இந்தியாவுக்குச் சேவை உற்பத்தி குறியீடு (Index of Services Production) ஏன் தேவைப்படுகிறது? - சந்தோஷ் வி. பெருமாள்

முக்கியமாக, காலாண்டு மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி மதிப்பீடுகள் மற்றும் மறைமுகக் குறியீடுகளை மட்டுமே பெரிதும் சார்ந்திருக்கும் தற்போதைய கட்டமைப்பின் குறைபாடுகளைக் களைவதற்காக, சரக்கு மற்றும் சேவை வரியின்கீழ் (Goods and Services Tax (GST)) பதிவுசெய்யப்பட்ட நிறுவனங்களின் வெளிச்செல்லும் விநியோகத் தரவுகளைப் பயன்படுத்தித் தொகுக்கப்பட்ட சேவைகள் குறியீட்டை புள்ளியியல் மற்றும் திட்ட அமலாக்க அமைச்சகம் (MoSPI) இறுதி செய்துள்ளது. ஆனால், எதிர்காலத்தில் இது டிஜிட்டல் தரவுகளையும் பயன்படுத்திக்கொள்ளும் சாத்தியமும் உள்ளது.


மாறிகளின் (variables) உள்ளார்ந்த பன்முகத்தன்மை மற்றும் பரந்து விரிந்த முறைசாராத் துறையின் பகுதியளவு அல்லது குறைவான உள்ளடக்கம் காரணமாக தரவுத் தரம் குறித்த கவலைகள் நிலவி வரும் நிலையில், சான்றுகள் அடிப்படையிலான கொள்கை உருவாக்கத்திற்கு ஆதரவளிக்கும் வகையில், முறைசார்ந்த (formal) சேவைத் துறையின் செயல்பாட்டை அளவிடுவதற்கான இந்த 'அடிக்கடி புதுப்பிக்கப்படும் தரவுத் தொகுப்பை' (high-frequency dataset) வெளியிட இந்தியா முழுமையாகத் தயாராகி வருகிறது.


ஜப்பான், தென் கொரியா, சீனா மற்றும் ஐரோப்பிய ஒன்றியம் ஆகிய நாடுகளின் வரிசையில் இணைந்து, புள்ளியியல் மற்றும் திட்ட அமலாக்க அமைச்சகம் (MoSPI), சேவைகள் உற்பத்தி குறியீட்டை (Index of Services Production (ISP)) அறிமுகப்படுத்த உள்ளது. இது, பொருளாதாரத்தின் ஆதிக்க சக்தியாகவும், மொத்த மதிப்பு கூட்டலில் (GVA) சுமார் 55% பங்களிப்பதாகவும் உள்ள சேவைகள் துறையின் வளர்ச்சியில் ஏற்படும் குறுகியகால மாற்றங்களை அளவிடுவதற்கான ஒரு புதிய பேரியல் குறிகாட்டியாக இருக்கும்.


தொழில்துறை உற்பத்திக் குறியீடு (Index of Industrial Production) நீண்டகாலமாக உற்பத்தித் துறை, சுரங்கத் தொழில் மற்றும் மின்சாரத் துறைக்கான ஒரு குறிகாட்டியாகச் செயல்பட்டு வந்தபோதிலும், நிதியாண்டு 2025-ல் 7.2%-ஆக இருந்து நிதியாண்டு 26-ல் 9.1%-ஆக வளர்ச்சிகண்ட சேவைத் துறைக்கு, ஒப்பிடத்தக்க குறியீடு எதுவும் இல்லை.


சேவைகளின் புலனாகாத தன்மை, விரைவான தொழில்நுட்ப மாற்றம், மாறிவரும் வணிக மாதிரிகள் மற்றும் சிதறிய தரவுகள் ஆகியவற்றின் காரணமாக, சேவை உற்பத்தியை அளவிடுவது என்பது ஒரு சவாலான பணியாகவும், தொழில்துறை உற்பத்தியை அளவிடுவதைவிட சிக்கலானதாகவும் உள்ளது.


வேலைவாய்ப்பு (employment), மொத்த விற்பனை வரவு (turnover), பரிவர்த்தனை அளவுகள் (transaction volumes), பயணிகள் கிலோமீட்டர்கள் அல்லது சந்தாதாரர் எண்ணிக்கை போன்ற பதிலீடுகள், குறிப்பாகக் கட்டமைப்பு மாற்றக் காலங்களில், அடிப்படை உற்பத்தியின் இறுதியில் சேர்க்கப்பட்டாலும், அவை அதனைத் துல்லியமாகப் பிரதிபலிக்காமல் போகலாம்.


முக்கியமாக, காலாண்டு மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி மதிப்பீடுகள் மற்றும் மறைமுகக் குறியீடுகளை மட்டுமே பெரிதும் சார்ந்திருக்கும் தற்போதைய கட்டமைப்பின் குறைபாடுகளைக் களைவதற்காக, சரக்கு மற்றும் சேவை வரியின் (ஜிஎஸ்டி) கீழ் பதிவுசெய்யப்பட்ட நிறுவனங்களின் வெளிச்செல்லும் விநியோகத் தரவுகளைப் பயன்படுத்தித் தொகுக்கப்பட்ட சேவைகள் குறியீட்டை MoSPI இறுதி செய்துள்ளது. ஆனால், எதிர்காலத்தில் இது டிஜிட்டல் தரவுகளையும் பயன்படுத்திக்கொள்ளும் சாத்தியம் உள்ளது.


சரக்கு மற்றும் சேவை வரியின் தரவுத்தளம் புள்ளிவிவர நோக்கங்களைவிட முதன்மையாக வரிவிதிப்புக்காகவே உருவாக்கப்பட்டுள்ளதால், அது தேசிய கணக்குகளின் கருத்தியல் தேவைகளை முழுமையாகப் பூர்த்தி செய்யாமல் போகலாம். எனவே, இந்தப் புதிய குறியீடானது, சேவைத் துறைக்கான துல்லியமான மதிப்பீடுகளை வழங்குவதற்காக நிர்வாக மற்றும் கணக்கெடுப்புத் தரவுகளை ஒருங்கிணைத்து, காலந்தவறாமையை மேம்படுத்தி, அறிக்கையிடும் சுமையைக் குறைக்கும்.


இருப்பினும், முறைசாரா நிறுவனங்களின் முழுமையற்ற உள்ளடக்கமும், பல சேவைத் தொழில்களுக்கான வரையறுக்கப்பட்ட விலை குறைப்பான்களும், உண்மையான வெளியீடு மற்றும் உற்பத்தித்திறன் மதிப்பீட்டைச் சிக்கலாக்குவதுடன், உண்மையான மொத்த மதிப்புக் கூட்டுறவின் (GVA) துல்லியத்தையும் பாதிக்கின்றன.


சேவை உற்பத்தியின் உண்மையான அளவில் ஏற்பட்ட அதிகரிப்பால் வளர்ச்சி ஏற்பட்டுள்ளதா அல்லது விலை உயர்வால் ஏற்பட்டுள்ளதா என்பதை 'விலைமாற்றக் காரணிகள்' (deflators) காட்டுகின்றன.


மொத்த மதிப்புக்கூட்டு வரிக்கு (GVA) துறைசார் பங்களிப்பு 56.4% என்ற வரலாற்று உச்சத்தை எட்டியுள்ளது (2026 நிதியாண்டிற்கான முதல் முன்கூட்டிய மதிப்பீடுகள்). இது நவீன, வர்த்தகம் செய்யக்கூடிய மற்றும் டிஜிட்டல் முறையில் வழங்கப்படும் சேவைகளின் அதிகரித்துவரும் முக்கியத்துவத்தை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டுகிறது.


வழக்கமான பணவீக்க அளவீடுகள் (deflators), விலை மாற்றங்களைச் சேவைகளின் தர மேம்பாட்டிலிருந்து பிரித்தறிவதில் சிரமப்படுவதால், விற்பனை அளவு மதிப்பீடுகளில் சார்புத்தன்மை ஏற்பட வாய்ப்புள்ளது.


புள்ளியியல் மற்றும் திட்ட அமலாக்க அமைச்சகத்தின் (MoSPI) சேவைகள் உற்பத்தியாளர் விலைக் குறியீடு (Producer Price Index (PPI)) இன்னும் சோதனை அடிப்படையிலேயே உள்ளது. மேலும், வங்கி, பத்திரப் பரிவர்த்தனைகள், காப்பீடு, ஓய்வூதிய நிதி மேலாண்மை, இரயில்வே, விமானப் பயணிகள் போக்குவரத்து மற்றும் தொலைத்தொடர்பு சேவைகள் ஆகிய ஏழு துறைகளுக்கு இன்னும் முக்கியத்துவம் ஒதுக்கப்படவில்லை. ஏனெனில், அவை இன்னும் முழுமையான சேவைத் துறையை உள்ளடக்கவில்லை.




சேவைகளுக்கான தரம்-சரிசெய்யப்பட்ட விலைக் குறியீடுகளை (quality-adjusted price indices) உருவாக்குவது என்பது, உலகெங்கிலும் உள்ள புள்ளிவிவர அமைப்புகள் கருத்தியல் மற்றும் நடைமுறைச் சிக்கல்களைத் தொடர்ந்து எதிர்கொள்ளும் ஒரு துறையாகவே உள்ளது.


ஜிஎஸ்டி தரவுகள் தவிர, பெருநிறுவனங்களின் தாக்கல் விவரங்கள் மற்றும் மின்னணுப் பரிவர்த்தனைகள் போன்ற டிஜிட்டல் பொது உள்கட்டமைப்பைப் பயன்படுத்திக் கொள்ளும் நிலையும் இணைய சேவை வழங்குநருக்கு உள்ளது.


2017-ல் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டதிலிருந்து, இந்தியாவின் ஜிஎஸ்டி பதிவு எண்ணிக்கைகள் சீராக வளர்ந்து, அறிமுகப்படுத்தப்பட்டபோது 66.5 லட்சமாக இருந்த எண்ணிக்கை தற்போது 1.65 கோடியாக உயர்ந்துள்ளது.


ஒருங்கிணைந்த கட்டண இடைமுகம் (UPI) மூலம் பரிவர்த்தனைகளுக்கு 57% பங்களித்து, 38%-ஆக உள்ள நேரடி பணப் பரிவர்த்தனைகளைவிட அதிகமாகும்.


அரசாங்கம் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி மதிப்பீடு, பணவீக்கப் பகுப்பாய்வு மற்றும் வேலைவாய்ப்புக் கணிப்புகளை வலுப்படுத்த முற்படுவதால், மொத்த மதிப்புக்கூட்டலில் 50%-க்கும் மேல் பங்களிக்கும் மிகப்பெரிய முறைசாராத் துறை இந்தக் குறியீட்டிலிருந்து விலக்கப்பட்டுள்ளது. இதன் விளைவாக, முக்கியமான தரவு இடைவெளிகள் நீடிக்கக்கூடும்.


1991-ம் ஆண்டின் பொருளாதாரத் தாராளமயமாக்கல் சேவைத் துறையின் வளர்ச்சியைத் தீவிரப்படுத்தியதால், அதிக வளர்ச்சி மற்றும் குறைந்த செயல்திறன் கொண்ட துணைத் துறைகளைக் கண்டறிய மேலும் மேம்பட்ட கருவிகள் தேவைப்படுகின்றன.


சேவைகள் துறையின் வளர்ச்சியை அளவிடுவதற்கும், அதற்கேற்ற நடவடிக்கைகளை எடுத்து வளர்ச்சிப் பாதையை வழிநடத்துவதற்கும் இந்தியாவிற்கு ஒரு குறுகிய-காலக் குறியீடு (short-term indicator) தேவை என்று அரசாங்கம் தெரிவிக்கையில், கொள்கை வகுப்பாளர்கள் பல்வேறு தரவுத் தொகுப்புகளைச் சமநிலைப்படுத்த முயற்சிக்கும் நிலையில், தற்போது பதில்களைவிடக் கேள்விகளே அதிகமாகத் தோன்றுகின்றன.

விரிவான அல்லது வகைப்படுத்தப்பட்ட தரவுகள் (disaggregated data) கிடைத்தால், இந்தக் குறியீடானது மாநில அளவிலான கொள்கை உருவாக்கத்திற்கு ஆதரவளித்து, சேவைத் துறைகள் வளர்ச்சியில் உள்ள பிராந்திய வேறுபாடுகளைக் கண்டறிய உதவுவதோடு, இலக்கு சார்ந்த உள்கட்டமைப்பு மற்றும் திறன் மேம்பாட்டு முயற்சிகளையும் செயல்படுத்த வழிவகுக்கும்.


சேவை உற்பத்தி குறியீடு (ISP) என்பது ஒரு முக்கியமான நிறுவன சீர்திருத்தத்தைக் குறிக்கிறது. இருப்பினும், இதன் பயன் இறுதியில் வழிமுறையின் உறுதித்தன்மை, நிர்வாகத் தரவுகளின் தரம், சேவைத் துறையின் முறைசாரா மற்றும் டிஜிட்டல் பிரிவுகளை உள்ளடக்கும் அதன் திறன் மற்றும் மேம்படுத்தப்பட்ட சேவைத் துறை விலைக் குறியீடுகள் மூலம் பதிலீட்டுக் குறியீடுகளைச் (proxy indicators) சார்ந்திருப்பதைக் குறைத்தல் ஆகியவற்றைப் பொறுத்தே அமையும்.


சர்வதேச அனுபவம்


தரவுகளின் கிடைக்கும் தன்மை, நிறுவனத் திறன் மற்றும் பொருளாதாரக் கட்டமைப்பு ஆகியவற்றைப் பொறுத்து, நாடுகள் தங்களின் சேவைத் துறைகள் குறியீடுகளை மேம்படுத்துவதில் வெவ்வேறு அணுகுமுறைகளைக் கையாண்டுள்ளன.


பல பொருளாதார ஒத்துழைப்பு மற்றும் மேம்பாட்டு அமைப்பு (Organisation for Economic Cooperation and Development (OECD)) நாடுகள், தங்களின் சேவைத் துறைகளில் உள்ள குறுகிய காலப் பொருளாதார நிகழ்வுகள் குறித்த மிகவும் துல்லியமான கண்ணோட்டத்தைப் பெறுவதற்கு குறிப்பிடத்தக்க முயற்சிகளை மேற்கொண்டுள்ளன. சில நாடுகள் சேவைகளுக்கான மேலும் விரிவான புள்ளிவிவரங்களை உருவாக்கி, ஏற்கனவே உள்ள தரவுத் தொடர்களின் தரத்தையும் மேம்படுத்தியுள்ளன.


ஆசியாவிலேயே, ஜப்பான் மிகவும் முதிர்ச்சியான மற்றும் நிலையான சேவைசெயல்பாட்டுக் குறியீடுகளில் ஒன்றைக் கொண்டுள்ளது. இது விலைகளுக்குப் பதிலாக சேவைச் செயல்பாட்டின் அளவை அளவிடுகிறது மற்றும் பொருளாதாரம், வர்த்தகம் மற்றும் தொழில்துறை அமைச்சகத்தால் (Ministry of Economy, Trade and Industry (METI)) மாதந்தோறும் தொகுக்கப்படுகிறது. சீனா, தேசிய புள்ளியியல் பணியகத்தால் தொகுக்கப்பட்ட ஒரு விரிவான மாதாந்திர உற்பத்திக் குறியீடு மற்றும் நிர்வாகத் தரவுகளின் பரந்த பயன்பாடு மூலம் தனது சேவைத் துறைகள் புள்ளிவிவரங்களின் நிலையை விரைவாக மேம்படுத்தியது. தென்கொரியா, KOSTAT-ஆல் தொகுக்கப்பட்ட தொழில்துறை உற்பத்திப் புள்ளிவிவரங்கள் மற்றும் பேரியல் பொருளாதாரப் பகுப்பாய்வுடன் சேவைத் துறைக் குறியீடுகளை நெருக்கமாக ஒருங்கிணைத்தது மற்றும் சிங்கப்பூர், ஒரு ஒற்றைக் கூட்டு குறியீட்டிற்குப் பதிலாக, மிகவும் நுணுக்கமான, டிஜிட்டல் முறையில் இயக்கப்படும் சேவைப் புள்ளிவிவரங்களுக்கு முக்கியத்துவம் அளிக்கிறது.


சீனா, ஜப்பான், தென் கொரியா மற்றும் ஐரோப்பிய ஒன்றியம் ஆகியவை உற்பத்தி அடிப்படையிலான சேவைக் குறியீடுகளைக் கொண்டுள்ளன. இந்தியாவின் முன்மொழியப்பட்ட சேவை உற்பத்தி குறியீடு (ISP) இதே போன்ற அணுகுமுறையைப் பின்பற்றுகிறது.


ஐரோப்பிய வணிகப் புள்ளிவிவர ஒழுங்குமுறையின்கீழ், சேவைகள் உற்பத்தி குறியீட்டின் மாதாந்திர வெளியீட்டை யூரோஸ்டாட் (Eurostat) ஒருங்கிணைக்கிறது.


அமெரிக்காவில், பல்வேறு அதிகாரப்பூர்வ குறியீடுகளின் தொகுப்பைப் பயன்படுத்தி சேவைத் துறை கண்காணிக்கப்படுகிறது. இந்தக் குறியீடுகள் அமெரிக்க மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புப் பணியகம் (U.S. Census Bureau), பொருளாதாரப் பகுப்பாய்வுப் பணியகம் (Bureau of Economic Analysis), தொழிலாளர் புள்ளிவிவரப் பணியகம் (Bureau of Labor Statistics) மற்றும் ஃபெடரல் ரிசர்வ் அமைப்பு (Federal Reserve System) ஆகியவற்றால் உருவாக்கப்படுகின்றன.


முன்னேற்றத்திற்கான வழிமுறைகள்


இந்தியா பல்வேறு நிர்வாகத் தரவு மூலங்களை ஒருங்கிணைப்பதும், புள்ளிவிவர அமைப்புகள், ஒழுங்குமுறை அமைப்புகள் மற்றும் நிதி அதிகார அமைப்புகளுக்கு இடையே ஒருங்கிணைப்பை ஏற்படுத்துவதும், தரவின் தரத்தையும் காலந்தவறாமையையும் மேம்படுத்துவதோடு, இந்தியாவின் பேரியல் பொருளாதாரப் புள்ளிவிவரங்களின் நம்பகத்தன்மையையும், கொள்கை உருவாக்கத்திற்கு இப்புள்ளிவிவரங்களை மிகவும் பயனுள்ளவையாக மாற்றவும் இது உதவும்.


ஒருங்கிணைந்த சீர்திருத்தங்களை முன்னெடுத்து, 2047-ம் ஆண்டுக்குள் சேவைத் துறை ஏற்றுமதியில் உலகளாவிய பங்கில் 10%-ஐ அடைவதற்காக, 2026-27-ஆம் ஆண்டுக்கான மத்திய பட்ஜெட்டின்கீழ் சேவைத் துறைக்கு வலுவான கொள்கை ஆதரவு வழங்கப்பட்டுள்ள நிலையில், இது மேலும் முக்கியத்துவம் பெறுகிறது.


Original Link: Why does India need an Index of Services Production?  

Share: