிராக அவர் கடுமையான குற்றச்சாட்டுகளை முன்வைத்துள்ளார். இடைக்கால பட்ஜெட் கூட்டத்தொடரின் போது, நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன், முன்னாள் பிரதமர் மன்மோகன் சிங் தனது கடமைகளை போதுமான அளவு நிறைவேற்றவில்லை என்றும், தேசத்தை அதன் நேரத்தில் தோல்வியடையச் செய்ததாகவும் கூறினார்.


 நாடாளுமன்றத்தின் சூழலை கெடுத்து, நாடாளுமன்ற விதிகளை மீறுவதாக எதிர்க்கட்சிகள் குற்றம் சாட்டுகின்றனர்.   எவ்வாறாயினும், இந்த பரிமாற்றங்களில் காணக்கூடிய தீய தன்மையின் கூறுபாடு பாராளுமன்றத்திற்கோ அல்லது தேசத்திற்கோ நல்லதல்ல. கடந்த பாராளுமன்ற மரபுகளில் இருந்து விலகியதன் விளைவாக ஆளும் கட்சிக்கும் முழு எதிர்க்கட்சிக்கும் இடையிலான பிளவு விரிவடைகிறது. இது மிகவும் வருந்தத்தக்கது.


ஒரு துருவ அரசியலின் தாக்கம்


இந்த நூற்றாண்டின் மிக முக்கியமான தேர்தலாக முன்வைக்கப்படுவதற்கு முன்னதாக, அரசியல் மிகவும் துருவப்படுத்தப்பட்டு, பிளவுபடுத்தும் போக்குகளை மேலும் மோசமாக்குகிறது. வெற்றிக்கான உத்திகளை வகுக்கும் போது மற்றும் பெரிய வெற்றி விளிம்புகளை உறுதி செய்யும் போது வெளிர் பிரச்சனைகள் எதுவும் தோன்றாது. அயோத்தியில் ராமர் கோவிலின் கும்பாபிஷேகம் - பெரும்பாலான இந்தியர்கள் வரவேற்றனர் - ஒரு தேர்தல் பிரச்சினையாக மாறியுள்ளது, நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளும் அயோத்தியில் ராமர் கோயில் கட்டுவதை "நிர்வாகம் மற்றும் பொதுநலனின் புதிய சகாப்தம்” (new era of governance and public welfare)   என்று நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளும்  தீர்மானம் நிறைவேற்றின.    ‘இந்து பெரும்பான்மை’ என்ற பீதி, திட்டமிட்டோ விரும்பாமலோ, பொதுமக்களின் ஒரு பிரிவினரின் மனதில் பெரியதாக கவலை ஏற்படுத்தி உள்ளது. இந்து பெரும்பான்மை ஆட்சி மீதான இந்த வலியுறுத்தல், வேண்டுமென்றோ அல்லது இல்லாமலோ, பொதுமக்களில் சில உறுப்பினர்களைப் பற்றியது. தேர்தல் ஆண்டில் அரசியலின் தன்மையை கோயில் வரையறுக்கிறது என்ற கருத்து உள்ளது.


மத்திய அரசு 'புகை மற்றும் கண்ணாடி'  (smoke-and-mirrors) விளையாட்டை விளையாடுகிறது: சசி தரூர் 


அரசியலமைப்பின் முக்கிய கோட்பாடான கூட்டாட்சி, இந்தச் சூழலுக்குப் பலியாகி வருகிறது. ஜனநாயக நடைமுறைகளில் படிப்படியான வீழ்ச்சியின் ஒரு பகுதியாக சிலர் இதைப் பார்க்கும்போது, இப்போது ஒரு வித்தியாசம் உள்ளது. கூட்டாட்சி கோட்பாடுகளை மத்திய அரசு மீறுவதாக எதிர்க்கட்சிகள் கூறி வருகின்றன. பொது  சிவில் சட்டத்தை (Uniform Civil Code Ucc)),  அமல்படுத்த முயற்சிப்பது மற்றும் "ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல்" போன்ற நடவடிக்கைகளை அவர்கள் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர், இது பிராந்திய கட்சிகளை பலவீனப்படுத்தக்கூடும்.


இந்திய அரசியலில் கட்சித் தாவல்கள் எப்போதுமே ஒரு பிரச்சினையாக இருந்து வந்துள்ளன, ஆனால் திட்டமிட்ட கட்சித் தாவல்கள், குறிப்பாக தேர்தல்களின் போது, ஜனநாயகத்தை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துகின்றன. வாக்குறுதிகளுடன் கட்சி மாற உறுப்பினர்களை கவர்ந்திழுக்கும் முயற்சிகள் தேர்தல் முறையை சேதப்படுத்துகின்றன. பீகார் முதல்வர் நிதிஷ் குமார் உட்பட பிற கட்சிகளைச் சேர்ந்த பல மூத்த தலைவர்கள் ஆளும் பாரதிய ஜனதா கட்சியில்  இணைந்துள்ளனர். நாடு முழுவதும் இந்த போக்கு ஜனநாயக கோட்பாடுகளுக்கு அச்சுறுத்தலாக உள்ளது. விதிகள் புறக்கணிக்கப்படுவதால், தேர்தல் ஜனநாயகம் தேர்தல் இன்று குறுக்கு வழியில் நிற்கிறது என்பதை இது உணர்த்துகிறது. எந்த ஒரு தனிக் கட்சியும் முழுப் பொறுப்பாக இருக்காது என்றாலும், பெரும்பாலான கட்சி தாவல்கள் ஆளும் பாஜகவுக்கு பயனளிக்கின்றன என்பது வாக்குகளைத் தவிர வேறு வழிகளில் தேர்தல் முடிவுகளை மாற்றுவதில் அவர்களுக்கு ஒரு நன்மை இருப்பதைக் குறிக்கிறது.


விதிகள் அடிப்படையிலான உத்தரவு இல்லை


இந்த பிரச்சினையைத் தவிர, இதிலிருந்து வேறுபட்டது, ஆனால் அதனுடன் உள்ளார்ந்த வகையில் தொடர்புடையது. சில மாநிலங்களில் மத்திய அரசால் நியமிக்கப்பட்ட ஆளுநர்களால் அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின்படி செயல்படாமல்  நடத்தை  மீறல்களில்  ஈடுபடுகின்றனர். எதிர்க்கட்சிகள் ஆளும் மாநிலங்களில் ஆளுநர்களின் பங்கு மத்திய அரசுக்கும் இந்த மாநிலங்களுக்கும் இடையிலான முக்கிய சர்ச்சைக்குரிய புள்ளியாக மாறியுள்ளது. தங்கள் கொள்கைகள் மற்றும் திட்டங்களில் தலையிட மத்திய அரசு ஆளுநர்களைப் பயன்படுத்துகிறது என்று எதிர்க்கட்சிகள் தலைமையிலான மாநிலங்கள் நியாயமான காரணங்களுடன் வாதிடுகின்றன. இந்த குறுக்கீடு மத்திய மற்றும் மாநிலங்களுக்கு இடையிலான உறவுகளை சீர்குலைத்துள்ளது, சில நேரங்களில் மெய்நிகர் முறிவுக்கு வழிவகுக்கிறது. 


இந்திய அரசியலில் நம்பிக்கையை மீண்டும் கொண்டு வருதல்


நிலைமையை கவனமாக ஆராய வேண்டும். மத்திய அரசு மட்டுமே பொறுப்பல்ல என்றாலும், எதிர்க்கட்சிகளும் அரசியலமைப்பு விதிகள் மற்றும் கூட்டாட்சி கொள்கைகளை புறக்கணிப்பதாகத் தெரிகிறது. இருப்பினும், முக்கிய பொறுப்பு மத்திய அரசிடம் உள்ளது. மத்திய-மாநில மற்றும் கட்சிக்கு இடையிலான உறவுகளில் விதிகள் அடிப்படையிலான ஒழுங்கு இல்லாதது தெளிவாகிறது. இது இல்லாமல், முழு அமைப்பும் சரிந்துவிடும்.


இந்தச் சூழல், அரசியல் அமைப்புச் சட்டம் எப்படிச் செயல்பட வேண்டும் என்பதற்கான விதிகளின் சரிவு போன்றது. இது தொடர்ந்தால், அரசியலமைப்பின் கீழ் நாம் அறிந்த ஜனநாயகம் மறைந்துவிடும்.   வேறுபாடுகளை பொறுத்துக்கொள்வது முன்னுரிமையின் முதல் வரிசையில் இருக்க வேண்டும். அடுத்து, அனைத்து நடவடிக்கைகளும் அரசியலமைப்பிற்குட்பட்டதாக இருக்க  வேண்டும். மூன்றாவதாக, நலன்கள் மற்றும் மதிப்புகளுக்கு இடையே உள்ள நுட்பமான தொடர்புகளை நிர்வகிப்பது மற்றும் அரசியலமைப்பில் உறுதியான நம்பிக்கையை மீண்டும் உறுதிப்படுத்துவது ஒரு அடிப்படைத் தேவை. அரசியலமைப்புச் சட்டத்தால் கட்டுப்படுத்தப்பட்ட ஒரு அமைப்பில், அனைத்து மோதல்களையும் கையாள முடியும். இந்தியா நமக்குத் தெரிந்தபடியே இருக்க இது முக்கியம்.


எம்.கே.நாராயணன் உளவுத்துறை முன்னாள் இயக்குநர், முன்னாள் தேசிய பாதுகாப்பு ஆலோசகர் மற்றும் மேற்கு வங்கத்தின் முன்னாள் ஆளுநர் ஆவார்




Original article:

Share:

பேச்சு சுதந்திரம் குறித்த நீதித்துறையின் தெளிவு -அஷ்வானி குமார்

 நீதித்துறை மறுஆய்வு முக்கியமானது என்ற கருத்தை இந்த முடிவு ஆதரிக்கிறது. இது அதிக பெரும்பான்மை கொண்ட சட்டமன்றங்கள் மற்றும் அதிகப்படியான கட்டுப்பாட்டுக்கு எதிராக பாதுகாக்க உதவுகிறது.


"சிந்தனையின் தெளிவு, தெளிவான அறிக்கையின் சக்தி மற்றும் அதன் விதிவிலக்கில்லாத அரசியலமைப்பு முன்மாதிரி ஆகியவை ஒரு வரையறுக்கும் நீதித்துறை முடிவுக்கு ஒரு தனித்துவமான தரத்தை வழங்குகின்றன. இது அரசியலமைப்பு கோட்பாடுகளின் ஒருங்கிணைப்பு மற்றும் சுதந்திரத்தின் அவசியமான நிபந்தனையாக சுதந்திரமான பேச்சுக்கான முக்கியமான உரிமையைப் பற்றிய தேசத்தின் உணர்திறன்களை பிரதிபலிக்கிறது.”


ஜனவரி 31 அன்று, மும்பை உயர்நீதிமன்றத்தின் நீதிபதி கௌதம் படேல் (Justice Gautam Patel), குணால் கம்ரா வழக்கில்  (Kunal Kamra’s case) ஒரு குறிப்பிடத்தக்க தீர்ப்பை வழங்கினார். சமூக ஊடகங்களில் பேச்சு சுதந்திரம் தொடர்பான அரசியலமைப்பு அடிப்படைகளை தெளிவாக விளக்கியதற்காக இந்த தீர்ப்பு குறிப்பிடத்தக்கது. தற்போதைய நிலைமை இருந்தபோதிலும், பிரிவு 19 (2) மற்றும் (6) இல் கோடிட்டுக் காட்டப்பட்டுள்ளபடி நியாயமான கட்டுப்பாடுகளுடன், சுதந்திரமான பேச்சுக்கான அரசியலமைப்பு உத்தரவாதத்தின் முக்கியத்துவத்தை நீதிபதி வலியுறுத்தினார். அரசின் தலையீட்டிற்கு எதிரான நீதிபதியின் தீர்ப்பு பாதுகாப்பு உறுதியளிப்பதாக இருந்தாலும், டிவிஷன் பெஞ்சின் வேறுபட்ட தீர்ப்புகள் காரணமாக இந்த தீர்ப்பு இறுதியானது அல்ல. இந்த தீர்ப்பு தகவல் தொழில்நுட்ப சட்ட விதிகள் 2021 இன் திருத்தப்பட்ட விதி 3(1)(b)(v) ஐ அடிப்படையாகக் கொண்டது. இது நியாயமற்றது மற்றும் சீரற்றது என்று பலர் பார்க்கிறார்கள். 


தகவல் தொழில்நுட்ப விதிகளில் ஒரு திருத்தத்தின் விளக்கம் தொடர்பான கருத்து வேறுபாட்டைத் தீர்க்க மூன்றாவது நீதிபதியை பம்பாய் உயர் நீதிமன்றம் நியமித்துள்ளது. திருத்தம், குறிப்பாக விதி 3(1)(b)(v), மத்திய அரசால் நியமிக்கப்பட்ட உண்மைச் சரிபார்ப்புப் பிரிவால் போலியான அல்லது தவறாக வழிநடத்தும் தகவலைப் பகிர்வதைத் தடுக்க இணைய இடைத்தரகர்கள் தேவை.  இந்த தீர்ப்பு 2021 ஆம் ஆண்டின் தகவல் தொழில்நுட்ப விதிகளில் விதி 3(1)(b)(v) என்ற திருத்தத்துடன் தொடர்புடையது. இந்த விதி நியாயமற்றது மற்றும் தெளிவற்றது என்று பலர் நினைக்கிறார்கள். விதியின் சில பகுதிகள் இங்கே:


“3(1)...(b) இடைத்தரகர்... தன்னால் இயன்ற நியாயமான முயற்சிகளை மேற்கொள்வார், மேலும் அதன் கணினி வளத்தின் பயனர்கள் எந்த தகவலையும் ஹோஸ்ட் செய்யவோ, காட்சிப்படுத்தவோ, பதிவேற்றவோ, மாற்றவோ, வெளியிடவோ, அனுப்பவோ, சேமிக்கவோ, புதுப்பிக்கவோ அல்லது பகிரவோ கூடாது. , - (v) …மத்திய அரசின் எந்தவொரு வணிகத்தையும் பொறுத்தமட்டில், மத்திய அரசின் உண்மைச் சரிபார்ப்புப் பிரிவால் போலியான அல்லது தவறான அல்லது தவறாக வழிநடத்தும் என அடையாளம் காணப்பட்டால், அமைச்சகம் அதிகாரப்பூர்வ அரசிதழில் வெளியிடப்பட்ட அறிவிப்பின் மூலம் குறிப்பிடலாம்.”

 

மேலே குறிப்பிட்டுள்ள திருத்தப்பட்ட விதியின்படி ஒரு இணைய இடைத்தரகர் தனது பொறுப்புகளை நிறைவேற்றவில்லை என்றால், அது விதி 7 இல் விவரிக்கப்பட்டுள்ள அபராதங்களை எதிர்கொள்ள நேரிடும். சட்டம் மற்றும் இந்திய தண்டனைச் சட்டம் உட்பட தற்போதுள்ள சட்டங்களின் கீழ் இடைத்தரகர் தண்டனைக்கு உட்படுத்தப்படலாம் என்று இந்த விதி கூறுகிறது.      


இந்த விதிகளின் ஒருங்கிணைந்த விளைவு, அரசாங்கத்தின் செயல்களின் வரையறைகளைக் குறிப்பிடாமல், மத்திய அரசின் செயல்களுடன் தொடர்புடைய விஷயங்களில் டிஜிட்டல் உள்ளடக்கத்தைக் கட்டுப்படுத்த, அரசாங்கத்தால் நியமிக்கப்பட்ட உண்மைச் சரிபார்ப்புப் பிரிவுக்கு (Fact Check Unit (FCU)) கட்டுப்பாடற்ற அதிகாரங்களை வழங்குவதாகும்.


நீதிபதி படேல், திருத்தப்பட்ட விதி அரசியலமைப்பிற்கு விரோதமானது என்று அறிவித்தார். இந்த மாற்றம் பயனர் உள்ளடக்கத்தை தெளிவற்ற மற்றும் அதிகப்படியான பரந்த வழியில் தணிக்கை செய்ய வழிவகுக்கிறது என்று அவர் கூறினார். இது விமர்சிப்பதற்கும் விவாதிப்பதற்கும் உள்ள உரிமையை சேதப்படுத்துகிறது மற்றும் உண்மை சரிபார்ப்பு பிரிவின் முடிவுகளுக்கு தெளிவான தரநிலைகள் அல்லது புறநிலை அளவுகோல்களை வழங்காது. இந்த திருத்தம் பிரிவு 19 (2) மற்றும் (6) இல் கோடிட்டுக் காட்டப்பட்ட நியாயமான கட்டுப்பாடுகளுக்கு அப்பாற்பட்டது மற்றும் பிரிவு 14 இல் தன்னிச்சையான மற்றும் பாகுபாடு காட்டாத கொள்கைகளை மீறுகிறது. நீதிபதி படேல் விகிதாச்சார கோட்பாடு மற்றும் மாநிலத்தின் இலக்கை அடைய நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டியதன் அவசியத்தையும் குறிப்பிட்டார். திருத்தப்பட்ட விதி தகவல் தொழில்நுட்ப சட்டத்தின் பிரிவு 19 (1) (ஏ), 19 (2), 19 (1) (ஜி), 19 (6), பிரிவு 14 மற்றும் பிரிவு 79 க்கு எதிரானது என்று அவர் தீர்ப்பளித்தார்.


நீதிபதியின்  இந்த தீர்ப்பு அரசியலமைப்பின் அடிப்படை மதிப்புகளை ஆதரிக்கிறது. வரம்பற்ற அதிகாரத்தை தவறாகப் பயன்படுத்துவதன் ஆபத்தை அது விமர்சிக்கிறது. இந்த விமர்சனம் அரசியலமைப்பு நிர்வாகத்தின் அடிப்படை விதிகளுடன் ஒத்துப்போகிறது. தீர்ப்பின் சிறப்பம்சம் நீதிபதியின் அறிக்கையிலிருந்து வருகிறது. கருத்து வேறுபாடுகளின் சத்தம் ஜனநாயகத்தை வேலை செய்ய வைக்கும் இசை போன்றது (“the cacophony of dissent and disagreement is the symphony of a democracy at work…”.) என்று அவர் கூறுகிறார். இந்த மாற்றத்தை நீதிபதி கடுமையாக ஏற்கவில்லை, ஏனெனில் இது மக்களை அமைதிப்படுத்த பயமுறுத்துகிறது. 2015 இல் ஸ்ரேயா சிங்கால் (Shreya Singhal) மற்றும் 1997 இல் ஜெரான் (Zeran) போன்ற வழக்குகளில் இது விவாதிக்கப்பட்டது. சுதந்திரமான கருத்துப் பரிமாற்றத்தைத் தாக்குவது தீங்கு விளைவிக்கும் என்று அவர் வாதிடுகிறார். மக்கள் பேசுவதைத் தடுத்தல் பயத்தை உருவாக்குவது உயிரோட்டமுள்ள ஜனநாயகத்திற்கு மோசமானது என்று நீதிபதி நம்புகிறார். 


டிஜிட்டல் தளங்களை ஒழுங்குபடுத்துவதன் முக்கியத்துவத்தை இந்த முடிவு ஒப்புக்கொள்கிறது. போலி செய்திகள் மற்றும் தவறான தகவல்களை எதிர்த்துப் போராடுவது மிக முக்கியம், ஏனெனில் அவை ஜனநாயகத்திற்கும் மக்களின் நற்பெயர் மற்றும் கண்ணியத்திற்கும் அச்சுறுத்தலாக உள்ளன. "பொய் பறக்கிறது, (Falsehood flies) உண்மை அதன் பின்னால் மெதுவாக நடக்கிறது”(truth comes limping after it)"  என்று 1710 ஆம் ஆண்டில் ஜொனாதன் ஸ்விஃப்ட் கூறியது தற்போதைய இணைய யுகத்தில் மிகவும் உண்மையாகத் தெரிகிறது.


நீதிபதி படேலின் முடிவு திருத்தப்பட்ட புதிய விதியால் வழங்கப்பட்ட அதிகப்படியான பரந்த மற்றும் நியாயமற்ற அதிகாரத்தை விமர்சிக்கிறது. இது அதிகப்படியான அதிகாரத்திற்கும் சுதந்திரத்திற்கும் இடையில் ஒரு நியாயமான சமநிலையை ஏற்படுத்துகிறது. இந்த சக்தி தவறாகப் பயன்படுத்தப்படும் அபாயத்திலிருந்து பாதுகாப்பதை இது நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இந்த முடிவு அதிக சக்திக்கும் முழுமையான சுதந்திரத்திற்கும் இடையே ஒரு நியாயமான நடுநிலையைக் காண்கிறது. அதிக அதிகாரத்தைக் கட்டுப்படுத்தவும் ஜனநாயகத்தைப் பாதுகாக்கவும் நீதித்துறை மறுஆய்வு முக்கியம் என்ற கருத்தை இது ஆதரிக்கிறது. அரசாங்கத்தின் நடவடிக்கைகள் பாதிக்கப்பட்டவர்களால் கேள்விக்குள்ளாக்கப்படலாம் என்பதை இந்த முடிவு நமக்கு நினைவூட்டுகிறது. 937 இல் ஹரோல்ட் லாஸ்கி (Harold Laski) வாதிட்டபடி, மக்களின் உரிமைகளைப் பாதுகாக்கும் நிபந்தனையுடன் அரசாங்கம் தனது அதிகாரத்தைக் கொண்டுள்ளது என்று அது அறிவுறுத்துகிறது. நிறைவேற்று அதிகாரத்தில் கவனம் செலுத்தும் அரசாங்கத்தில், மக்களுக்கு எதிரான அதிகாரத்தை தவறாகப் பயன்படுத்த அனுமதிக்கும் சட்டங்களை அனுமதிக்க முடியாது என்று தீர்ப்பு எச்சரிக்கிறது. 


முடிவு தெளிவானது மற்றும் வலுவானது. இது அரசியலமைப்பின் அடிப்படையிலானது. சுதந்திரத்திற்கான பேச்சு சுதந்திரத்தின் முக்கியத்துவத்தை இது எடுத்துக்காட்டுகிறது. இந்த முடிவு முக்கியமான கொள்கைகளையும், பேச்சு சுதந்திரத்தைப் பற்றி நாடு எப்படி உணர்கிறது என்பதையும் ஒன்றிணைக்கிறது. இந்த முடிவு விரைவில் இறுதி முடிவு என ஏற்கப்படும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இதற்கிடையில், பிப்ரவரி 7 முதல் நீதிபதியின் ஆலோசனையை அரசு பின்பற்றும் என்றும் நம்பப்படுகிறது. புதிய விதியை அமல்படுத்த வேண்டாம் என்று நீதிபதி அரசுக்கு அறிவுறுத்தினார். குறிப்பாக சிக்கலான மற்றும் முக்கியமான பிரச்சினைகளில் நீதித்துறை முடிவுகளை மதிக்கும் பாரம்பரியம் உள்ளது. அரசு மெத்தனம் காட்டும் என எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. IT விதிகள் 2021 இன் விதி 3(1)(b)(v) க்கு சர்ச்சைக்குரிய மாற்றத்தை இப்போதைக்கு செயல்படுத்தவில்லை என்பதே இதன் பொருள்.


அஸ்வனி குமார், உச்ச நீதிமன்றத்தின் மூத்த வழக்கறிஞர், முன்னாள் மத்திய சட்டம் மற்றும் நீதித்துறை அமைச்சர்.




Original article:

Share:

தமிழ்நாட்டின் பட்ஜெட் நம்பிக்கையை வெளிப்படுத்துகிறது -Editorial

 திருத்தப்பட்ட மதிப்பீட்டின்படி (revised estimate), 2024 நிதியாண்டிற்கான மூலதனச் செலவு (capital expenditure (capex)) பட்ஜெட் தொகையை விட 4.5% குறைவாக இருந்தது. இது வளர்ச்சிக்கு சாதகமான அறிகுறி அல்ல.


மாநிலங்களில் பொறுப்புணர்வை அதிகரிக்கவும், மாநில பட்ஜெட்களின் வெளிப்படைத்தன்மையை மேம்படுத்தவும் ஒன்றிய அரசு நடவடிக்கை எடுக்கத் தொடங்கியுள்ளது. 2024-25 ஆம் ஆண்டுக்கான தமிழக பட்ஜெட்டில் இது தெளிவாகத் தெரிகிறது. 2023-24 பட்ஜெட்டில் அதன் மின் பயன்பாட்டு பிரிவான தமிழ்நாடு மின்சார வாரியத்தில் (TANGEDCO) ஏற்படும் இழப்புகளை ஈடுகட்ட மாநில அரசு ₹ 17,117 கோடியை ஒதுக்க வேண்டியிருந்தது. மேலும் அடுத்த நிதியாண்டில் இதற்காக ₹14,442 கோடியை ஒதுக்க வேண்டும். இந்த நிதியை மாநில அரசு ஒதுக்கவில்லை என்றால், மாநில அரசின் கடன் வாங்கும் வரம்பை ஒன்றிய அரசு குறைத்துவிடும். கூடுதலாக, 15வது நிதி ஆணையம் (15th Finance Commission), மின்சாரத் துறையில் தேவையான சீர்திருத்தங்களை அமல்படுத்தினால், மாநிலங்கள் தங்கள் நிதிப் பற்றாக்குறையை மாநில மொத்த உற்பத்தியில் மேலும் 0.5 சதவீதம் அதிகரிக்க அனுமதி அளித்துள்ளது.


இந்த ஒதுக்கீடு, 2024 ஆம் நிதியாண்டிற்கான நிதிப் பற்றாக்குறையை மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (GSDP) 3.25% ஆக உயர்த்தியுள்ளது. இது, நிதிச் சரிவுக்கு வழிவகுக்கும். 2025 நிதியாண்டில், இந்த ஒதுக்கீட்டின் காரணமாக நிதிப் பற்றாக்குறை மாநில மொத்த உற்பத்தியில் 3.44 சதவீதமாக உயர்ந்துள்ளது. தமிழ்நாட்டின் நிதியமைச்சர் தங்கம் தென்னரசு, மாநிலத்தின் நிதிகளின் கட்டுப்பாட்டைக் கடைப்பிடிப்பதன் மூலம் நமது மாநிலத்தை முடக்க முயற்சிப்பதாக ஒன்றிய அரசை விமர்சித்தாலும், மாநில வரவு செலவுத் திட்டங்களில் நிதி ஒழுக்கம் மற்றும் வெளிப்படைத்தன்மையை உறுதிப்படுத்த இதுபோன்ற நடவடிக்கைகள் அவசியம். தமிழ்நாடு மின் உற்பத்தி மற்றும் பகிர்மானக் கழகம் ரூ.1,50,000 கோடி இழப்பை ஏற்படுத்தியுள்ளது. தமிழ்நாடு மின் உற்பத்தி மற்றும் பகிர்மானக் கழகத்தின் கடன் ₹1,60,000 கோடியாக உள்ளது. ஆனால் அது மாநில அரசின் கடனில் ஒரு பகுதியாக இல்லை.


முதன்மையாக சம்பளம் மற்றும் ஓய்வூதியங்களுக்கான கணிசமான செலவு காரணமாக, தமிழ்நாடு தனது வருவாய் செலவினங்களை நிர்வகிப்பதில் சவால்களை எதிர்கொள்கிறது. இந்த செலவுகள் 2025 நிதியாண்டில் மொத்தம் ₹1,22,594 கோடி ஆகும். இது, மொத்த செலவில் கிட்டத்தட்ட 28% ஆகும். தமிழ்நாட்டின் கணிசமான ₹8.33 லட்சம் கோடி கடனுக்கான வட்டித் தொகையும், புதிய சமூக நலத் திட்டங்களின் அறிமுகமும் இணைந்து, 2024ஆம் நிதியாண்டின் திருத்தப்பட்ட புள்ளிவிவரங்களுடன் ஒப்பிடும்போது, 2025ஆம் நிதியாண்டில் வருவாய்ச் செலவில் 9.7% அதிகரிப்புக்கு வழிவகுத்தது. இந்த செலவுகளுக்கு நிதியளிப்பதற்காக, அரசு தனது மூலதனச் செலவைக் குறைத்து வருகிறது. 2024 நிதியாண்டில், திருத்தப்பட்ட மதிப்பீட்டின்படி, மூலதனச் செலவு, பட்ஜெட் தொகையை விட 4.5% குறைவாக இருந்தது. இது வளர்ச்சிக்கான வாய்ப்புகள் பற்றிய கவலையை எழுப்புகிறது.


பட்ஜெட்டில் உள்ள சில அனுமானங்கள் அதிக நம்பிக்கை கொண்டதாகத் தெரிகிறது. 2025 நிதியாண்டில் பெயரளவிலான மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தி (GSDP) வளர்ச்சி 15.89% ஆக இருக்கும் என்று பட்ஜெட் கணித்துள்ளது. தமிழ்நாட்டின் வளர்ச்சி தேசிய சராசரியை விட அதிகமாக இருக்கும் அதே வேளையில், இந்த மதிப்பீடு, அதே காலகட்டத்தில் ஒன்றிய பட்ஜெட் மூலம் கணிக்கப்பட்ட 10.5% பெயரளவிலான மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி  வளர்ச்சியை (nominal GDP growth) கணிசமாக விஞ்சுகிறது. 2024 நிதியாண்டிற்கான மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தி (GSDP) வளர்ச்சி அனுமானத்திலும் இதேபோன்ற நீட்டிப்பு காணப்பட்டது. இது குறைந்த திருத்தத்திற்கு வழிவகுத்தது. வளர்ச்சி மற்றும் வருவாய் மதிப்பீடுகள் பட்ஜெட்டின் நம்பகத்தன்மையை அதிகரிக்காது.




Original article:

Share:

மத்திய கிழக்கு நாடுகளுடன் இந்தியாவின் முன்னெப்போதும் இல்லாத உறவு -அபுதாபி

 வளைகுடா பகுதியில் போருக்கு மத்தியிலும் நரேந்திர மோடி புதிய  உறவுகளை உருவாக்குகிறார்.


இந்த வாரம் தனது மத்திய கிழக்கு பயணத்தின் போது, நரேந்திர மோடி இந்தியாவின் வளர்ந்து வரும் புவிசார் அரசியல் செல்வாக்கை வெளிப்படுத்தினார்.  ஐக்கிய அரபு எமிரேட்டில் அவர் முதலீட்டு ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டார். 40,000 இந்திய வெளிநாட்டவர்களின் பேரணிக்கு தலைமை தாங்கினார். மேலும், ஒரு பெரிய புதிய இந்து கோவிலைத் திறந்து வைத்தார். உளவு பார்த்ததாக சிறையில் அடைக்கப்பட்டிருந்த எட்டு இந்தியர்களை விடுவித்த பின்னர், அருகிலுள்ள கத்தார் சென்றார் இந்திய பிரதமர். அதே நேரத்தில், பன்னிரெண்டு இந்திய கடற்படைக் கப்பல்கள் அருகிலுள்ள கடற்பரப்பில் இருந்தன. அவை, கடற்கொள்ளையர்கள் மற்றும் ஹவுதி ஏவுகணைகளின் அச்சுறுத்தல்களை எதிர்கொள்ளும் உலகளாவிய கப்பல்களைப் பாதுகாப்பதில் ஒரு பங்கைக் கொண்டிருந்தன.  


பிப்ரவரி 13-ம் தேதி தொடங்கிய இந்தப் பயணம், மத்திய கிழக்கு நாடுகளுக்கான இந்தியாவின் அணுகுமுறையில் குறிப்பிடத்தக்க மாற்றத்தைக் குறிக்கும் வகையில், வணிகம், இடம்பெயர்வு மற்றும் பாதுகாப்பு ஆகிய முக்கியமான கூறுகளை இணைக்கிறது.  ஒரு பத்தாண்டிற்கு முன்பு பதவியேற்றதிலிருந்து அவரது மிக முக்கியமான இராஜதந்திர முன்முயற்சியில் திரு மோடி இப்போது புதிய வேகத்தை செலுத்துகிறார். ஈரானுடனான உறவுகளைக் குறைப்பது மற்றும் இந்தியாவை இஸ்ரேல் மற்றும் வளைகுடா அரபு நாடுகளுடன் இணைப்பது ஆகும்.


இந்த மாற்றம் சம்பந்தப்பட்ட அனைத்து தரப்பினருக்கும் குறிப்பிடத்தக்க பலன்களுக்கான சாத்தியக்கூறுகளைக் கொண்டுள்ளது, குறிப்பாக இந்தியாவிற்கு அதிக வெளிநாட்டு முதலீட்டை ஈர்ப்பதன் மூலம். கூடுதலாக, இது பிராந்தியத்தில் உள்கட்டமைப்பு மற்றும் தொழில்நுட்ப வளர்ச்சியின் அடிப்படையில் இந்தியாவை சீனாவிற்கு போட்டியாளராக நிலைநிறுத்தக்கூடும். மேலும் இது மத்திய கிழக்கை நிலைப்படுத்த அமெரிக்கா மற்றும் அதன் வளைகுடா அரபு நட்பு நாடுகளின் முயற்சிகளுக்கு ஊக்கமளிக்கும். ஆனால் அதே சமயத்தில், அபாயங்களும் உள்ளன. காசாவிலிருந்து செங்கடல் மற்றும் அதற்கு அப்பாலும் வன்முறை பரவியுள்ளதால், சமீபத்திய மாதங்களில் அபாயங்கள் தீவிரமடைந்துள்ளன. இது இந்தியாவின் முதலீடுகள் மற்றும் வெளிநாட்டவர்களையும், அத்துடன் அதன் கப்பல்கள் மற்றும் சரக்குகளையும் அச்சுறுத்துகிறது.   


திரு. மோடியின் வருகையில், ஓரளவிற்கு, உள்நாட்டு அரசியலும் இருந்தது. மே மாதம் இந்தியாவில் பொதுத் தேர்தல் நடைபெறவுள்ள நிலையில், அரசியல் நிதியுதவிக்கு கணிசமான பங்களிப்பை வழங்கும் வெளிநாட்டு இந்தியர்களைத் திரட்டுவதற்கான உலகளாவிய முயற்சியின் ஒரு பகுதியாக அபுதாபியில் பேரணி நடைபெற்றது. 1992 இல் இந்து தீவிரவாதிகளால் இடிக்கப்பட்ட ஒரு மசூதியின் இடத்தில் வட இந்தியாவில் ஒன்றை அவர் திறந்து வைத்து ஒரு மாதத்திற்கும் குறைவான காலத்திற்குப் பின்னர், அங்கு கோயிலைத் திறப்பது அவரது பாரதிய ஜனதா கட்சியின் இந்து தேசியவாத அடித்தளத்தை மேலும் உற்சாகப்படுத்தும்.


இஸ்லாமிய உலகம் உட்பட இந்தியாவின் உலகளாவிய அந்தஸ்தை மோடி உயர்த்துகிறார் என்ற பிரச்சார செய்தியையும் இந்த பயணம் வலுப்படுத்தியது. ஐக்கிய அரபு எமிரேட்ஸில் முடிவுகள் தெளிவாக இருப்பதாக இந்திய வெளிநாட்டவர்கள் கூறுகின்றனர். 2015 முதல் அவர் ஏழு முறை பயணம் செய்துள்ளார். 1981 முதல் அங்கு சென்ற இந்தியாவின் முதல் பிரதமரானார். "இந்தியர்கள் மீதான மரியாதை உண்மையில் அதிகரித்துள்ளது" என்று பேரணியில் பங்கேற்ற 43 வயதான இந்திய வங்கியாளர் பிஸ்வஜித் ரே கூறுகிறார். "இது எங்கள் பணியிடங்களில் தெளிவாகத் தெரிகிறது, நாங்கள் தெருவில் நடக்கும்போது அதை அனுபவிக்கிறோம்." என அவர் தெரிவித்தார்.


 மத்திய கிழக்குடனான இந்தியாவின் தொடர்புகள் பல நூற்றாண்டுகளுக்கு முந்தையவை என்றாலும், 1947 இல் சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு பல பத்தாண்டுகளாக அங்கு அதன் இராஜதந்திர செல்வாக்கு குறைந்தது. பெரும்பாலும் அரபு நாடுகள் பாகிஸ்தானுக்கு அளித்த ஆதரவின் காரணமாக, ஈரானுடனான இந்தியாவின் உறவும், பாலஸ்தீனத்துடனான ஒற்றுமையும் இஸ்ரேலுடனான உறவை முட்டுக்கட்டையாக்கின. திரு மோடி இப்போது இந்தியாவை பிராந்தியத்தின் இன்றியமையாத சக்திகளில் ஒன்றாக மீண்டும் நிலைநிறுத்த முயல்கிறார்.


பொருளாதார பார்வையில், இந்த பிராந்தியத்துடனான இந்தியாவின் வணிக தொடர்புகள் அதன் எண்ணெய் இறக்குமதி மற்றும் குறைவான உழைப்பு ஏற்றுமதி ஆகியவற்றால் வரையறுக்கப்பட்டன. இருப்பினும், கடந்த சில ஆண்டுகளில், இருதரப்பு வர்த்தகம் பன்முகப்படுத்தப்பட்டுள்ளது. ஐக்கிய அரபு எமிரேட்ஸ் இந்தியாவின் இரண்டாவது பெரிய ஏற்றுமதி சந்தையாக உருவெடுத்துள்ளது. 2030க்குள் எண்ணெய் அல்லாத இருதரப்பு வர்த்தகத்தை 100 பில்லியன் டாலராக இரட்டிப்பாக்கும் நோக்கில் இரு நாடுகளும் கடந்த ஆண்டு ஒரு சுதந்திர வர்த்தக ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டன. இதற்கு நேர்மாறாக, அமெரிக்க பொருளாதாரத் தடைகள் காரணமாக 2019 ஆம் ஆண்டில் ஈரானின் அனைத்து எண்ணெய்களையும் இந்தியா இறக்குமதி செய்வதை இந்தியா நிறுத்திய பின்னர் ஈரானுடனான இந்திய வர்த்தக மற்றும் அரசியல் உறவுகள் குறைந்துள்ளன.


அதே நேரத்தில், உலகின் மிக வேகமாக வளர்ந்து வரும் பிரதான பொருளாதாரத்தில் ஒரு பங்கிற்காக ஆர்வமுள்ள வளைகுடா அரபு நாடுகளிடமிருந்து பில்லியன் கணக்கான டாலர்கள் முதலீட்டை இந்தியா ஈர்த்துள்ளது. 2023 வரையிலான அரை பத்தாண்டில் இந்தியாவில் எமிரேட் முதலீடு (Emirati investment) மொத்தம் 9.8 பில்லியன் டாலராக இருந்தது. இது முந்தைய ஐந்து ஆண்டுகளின் எண்ணிக்கையை விட கிட்டத்தட்ட மூன்று மடங்கு ஆகும். ஐக்கிய அரபு எமிரேட்ஸின் மிகப்பெரிய இறையாண்மை-செல்வ நிதி இந்திய உள்கட்டமைப்பில் 75 பில்லியன் டாலர் முதலீடு செய்ய உறுதியளித்துள்ளது. சவுதி அரேபியா 100 பில்லியன் டாலர் வழங்குவதாக உறுதியளித்துள்ளது.


வளைகுடா அரபு நாடுகளை சீனாவிற்கு மாற்று நட்பு நாடுகளை நாடுமாறு அமெரிக்கா அழுத்தம் கொடுப்பதால், பெரிய இந்திய நிறுவனங்களும் இப்பிராந்தியத்தில் உள்கட்டமைப்பு ஒப்பந்தங்களை வென்றுள்ளன. அவற்றில் ஒன்றான லார்சன் & டூப்ரோ (Larsen & Toubro), அதன் 55 பில்லியன் டாலர் கொள்முதல் ஆணைகளில் சுமார் 30% பிராந்தியத்தில், முக்கியமாக சவுதி அரேபியாவில் இருந்து வருகிறது என்று கூறுகிறது. இருதரப்பு முதலீட்டு ஒப்பந்தம், இரு நாடுகளின் டிஜிட்டல் கட்டண முறைகளை இணைப்பதற்கான ஒப்பந்தம் மற்றும் மத்திய கிழக்கு வழியாக இந்தியாவை ஐரோப்பாவுடன் இணைக்கும் வர்த்தக தாழ்வாரத்தை நிறுவுவதற்கான அமெரிக்கா மற்றும் ஐரோப்பிய ஒன்றியத்தின் ஆதரவுடன் ஒரு திட்டத்தை முன்னெடுப்பதற்கான உறுதிப்பாடு உள்ளிட்ட திரு மோடி கையெழுத்திட்ட ஒப்பந்தங்களுடன் ஐக்கிய அரபு எமிரேட்ஸுடனான இந்திய வர்த்தகம் வேகமாக வளரும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.


வர்த்தக உறவுகள் வளர்ந்துள்ளதால், மத்திய கிழக்கில் உள்ள இந்திய வம்சாவளியினரும் வளர்ந்துள்ளனர். வளைகுடா ஒத்துழைப்பு கவுன்சில் நாடுகளில் (பஹ்ரைன், குவைத், ஓமன், கத்தார், சவுதி அரேபியா மற்றும் ஐக்கிய அரபு எமிரேட்ஸ்) இப்போது சுமார் 9 மில்லியன் இந்தியர்கள் உள்ளனர். ஐக்கிய அரபு எமிரேட்ஸில் சுமார் 3.5 மில்லியன் உள்ளது. இது அதன் மக்கள்தொகையில் 36% ஆகும்.


அவர்கள் இன்னும் பெரும்பாலும் நீல காலர் தொழிலாளர்கள் (blue-collar workers) ஆவார். ஆனால் சமீபத்திய ஆண்டுகளில் பல பணக்கார மற்றும் நடுத்தர வர்க்க இந்தியர்கள் ஐக்கிய அரபு எமிரேட்ஸுக்கு, குறிப்பாக துபாய்க்கு குடிபெயர்ந்து வருகின்றனர். இந்தியாவை கடுமையாக பாதித்த கோவிட் -19 காரணமாக சிலர் இடம்பெயர்ந்தனர். பலர், ஐக்கிய அரபு எமிரேட்ஸின் "கோல்டன் விசாகளை" (golden visas) பயன்படுத்தினர். இது 2019 முதல் தகுதிவாய்ந்த தொழில் வல்லுநர்கள், தொழில்முனைவோர் மற்றும் முதலீட்டாளர்களுக்கு பத்து வருட குடியுரிமை வழங்கியுள்ளது.


இந்த வருகையின் உள்ளடக்கத்தை வலியுறுத்துவதற்கான ஐக்கிய அரபு எமிரேட்ஸின் முயற்சிகளையும் பிரதிபலிக்கிறது. எனவேதான் 2015-ல் மோடி முன்மொழிந்த புதிய இந்து ஆலயத்திற்கு  ஐக்கிய அரபு அமீரகத்தின் அதிபர் முகமது பின் சயீத் 27 ஏக்கர் நிலத்தை ஒதுக்கினார். அபுதாபி பேரணியில் பேசிய பிரதமர் மோடி, ஷேக் முகமது நபி முகமதுவை தனது சகோதரர் என்று புகழாரம் சூட்டினார். திறமை, புதுமை மற்றும் கலாச்சாரம் ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் ஒரு உறவை புதிய உயரத்திற்கு உயர்த்த உறுதியளித்த மோடி, "ஒருவருக்கொருவர் முன்னேற்றத்தில் நாம் நட்பு நாடுகள்" என்று உறுதியளித்தார்.


பாதுகாப்பு முன்னணியில், நிலப்பரப்பு இன்னும் வேகமாக மாறிவிட்டது. சமீபத்திய ஆண்டுகளில் இஸ்ரேல் இந்தியாவின் முதல் மூன்று ஆயுத விநியோகர்களை ஒன்றாக மாறியுள்ளது. பல வளைகுடா அரபு நாடுகளுடன், பயங்கரவாத எதிர்ப்பில் இந்தியாவின் முக்கிய கூட்டாளியாக உள்ளது. இப்போது இந்தியா பிராந்தியத்தில் கடல்சார் பாதுகாப்புக்கு குறிப்பிடத்தக்க பங்களிப்பை செய்து வருகிறது. அங்கு அதன் மிகப்பெரிய கடற்படை நிலைநிறுத்தல் உள்ளது. ஏமனில் ஹவுதி கிளர்ச்சியாளர்களின் இலக்குகள் மீது தாக்குதல் நடத்திய செங்கடலில் உள்ள அமெரிக்க மற்றும் பிரிட்டிஷ் படைகளுடன் இந்திய கடற்படை சேரவில்லை. மாறாக அது பரந்த பகுதியில் கடற்கொள்ளை மீது அதிக கண்காணிப்பைக் காட்டியுள்ளதுடன் அது 250 கப்பல்களை ஆய்வு செய்துள்ளது. அதில் 40 கப்பல்கள் உள்ளன. அது அமெரிக்காவுடனும் பிரிட்டனுடனும் நெருக்கமாக ஒருங்கிணைந்து செயல்பட்டு வருகிறது.


மோடியின் முன்னெடுப்பு சில பின்னடைவுகளைச் சந்தித்துள்ளது. கடந்த ஆண்டு ஹமாஸ் தாக்குதல்களைத் தொடர்ந்து இஸ்ரேலுக்கு வலுவான ஆதரவைக் குரல் கொடுத்ததன் மூலம் இந்திய முன்னுதாரணத்தை முறித்துக் கொண்ட பின்னர், இந்திய அரசாங்கம் சில நாட்களுக்குப் பின்னர் இரு அரசு தீர்வுக்கான ஆதரவை மீண்டும் உறுதிப்படுத்த அதன் நிலைப்பாட்டை சரிசெய்ய வேண்டியிருந்தது. சீனா உட்பட வளரும் நாடுகளிடையே இஸ்ரேல் மீதான தீவிர விமர்சனத்தைத் தொடர்ந்து இது நடந்தது, சீனா "உலகளாவிய தெற்கின்" (global south) தலைமைக்கு அதன் போட்டியாளராக இந்தியா பார்க்கிறது. இஸ்ரேலின் நடவடிக்கைகள் வளைகுடா அரபு நாடுகளை தங்கள் சொந்த நிலைப்பாடுகளை கடினப்படுத்த தூண்டினால், இந்தியா மீண்டும் மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டியிருக்கும்.


இஸ்ரேலுக்காக உளவு பார்த்ததாக குற்றம் சாட்டப்பட்ட எட்டு முன்னாள் இந்திய கடற்படை அதிகாரிகளுக்கு கத்தார் நீதிமன்றம் அக்டோபரில் மரண தண்டனை விதித்தபோது இந்தியாவும் அதிர்ச்சியடைந்தது. இந்தியா அவர்களை எவ்வாறு விடுவித்தது என்பது தெளிவாகத் தெரியவில்லை, ஆனால் கடந்த வாரம் கத்தார் திரவ இயற்கை எரிவாயுவின் இறக்குமதியை 2048 வரை நீட்டிக்க 78 பில்லியன் டாலர் ஒப்பந்தத்தில் கையெழுத்திட்டது. இன்னும் பல சவால்கள் வரும் என்பதில் சந்தேகமில்லை. ஆனால், இந்தியாவின் மத்திய கிழக்கு நலன்கள் விரிவடைகையில், ஆபத்துக்கான அதன் வேட்கையும் விரிவடைகிறது. "இந்தியா இப்போது ஒரு விளையாட்டை விளையாடுகிறது, அதில் நீங்கள் சில நேரங்களில் காயமடைவீர்கள், நீங்கள் சுற்றி தள்ளப்படுவீர்கள் அல்லது நீங்கள் மற்றவர்களை தள்ள வேண்டியிருக்கும்" என்று சிங்கப்பூர் தேசிய பல்கலைக்கழகத்தின் சி.ராஜா மோகன் கூறுகிறார். இது ஒரு முக்கிய ஆதிக்க குழுவில்  சேருவதன் ஒரு பகுதியாகும். 




Original article:

Share:

மத்திய அரசு விதித்துள்ள பயிற்சி வகுப்புகளுக்கான வழிகாட்டுதல்களை அமல்படுத்துவது கடினம். -தலையங்கம்

 வழிகாட்டுதல்களைப் பின்பற்றுவதற்கு, மாநிலங்கள் ஒரு தகுதிவாய்ந்த அதிகாரத்தை நிறுவ வேண்டும். வழிகாட்டுதல்கள் பரிந்துரைத்தபடி அவர்கள் ஆய்வு அமைப்பையும் அமைக்க வேண்டும்.


கோவிட் காலத்தில் ஒரு மந்தநிலைக்குப் பிறகு, தனியார் பயிற்சி மையங்களில் இருந்து மாணவர்களின் தற்கொலை மற்றும் மன அழுத்தம் அதிகரித்துள்ளன. ஐ.ஐ.டி கூட்டு நுழைவுத் தேர்வு (IIT Joint Entrance Exam), தேசிய தகுதி மற்றும் நுழைவுத் தேர்வு (national Eligibility Cum Entrance Test (NEET)) மற்றும் யுபிஎஸ்சி போன்ற போட்டித் தேர்வுகளுக்கு அவர்களை தயார்படுத்தி வருகிறார்கள். அங்கு வெற்றி வாய்ப்புகள் குறைவு. சீர்திருத்தங்களுக்கு அழுத்தம் கொடுக்க உச்சநீதிமன்றம் மற்றும் பல்வேறு குழுக்களின் முயற்சிகள் இருந்தபோதிலும், குறிப்பிடத்தக்க மாற்றங்கள் எதுவும் ஏற்படவில்லை. இந்த தொழில்துறைக்கான குறைந்தபட்ச தரநிலைகளை அமைக்க ஒன்றிய அரசு முயற்சித்துள்ளது, இது சரியான திசையில் ஒரு படியாகத் தெரிகிறது.


புதிய வழிகாட்டுதல்கள் 50க்கும் மேற்பட்ட மாணவர்களைக் கொண்ட தனியார் பயிற்சி மையங்களை அங்கீகரிக்கப்பட்ட அமைப்பில் பதிவு செய்வதன் மூலம் அவர்களை ஒழுங்குபடுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இந்த மையங்களில் 16 வயதுக்குட்பட்ட மாணவர்களை சேர்க்கவோ, தேவையான தகுதிகள் இல்லாமல் ஆசிரியர்களை நியமிக்கவோ முடியாது. அவர்கள் தங்கள் கட்டணங்கள் நியாயமானதாக இருப்பதை உறுதிசெய்ய வேண்டும். கூடுதலாக, அவர்கள் ஒரு மாணவருக்கு குறைந்தபட்சம் 1 சதுர மீட்டர் இடத்தை வழங்க வேண்டும், கட்டிட பாதுகாப்பு தரங்களுக்கு இணங்க வேண்டும் மற்றும் வகுப்புகளை ஒரு நாளைக்கு ஐந்து மணிநேரத்திற்கு மிகாமல் கட்டுப்படுத்த வேண்டும். இந்த தரநிலைகள் நியாயமானவை என்றாலும், மாநிலங்கள் அவற்றை அமல்படுத்துமா என்பது நிச்சயமற்றது. வழிகாட்டுதல்கள் பரிந்துரையின்படி மாநிலங்கள் ஒரு தகுதிவாய்ந்த அதிகார ஆய்வு அமைப்பை நிறுவ வேண்டும்.


தேசிய தேர்வு முகமையால் நடத்தப்படும் (IIT-JEE) அல்லது (NEET) போன்ற நுழைவுத் தேர்வுகள், (CBSE) மற்றும் (ICSE) பாடத்திட்டங்களில் உள்ளடக்கப்படாத கருத்துகளில் வினாத்தாளை ஏன் தேர்வு செய்கின்றன என்பதை மத்திய அரசு ஆராய வேண்டும். இந்த முரண்பாடானது, வாரியத் தேர்வுகளில் சிறப்பாகச் செயல்படும் மாணவர்கள் கூட இந்த நுழைவுத் தேர்வில் வெற்றி பெறாமல் போகலாம். தேசிய கல்விக் கொள்கை 2020, வாரியத் தேர்வு முறையைச் சீர்திருத்தவும், தனியார் பயிற்சியை நம்புவதைக் குறைக்கவும் பல பரிந்துரைகளை வழங்கியது. இந்த பரிந்துரைகள் நுழைவுத் தேர்வுகளுக்கும் பயன்படுத்தப்படலாம். தேர்வுகளுக்கு மாணவர்கள் தங்கள் பாடங்களைத் தேர்ந்தெடுக்க அனுமதிப்பது, மனப்பாடம் செய்வதற்குப் பதிலாக கருத்தியல் புரிதலை மதிப்பிடும் கேள்விகளை உருவாக்குவது மற்றும் ஒற்றை உயர் அழுத்தத் தேர்வைக் காட்டிலும் குறிப்பிட்ட பாடங்களில் தேர்வுகளை நடத்துவது ஆகியவை இதில் அடங்கும்.


போட்டித் தேர்வுகளால் பதின்ம வயதினர் அனுபவிக்கும் மன அழுத்தத்தில் பெற்றோர்கள் முக்கியப் பங்கு வகிக்கின்றனர். பல பெற்றோர்கள் தங்கள் குழந்தைகளின் ஆர்வங்கள் அல்லது திறன்களைக் கருத்தில் கொள்ளாமல் சிறு வயதிலிருந்தே தீவிர படிப்பு திட்டங்களுக்குத் தள்ளுகிறார்கள். இது, நுழைவுத் தேர்வில் தேர்ச்சி பெறுவதற்காக, சிறிது ஓய்வு நேரத்துடன், பல வருடங்கள் கடினமாகப் படிக்கும்படி குழந்தையைத் தூண்டுகிறது. ஆண்டுதோறும் (JEE) மற்றும் (NEET) தேர்வில் தேர்ச்சி பெற விரும்பும் 20 லட்சம் மாணவர்களில் 1% க்கும் குறைவானவர்கள் தேர்ச்சி பெருகிறார்கள். அவர்களும் அரசு கல்லூரிகளில் இடங்களைப் பெறுவதைக் கருத்தில் கொண்டு பயிலுகிறார்கள். பெரும்பான்மையானவர்கள் தேர்ச்சி பெருவதில்லை. செயற்கை நுண்ணறிவு (AI) மற்றும் தகவல் தொழில்நுட்பம்  (IT) போன்ற துறைகளில் தொழில்நுட்ப முன்னேற்றத்துடன், பாரம்பரிய வேலைத் துறைகளுக்கு எதிர்காலத்தில் அதிக வாய்ப்புகள் இருக்காது என்பதை பெற்றோர்கள் உணர வேண்டும். அதற்கு பதிலாக, இளம் இந்தியர்கள் நிதி தொழில்நுட்பம் (fintech), உலகளாவிய திறன் மையங்கள் (Global Capability Centres) மற்றும் நிதி சேவைகள் (financial services) போன்ற வளர்ந்து வரும் துறைகளை நோக்கி வழிநடத்தப்பட வேண்டும். மிக முக்கியமாக, அவர்கள் தங்கள் அறிவாற்றல் திறன்களை மேம்படுத்தி, அவர்களின் சொந்த எதிர்காலத்தை வடிவமைக்க உதவும் கல்விக்கு தயாரகவேண்டும்.




Original article:

Share: